人口減少時代の政策決定 I. 人口減少の現実 世界のフロントランナー II. III. 少子 高齢化と経済成長 シルバー デモクラシー CIGS 財政 社会保障シンポジウム 財政破綻後 ~ 危機のシナリオ分析 2017 年 12 月 8 日津田塾大学総合政策学部教授森田朗
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- ゆゆこ みつだ
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1 人口減少時代の政策決定 I. 人口減少の現実 世界のフロントランナー II. III. 少子 高齢化と経済成長 シルバー デモクラシー CIGS 財政 社会保障シンポジウム 財政破綻後 ~ 危機のシナリオ分析 2017 年 12 月 8 日津田塾大学総合政策学部教授森田朗
2 1. 歴史的転換期
3 日本人口の歴史的推移 日本人口の歴史的推移 千万人 ( 平成 22) 年 1 億 2,806 万人 年 8,674 万人 人口 ( 享保 6) 年 3,128 万人 1872( 明治 5) 年 3,481 万人 高位推計 2100 年 4,959 万人 2110 年 4,286 万人 年 ( 平安初期 ) 551 万人 1600( 慶長 5) 年 1280 年 ( 鎌倉 ) 1,227 万人 595 万人 西暦 低位推計 資料 : 国立社会保障 人口問題研究所 人口統計資料集 (1846 年までは鬼頭宏 人口から読む日本の歴史 1847~1870 年は森田優三 人口増加の分析 1872~2005 年は内閣統計局 明治五年以降我国の人口 総務省統計局 国勢調査 推計人口 ) 資料 : 国立社会保障 人口問題研究所 人口統計資料集 (1846 年までは鬼頭宏 人口から読む日本の歴史 1847~1870 年は森 1 田優三 人口増加の分析 1872~1919 年は内閣統計局 明治五年以降我国の人口 1920~2010 年総務省統計局 国勢調査 推計人口 )2011~2110 年国立社会保障 人口問題研究所 日本の将来推計人口 ( 平成 24 年 1 月推計 [ 死亡中位推計 ]). 3
4 2. 少子高齢化 人口減少の現実
5 Trends of Japan's population and age structure: m Nursing care insurance law 1961 Universal pension health insurance m National Health Insurance Law 5.7% 68.1% Working age 2008 Medical care system for elderly in the latter stage of life 26.6% 60.8% million Elderly mil. 38.4% m m % 20 Child 25.6% 12.5% % Source: Ministry of Internal Affairs and Communications, Statistics Bureau, Population Census, Population Estimates, National Institute of Population and Social Security Research(2017), Population Projection for Japan:
6 Population Pyramids of Japan Depopulation and aging Old ederly ( 75) Young elderly ( 65) Working age Child d Source: Ministry of Internal Affairs and Communications, Statistics Bureau, Population Census, Population Estimates, National Institute of Population and Social Security Research(2017), Population Projection for Japan:
7 3. 人口減少のメカニズム
8 人口変化のメカニズム ピラミッド つり鐘型 つぼ型 男性 90 女性
9 女性20 39歳人口の減少 年 2010年 年 2010年 100 総人口 12,806万人 2060年 年 総人口 8,674 万人 年 年 736 万人 女性 20-39歳人口 年 2030年 年 24 万人 年 55 万人 年 23 万人 年 52 万人 年 1,584 万人 年 2050年 注 人口は総人口(外国人を含む). 年間出生数は 日本人 (人口動態統計と同定義). 資料 国立社会保障 人口問題研究所 日本の将来推計人口 (平成24年1月推計[出生中位 死亡中位推計]) 年間出生数 人口 万人
10 出生数と死亡数の推移 : 年
11 4. 世界のフロントランナーとしての日本 世界のトレンド 平均寿命と所得合計特殊出生率と所得合計特殊出生率と平均寿命合計特殊出生率と乳幼児死亡率 gapminder
12 中国の年齢層別人口の推移 : 年 中国 将来推計 老年人口 生産年齢人口 年少人口 Japan Sources: United Nations (2015), World Population Prospects: The 2014 Revision. Statistics Bureau, Census, National Institute of Population and Social Security Research(2012), Population Projection for Japan:
13 5. 人口ボーナスと経済成長
14 従属人口指数 ( % ) 人口ボーナスと人口オーナス ( 産業化 ~21 世紀 ) 戦前 老年従属人口 年少従属人口 従属人口指数の年次推移 戦後 ~ 現在 人口ボーナス 1980 年 13.5 % (7.40 人 ) 1980 年 34.9 % 年 次 将来推計 2010 年 36.1 % (2.77 人 ) 2010 年 20.6 % 従属人口指数 人口オーナス 年少人口 2060 年 17.9 % = 2060 年 78.4 % (1.28 人 ) 老年人口 年少人口 資料 : 総務省統計局 国勢調査 国立社会保障 人口問題研究所 日本の将来推計人口 ( 平成 24 年 1 月推計 [ 出生中位 死亡中位推計 ]) + 老年人口 生産年齢人口 扶養負担の大きさ
15 Dependency ratio ( % ) ( 100 x Non-working age population / Working age population ) Comparison of population bonus and onus - Japan vs. S. Korea, China, India, Malaysia and Pakistan 100 Actual Future projections Pakistan 20 Japan China Malaysia India South Korea Year Source: United Nations (2011) World Population Prospects: The 2017 Revision. NIPSSR (2017), Population Projection for Japan:
16 Direction of PBO Waves Africa Central &South America Japan Europe 2050 Asia Oceania North America Source: United Nations (2009) World Population Prospects: The 2008 Revision. NIPSSR (2006), Population Projection for Japan:
17 6. 都市と地方
18 2010 Hokkaido Fukushima Fukuoka Osaka 4 (source) Ministry of Internal Affairs and Communications(2010)Census Okinawa Tokyo Population (thousand persons) km
19 2010 Hokkaido Fukushima Fukuoka Tokyo 4 (source) Ministry of Internal Affairs and Communications(2010)Census Okinawa Osaka *The Cartogram (based on Total Population 2010) is created using the Gastner-Newman method in ArcGIS Elderly Population Rate (%) km
20 2020 Hokkaido Fukushima Fukuoka Tokyo 4 (source) NIPSS(2013) Regional Population Projections for Japan: Okinawa Osaka *The Cartogram (based on Total Population 2020) is created using the Gastner-Newman method in ArcGIS Elderly Population Rate (%) km
21 2040 Hokkaido Fukushima Fukuoka Tokyo 4 (source) NIPSS(2013) Regional Population Projections for Japan: Okinawa Osaka *The Cartogram (based on Total Population 2040) is created using the Gastner-Newman method in ArcGIS Elderly Population Rate (%) km
22 2040 Jenk Classification Hokkaido Fukushima Fukuoka Tokyo 4 *The Cartogram (based on Total Population 2040) is created using the Gastner-Newman method in ArcGIS Okinawa Osaka (source) NIPSS(2013) Regional Population Projections for Japan: Elderly Population Rate (%) km
23 都市部の高齢化 ( 都道府県別 65 歳以上人口の変化 )
24 高齢者の都道府県分布の変化 : 1950 年 2040 年 歳以上人口 高齢者人口 ( 万人 ) わが国の高齢者人口がどの都道府県に居住しているかを年次別を追って比較したもの 年 大東愛神阪京北埼知奈兵千海玉川静福庫葉茨広岡道島岡京新潟城宮長野都 3 岐福岡島城 4 群熊阜鹿山馬 5 三栃本山児愛重 6 長木口島埼知岩青媛 7 奈崎手北玉山森 8 秋良千海大形宮田 9 滋分兵葉道富崎石賀和山 10 福庫香川沖歌静岡高川山縄山徳知岡佐梨島島福賀鳥根井都道府県 (2010 年の高齢人口順 ) 取 神阪愛奈川 資料 : 総務省統計局 国勢調査 国立社会保障 人口問題研究所 日本の地域別将来推計人口 ( 平成 25 年 3 月推計 ) 1 2 東大京
25 首都圏の高齢化 (2040 年 75 歳以上人口の増減率 ) これまでと異なる高齢化の規模と速度 都市型生活形態 不足する医療 介護施設 サービス
26 7. シルバー デモクラシー 有権者の偏在 都市部の高齢者 投票行動の歪み 選挙制度のミスマッチ 政治的リーダシップの限界 ポピュリズムと公益
27 ライフサイクルでみた社会保険及び保育 教育等サービスの給付と負担のイメージ 給付 老齢年金 年間金額 ( 万円 ) 出産関係育児休業 保育所幼稚園 児童手当 義務教育 高等学校 大学 公共事業 + 防衛 + その他 医療 雇用保険 介護 負担 保育所 幼稚園費用負担学校教育費 公的年金保険料 ( 本人負担分 ) 医療保険料 ( 本人負担分 ) 雇用保険料 ( 本人負担分 ) 医療費等の保護者直接税消費税自己負担負担 歳 5 歳 10 歳 15 歳 20 歳 25 歳 30 歳 35 歳 40 歳 45 歳 50 歳 55 歳 60 歳 65 歳 70 年齢階級 介護保険料 ( 本人負担分 ) 介護自己負担 ( 注 ) 1. 平成 21 年度 ( データがない場合は可能な限り直近 ) の実績をベースに 1 人当たりの額を計算している 具体的な計算方法は別紙のとおり ただし 公共事業 + 防衛 + その他 については 平成 22 年度予算ベース 2. 直接税及び消費税は 国税及び地方税の合計である 3. 負担という観点からは 将来世代の負担として 公債金 ( 平成 22 年度予算ベースで約 44 兆円 国民 1 人当たり約 35 万円 ) がある点についても留意が必要である
28 意思決定構造の高齢化 (1960~2060 年 ) 年次 総人口中の有権者割合 有権者人口 ( 選挙年齢以上日本人 ) の年齢構成 有権者 青年 率 (35 歳未満 ) 有権者 壮年 率 (35~64 歳 ) 有権者高齢化率 (65 歳以上 ) 後期高齢率 (75 歳以上 ) 実 績 将来推計 1960 年 59.7 % 42.9 % 47.5 % 9.6 % 2.9 % 1990 年 年 年 旧制度 新制度 年 年 ( 注 ) 有権者割合 : 総人口に占める規定年齢以上日本人人口の割合とその年齢層別構成比有権者 青年 率 : 有権者総数に占める 35 歳未満の有権者数の割合 有権者 壮年 率 : 有権者総数に占める 35~64 歳の有権者数の割合 有権者高齢化率 : 有権者総数に占める 65 歳以上の有権者数の割合 有権者後期高齢率 : 有権者総数に占める 75 歳以上の有権者数の割合. 旧制度 : 各年 10 月 1 日 20 歳以上の日本人を有権者として計算 新制度 : 各年 10 月 1 日 18 歳以上の日本人を有権者として計算 ( 資料 )1955~2010 年 : 総務省統計局 国勢調査 2016~2060 年 : 日本の将来推計人口 ( 平成 24 年 1 月推計 )[ 出生中位 死亡中位推計 ] より推計.
29 意思決定構造の高齢化 : 投票率 ~24 歳 46.7 % 年齢別にみた投票率 ~69 歳 85.0 % 計 40 男性 女性 ( 注 ) 第 45 回衆議院議員総選挙 (2009 年 8 月 ) 年齢別投票者数より 34
30 終 The End ご静聴ありがとうございました Thank you! 35
平成29年版高齢社会白書(全体版)
第 1 章 高齢化の状況 第 1 節 高齢化の状況 1 高齢化の現状と将来像 (1) 高齢化率は 7.3% 我が国の総人口は 平成 8(1) 年 1 月 1 日現在 1 億,93 万人となっている 5 歳以上の高齢者人口は 3,59 万人となり 総人口に占める割合 ( 高齢化率 ) も7.3% となった 5 歳以上の高齢者人口を男女別にみると 男性は1,5 万人 女性は1,959 万人で 性比 (
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沖縄県の将来推計人口 (218 年 1 月推計 ) 一般財団法人南西地域産業活性化センター はじめに 当財団では これまで 212 年と 15 年に 沖縄県の 5 年先までの将来推計人口を推計してきたが その後 5 年毎に公表される国勢調査および都道府県別生命表の 215 年の統計が公表されたことから同統計のほか 人口動態調査や住民基本台帳人口移動報告などの年次統計なども直近のデータに更新し 3 回目の将来推計人口を推計した
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1973 198 198 199 199 1999 1 3 4 5 6 7 8 9 1 11 1 年齢調整死亡率の年次推移 ( :1999-1) 9 8 7 6 5 4 3 1 男性 女性 粗死亡率 年齢調整死亡率 粗死亡率 年齢調整死亡率 1973 198 198 199 199 1999 6.1 7.64 6.19 5.84 5.73 4.87 3.4.33 7.6 7.83 7.6 5.7 7.94
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