平 成 25 年 版 厚 生 労 働 白 書 若 者 の 意 識 を 探 る 概 要 厚 生 労 働 省
平 成 25 年 版 厚 生 労 働 白 書 の 全 体 像 第 1 部 (テーマ 編 ) 若 者 の 意 識 を 探 る 若 者 を 取 り 巻 く 社 会 経 済 の 現 状 と 変 化 を 踏 まえ 若 者 の 意 識 やライフコースにおける 様 々な 課 題 について 分 析 併 せて 若 者 が 未 来 に 希 望 を 持 ち 積 極 的 にチャレンジできる 社 会 を 築 くた めの 施 策 や 今 後 の 方 向 性 等 を 提 言 社 会 的 な 活 躍 や 文 化 の 発 信 問 題 解 決 への 努 力 など 顕 著 な 取 組 みを 行 っている 個 人 NPOや 行 政 機 関 等 を 取 材 しコラムとして 収 録 厚 生 労 働 白 書 で 若 者 を 個 別 テーマで 取 り 上 げるのは 初 めて コラム 収 録 : 被 災 地 で 活 躍 する 若 者 京 都 中 央 信 用 金 庫 ( 均 等 推 進 企 業 表 彰 ) 新 潟 県 の 婚 活 支 援 東 京 わかものハローワーク 等 第 2 部 ( 年 次 行 政 報 告 ) 現 下 の 政 策 課 題 への 対 応 第 2 部 では 年 次 行 政 報 告 として 厚 生 労 働 省 が 現 下 の 様 々な 政 策 課 題 にどのように 対 応 し ているかを わかりやすく 国 民 に 報 告 する 第 1 章 子 どもを 産 み 育 てやすい 環 境 づくり 第 2 章 経 済 社 会 の 活 力 向 上 と 地 域 の 活 性 化 に 向 けた 雇 用 対 策 の 推 進 第 3 章 安 心 して 働 くことのできる 環 境 整 備 第 4 章 自 立 した 生 活 の 実 現 と 暮 らしの 安 心 確 保 第 5 章 若 者 も 高 齢 者 も 安 心 できる 年 金 制 度 の 確 立 第 6 章 国 民 が 安 心 できる 持 続 可 能 な 医 療 介 護 の 実 現 第 7 章 健 康 で 安 全 な 生 活 の 確 保 第 8 章 障 害 者 支 援 の 総 合 的 な 推 進 第 9 章 国 際 社 会 への 貢 献 と 外 国 人 労 働 者 問 題 などへの 適 切 な 対 応 第 10 章 行 政 体 制 の 整 備 情 報 政 策 の 推 進 1
目 次 ( 第 1 部 ) 2 若 者 の 意 識 を 探 る 第 1 章 若 者 を 取 り 巻 く 社 会 経 済 の 変 化 第 1 節 急 速 な 人 口 減 少 社 会 への 移 行 第 2 節 長 引 く 厳 しい 経 済 雇 用 情 勢 第 3 節 国 際 的 な 経 済 競 争 の 激 化 第 4 節 高 学 歴 化 とネットワーク 社 会 の 進 展 第 5 節 まとめ 第 2 章 多 様 化 するライフコース 第 1 節 総 論 第 2 節 結 婚 に 関 する 意 識 第 3 節 出 産 子 育 てに 関 する 意 識 第 4 節 仕 事 に 関 する 意 識 第 3 章 若 者 がチャレンジできる 社 会 を 目 指 して 第 1 節 日 本 経 済 の 再 生 に 向 けて 第 2 節 若 者 への 支 援 策
3 第 1 章 若 者 を 取 り 巻 く 社 会 経 済 の 変 化 我 が 国 の 人 口 は 今 後 減 少 していくことが 予 想 されている 現 在 の 若 者 (15~39 歳 )は 少 子 高 齢 化 が 急 速 に 進 む 社 会 で 成 長 し これからは 人 口 減 少 社 会 を 生 きていくこととなる バブル 崩 壊 以 降 厳 しい 経 済 雇 用 情 勢 が 続 いており 若 年 層 における 非 正 規 労 働 者 の 増 加 は 雇 用 の 不 安 定 化 や 所 得 の 減 少 をもたらしている また 失 われた20 年 の 間 に 進 展 した 経 済 のグローバル 化 により 我 が 国 の 企 業 が 必 要 とする 人 材 も 変 化 している 高 学 歴 化 が 進 行 するとともに インターネットの 普 及 によって 若 者 の 行 動 に 変 化 が 生 じてい る このような 様 々な 変 化 は 結 婚 出 産 子 育 て 仕 事 など 若 者 のライフコースに 変 化 を 及 ぼしている 急 速 な 人 口 減 少 社 会 への 移 行 日 本 の 総 人 口 は 明 治 維 新 以 降 から 近 年 にいたるまでほぼ 一 貫 して 増 加 2005 年 ( 平 成 17 年 )に 前 年 比 マイナス となり 今 後 は 一 転 して 減 少 傾 向 が 続 く この30 年 で 生 産 年 齢 人 口 は 高 齢 化 し 年 少 人 口 は 減 少 今 後 生 産 年 齢 人 口 は 減 り 社 会 保 障 の 支 え 手 も 減 少
4 長 引 く 厳 しい 経 済 雇 用 情 勢 高 度 経 済 成 長 期 や 安 定 成 長 期 と 比 べる と バブル 崩 壊 以 降 は 1990 年 代 は 年 率 1.5% 2000 年 代 は0.6%と 低 い 経 済 成 長 率 が 続 く 1980 年 と 比 較 すると 完 全 失 業 率 長 期 失 業 者 数 非 正 規 雇 用 の 労 働 者 数 は 増 加 若 年 層 でみてもこれらの 割 合 は 増 加 国 際 的 な 経 済 競 争 の 激 化 日 本 を 始 めとする 先 進 諸 国 の 世 界 経 済 に 占 めるGDPシェアは 低 下 する 一 方 アジア 諸 国 など 新 興 国 のシェアは 拡 大 日 本 企 業 の 海 外 生 産 比 率 は 上 昇 してお り 今 後 も 上 昇 は 続 くと 予 想 対 外 直 接 投 資 は 製 造 業 以 外 にも 拡 大 高 学 歴 化 とネットワーク 社 会 の 進 展 大 学 進 学 率 は 上 昇 し 男 女 とも 約 半 数 が 大 学 に 進 学 インターネットとモバイル 端 末 の 普 及 によりコミュニケーションや 情 報 収 集 の 仕 方 が 変 化
第 2 章 多 様 化 するライフコース 第 1 節 総 論 5 現 代 の 若 者 は 厳 しい 時 代 を 生 きているが その 大 半 が 現 状 を 悲 観 しているというわけではな く 現 在 の 生 活 には 満 足 している 者 が 多 い 一 方 で 日 本 の 未 来 に 関 しては 財 政 や 社 会 保 障 経 済 雇 用 などに 対 する 不 安 を 理 由 とし て 悲 観 的 な 見 方 が 強 い しかし 日 本 の 未 来 に 自 分 も 何 かしら 貢 献 したいと 考 える 若 者 が 多 い 現 状 に 満 足 する 若 者 約 6 割 の 若 者 (15~39 歳 )が 現 在 の 生 活 に 満 足 している 現 在 の30 代 は 過 去 の 同 年 代 と 比 較 しても 満 足 度 が 高 い 満 足 感 の 理 由 としては 身 近 な 人 とのつ ながりによるものが 大 きい 未 来 に 不 安 を 感 じる 若 者 日 本 の 未 来 に 対 して 半 数 近 くが 不 安 を 感 じている 不 安 の 理 由 としては 厳 しい 財 政 状 況 や 社 会 保 障 の 負 担 増 少 子 化 等 による 経 済 停 滞 と 厳 しい 雇 用 情 勢
第 2 節 結 婚 に 関 する 意 識 6 晩 婚 化 や 未 婚 率 の 上 昇 といった 状 況 は 少 子 化 に 影 響 を 与 えている 若 者 の 結 婚 離 れ の 背 景 には 結 婚 の 社 会 規 範 の 薄 まりや 恋 愛 結 婚 割 合 の 増 加 が 一 因 こうした 状 況 に 加 え 多 様 な 選 択 肢 の 中 から 自 力 で 理 想 の 相 手 を 見 つけることの 難 しさも 一 因 結 婚 相 手 に 求 める 条 件 等 を 踏 まえると 若 年 層 の 収 入 の 増 加 女 性 の 就 業 促 進 男 性 の 家 事 育 児 の 参 加 促 進 が 重 要 晩 婚 化 と 晩 産 化 の 進 展 晩 婚 化 の 進 行 に 伴 って 晩 産 化 も 進 行 ( 我 が 国 では 出 生 数 の9 割 強 が 嫡 出 子 ) 未 婚 率 も 上 昇 より 多 くの 女 性 が 高 い 年 齢 まで 未 婚 にとどまるようになっている 結 婚 するかしないかの 自 由 度 は 高 まっている 結 婚 するのが 当 たり 前 といったような 社 会 の 圧 力 は 弱 まり 結 婚 は 人 生 の 選 択 肢 の 一 つ となっている その 一 方 で 若 者 の 結 婚 願 望 は 高 い 割 合 で 推 移 (9 割 弱 )
7 結 婚 へのハードル 結 婚 相 手 異 性 の 友 人 もいない 割 合 は 男 性 で 約 6 割 女 性 で 約 5 割 に 上 っており 結 婚 相 手 の 候 補 とな りうる 交 際 相 手 がいる 若 者 は 限 定 的 収 入 無 職 や 非 正 規 雇 用 の 労 働 者 は 正 規 雇 用 の 労 働 者 に 比 べて 結 婚 意 欲 が 低 い 年 収 300 万 円 未 満 では 既 婚 率 が1 割 に 満 たないが 300 万 円 以 上 400 万 円 未 満 では25%を 超 え 300 万 円 が 一 つの 壁 若 者 が 望 む 結 婚 ~ 子 どもも 仕 事 も~ 結 婚 後 の 女 性 は 働 いてほしいと 思 う 割 合 は 男 女 共 に 増 加 男 性 は 家 事 育 児 能 力 も 求 めら れている
第 3 節 出 産 子 育 てに 関 する 意 識 8 夫 婦 の 最 終 的 な 出 生 子 ども 数 は 減 少 している( 出 生 力 は 低 下 している) 子 どもは 生 きがいや 希 望 という 意 識 が 強 く 子 どもを2~3 人 持 ちたいと 考 えている 晩 婚 化 の 影 響 により 第 1 子 出 生 時 の 母 の 平 均 年 齢 は30.3 歳 と 上 昇 傾 向 出 産 が 遅 れ 結 果 的 に 希 望 の 子 ども 数 を 実 現 できないという 状 況 が 見 受 けられる 出 産 の 問 題 は 社 会 全 体 で 考 え その 担 い 手 となる 世 代 を 支 えていかなくてはならない 夫 婦 の 出 生 力 の 低 下 出 生 数 は 減 少 しており 夫 婦 の 最 終 的 な 平 均 出 生 子 ども 数 ( 完 結 出 生 児 数 )は 低 下 傾 向 (1972 年 2.20 人 2010 年 1.96 人 ) 子 どもは2 人 以 上 欲 しい 子 どもは 生 きがいであり 希 望 という 意 識 が 強 い 理 想 とする 子 どもの 数 は2 人 を 超 えている が 約 3 割 は 実 現 できないでいる
理 想 の 子 ども 数 実 現 へのハードル 理 想 の 子 ども 数 の 実 現 について 全 体 としては 経 済 的 な 理 由 が 多 い また 妻 の 年 齢 が30 歳 未 満 では 経 済 的 な 理 由 35 歳 以 上 は 年 齢 身 体 的 な 理 由 の 割 合 が 増 加 経 済 的 な 側 面 非 正 規 雇 用 の 労 働 者 の 増 加 等 により 子 育 て 世 代 の 収 入 は 減 少 年 齢 身 体 的 な 側 面 晩 婚 化 の 影 響 で 出 産 が 遅 れることにより 結 果 的 に 希 望 の 子 ども 数 を 実 現 できない 状 況 が 見 受 けられる 妊 娠 出 産 等 に 関 する 知 識 を 持 った 上 で 自 分 のライフプランを 考 えていくことが 重 要 と 考 えられる 子 育 てサービスの 充 実 と 男 性 の 育 児 参 加 働 く 女 性 を 中 心 に 子 どもが 風 邪 などの 病 気 にかかった 際 の 保 育 の 充 実 や 保 育 所 等 の 利 用 時 間 の 延 長 に 対 する 要 望 が 強 い 子 育 ての 苦 労 や 課 題 を 夫 婦 間 で 共 有 することが 大 切 夫 の 家 事 育 児 時 間 が 長 いほど 第 2 子 以 降 が 生 まれる 傾 向 夫 の 育 児 参 加 はわずかなが ら 広 がりつつあり 若 い 世 代 の 積 極 的 な 姿 勢 に 期 待 9
第 4 節 仕 事 に 関 する 意 識 10 1. 若 者 と 仕 事 若 者 をめぐる 就 職 環 境 は 依 然 として 厳 しい 中 企 業 と 学 生 との 間 のミスマッチ 未 就 職 者 の 存 在 不 本 意 な 非 正 規 雇 用 の 労 働 者 の 増 加 等 の 問 題 が 生 じている 若 者 の 働 く 目 的 としては 楽 しく 生 活 することを 重 視 能 力 個 性 の 発 揮 を 求 めて 長 期 雇 用 の 下 でのキャリア 形 成 を 志 向 している 若 者 において 不 本 意 な 非 正 規 雇 用 の 労 働 者 比 率 が 増 加 し 男 性 を 中 心 に 正 社 員 への 転 換 を 希 望 今 後 は 1ミスマッチ 解 消 の 観 点 から マッチング 強 化 やキャリア 教 育 の 充 実 2 未 就 職 者 や 不 本 意 な 非 正 規 雇 用 の 労 働 者 の 増 加 を 防 ぐため 就 職 をあきらめさせないための 支 援 3 非 正 規 雇 用 の 若 者 に 対 する 正 規 雇 用 化 や 能 力 開 発 機 会 の 確 保 等 が 重 要 である 急 速 な 人 口 減 少 激 化 する 国 際 競 争 の 中 で 社 会 経 済 の 活 力 を 維 持 し 若 者 が 希 望 を 持 っ て 働 き 続 けていくために 若 者 の 能 力 を 十 分 に 発 揮 できる 環 境 を 整 備 することが 重 要 である 依 然 として 厳 しい 新 卒 者 の 就 職 環 境
11 若 者 の 意 識 働 く 目 的 は 経 済 的 豊 かさよりも 楽 しく 生 活 することを 重 視 会 社 の 選 択 に 際 し ては 能 力 個 性 の 発 揮 を 求 め 長 期 雇 用 の 下 でのキャリア 形 成 を 志 向 している 不 本 意 な 非 正 規 雇 用 の 労 働 者 比 率 の 増 加 正 社 員 として 働 ける 会 社 がなかった として 非 正 規 雇 用 で 働 いている 若 者 の 割 合 が 増 加 しており 能 力 開 発 機 会 の 不 足 が 懸 念 される
女 性 のライフステージに 応 じた 就 業 支 援 女 性 の 就 業 継 続 への 意 欲 が 高 まる 一 方 で 結 婚 出 産 子 育 て 等 による 家 庭 での 責 任 と 仕 事 の 両 立 の 負 担 感 から 依 然 として 出 産 後 の 継 続 就 業 率 は 約 4 割 と 低 く 女 性 管 理 職 比 率 も 低 い 今 後 は 仕 事 と 子 育 ての 両 立 や 再 就 職 の 支 援 といった 女 性 のライフステージに 応 じた 支 援 を 行 うことが 必 要 であり 併 せて 男 女 ともにワーク ライフ バランス( 仕 事 と 生 活 の 調 和 ) を 推 進 していくことが 必 要 である 12 2. 特 に 困 難 を 有 する 若 者 潜 在 的 な 就 労 希 望 を 持 ちながら 多 様 な 事 情 からニート ( 就 労 通 学 家 事 のいずれもしていない 状 態 )になっている 若 者 に ついては 職 業 的 自 立 がなされず 社 会 とのつながりを 失 う ばかりでなく 社 会 にとっても 損 失 である 一 人 一 人 の 置 かれた 状 況 に 応 じて 職 業 的 自 立 に 向 けた 継 続 的 包 括 的 な 支 援 が 必 要 である
13 第 3 章 若 者 がチャレンジできる 社 会 を 目 指 して 若 者 が 明 るい 夢 や 目 標 に 邁 進 し 充 実 した 人 生 を 切 り 開 いていくためには 何 よりもまず 日 本 経 済 の 再 生 を 図 り 厳 しい 経 済 雇 用 情 勢 を 好 転 させ 若 者 を 含 めた 誰 でも 何 度 でもチャレン ジすることが 出 来 る 社 会 能 力 を 最 大 限 に 生 かすことが 出 来 る 社 会 を 目 指 す 必 要 結 婚 出 産 子 育 てについては 子 育 て 支 援 施 策 の 質 量 の 充 実 を 図 るとともに 仕 事 と 子 育 ての 両 立 が 可 能 になるような 環 境 整 備 を 図 っていくことが 重 要 また 女 性 が 活 躍 する 社 会 を 実 現 するため 働 き 続 けることを 希 望 する 女 性 が 能 力 を 発 揮 でき る 環 境 整 備 や 出 産 等 により 一 度 離 職 した 女 性 に 対 する 再 就 職 等 に 向 けた 支 援 策 を 講 じること も 必 要 雇 用 の 面 では 若 者 の 意 識 と 企 業 の 間 のミスマッチの 解 消 を 図 るとともに 若 者 が 安 定 した 雇 用 につき 適 切 にキャリアアップができるよう 様 々な 支 援 策 を 推 進 していくことが 必 要 日 本 経 済 の 再 生 に 向 けて 日 本 経 済 の 再 生 3 本 の 矢 大 胆 な 金 融 政 策 機 動 的 な 財 政 政 策 民 間 投 資 を 喚 起 する 成 長 戦 略 社 会 保 障 と 税 の 一 体 改 革 全 世 代 を 通 じてその 安 心 を 支 える 社 会 保 障 へ 社 会 保 障 国 民 会 議 の 開 催 安 定 財 源 確 保 のための 税 制 抜 本 改 革 若 者 への 支 援 子 ども 子 育 て 等 に 関 する 対 策 待 機 児 童 解 消 加 速 化 プラン の 実 施 子 育 て 仕 事 の 両 立 支 援 結 婚 妊 娠 出 産 に 関 する 支 援 の 総 合 的 な 実 施 等 若 者 の 仕 事 等 に 関 する 対 策 在 学 生 に 対 するキャリア 教 育 就 職 支 援 機 能 の 強 化 若 者 応 援 企 業 の 普 及 拡 大 就 職 採 用 活 動 開 始 時 期 の 変 更 等