目 次 1 1. 日 本 の 電 力 供 給 の 仕 組 み p2 2. 電 力 の 小 売 全 面 自 由 化 とは? p3 ( 参 考 ) 電 力 の 小 売 自 由 化 の 歴 史 ( 参 考 ) 既 に 自 由 化 された 大 口 部 門 での 新 規 参 入 者 の 動 向 ( 参 考 )

2015 年 11 月 経 済 産 業 省 資 源 エネルギー 庁

目 次 1 1. 日 本 の 電 力 供 給 の 仕 組 み p2 2. 電 力 の 小 売 全 面 自 由 化 とは? p3 ( 参 考 ) 電 力 の 小 売 自 由 化 の 歴 史 ( 参 考 ) 既 に 自 由 化 された 大 口 部 門 での 新 規 参 入 者 の 動 向 ( 参 考 ) 小 売 全 面 自 由 化 によって 開 放 される 市 場 3. 小 売 全 面 自 由 化 の 実 施 スケジュール p7 ( 参 考 ) 小 売 電 気 事 業 の 事 前 登 録 の 受 付 審 査 状 況 ( 参 考 ) 登 録 された 小 売 電 気 事 業 者 の 分 類 ( 業 種 別 ) 4-1. 小 売 全 面 自 由 化 による 効 果 1( 家 庭 等 の 需 要 家 の 選 択 肢 の 拡 大 ) -2. 小 売 全 面 自 由 化 による 効 果 2( 電 気 料 金 の 最 大 限 の 抑 制 ) p10 p11-3. 小 売 全 面 自 由 化 による 効 果 3( 需 要 家 発 のスマートな 電 力 消 費 形 態 ) p12-4. 小 売 全 面 自 由 化 による 効 果 4( 事 業 者 の 事 業 機 会 の 拡 大 ) 5. 消 費 者 保 護 のための 対 応 策 p14 6. 自 由 化 後 の 電 力 の 安 定 供 給 の 確 保 p15 7. 電 力 取 引 監 視 等 委 員 会 の 設 立 p16 ( 参 考 ) 小 売 参 入 全 面 自 由 化 に 伴 う 電 気 事 業 類 型 の 見 直 し ( 参 考 ) 発 電 送 配 電 小 売 の 各 事 業 者 の 自 由 化 後 の 姿 ( 参 考 ) 用 語 の 概 説 p13

1. 日 本 の 電 力 供 給 の 仕 組 み 2 電 力 は 発 電 所 送 電 線 変 電 所 配 電 線 の 経 路 をたどり 各 消 費 者 まで 供 給 されます 電 力 供 給 システムは 発 電 部 門 ( 発 電 所 ) 送 配 電 部 門 ( 発 電 所 から 消 費 者 まで) 小 売 部 門 ( 消 費 者 とのやりとり)の 大 まかに3つの 部 門 に 分 類 されます 電 力 の 小 売 全 面 自 由 化 により この 小 売 部 門 に 企 業 が 自 由 に 新 規 参 入 できるようになります 発 電 部 門 はすでに 原 則 参 入 自 由 安 定 供 給 を 担 う 送 配 電 部 門 は 政 府 が 特 別 に 許 可 した 企 業 以 外 は 参 入 不 可 です 発 電 所 一 次 変 電 所 < 送 配 電 > 配 電 用 変 電 所 消 費 者 コンビニ 一 般 家 庭 など < 発 電 > 送 配 電 線 消 費 者 大 工 場 など 消 費 者 中 工 場 など < 小 売 >

2. 電 力 の 小 売 全 面 自 由 化 とは? 3 現 在 一 般 家 庭 向 けの 電 気 の 販 売 は 各 地 域 の 電 力 会 社 ( 東 京 電 力 関 西 電 力 など 全 国 10 社 )が 独 占 的 に 担 っています そのため 一 般 家 庭 では 電 力 をどの 会 社 から 買 うか 選 択 はできません 2016 年 4 月 1 日 からは 一 般 家 庭 向 けの 電 気 の 小 売 販 売 への 新 規 参 入 が 可 能 になります これにより 全 ての 消 費 者 が 電 力 会 社 や 料 金 メニューを 自 由 に 選 択 できるようになります (= 電 力 の 小 売 全 面 自 由 化 ) 企 業 など 大 口 消 費 者 向 けの 電 気 の 販 売 は 既 に 自 由 化 されています ただし 消 費 者 保 護 のため 自 由 化 後 も 少 なくとも2020 年 4 月 までは 今 と 同 じ 電 力 会 社 料 金 メニュー(= 規 制 料 金 メニュー)でも 電 気 を 買 えるようになっています 自 由 化 後 も 今 と 同 じ 料 金 メニューを 継 続 する 場 合 には 特 段 の 手 続 は 不 要 で 自 動 的 に 契 約 が 更 新 されます また 新 規 参 入 者 が 電 気 を 販 売 するには 政 府 の 登 録 を 受 ける 必 要 があります 消 費 者 は この 登 録 を 受 けた 事 業 者 ( 小 売 電 気 事 業 者 )から 電 気 を 購 入 することになり ます 新 規 参 入 した 小 売 電 気 事 業 者 の 一 覧 は 経 産 省 HPで 確 認 できます < 小 売 電 気 事 業 者 一 覧 ( 今 後 も 追 加 されていきます)> http://www.enecho.meti.go.jp/category/electricity_and_gas/electric/sum mary/retailers_list/

( 参 考 ) 電 力 の 小 売 自 由 化 の 歴 史 4 2000 年 以 降 の 電 力 事 業 制 度 改 革 によって 電 力 の 小 売 は 既 に 部 分 的 に 自 由 化 されていま す その 結 果 工 場 などの 大 口 消 費 者 (= 自 由 化 部 門 )に 対 しては 既 に 各 地 域 の 電 力 会 社 以 外 の 新 規 参 入 事 業 者 (いわゆる 新 電 力 )も 電 力 の 小 売 を 行 っています 一 方 家 庭 を 含 む 小 口 消 費 者 (= 規 制 部 門 )については 現 在 は 各 地 域 の 電 力 会 社 の みが 電 気 の 販 売 を 行 っています < 電 力 の 小 売 自 由 化 の 歴 史 > 契 約 kw ( 電 圧 V) 2000 kw ( 20000 V) 2000 年 3 月 ~ 2004 年 4 月 ~ 2005 年 4 月 ~ 自 由 化 部 門 大 規 模 工 場 など 電 力 量 26% 規 制 部 門 自 由 化 部 門 中 規 模 工 場 / スーパーなど 電 力 量 40% 自 由 化 部 門 小 規 模 工 場 など 2016 年 4 月 ~ 自 由 化 部 門 50kW ( 6000 V) ( 100 ~ 200 V) 家 庭 /コンビニなど 規 制 部 門 電 力 量 62% ( 2013 年 度 時 点 ) 規 制 部 門 家 庭 /コンビニなど 家 庭 /コンビニなど 電 力 量 74% 電 力 量 60% 電 力 量 38% 33% ( 2013 年 度 時 点 ) 全 面 自 由 化 規 制 部 分 ( 経 過 措 置 ) 2020 年 以 降 競 争 の 進 展 状 況 を 確 認 して 解 除

( 参 考 ) 既 に 自 由 化 された 大 口 部 門 における 新 規 参 入 者 の 動 向 5 大 口 消 費 者 への 電 気 販 売 は 既 に 自 由 化 されていますが この 大 口 部 門 への 新 規 参 入 者 ( 新 電 力 )の 数 は 震 災 後 大 幅 に 増 加 ( 総 計 750 社 超 )しています このうち 電 力 販 売 実 績 がある 新 電 力 は 限 定 的 でしたが 過 去 1 年 で 約 30 社 増 え 今 年 7 月 には90 社 となっています 来 年 の 小 売 全 面 自 由 化 を 見 据 え 新 電 力 が 家 庭 向 けへの 参 入 を 表 明 したり 各 地 域 の 電 力 会 社 グループによるエリア 外 への 供 給 異 業 種 との 連 携 など 新 たな 動 きが 活 発 化 していま す (%) 自 由 化 部 門 における 新 電 力 の 販 売 シェア 及 び 供 給 事 業 者 数 8.0 7.0 6.0 5.0 4.0 3.0 55 56 58 59 59 59 4.3 4.7 販 売 社 数 ( 右 軸 ) 販 売 シェア( 左 軸 ) 5.0 5.5 5.3 4.9 63 64 64 65 5.1 5.1 5.8 5.8 70 71 5.6 5.7 82 82 5.9 6.4 86 6.7 90 7.7 ( 社 ) 100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 ( 出 所 ) 電 力 調 査 統 計

( 参 考 ) 小 売 全 面 自 由 化 によって 開 放 される 市 場 小 売 参 入 全 面 自 由 化 によって これまで 各 地 域 の 電 力 会 社 が 独 占 的 に 電 気 を 供 給 していた 約 8 兆 円 の 電 力 市 場 が 開 放 されます 全 国 で 約 8,500 万 の 家 庭 小 規 模 事 業 者 が 潜 在 的 な 顧 客 になり 企 業 にとって 大 きなビジネスチャンスとなります 全 面 自 由 化 をきっかけに 既 に 自 由 化 されている 市 場 でも 新 規 参 入 者 の 活 動 が 活 発 になる ことが 見 込 まれます 6 自 由 化 部 門 ( 現 在 ) ( 契 約 :50kW~) 大 工 場 大 オフィス オフィス 中 工 場 小 工 場 規 制 部 門 ( 現 在 ) ( 契 約 :~50kW) 2016 年 4 月 から 自 由 化 される 電 力 市 場 市 場 規 模 8.0 兆 円 契 約 数 一 般 家 庭 部 門 7,795 万 件 商 店 事 業 所 等 718 万 件 自 由 化 される 電 力 市 場 規 模 契 約 数 ( 平 成 26 年 度 ) 市 場 規 模 ( 単 位 : 億 円 ) 一 般 家 庭 部 門 契 約 数 ( 単 位 : 万 件 ) 商 店 事 業 所 等 合 計 北 海 道 3,393 363 40 403 東 北 7,310 694 81 775 東 京 28,275 2,723 198 2,922 中 部 10,162 959 106 1,065 北 陸 1,903 189 22 212 関 西 12,779 1,262 101 1,364 中 国 4,686 482 45 527 四 国 2,557 253 34 286 九 州 7,670 787 84 871 沖 縄 1,453 83 6 89 商 店 住 宅 10 社 計 80,187 7,795 718 8,513 合 計 値 が 合 わないのは 四 捨 五 入 による ( 出 所 ) 一 般 電 気 事 業 部 門 別 収 支 計 算 書 電 力 調 査 統 計 ( 資 源 エネルギー 庁 )

3. 小 売 全 面 自 由 化 の 実 施 スケジュール 7 来 年 4 月 の 小 売 全 面 自 由 化 に 向 けて 以 下 のスケジュールを 念 頭 に 年 内 をめどに 政 省 令 や 各 種 ガイドライン 等 の 整 備 を 行 うこととしています 電 気 の 購 入 先 の 変 更 に 向 けた 具 体 的 な 手 続 は 来 年 1 月 以 降 に 行 えるようになります <2015 年 > 7 月 31 日 託 送 供 給 等 約 款 の 認 可 申 請 の 期 限 ( 参 考 ) 8 月 3 日 小 売 電 気 事 業 の 事 前 登 録 の 受 付 開 始 ~12 月 末 託 送 供 給 等 約 款 の 審 査 終 了 託 送 供 給 等 約 款 の 認 可 ( 参 考 ) 12 月 28 日 離 島 供 給 約 款 及 び 最 終 保 障 供 給 約 款 の 届 出 の 期 限 ( 参 考 ) <2016 年 > 1 月 ~ 電 気 の 購 入 先 の 変 更 の 受 付 など 小 売 電 気 事 業 者 による 事 前 手 続 の 開 始 4 月 1 日 小 売 全 面 自 由 化 の 実 施 ( 第 2 弾 改 正 電 気 事 業 法 の 施 行 )

( 参 考 ) 小 売 電 気 事 業 の 事 前 登 録 の 受 付 審 査 状 況 8 小 売 電 気 事 業 の 登 録 は 本 年 8 月 から 受 付 を 開 始 しました これまで119 件 (11 月 6 日 現 在 )の 申 請 を 受 け 付 けており 11 月 現 在 でも 週 数 件 のペースで 増 加 中 です 電 力 取 引 監 視 等 委 員 会 に 対 する 意 見 聴 取 を 経 て 11 月 9 日 までに56 件 の 登 録 を 行 っており 申 請 のあった 案 件 については 審 査 が 終 了 次 第 順 次 登 録 を 行 っていきます < 登 録 に 係 る 手 続 きフロー> 事 前 に 広 域 的 運 営 推 進 機 関 に 加 入 していない 場 合 広 域 的 運 営 推 進 機 関 への 加 入 手 続 1 経 済 産 業 大 臣 に 登 録 申 請 書 を 提 出 2 経 済 産 業 大 臣 による 審 査 2 電 力 取 引 監 視 等 委 員 会 による 審 査 3 経 済 産 業 大 臣 による 登 録 通 知 < 審 査 の 観 点 > 1 最 大 需 要 電 力 に 応 ずるために 必 要 な 供 給 能 力 を 確 保 できる 見 込 みや 小 売 電 気 事 業 を 適 正 かつ 確 実 に 遂 行 できる 見 込 みがあるか 2 小 売 供 給 の 相 手 方 からの 苦 情 及 び 問 合 せを 適 切 かつ 迅 速 に 処 理 できる 体 制 が 整 備 される 見 込 みがあるか

( 参 考 ) 登 録 された 小 売 電 気 事 業 者 の 分 類 ( 業 種 別 ) 9 これまでに 小 売 電 気 事 業 者 として 登 録 を 行 った 者 には LP 都 市 ガス 系 や 石 油 系 再 エネ 系 など 様 々な 業 種 からの 参 入 の 動 きがみられます 現 電 力 会 社 系 LP 都 市 ガス 系 石 油 系 再 エネ 系 その 他 業 種 ケイ オプティコム 関 西 電 力 子 会 社 ダイヤモンドパワー 中 部 電 力 子 会 社 現 在 の 主 要 PPS F-Power イーレックス リエスパワー イーセル エネット 日 本 アルファ 電 力 エネサーブ 日 本 テクノ 中 央 電 力 エナジー 須 賀 川 瓦 斯 サイサン ミツウロコク リーンエネルキ ー 静 岡 ガス&パワー 中 央 セントラルガス 北 海 道 瓦 斯 大 阪 瓦 斯 昭 和 シェル 石 油 東 燃 ゼネラル 石 油 出 光 系 出 光 グリーンパワー フ レミアムク リーンハ ワー コスモ 系 総 合 エネルギー 新 出 光 SEウイングズ ネクストパワーやまと Looop 荏 原 環 境 プラント 東 京 エコサービス エヌパワー 泉 佐 野 電 力 グリーンサークル ウエスト 電 力 神 奈 川 県 太 陽 光 発 電 協 会 日 本 エナジーバンク 新 エネルギー 開 発 V-power 大 和 エネルギー アップルツリー トラスティルグル-プ ナンワエナジー にちほクラウド 電 力 伊 藤 忠 エネクス エクレ デベロップ (2015 年 10 月 27 日 現 在 の 登 録 小 売 電 気 事 業 者 リストを 元 に 作 成 ) 現 行 制 度 に 基 づく 新 電 力 としての 届 出 事 業 者 は 下 線 分 類 については 資 源 エネルギー 庁 が 本 資 料 のために 便 宜 的 に 行 っているもの

4-1. 小 売 全 面 自 由 化 による 効 果 1( 家 庭 等 の 需 要 家 の 選 択 肢 の 拡 大 ) 10 アフターサービスの 良 い 電 力 会 社 を 選 ぶ 今 より 安 い 電 力 会 社 に 乗 り 換 える など 一 般 家 庭 でも 電 力 会 社 の 選 択 が 可 能 となります ( 参 考 ) 今 までとは 異 なる 電 力 会 社 に 乗 り 換 える 際 1メーターの 買 い 換 えは 必 要 ない ことや 2 停 電 頻 度 周 波 数 など 電 気 の 品 質 はどの 小 売 事 業 者 から 購 入 しても 同 一 であるため 通 信 と 比 べても 家 庭 等 の 需 要 家 にとって 乗 り 換 えの 障 害 は 小 さいと 言 われています 自 由 化 により 今 までよりも 多 様 な 料 金 メニューが 生 まれます これにより 電 気 の 販 売 を 携 帯 電 話 家 電 通 信 電 気 自 動 車 等 と 組 み 合 わせた セット 割 引 など これまでに 無 かったサービスが 生 まれることが 考 えられます < 現 在 > 電 力 会 社 や 多 様 なメ ニューは 選 べない < 小 売 参 入 全 面 自 由 化 後 > 2016 年 4 月 ~ 多 様 な 電 力 会 社 料 金 メニュー 地 域 のA 電 力 会 社 の 電 気 料 金 ( 標 準 料 金 ) 地 域 のA 電 力 会 社 の 電 気 料 金 ( 標 準 料 金 ) 地 域 のA 電 力 会 社 の 電 気 料 金 ( 時 間 帯 別 料 金 ) 再 エネ 電 源 B 電 力 会 社 の 電 気 料 金 ( 時 間 帯 別 料 金 ) 電 気 自 動 車 と 電 気 の セット 販 売

4-2. 小 売 全 面 自 由 化 による 効 果 2( 電 気 料 金 の 最 大 限 の 抑 制 ) 11 電 力 会 社 間 の 競 争 を 促 進 するとともに 競 争 状 況 を 見 極 めた 上 で 料 金 規 制 を 撤 廃 したり 適 切 に 市 場 を 監 視 することで 燃 料 コストが 上 昇 する 中 でも 電 気 料 金 を 最 大 限 抑 制 しま す( 過 去 の 自 由 化 では 6 兆 円 以 上 の 効 果 があったと 試 算 されています) 2016 年 4 月 からは 一 般 家 庭 や 小 規 模 商 店 なども 電 力 会 社 の 料 金 メニューや 供 給 条 件 の 比 較 によって 事 業 者 を 選 ぶことができるようになります 地 方 公 共 団 体 など 既 に 自 由 化 された 大 口 部 門 で 新 規 参 入 者 ( 新 電 力 )から 供 給 を 受 けている 団 体 では 電 気 代 の 削 減 が 実 現 しています 小 売 部 分 自 由 化 による 電 気 代 削 減 事 例 料 金 メニューや 供 給 条 件 の 比 較 などによって 事 業 者 を 選 ぶことが できる 需 要 家 ( 一 般 家 庭 商 店 事 業 所 等 ) 東 北 地 方 の 自 治 体 小 中 学 校 等 32 施 設 新 電 力 との 契 約 概 要 契 約 電 力 約 2,200kW 年 間 使 用 電 力 量 約 360 万 kwh 落 札 価 格 削 減 額 約 7800 万 円 約 750 万 円 ( 東 北 電 力 の 入 札 額 と 比 べ 約 9.1% 減 ) A 電 力 会 社 B 電 力 会 社

4-3. 小 売 全 面 自 由 化 による 効 果 3( 需 要 家 発 のスマートな 電 力 消 費 形 態 ) 12 ピークシフト 料 金 (ex. 夏 の 昼 間 に 高 く 他 の 時 間 帯 は 安 くなる 料 金 メニュー)などライ フスタイルに 合 わせた 多 様 な 料 金 メニューが 提 供 され 消 費 者 側 が 納 得 感 高 く 省 エネを 行 う ことにより 日 本 全 体 ではより 少 ない 電 力 投 資 で 安 定 供 給 が 図 られることも 期 待 されます ( 参 考 ) 柔 軟 な 料 金 設 定 を 可 能 とするため スマートメーターの 導 入 などの 環 境 整 備 を 併 せて 実 施 ( 参 考 )スマートコミュニティにおけるピークシフト 料 金 などの 実 証 実 験 北 九 州 市 や 豊 田 市 などのスマートコミュニティー4 地 域 で ピークシフト 料 金 などの 実 験 を 行 った 北 九 州 では ピーク 時 の 電 気 料 金 を 引 き 上 げることで2 割 ものピークカットを 実 現 一 般 家 庭 と 比 べて 支 払 う 電 気 料 金 も3 割 安 くなり 消 費 者 にもメリット 時 間 帯 別 季 節 別 の 電 気 料 金 メニューが 選 択 できる 社 会 への 移 行 は 今 後 の 重 要 課 題 スマートコミュニティ4 地 域 北 九 州 京 都 横 浜 豊 田 北 九 州 のスマートコミュニティのコントロールセンター

4-4. 小 売 全 面 自 由 化 による 効 果 4( 事 業 者 の 事 業 機 会 の 拡 大 ) 13 全 面 自 由 化 により 発 電 部 門 ( 発 電 事 業 者 )と 小 売 部 門 ( 小 売 事 業 者 )には 新 たに 多 様 な 事 業 参 入 が 行 われることが 見 込 まれます < 予 想 される 新 しい 事 業 参 入 の 例 > 発 電 事 業 者 小 売 事 業 者 LNG 石 炭 火 力 については 今 後 発 電 事 業 者 の 新 規 参 入 が 見 込 まれる( 資 源 確 保 を 有 利 に 進 めるため 交 渉 力 を 発 揮 すべく 発 電 事 業 における 企 業 業 種 を 超 えた 提 携 が 進 むことも 期 待 ) 再 生 可 能 エネルギーや 分 散 型 エネルギーの 活 用 地 産 地 消 による 新 しい 発 電 事 業 の 新 規 参 入 が 見 込 まれる 全 面 自 由 化 をにらみ 企 業 では 自 らの 特 性 を 活 かした 発 電 所 建 設 の 動 きが 見 られ る (ex. 自 家 消 費 用 に 発 電 所 を 運 営 してきたノウハウを 持 つ 企 業 が 小 売 事 業 者 向 けにも 供 給 する 発 電 所 を 建 設 ) 消 費 者 目 線 の 新 しい 電 力 小 売 ビジネス( 電 気 と 他 の 製 品 サービスとの セット 販 売 ガス 石 油 など 他 のエネルギー 企 業 による 参 入 )が 生 まれることが 見 込 まれる 再 生 可 能 エネルギーや 分 散 型 エネルギーの 活 用 地 産 地 消 による 新 しい 小 売 事 業 の 新 規 参 入 が 見 込 まれる 一 般 電 気 事 業 者 についても 首 都 圏 での 小 売 業 参 入 が 予 定 されているなど 既 存 の 電 力 会 社 間 の 競 争 に 向 けた 動 きがみられる ( 参 考 1) 法 的 分 離 による 送 配 電 部 門 の 中 立 性 の 一 層 の 確 保 ( 第 3 弾 改 正 )により 新 規 参 入 の 発 電 事 業 者 や 小 売 事 業 者 に 対 しての 送 配 電 網 へのより 一 層 の 公 平 なアクセスが 図 られることとなる ( 参 考 2) 小 売 事 業 者 には 供 給 力 確 保 を 義 務 付 け( 空 売 りを 規 制 )

5. 消 費 者 保 護 のための 対 応 策 14 小 売 全 面 自 由 化 により 家 庭 も 含 めた 消 費 者 が 多 種 多 様 な 事 業 者 料 金 メニューの 中 から 電 気 を 選 択 することが 可 能 になる 一 方 消 費 者 トラブルを 未 然 に 防 止 することも 重 要 になります そのため 以 下 のような 対 応 策 を 講 じます (1) 小 売 電 気 事 業 者 に 対 し 1 料 金 などの 契 約 条 件 の 説 明 義 務 ( ) 2 書 面 交 付 義 務 ( ) 3 苦 情 や 問 い 合 わせを 適 切 に 処 理 する 義 務 4 事 業 休 廃 止 時 の 周 知 義 務 を 課 しています 代 理 店 にも 同 様 の 規 制 を 課 します (2) 新 たに 設 立 される 電 力 ガス 取 引 監 視 等 委 員 会 が 取 引 を 監 視 し 問 題 があれば 勧 告 し ます さらに 国 に 意 見 具 申 をすることもできます (3) 国 は 監 視 等 委 員 会 からの 意 見 具 申 を 受 け 悪 質 事 業 者 への 業 務 改 善 命 令 の 発 動 や 改 善 されない 場 合 には 罰 則 の 適 用 や 登 録 取 消 しなどの 措 置 を 講 じます 国 違 法 行 為 の 通 報 等 対 応 策 消 費 者 消 費 者 トラブルの 発 生 例 えば 事 業 者 が 1) 料 金 その 他 重 要 事 項 をしっかり 説 明 してくれない 2) 提 示 した 契 約 書 の 内 容 が 当 初 の 説 明 内 容 と 全 然 違 う 3) いきなり 事 業 をやめてしまい 電 気 の 供 給 が 途 絶 えた 4) 苦 情 や 問 合 せにまともに 対 応 してくれない など 1 小 売 事 業 者 に 課 す 説 明 義 務 などの 各 種 義 務 2 監 視 等 委 員 会 による 市 場 監 視 の 実 施 と 勧 告 3 悪 質 事 業 者 への 業 務 改 善 命 令 や 登 録 取 消 問 題 のある 小 売 事 業 者

6. 自 由 化 後 の 電 力 の 安 定 供 給 の 確 保 15 以 下 のような 様 々な 措 置 によって 自 由 化 後 も 電 力 の 安 定 供 給 が 保 たれます また 電 力 の 安 定 供 給 は 電 力 ネットワーク 全 体 で 保 たれるため どの 小 売 電 気 事 業 者 と 契 約 しても 電 気 の 質 ( 周 波 数 )や 停 電 しやすさは 変 わりません < 電 力 の 安 定 供 給 のための 措 置 > 送 配 電 事 業 者 による 措 置 (1) 需 給 バランス 維 持 を 義 務 付 け( 周 波 数 維 持 義 務 ) (2) 送 配 電 網 の 建 設 保 守 を 義 務 付 け (3) 最 終 保 障 サービス( 需 要 家 が 誰 からも 電 気 の 供 給 を 受 けられなく なることのないよう セーフティネットとして 最 終 的 な 電 気 の 供 給 を 実 施 ) を 義 務 付 け (4) 離 島 のユニバーサルサービス( 離 島 の 需 要 家 に 対 しても 他 の 地 域 と 遜 色 ない 料 金 水 準 で 電 気 を 供 給 ( 需 要 家 全 体 の 負 担 により 費 用 を 平 準 化 ))を 義 務 付 け これらを 着 実 に 実 施 できるよう 現 行 と 同 様 の 地 域 独 占 と 料 金 規 制 ( 総 括 原 価 方 式 等 )を 措 置 小 売 電 気 事 業 者 による 措 置 需 要 を 賄 うために 必 要 な 供 給 力 を 確 保 することを 義 務 付 け( 空 売 り 規 制 ) 1 参 入 段 階 2 計 画 段 階 3 需 給 の 運 用 段 階 それぞれにおいて 国 や 広 域 的 運 営 推 進 機 関 が 確 認 を 行 い 実 効 性 を 担 保 上 記 の 他 にも 複 数 安 定 供 給 のための 制 度 を 措 置

7. 電 力 取 引 監 視 等 委 員 会 の 設 立 16 2015 年 9 月 1 日 自 由 化 後 の 電 力 市 場 での 取 引 などを 監 視 する 組 織 として 外 部 有 識 者 5 名 を 委 員 とする 電 力 取 引 監 視 等 委 員 会 を 設 立 しました ( 従 来 にない 権 限 を 有 す る 最 も 強 い8 条 委 員 会 ) 1 電 力 取 引 監 視 等 委 員 会 の 業 務 ⅰ) 小 売 全 面 自 由 化 等 を 踏 まえた 電 力 取 引 の 適 切 な 監 視 説 明 義 務 の 履 行 状 況 等 に 係 る 立 入 検 査 事 業 者 への 業 務 改 善 勧 告 経 過 措 置 料 金 の 審 査 実 務 大 臣 への 意 見 具 申 等 ⅱ) 電 力 のネットワーク 部 門 の 中 立 性 確 保 のための 厳 格 な 行 為 規 制 の 実 施 差 別 的 取 扱 い グループ 内 の 取 引 規 制 等 に 係 る 立 入 検 査 事 業 者 への 業 務 改 善 勧 告 託 送 料 金 の 審 査 実 務 大 臣 への 意 見 具 申 等 2 特 徴 監 視 規 制 の 対 象 者 である 電 気 事 業 者 等 から 独 立 し 電 気 事 業 者 等 と 伍 することがで きる 高 度 の 専 門 性 ( 規 制 の 虜 とならないようにする) を 有 する 組 織 としています

( 参 考 ) 小 売 参 入 全 面 自 由 化 に 伴 う 電 気 事 業 類 型 の 見 直 し 小 売 参 入 の 全 面 自 由 化 により 従 来 の 一 般 電 気 事 業 や 特 定 規 模 電 気 事 業 といった 電 気 の 供 給 先 に 応 じた 事 業 類 型 の 区 別 がなくなります それに 代 え 発 電 事 業 送 配 電 事 業 小 売 電 気 事 業 という 機 能 ごとに 必 要 な 規 制 を 課 します ( 発 電 事 業 は 届 出 制 送 配 電 事 業 は 許 可 制 小 売 電 気 事 業 は 登 録 制 とします ) 17 既 存 電 力 会 社 ( 一 般 電 気 事 業 者 ) 現 行 制 度 ( 部 分 自 由 化 ) 一 般 の 需 要 への 供 給 を 行 う 家 庭 等 の 規 制 部 門 への 供 給 は 供 給 義 務 地 域 独 占 料 金 規 制 ( 総 括 原 価 方 式 による 認 可 制 ) 小 売 参 入 全 面 自 由 化 後 3 事 業 を 兼 業 ( 現 行 の 体 制 と 同 様 ) 発 電 事 業 送 配 電 事 業 小 売 電 気 事 業 新 電 力 ( 特 定 規 模 電 気 事 業 者 ) 自 由 化 された 大 口 需 要 ( 特 定 規 模 需 要 )への 供 給 を 行 う 発 電 事 業 小 売 電 気 事 業 電 源 開 発 日 本 原 電 製 鉄 製 紙 メーカー 等 一 般 電 気 事 業 者 特 定 規 模 電 気 事 業 者 への 供 給 を 行 う 発 電 事 業 届 出 制 許 可 制 登 録 制 公 的 インフラとして 運 営 地 域 独 占 料 金 規 制 ( 総 括 原 価 方 式 による 認 可 制 ) 全 需 要 家 に 自 由 に 供 給

( 参 考 ) 発 電 送 配 電 小 売 の 各 事 業 者 の 自 由 化 後 の 姿 18 発 電 事 業 者 LNG 石 炭 火 力 については 今 後 発 電 事 業 者 の 新 規 参 入 が 見 込 まれる 資 源 確 保 を 有 利 に 進 めるためには 発 電 事 業 における 企 業 業 種 を 超 えたアライアンスによる バーゲニングパワーの 発 揮 が 重 要 今 後 の 課 題 は 1ベース 電 源 をはじめ 必 要 な 電 源 をいかに 確 保 するか 2 新 規 参 入 の 発 電 事 業 者 に 対 し 送 配 電 網 への 公 平 なアクセスをどう 確 保 するか 電 源 種 別 電 源 の 特 性 発 電 電 力 量 割 合 震 災 前 (H22 年 度 ) 震 災 後 (H24 年 度 ) LNG 火 力 ミドル ピーク 電 源 CO2 排 出 量 小 29.3% 42.5% 石 炭 火 力 ベース 電 源 CO2 排 出 量 大 25.0% 27.6% 石 油 火 力 ピーク 電 源 CO2 排 出 量 大 7.5% 18.3% 原 子 力 ベース 電 源 CO2 排 出 ゼロ 28.6% 1.7% 水 力 ベース 電 源 ( 揚 水 はピーク 電 源 として 使 用 ) CO2 排 出 ゼロ 8.5% 8.4% 再 生 可 能 エネルキ ー 等 ( 水 力 以 外 ) 固 定 価 格 買 取 制 度 により 導 入 が 拡 大 CO2 排 出 ゼロ 1.1% 1.6% 送 配 電 事 業 者 小 売 電 気 事 業 者 送 配 電 部 門 については 引 き 続 き 地 域 独 占 料 金 規 制 ( 総 括 原 価 方 式 等 )が 残 る 送 配 電 ネットワークの 建 設 保 守 は 送 配 電 事 業 者 が 行 い 今 後 の 人 口 減 少 下 においても 過 疎 地 も 含 めて 安 定 供 給 を 確 保 する 小 売 事 業 者 の 撤 退 破 綻 時 に 備 えた 最 終 保 障 サービス や 離 島 へのユニバーサルサービスを 送 配 電 事 業 者 が 提 供 することで 最 終 的 な 供 給 保 障 が 確 保 される 多 様 なプレーヤーの 参 入 により 電 気 を 選 べる ようになるとともに ピークシフト 料 金 など 多 様 な 料 金 メニューの 提 供 も 期 待 される 具 体 例 1 他 地 域 の 一 般 電 気 事 業 者 の 参 入 2 電 気 と 他 の 製 品 サービスとの セット 販 売 3ガス 石 油 など 他 のエネルギー 企 業 による 参 入 スマートメーターの 導 入 で 需 要 家 の 選 択 によるスマートな 消 費 が 実 現 し 省 エネが 進 む

( 参 考 ) 用 語 の 概 説 19 < 現 行 の 電 気 事 業 者 類 型 > 一 般 電 気 事 業 者 各 地 域 の 電 力 会 社 ( 東 京 電 力 関 西 電 力 など 全 国 10 社 ) これまで 発 電 送 配 電 小 売 を 一 貫 的 に 行 ってきた 家 庭 等 の 小 口 部 門 については 現 在 独 占 的 に 電 力 を 供 給 している 特 定 規 模 電 気 事 業 者 ( 新 電 力 ) 現 在 部 分 自 由 化 されている 大 口 部 門 について 電 力 の 供 給 を 行 う 新 規 参 入 事 業 者 一 般 電 気 事 業 者 特 定 規 模 電 気 事 業 者 という 制 度 は 自 由 化 後 は 無 くなる ( 小 売 を 行 う 事 業 者 については 基 本 的 に 小 売 電 気 事 業 者 に 一 本 化 される) 上 記 の 類 型 の 他 に 現 行 制 度 上 の 事 業 者 類 型 は 複 数 存 在 する < 自 由 化 後 の 電 気 事 業 者 類 型 > 発 電 事 業 者 電 気 の 発 電 を 行 い 送 配 電 事 業 者 や 小 売 電 気 事 業 者 に 電 力 を 供 給 する 事 業 者 参 入 は 自 由 ( 届 出 制 ) 一 般 送 配 電 事 業 者 送 配 電 網 を 保 有 管 理 し 送 配 電 ネットワーク 内 の 電 気 の 安 定 供 給 を 保 つ 事 業 者 現 在 の 一 般 電 気 事 業 者 の 送 配 電 部 門 が 一 般 送 配 電 事 業 者 となる 新 規 参 入 は 基 本 的 にできず 地 域 独 占 料 金 規 制 あり ( 許 可 制 ) 小 売 電 気 事 業 者 消 費 者 への 電 気 の 小 売 を 行 う 事 業 者 参 入 には 政 府 の 登 録 を 受 ける 必 要 がある( 登 録 制 ) 上 記 3つの 基 本 的 な 類 型 の 他 に 例 外 的 な 事 業 者 類 型 が 数 種 類 存 在 する <その 他 用 語 > 託 送 供 給 送 配 電 事 業 者 が 自 社 の 送 配 電 網 を 使 い 発 電 所 から 各 消 費 者 に 電 気 を 送 ること その 料 金 ( 送 電 線 使 用 料 = 託 送 料 金 )は 基 本 的 に 小 売 電 気 事 業 者 が 電 気 料 金 に 含 めて 各 消 費 者 から 回 収 し 送 配 電 事 業 者 に 支 払 う