稲城市地域防災計画 ( 平成 27 年度修正 ) 稲城市防災会議

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1 稲城市地域防災計画 ( 平成 27 年度修正 ) 稲城市防災会議

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3 だれもが願う 大震災が発生しないこと 地震が発生しても 怪我をしないこと そして 家族が助かること 自宅が無事であること しかし 平成 7 年 1 月 17 日に発生した 阪神 淡路大震災 では 淡路島北部を震源とするマグニチュード 7.3 最大震度 7 の地震により 死者 6,434 名 行方不明者 3 名 負傷者 43,792 名という極めて深刻な被害をもたらし また 平成 23 年 3 月 11 日の東日本大震災では 宮城県沖約 130 キロを震源に発生した国内観測史上最大規模となるマグニチュード 9.0 の巨大地震と 太平洋沿岸各地に押し寄せた大津波による未曽有の大災害となり 東京電力福島第一原子力発電所では大量の放射性物質を放出する重大な原発事故にもいたり 多くの方々が甚大な被害を受け 今もなお復興が進んでいない状況である 決してこのような災害の記憶を風化させてはならず 稲城市として 震災など大規模災害による被害を軽減するため本計画を定める 東日本大震災における救援活動状況 ( 福島県相馬市 ) 消防本部職員 8 名を派遣 捜索活動状況 ガレキからの捜索活動

4 過去の主な地震被害 我が国は 災害を経験する度に それを教訓に災害対策を強化してきた 昭和 34 年の伊勢湾台風を契機に 災害対策基本法 が昭和 36 年に制定された それ以後も 昭和 53 年の宮城県沖地震を契機とする 建築基準法 の改正など防災体制の充実 強化に取り組んできた しかし平成 7 年の阪神 淡路大震災は死者 行方不明者 6,437 人以上という極めて深刻な被害をもたらし 地震動による建築物の倒壊等の被害も甚大であった この教訓を踏まえ 地震防災対策特別措置法 建築物の耐震改修の促進に関する法律 災害対策基本法 の一部改正等各種法令の制定 改正 防災基本計画の大幅な修正 耐震の強化 初動対応の強化等様々な分野における災害対策の充実 強化が図られた 平成 23 年の東日本大震災ではマグニチュード 9.0 という我が国の観測史上最大の地震が発生し 10mを超える大津波 レベル 7 の原子力発電所事故を引き起こすなど 死者 行方不明者は 21,839 人以上にも及んでいる この未曾有の大災害を検証し 教訓の総括を行ったうえで 災害対策全般の見直しが急務となっている これまでの主な地震災害 東日本大震災 阪神 淡路大震災 地震 災害名 H 発生 H 発生 M9.0 M 時 46 分 5 時 46 分 死者 行方不明者 ( 人 ) 21,839 6,437 負傷者 ( 人 ) 6,219 43,792 火災 ( 件 ) 建物全壊被害 ( 棟 ) 127, ,906 最大避難者数 ( 人 ) 約 470, ,000 超 出典 : 平成 27 年 3 月 9 日平成 23 年 (2011 年 ) 東北地方太平洋沖地震 ( 東日本大震災 ) について ( 第 151 報 ) 阪神 淡路大震災について( 確定値 )( 平成 18 年 5 月 19 日 消防庁 ) その他 各省庁ホームページより

5 東京湾北部地震 (M7.3) 多摩直下地震 (M7.3) 元禄型関東地震 (M8.2) 立川断層帯地震 (M7.4) 人的被害因別( うち重傷者 ) ( 約 21,900 人 ) ( 約 10,900 人 ) ( 約 12,900 人 ) ( 約 4,700 人 ) 原因別火災約 17,700 人約 4,600 人約 9,800 人約 3,900 人物的被害建物被害約 304,300 棟約 139,500 棟約 184,600 棟約 85,700 棟原因別 東京の被害想定 ( 冬の夕方 18 時 風速 8m/ 秒 ) 首都直下地震 海溝型地震 活断層で発生する地震 揺れ 約 5,600 人 約 3,400 人 約 3,500 人 約 1,500 人 火災 約 4,100 人 約 1,300 人 約 2,400 人 約 1,100 人 負傷者 約 147,600 人 約 101,100 人 約 108,300 人 約 31,700 人 揺れ約 129,900 人約 96,500 人約 98,500 人約 27,800 人 揺れ約 116,200 棟約 75,700 棟約 76,500 棟約 35,400 棟 火災約 188,100 棟約 63,800 棟約 108,100 棟約 50,300 棟 避難者の発生 ( ピーク :1 日後 ) 約 339 万人約 276 万人約 320 万人約 101 万人 帰宅困難者 約 517 万人

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7 目次 [ 震災編 ] 稲城市地域防災計画目次 震災編 第 1 部稲城市の防災力の向上 第 1 章 地域防災計画 ( 震災編 ) の概要... 1 第 1 節 計画の目的及び前提... 1 第 2 節 計画の構成... 2 第 3 節 計画の習熟... 2 第 4 節 計画の修正... 2 第 2 章稲城市の現状と被害想定... 3 第 1 節稲城市の概況... 3 第 2 節稲城市の被害想定 ( 多摩直下地震マグニチュード 7.3)... 5 第 3 章地震に関する調査研究... 9 第 1 節被害想定 地域危険度調査研究... 9 第 4 章被害軽減と都市再生に向けた目標 第 2 部災害予防 応急 復旧計画 第 1 章 基本的責務と役割 第 1 節 基本理念と基本的責務 第 2 章 防災機関の業務大綱 第 1 節 市の役割 第 2 節 東京都の関係機関 第 3 節 指定地方行政機関 第 4 節 自衛隊 第 5 節 指定公共機関 第 6 節 指定地方公共機関 第 7 節 協力機関 目 -1

8 目次 [ 震災編 ] 第 3 章市民と地域の防災力向上 第 1 節課題と対策 自助による市民の防災力向上 地域による共助の推進 消防団の活動体制の充実 事業所による自助 共助の強化 ボランティアとの連携 市民 行政 事業所等の連携 学校等の応急教育 保育園の応急保育 第 3 節応急対策 1 自助による応急対策の実施 地域による応急対策の実施 ボランティア活動との連携 応急教育の実施 応急保育の実施 第 4 章安全な都市づくりの実現 第 1 節課題と対策 安全に暮らせる都市づくり がけ よう壁 ブロック塀等の崩壊 山地災害等の防止 建築物の耐震化及び安全対策の促進 液状化のおそれのある地域での建築物の安全化 出火 延焼の防止 第 3 節応急対策 1 消火 救助 救急活動 河川等の応急対策による二次災害防止 危険物等の応急措置による危険防止 第 4 節復旧対策 1 公共の安全確保 施設の本来機能の回復 目 -2

9 目次 [ 震災編 ] 第 5 章安全な交通ネットワーク及びライフライン等の確保 第 1 節課題と対策 道路 橋梁 鉄道施設 河川施設 緊急輸送ネットワークの整備 水道 下水道 電気 ガス 通信等 ライフラインの復旧活動拠点の確保 第 3 節応急対策 1 道路 橋梁 鉄道施設 河川施設 水道 下水道 電気 ガス 通信等 第 4 節復旧対策 1 道路 橋梁 鉄道施設 河川施設 水道 下水道 電気 ガス 通信等 第 6 章応急対応力の強化 第 1 節課題と対策 初動対応体制の整備 事業継続体制の確保 ( 非常時優先業務 ) 目 -3

10 目次 [ 震災編 ] 3 消火 救助 救急活動体制の整備 相互応援協力体制の構築 応急活動拠点の整備 第 3 節応急対策 1 初動態勢 消火 救助 救急活動 相互応援協力 派遣要請 応急活動拠点の調整 第 7 章情報通信の確保 第 1 節課題と対策 防災機関相互の情報通信連絡体制の整備 住民等への情報提供体制の整備 住民相互の情報連絡等の環境整備 第 3 節応急 復旧対策 1 防災機関相互の情報通信連絡体制 ( 警報及び注意報などの第一報 ) 人的 物的被害及びライフライン等の被害状況の情報収集 適切かつ迅速な広報体制 被災者の相談窓口の開設 住民 事業者及び帰宅困難者に情報提供 第 8 章医療救護等対策 第 1 節課題と対策 初動医療体制の整備 医薬品 医療資機材を確保するための役割分担と対策内容 医療施設の基盤整備の役割分担と対策内容 遺体の取扱い 第 3 節応急対策 1 初動医療体制 目 -4

11 目次 [ 震災編 ] 2 医薬品 医療資機材の供給についての役割分担と対策内容 医療施設の確保についての役割分担と対策内容 行方不明者の捜索 遺体の検視 検案 身元確認等の役割分担と対策内容 第 4 節復旧対策 1 防疫体制の確立についての役割分担と対策内容 火葬についての役割分担と対策内容 第 9 章帰宅困難者対策 第 1 節課題と対策 東京都帰宅困難者対策条例 の周知徹底 帰宅困難者への情報通信体制整備 一時滞在施設の確保 徒歩帰宅支援のための体制整備 第 3 節応急対策 1 駅周辺での混乱防止 事業所等における帰宅困難者対策についての役割分担と対策内容 第 4 節復旧対策 1 徒歩帰宅者の代替輸送 徒歩帰宅者の支援 第 10 章避難者対策 第 1 節課題と対策 避難体制の整備 避難所 避難場所等の指定 安全化 地域の安全対策及び外国人支援対策 避難所の管理運営体制の整備 第 3 節応急対策 1 避難誘導 目 -5

12 目次 [ 震災編 ] 2 避難所の開設 運営 動物愛護 ボランティアの受入れ 被災者の他地区への移送 帰宅困難者対策 避難者の帰宅 要配慮者の安全確保 外国人支援対策 自宅生活者 ( 自宅避難者 ) への対応 第 11 章物流 備蓄 輸送対策の推進 第 1 節課題と対策 食糧及び生活必需品の確保 飲料水及び生活用水の確保 備蓄倉庫及び輸送拠点の整備 輸送車両等の確保 燃料の確保 第 3 節応急対策 1 備蓄物資の供給 応急給水の実施 物資の調達要請 義援物資の取扱い 輸送車両の確保 燃料の確保 第 4 節復旧対策 1 多様なニーズへの対応 炊き出しの役割分担と対策内容 水の安全確保の役割分担と対策内容 生活用水の確保の役割分担と対策内容 物資の輸送の役割分担と対策内容 第 12 章放射性物質対策 目 -6

13 目次 [ 震災編 ] 第 1 節課題と対策 情報伝達体制の整備 放射性物質等に関する知識の普及啓発 放射線等使用施設 ( 市立病院 ) の安全化 第 3 節応急対策 1 情報連絡体制 空間放射線量等の測定及び市民への情報提供 放射線等使用施設事故時の応急措置 核燃料物質輸送車両等運搬中の事故 第 4 節復旧対策 1 保健医療活動 風評被害への対応 放射性物質への対応 第 13 章住民の生活の早期再建 第 1 節課題と対策 生活再建のための事前準備 トイレの確保及びし尿処理 ごみ処理 がれき処理 災害救助法等 仮設住宅の提供 第 3 節応急対策 1 被災住宅の応急危険度判定 被災宅地の応急危険度判定 家屋 住家被害状況調査とり災証明の発行 義援金の募集 受付 トイレの確保及びし尿処理 ごみ処理 がれき処理 目 -7

14 目次 [ 震災編 ] 8 災害救助法等の適用 激甚災害の指定 第 4 節復旧対策 1 被災住宅の応急修理 応急仮設住宅の供給 被災者の生活相談等の支援 義援金の募集 受付 配分 被災者の生活再建資金援助等 職業のあっ旋 租税の徴収猶予及び減免等 がれき処理の実施 災害救助法の運用等 第 3 部 災害復興計画 第 1 章復興の基本的考え方 第 2 章復興本部 第 3 章震災復興計画の策定 第 4 部東海地震事前対策 第 1 章 事前対策の目的等 第 1 節 東海地震事前対策の目的 第 2 節 基本的な考え方 第 3 節 前提条件 第 4 節 東海地震に関する情報の種類と防災対応 第 2 章市及び防災機関の役割 第 3 章市民 事業所等のとるべき措置 第 4 章災害予防対策 目 -8

15 目次 [ 震災編 ] 第 1 節広報及び教育 第 5 章 東海地震に関連する調査情報 東海地震注意情報発表時から 警戒宣言が発せられるまでの対応 第 1 節東海地震に関連する調査情報 ( 臨時 ) 発表時の対応 第 2 節東海地震注意報発表時の対応 第 6 章 警戒宣言時の応急活動体制 第 1 節 活動態勢 第 2 節 警戒宣言 地震予知情報等の伝達 第 3 節 消防 危険物対策 第 4 節 警備 交通 公共輸送対策 第 5 節 学校 病院 福祉施設対策 第 6 節 高層建築物 劇場等対策 第 7 節 電気 ガス 上下水道 電話 通信対策 第 8 節 生活物資対策 第 9 節 金融対策 目 -9

16 目次 [ 風水害等編 ] 風水害等編 第 1 部総則 第 1 章 計画の方針 第 1 節 計画の目的 第 2 節 水防責任 第 3 節 計画の性格及び範囲 第 4 節 計画の目標 第 5 節 計画の修正 第 6 節 計画の習熟 第 2 章防災機関の業務大綱 第 3 章稲城市の概況 第 1 節地勢の概況 第 2 節気象 第 2 部災害予防計画 第 1 章 水害予防対策 第 1 節 治水対策 第 2 節 がけ崩れ対策 第 3 節 土砂災害防止対策 第 4 節 浸水対策 第 5 節 都市型水害対策 第 2 章都市施設対策 第 1 節ライフライン施設 第 2 節道路及び交通施設等 第 3 章農業施設対策 第 4 章活動庁舎等の整備 目 -10

17 目次 [ 風水害等編 ] 第 5 章 地域防災力の向上 第 1 節 自助による市民の防災力の向上 第 2 節 地域による共助の推進 第 3 節 事業所による自助 共助の強化 第 4 節 市民 行政 事業所等の連携 第 6 章ボランティア等との連携 協働 第 7 章防災運動の推進 第 1 節防災意識の啓発 第 2 節防災訓練の充実 第 3 部災害応急 復旧対策計画 第 1 章 水防活動態勢 第 1 節 市の初動態勢 第 2 節 危機管理対策本部 第 3 節 災害対策本部の設置 第 4 節 防災会議の招集 第 5 節 救助 救急対策 第 6 節 応援協力 派遣要請 第 2 章 情報の収集 伝達 第 1 節 情報連絡体制 第 2 節 災害予警報等の伝達 第 3 節 被害状況等の報告体制 第 4 節 災害時の広報及び広聴活動 第 3 章 水防対策 第 1 節 水防情報 第 2 節 水防機関の活動 第 3 節 水防上注意を要する箇所 第 4 節 ダム放流通報 目 -11

18 目次 [ 風水害等編 ] 第 4 章警備 交通規制 第 1 節警備活動 第 2 節交通規制 第 5 章医療救護等対策 第 6 章 避難者対策 第 1 節 避難体制の整備 第 2 節 避難勧告等の判断 伝達 第 3 節 避難誘導 第 4 節 避難所の指定 開設 管理運営 第 5 節 被災者の他地区への移送 第 6 節 要配慮者の安全確保 第 7 節 広域避難 第 7 章物流 備蓄 輸送対策 第 8 章 ごみ処理 トイレの確保及びし尿処理 障害物の除去 がれき処理 第 1 節 ごみ処理 第 2 節 トイレの確保及びし尿処理 第 3 節 障害物の除去 第 4 節 がれき処理 第 9 章ライフライン施設の応急 復旧対策 第 10 章公共施設等の応急 復旧対策 第 11 章応急生活対策 第 12 章災害救助法の適用 目 -12

19 目次 [ 風水害等編 ] 第 13 章激甚災害の適用 第 4 部災害復興計画 487 第 5 部その他の事故対策 489 第 1 章航空機事故対策 第 2 章鉄道事故対策 第 3 章その他大規模事故等の対策 第 4 章雪害対策 目 -13

20 目次 [ 火山災害等編 ] 火山災害等編第 1 部総則 第 1 章 富士山の現況等 第 1 節 富士山の概要 第 2 節 富士山の活動史 第 3 節 富士山における噴火の特徴 第 4 節 噴火による被害想定 第 2 部 火山災害対策 第 1 章基本方針 第 2 章警戒及び応急活動体制 第 3 章噴火予警報等の種類及び情報連絡体制 第 1 節噴火予警報等の種類 第 2 節情報連絡体制 第 4 章 火山災害対策活動の実施 第 1 節 市民への広報 健康相談 第 2 節 火山灰の除去 収集及び処理 第 3 節 水道 下水道の点検 第 4 節 避難対策 第 5 節 応援協力 派遣要請 第 6 節 警備 交通規制 第 7 節 救援 救護 第 8 節 交通機関の応急 復旧対策 第 9 節 電気 電話施設等の応急 復旧対策 第 10 節 農業対策 第 11 節 火山降灰対策用物資の備蓄 目 -14

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