平成２０年度予算のメモ

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おきみちながだき
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洪水警報等を平成 22 年 5 月から開始した現行 ( 細分区域毎の発表 ) 市町村ごとの気象警報注意報の発表 ( 平成 22 年 5 月より実施 ) 多摩西部多摩北部 23 区西部 23 区東部平成 17 年 9 月 4 日 22 時多摩南部 : 警報 : 注意報 : 発表なし凡例計画 ( 市町村毎の発表 ) 平成 17 年 9 月 4 日 23 時 : 警報 : 注意報 :

1 Ⅱ. 個別施策の主な実績大綱策定以降大綱に盛り込まれた施策を着実に推進するとともに状況の変化に応じた施策の点検を行ってきたところである平成 21 年度に顕著な動きのあった主な施策について平成 22 年 5 月までの実施状況をまとめると以下のとおりである 1. 災害事故時の情報提供 1-1 気象警報の改善集中豪雨等による災害の防止軽減に向けて避難勧告等の判断基準に適合するよう見直された大雨洪水高潮等の警報基準は平成 20 年 5 月から運用を開始したところであるが市町村の防災担当者や住民が警戒の対象地域となっていることを自ら明確に認識できるよう平成 21 年度にシステム整備を行い市町村を対象区域とした細分化した大雨警報洪水警報等を平成 22 年 5 月から開始した現行 ( 細分区域毎の発表 ) 市町村ごとの気象警報注意報の発表 ( 平成 22 年 5 月より実施 ) 多摩西部多摩北部 23 区西部 23 区東部平成 17 年 9 月 4 日 22 時多摩南部 : 警報 : 注意報 : 発表なし凡例計画 ( 市町村毎の発表 ) 平成 17 年 9 月 4 日 23 時 : 警報 : 注意報 : 発表なし奥多摩町檜原村青梅市清瀬市板橋区北足立区瑞穂町区羽村市東東村山市葛飾区武蔵大練馬区荒川区福村山市和生市豊島区墨西東京市文京区台東区田市あきる野市立川市小平市中区武蔵野市国分寺市野昭島市小金井市新宿区区千代田区国三鷹市杉並区中立渋谷区央江東区市府中市区八王子市日野市港調布市多世田谷区目区稲城市狛黒摩江区市市品川区町田市大田区江戸川区平成 17 年 9 月 4 日の事例単位 :mm 東京都と埼玉県で局地的に1 時間に100ミリを超える猛烈な雨杉並区下井草では21 時 50 分までの1 時間に112ミリを観測した大雨洪水等の警報を避難勧告等の判断基準に適合した基準で発表市町村名を特定した警報により避難勧告等を直接的に支援 11

緊急地震速報が地震災害の軽減のために適切に利活用されるための周知広報活動に再設定するとともに平成 22

2 1-2 緊急地震速報平成 19 年 10 月から提供開始した緊急地震速報の周知広報として平成 21 年度はリーフレットを作成し配布するなどの活動を進めてきた今後は目標を緊急地震速報の迅速化精度向上と緊急地震速報が地震災害の軽減のために適切に利活用されるための周知広報活動に再設定するとともに平成 22 年度は首都直下地震に対応した緊急地震速報の迅速化に向けた検証作業を行う広報用リーフレット首都直下地震に対応した緊急地震速報の迅速化 12

3 潮位偏差 (0.5m 目盛 ) 0.5m 潮位偏差 (0.5m 目盛 ) 津波来襲 /28 時刻 ( 時 ) 3/1 1 青森東岸南部沖 2 岩手県北部沖 3 岩手県中部沖 4 岩手県南部沖 5 宮城県北部沖 6 宮城県中部沖 7 福島県沖 8 静岡県御前崎沖 9 三重県尾鷲沖 10 和歌山県南西沖 11 高知県西部沖 1-3 GPS 波浪計の活用による津波情報の迅速化港湾整備に必要な沖合波浪の観測を実施するため GPS 波浪計の設置を進めており平成 22 年 5 月末までに 11 基の GPS 波浪計が稼働しているこの GPS 波浪計は地震発生時には津波の観測も可能であることから津波情報の迅速化充実化を図るために平成 20 年 7 月より津波情報として観測値の活用を順次開始し現在観測値の検証を終えた 8 基については観測値及び観測値に基づいた津波到達予測時刻推定される津波高さが気象庁から発表されるようになっているこれにより住民の津波避難行動の徹底に資するなど津波被害の軽減が期待されている実際に平成 22 年 2 月にはチリ中部沿岸で発生した地震による津波を GPS 波浪計が捉え気象庁が発表した津波情報の中で観測データが活用された観測値の検証を終えていない 3 基の GPS 波浪計についても平成 22 年 7 月より同様の活用開始を予定しているまた平成 22 年度中に更に 3 基を設置する予定である GPS 波浪計システムの概要沖合波浪観測システム GPS 衛星陸上局観測局 (GPS 基地局 ) 気象庁等他機関へ情報提供データ分析データ分析観測センター ( 港湾空港技術研究所 ) 波 GPS 波浪計リアルタイムでデータ収集 GPS 波浪計水深 100m~300m 程度約 20km 津波来襲 0.5m 青森東岸沖岩手北部沖岩手中部沖岩手南部沖宮城北部沖宮城中部沖福島県沖静岡御前崎沖三重尾鷲沖和歌山南西沖高知西部沖チリ中部沿岸で発生した地震による津波の GPS 波浪計による観測結果時刻 ( 時 ) 13

4 1-4 携帯電話を活用した災害情報入力閲覧システムの開発携帯電話端末を用いて災害情報を現地から登録し登録した情報を電子国土 Web システムを利用して携帯電話端末上で閲覧できる災害情報収集伝達システムを平成 19 年度に開発し市町村の防災担当者を対象として PC からの災害情報登録機能空間解析機能重ね合わせ画像登録機能を付加するなど改良を重ねた平成 21 年度は携帯電話の位置情報を連続して自動取得し投稿までの一連の流れを効率的に行うツールを開発した 14

5 1-5 噴火時等の火山情報の改善火山災害の軽減を図るため全国の活火山について噴火警報及び予報を発表しているうち特に防災対応の必要な火山についてはその活動の状況からとるべき防災行動を 5 段階に示した噴火警戒レベルを平成 19 年度から導入した具体的には各レベルに応じて避難避難準備入山規制火口周辺規制平常といった住民や登山者等に必要な防災行動がキーワードとして示される平成 22 年 3 月現在日本全国の 26 火山にレベル導入済みであるが平成 22 年度中に新潟焼山焼岳伊豆東部火山群に新たに噴火警戒レベルを導入することを新たに目標に掲げた今後も防災対策を必要とする火山について地元と調整を進め所要の準備が整った火山について順次導入していく ~ 平成 19 年 12 月 1 日より ~ 噴火警報と噴火警戒レベル噴火警報及び噴火予報の運用噴火警戒レベルの導入住民への通知及び周知の確実化火山現象による災害が起きる前に適切な防災行動をとることが可能となる火山活動の状況を具体的な防災行動に結びつくよう 5 段階に区分し各レベルに避難避難準備入山規制等の防災行動を示すキーワードを付して発表全国 108 の火山に対して噴火警報及び噴火予報を発表噴火警報を発表中の火山 ( 平成 22 年 5 月 25 日現在 ) このほかの火山については平常な旨の噴火予報を発表中予報警報噴火警報火口周辺警報噴火予報対象範囲居住地域及びそれより火口側火口から居住地域近くまで火口周辺火口内等噴火警戒レベルレベル ( キーワード ) レベル 5 ( 避難 ) レベル 4 ( 避難準備 ) レベル 3 ( 入山規制 ) 火山活動の状況居住地域に重大な被害を及ぼす噴火が発生あるいは切迫している状態にある居住地域に重大な被害を及ぼす噴火が発生すると予想される ( 可能性が高まってきている ) 居住地域の近くまで重大な影響を及ぼす ( この範囲に入った場合には生命に危険が及ぶ ) 噴火が発生あるいは発生すると予想されるレベル2 火口周辺に影響を及ぼす ( この範囲に入った場合には生命に危険が及ぶ ) 噴火が発生あるいは発生すると ( 火口周辺規制 ) 予想されるレベル 1 ( 平常 ) 火山活動は静穏火山活動の状態によって火口内で火山灰の噴出等が見られる ( この範囲に入った場合には生命に危険が及ぶ ) 噴火警戒レベル導入火山 (H22 年 5 月現在 26 火山に導入 ) 雌阿寒岳十勝岳樽前山有珠山北海道駒ケ岳岩手山秋田駒ケ岳吾妻山安達太良山磐梯山那須岳草津白根山浅間山御嶽山富士山箱根山伊豆大島三宅島九重山雲仙岳阿蘇山霧島山 ( 新燃岳御鉢 ) 桜島薩摩硫黄島口永良部島諏訪之瀬島このほか防災対策を必要とする火山について地元の地方公共団体等との調整を進め順次導入していく予定 15

1-6 台風情報等の充実提供情報の精度の向上内容の充実として平成 21 年度から 5 日先まで延長した台風進路予報の運用が開始され台風被害の軽減が期待される 1-7 突風等に対する短時間予測情報の提供突風等に対する短時間予測情報については平成 21 年度にシステムを整備するとともに広報用リーフレットを作成し配布して取り組みを進め平成 22 年 5 月から 10 分刻みで 1

突風等が引き起こす災害への対応には不十分平成年月日時分地方気象台発表地方雷注意報地方では大気の状態が不安定になっているため日昼過ぎから宵の内にかけて落雷の恐れがありますまた突風や雹などの災害にも注意してください突風等に対する短時間予測情報を発表し防災機関等の対応を支援する必要がある検討実施情報利活用検討会の開催 (H19~H20 年度 ) 防災機関や鉄道

6 1-6 台風情報等の充実提供情報の精度の向上内容の充実として平成 21 年度から 5 日先まで延長した台風進路予報の運用が開始され台風被害の軽減が期待される 1-7 突風等に対する短時間予測情報の提供突風等に対する短時間予測情報については平成 21 年度にシステムを整備するとともに広報用リーフレットを作成し配布して取り組みを進め平成 22 年 5 月から 10 分刻みで 1 時間先までの予測情報の提供を開始した現状と課題毎年発達した積乱雲に伴う突風雷集中豪雨等極めて短い時間内で局地的に発生する激しい気象現象による瞬発性強風害や雷害が発生列車脱線事故など瞬発性強風害人的被害や停電などを引き起こす雷害注意報警報 ( 注警報 ) は ; 広い領域幅のある時間帯における現象の大まかな発生可能性しか示されないため突風等が引き起こす災害への対応には不十分平成年月日時分地方気象台発表地方雷注意報地方では大気の状態が不安定になっているため日昼過ぎから宵の内にかけて落雷の恐れがありますまた突風や雹などの災害にも注意してください突風等に対する短時間予測情報を発表し防災機関等の対応を支援する必要がある検討実施情報利活用検討会の開催 (H19~H20 年度 ) 防災機関や鉄道電力事業者などユーザーも参加する枠組みで検討を実施 < 利活用体制の検討 H20 年度 > 極めて短い時間で発生消滅する突風等に関する情報の利活用体制について検討即時的な提供手法について利用上の留意点や利用例のとりまとめ突風等に対する短時間予測情報の提供に向けた検討 (H19~H20 年度 ) < 情報内容の検討 H19 年度 > 現在の技術将来可能性を踏まえつつ新たな情報の内容を調査検討新情報に必要な観測データについて新情報に利用可能な突風等の予測技術について竜巻注意情報 (H20.3 開始 ) の内容に反映利用者と連携した適切な提供手法の策定提供情報のイメージ突風等に対する短時間予測情報の提供開始 (H22 年 5 月 ) 突風の可能性高い突風雷集中豪雨等が発生する危険性の高い領域を 10 分刻みで 1 時間先まで予測防災関係機関ユーザー側で情報活用ライフライン効果適切な防災活動電力施設の安定運用に資する情報提供により安全安心な社会の実現円滑な社会経済活動に貢献 16

年度から精度の高い津波警報注意報及び津波情報の発表業務を実施している今後も準備が整った観測地点を順次増やして

遠地津波用量的津波予報データベースの改善に着手したデータベースの改善では想定断層の充実海底地形の分解能の向上

遠地地震用量的津波予報データベースの改善データベースの想定断層の充実海底地形の分解能の向上

遠地津波に対してより精度の高い津波警報注意報を発表する計画想定断層の充実精度の高い津波警報注意報の実現

7 1-8 津波警報注意報の精度向上と津波情報の充実化地震の発生メカニズムを反映した津波データベースの構築と国土交通省の潮位データの共有化により 19 年度から精度の高い津波警報注意報及び津波情報の発表業務を実施している今後も準備が整った観測地点を順次増やして新たに共有化された潮位データを活用して津波情報に活用し津波情報の充実につとめるまた遠地津波の予測精度向上のため遠地津波用量的津波予報データベースの改善に着手したデータベースの改善では想定断層の充実海底地形の分解能の向上予測対象の海外潮位観測点の充実等を行う予定である津波警報注意報の精度向上と津波情報の充実化遠地地震用量的津波予報データベースの改善データベースの想定断層の充実海底地形の分解能の向上参照する海外の潮位観測点の充実を図った新たな遠地地震用量的津波予報データベースを構築し遠地津波に対してより精度の高い津波警報注意報を発表する計画想定断層の充実精度の高い津波警報注意報の実現予測対象の海外潮位観測点の充実遠地地震用量的津波予報データベースの改善海底地形の分解能向上より精度の高い津波警報注意報の発表効果津波警報注意報の速やかな更新解除津波警報注意報に対する信頼度の向上防災機関等による防災活動適切な住民避難等を支援 17

1-9 一元的リアルタイムな公共交通機関情報陸海空の公共交通機関に係る運行障害情報を一元的かつリアルタイムに収集提供する体制を確立するために平成 20 年度に運行障害情報の表現統一等について検討し参画する公共交通事業者の拡大を目指すとともに継続して当該システムの実証実験を実施した平成 21 年度においては実証実験の実施により運行情報を必要とする者への情報提供の拡大が実現し

8 1-9 一元的リアルタイムな公共交通機関情報陸海空の公共交通機関に係る運行障害情報を一元的かつリアルタイムに収集提供する体制を確立するために平成 20 年度に運行障害情報の表現統一等について検討し参画する公共交通事業者の拡大を目指すとともに継続して当該システムの実証実験を実施した平成 21 年度においては実証実験の実施により運行情報を必要とする者への情報提供の拡大が実現し情報の収集実施体制についての一定の方向性を示すことができた民間事業者でも同種の取組が始まるなど交通情報を提供する手段は多様化しており平成 21 年度をもって本実証実験は終了した公共交通情報提供システム ( 実証実験平成 19~21 年度 ) 問題点国土交通省報告連絡災害事故等発生時の公共交通関係情報の収集はシステム化されていないため情報収集の迅速性正確性に欠ける災害事故等発生時に公共交通機関関係情報を迅速かつ正確に収集するためのシステムの整備鉄道画面イメージバス旅客船航空活用提供関係省庁災害事故対策関係施策の実施ホームページ国民に対する公共交通関係情報の提供は総合性迅速性一覧性に限界あり提供民間のコンテンツプロバイダマスコミ提供 [ 携帯サイト, ワンセク, テレヒ ] 平成 21 年度の実績運行情報を必要とする者への情報提供の拡大が実現民間事業者でも同種の取組を開始情報の収集実施体制についての一定の方向性を提示 18

により内水ハザードマップの作成を支援するとともに総合的な浸水対策を推進する下水道浸水被害軽減総合事業による支援も行っていく内水ハザードマップの作成は社会資本整備重点計画において浸水被害の軽減に寄与するものとして貯留浸透施設を含めたハード整備と組み合わせるソフト対策の1

9 2. 平時における広報活動 2-1 内水ハザードマップ内水ハザードマップの作成対象を床上浸水が発生した地区等浸水対策を緊急に実施すべき約 550 市町村に拡大し達成年度も 24 年度として目標の再設定を行った現在ポータルサイトで作成状況を公表するなどの促進策を実施している (104 市町村 ;H21 年 9 月末現在 ) 平成 22 年度以降は引き続き内水ハザードマップ作成の手引き ( 案 ) ( 平成 18 年 3 月作成平成 21 年 3 月改訂 ) により内水ハザードマップの作成を支援するとともに総合的な浸水対策を推進する下水道浸水被害軽減総合事業による支援も行っていく内水ハザードマップの作成は社会資本整備重点計画において浸水被害の軽減に寄与するものとして貯留浸透施設を含めたハード整備と組み合わせるソフト対策の1 つとして位置付けられている作成公表した市町村の割合はアウトカム指標として平成 19 年度の約 6% から 24 年度の 100% と示されている内水ハサートマッフ各戸貯留浸透施設降雨レーダーによる情報提供システム雨水浸透ます貯留浸透施設逆流防止施設止水板止水板貯留管貯留施設雨水管地下街地下鉄雨水排除データ情報提供システム河川 19

3. 事業継続計画への取組み 3-1 国土交通省業務継続計画のスパイラルアップ国土交通省業務継続計画 ( 平成 19 年 6 月策定 ) に基づき平成 20 年 9 月及び平成 21 年 9 月に国土交通省本省地震防災訓練の一つとして首都直下地震を想定した徒歩参集訓練安否確認訓練等を実施した引き続き訓練点検を行うとともに業務継続計画の改善に向け

10 3. 事業継続計画への取組み 3-1 国土交通省業務継続計画のスパイラルアップ国土交通省業務継続計画 ( 平成 19 年 6 月策定 ) に基づき平成 20 年 9 月及び平成 21 年 9 月に国土交通省本省地震防災訓練の一つとして首都直下地震を想定した徒歩参集訓練安否確認訓練等を実施した引き続き訓練点検を行うとともに業務継続計画の改善に向け現行の計画の検証を進め業務継続力の向上を図るまた平成 20 年 6 月までに全国の地方支分部局において業務継続計画 ( 業務継続計画に相当する既存の災害時の要領等を含む ) を整備するとともに平成 21 年度までに事務所等の業務継続計画を概ね整備している更に現行の計画の検証を行うために外部の有識者から意見を聴取している国土交通省業務継続計画策定の経緯 20

月のインド洋津波災害を踏まえてスタートした実践型の防災訓練で今回で 5 回目となる今回訓練には中部地方整備局静岡県静岡市第三管区海上保安本部自衛隊

11 4. 自助共助公助の機能強化 ~ 地域の防災力の再構築 ~ 4-1 津波等に関する防災技術知識の蓄積平成 21 年 7 月 4 日 ( 土 ) 静岡県静岡市 ( 清水港 ) を中心に東海地震を想定した大規模津波防災総合訓練を実施した大規模津波防災総合訓練は平成 16 年 12 月のインド洋津波災害を踏まえてスタートした実践型の防災訓練で今回で 5 回目となる今回訓練には中部地方整備局静岡県静岡市第三管区海上保安本部自衛隊日本赤十字社建設業協会等約 51 機関が参加するとともに各地域の避難者を含め約 1 万人が参加し津波情報の伝達水門閉鎖海上漂流者等救助港湾啓開訓練など多岐にわたり地震発生後の時間経過に合わせた訓練を実施した 21

12 4-2 緊急災害対策派遣隊 (TEC-FORCE) の創設大規模自然災害が発生し又は発生するおそれがある場合において被災地方公共団体等が行う災害応急対策に対する技術的な支援を円滑かつ迅速に実施することを目的とし平成 20 年 4 月に緊急災害対策派遣隊 (TEC-FORCE ) を創設した平成 20 年 6 月に発生した岩手宮城内陸地震では発災直後に TEC-FORCE を派遣 ( のべ 1,499 人日 ) したのを機に平成 21 年度においても平成 21 年 7 月中国九州北部豪雨台風第 9 号駿河湾を震源とする地震において TEC-FORCE 隊員を派遣し ( のべ 1,244 人日 ) 被災状況調査の早期把握及び被災施設の早期復旧等に大きく貢献したまた平成 21 年度には発災直後の緊急調査に加え被害拡大の防止などの緊急対応を実施する災害緊急対応事業を創設し大規模災害時の初動対応力を強化した平成 22 年度には集中豪雨による風水害により本省非常体制以上の体制がとられていない場合も地方支分部局の TEC-FORCE が活動可能となるよう派遣に関する要件を緩和し危機管理の充実化を図る Technical Emergency Control Force 緊急災害対策派遣隊 (TEC-FORCE) の概要目的大規模自然災害における被災状況の迅速な把握や被災地の早期復旧に関し地方公共団体等に対して技術的支援を円滑迅速に実施する活動内容被災状況の迅速な把握社会基盤施設の早期復旧初動対応の迅速化専門チームによる集中対応復旧対策に関する技術指導の充実強化二次災害の防止被災箇所に対する高度な技術指導応急対策 ( 立案実施 ) 災害危険度予測 ( 避難判断 ) その他災害応急対策緊急輸送の調整事前の体制整備職員を TEC-FORCE 隊員としてあらかじめ指名するなど事前に人員資機材の派遣体制及び受入態勢を整備し迅速な活動を実施平時にシミュレーション訓練を行うことによりスキルアップ災害対策用機材の配備災害対策用機材 ( ヘリコプター排水ポンプ車照明車衛星通信車など ) を地方整備局や事務所に配備 TEC-FORCE 隊員の任命状況国土交通省本省地方整備局地方運輸局国土技術政策総合研究所等の職員で合計 2,605 名 ( 平成 22 年 4 月 1 日現在 ) 22

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<4D F736F F D B4C8ED294AD955C8E9197BF E894A8AFA8B7982D191E495978AFA82C982A882AF82E996688DD091D490A882CC8BAD89BB82C982C282A282C4816A48502E646F63> 記者発表資料平成 23 年 5 月 27 日内閣府 ( 防災担当 ) 梅雨期及び台風期における防災態勢の強化の通知について平成 23 年 5 月 27 日付けで中央防災会議会長 ( 代理 )( 内閣総理大臣臨時代理 ) より指定行政機関の長指定公共機関の代表及び関係都道府県防災会議会長あてに別添のとおり梅雨期及び台風期における防災態勢の強化についてを通知しましたのでお知らせいたします