資 料 2 国 境 を 越 えるインターネット 上 の 知 財 侵 害 への 対 応 について ( 討 議 用 ) 平 成 2 8 年 2 月 内 閣 官 房 知 的 財 産 戦 略 推 進 事 務 局
1. インターネット 上 の 知 財 侵 害 の 深 刻 化 第 一 回 事 務 局 資 料 特 徴 音 楽 やアニメ ドラマなどコンテンツのデジタル 化 インターネットやクラウドなど 流 通 技 術 の 発 達 に 伴 い 知 財 制 度 上 保 護 されている 情 報 のインターネット 上 での 不 正 流 通 は 急 増 近 年 は 広 告 収 入 等 を 目 的 とした 営 利 追 求 型 が 増 加 していると 言 われている 違 法 コンテンツを 提 供 するためのサーバーを 国 外 に 設 置 するなど 国 を 基 本 とした 従 来 の 知 財 制 度 では 対 応 が 難 しい 事 例 が 顕 在 化 拡 大 ( 万 件 ) 100 違 法 音 楽 ファイル 削 除 要 請 件 数 の 推 移 リーチサイト( )のサーバ 設 置 国 毎 の 割 合 80 約 92 万 件 60 40 20 0 約 8 万 件 約 33 万 件 2009 2010 2011 2012 2013 2014 出 典 : 著 作 権 保 護 促 進 センターの 活 動 について (コピライト653 号 (2015 年 9 月 ))を 基 に 作 成 違 法 コンテンツを 含 むサイトへのアクセスを 容 易 化 するサイトのこと 本 調 査 では 自 動 検 索 技 術 により 抽 出 した571サイトについて 分 類 出 典 : 電 気 通 信 大 学 リーチサイトにおける 知 的 財 産 侵 害 実 態 調 査 (2012 年 3 月 ) を 基 に 作 成 音 楽 ファイル( 動 画 サイト ストレージサイト 携 帯 サ イトから 提 供 されるもの)について 違 法 ファイルの 削 除 要 請 件 数 は 2009 年 の8 万 件 から2014 年 には 92 万 件 と10 倍 以 上 に 増 加 特 にこの2 年 で3 倍 と 急 増 リーチサイトについて サーバを 日 本 国 外 に 設 置 するケースは 全 体 のおよそ3/4を 占 める 2
( 参 考 ) インターネット 上 の 知 財 侵 害 の 主 なパターン 第 一 回 事 務 局 資 料 ストリーミングサイト 動 画 共 有 型 サイト 運 営 会 社 が 立 ち 上 げたプラッ トフォームに 複 数 の 人 間 がアップ ロードを 行 うサイト 複 数 の 人 間 が 同 じファイルをアップ ロードすることが 起 こるため 違 法 ファイル 数 は 多 い ストレージサイト サイト 運 営 型 サイト 運 営 会 社 がコンテンツをアッ プロードしていると 思 われるサイト ファイルの 重 複 は 無 く 整 理 されてい る ( 動 画 共 有 サイトの 体 裁 を 取 って るものも) 削 除 に 応 じないケースが 多 々ある 消 費 者 侵 害 ファイルへの アクセスを 容 易 化 まとめサイト(ブログ) アニメやドラマ 映 画 の 無 料 コンテン ツをまとめたサイト 無 料 などと 検 索 すると 検 索 上 位 の 大 半 を 占 める リンク 先 の 多 くは 動 画 共 有 サイト アプリ 提 供 侵 害 コンテンツの 視 聴 を 可 能 と するアプリも 存 在 ユーザーインターフェースを 整 えるなど 消 費 者 が 気 軽 に 手 を 出 せる 雰 囲 気 を 醸 成 ダウンロード 可 能 に 侵 害 ファイルが 蔵 置 されたサイト 一 般 的 に 窓 口 サ イト(リーチサイト)を 作 って 誘 導 ダウンロード 容 量 が 大 きいことなどか ら 有 料 会 員 を 薦 めてくることも 例 えば 漫 画 の 場 合 発 売 日 直 後 にス トレージサイトに 新 作 が 掲 載 される また 削 除 申 請 しても 数 日 後 には 別 のファイルがアップロードされている ような 状 況 その 他 の 手 口 トレントサイト (P2Pを 利 用 した 侵 害 ) ECサイトでの 模 倣 品 海 賊 版 販 売 アニメ 無 料 で 音 楽 聞 き 放 題! 見 放 題! ランキング 位! ネット 二 次 創 作 情 報 発 信 パロディ 動 画 や 歌 ってみた 踊 って みた コスプレなど 形 式 的 には 著 作 権 侵 害 の 可 能 性 があるが 寛 容 的 利 用 により 成 立 している 領 域 ( 一 社 )コンテンツ 海 外 流 通 促 進 機 構 (CODA) 等 からのヒアリング 等 を 基 に 事 務 局 作 成 3
2. このテーマに 関 する 主 な 意 見 ( 事 務 局 ヒアリングまとめ) < 総 論 ( 対 策 の 必 要 性 と 対 象 について)> 次 世 代 知 財 システム 検 討 委 員 会 におけるこれまでの 発 言 委 員 か らの 個 別 ヒアリング 及 び 有 識 者 ( 法 学 者 コンテンツ 事 業 者 プラッ トフォーム 事 業 者 )からの 個 別 ヒアリング 結 果 をまとめたもの 国 境 を 越 えたインターネット 上 の 知 財 侵 害 の 増 大 に 対 し 海 外 政 府 は 様 々な 対 策 を 講 じていると ころ 我 が 国 も 対 応 強 化 すべきでないか 国 境 を 越 えた 侵 害 は 著 作 権 だけでなく 全 ての 知 財 において 起 こりうる 日 本 において 権 利 行 使 や 執 行 について 法 の 域 外 適 用 をどうするか 併 せて 検 討 すべきではな いか 著 作 物 も 権 利 者 も 多 様 化 する 中 一 部 の 著 作 物 を 保 護 するために 社 会 全 体 として 大 変 なコスト をかけるというのは 問 題 ではないか 海 賊 版 でしか 読 めないコンテンツも 存 在 するのであり 一 様 に 撃 滅 して 良 いものか 4
2. このテーマに 関 する 主 な 意 見 ( 事 務 局 ヒアリングまとめ) < 更 なる 対 策 のあり 方 > 1) 海 外 サーバにある 侵 害 コンテンツへの 削 除 要 請 海 外 の 違 法 サイト 対 策 をする 際 に 国 によっては 何 を 根 拠 に 申 し 立 てたら 良 いのか 分 からない 海 外 サーバにある 侵 害 コンテンツを 発 見 したら きちんとした 国 内 機 関 が 海 外 プロバイダに 要 請 して 削 除 してもらう それを 政 府 としてサポートするような 仕 組 みが 必 要 2) リーチサイト 対 策 について リーチサイトなど 導 線 を 貼 る 行 為 を 取 り 締 まることは 極 めて 効 果 が 高 いのではないか 主 観 的 にはまっ 黒 と 思 われるが 現 状 では 著 作 権 法 上 黒 とは 言 いきれず 訴 訟 も 起 こしにくい なぜ 著 作 権 侵 害 なり 侵 害 幇 助 になるのか 法 的 整 理 が 必 要 ではないか 5
2. このテーマに 関 する 主 な 意 見 ( 事 務 局 ヒアリングまとめ) < 更 なる 対 策 のあり 方 > 3) サイトブロッキングについて 必 要 性 に 関 する 意 見 ルールを 守 る 人 達 による 自 主 的 な 解 決 では 限 界 があり インターネットのアクセス 制 限 等 より 強 い 方 策 も 検 討 項 目 に 挙 げるべき 海 賊 版 対 策 を 行 う 立 場 として 削 除 だけではとても 対 応 しきれず 国 内 向 けの 違 法 動 画 を 見 られ なくするサイトブロックは 有 効 な 手 段 と 感 じている 導 入 に 対 し 慎 重 な 意 見 通 信 の 秘 密 などの 国 内 法 体 系 や 名 誉 毀 損 プライバシー 侵 害 リベンジポルノ わいせつ 物 頒 布 など 他 の 法 益 侵 害 とのバランスがとれるのか コストに 対 し 効 果 が 限 定 的 ではないか ( 発 信 者 がURLを 変 更 すれば 回 避 可 能 な 点 など) 児 童 ポルノで 実 施 されているような 運 営 体 制 を 知 財 でも 作 ることができるのか ( 児 童 ポルノで は ISP 等 の 関 連 事 業 者 がコスト 負 担 し 民 間 団 体 (ICSA)が 作 成 したリストに 基 づきブロッキング を 実 施 ) ブロッキングすべき 対 象 サイトの 判 断 が 難 しいのではないか ( 一 つでも 侵 害 行 為 があれば 対 象 か リンクサイトはどうなるのかなど) 6
2. このテーマに 関 する 主 な 意 見 ( 事 務 局 ヒアリングまとめ) < 更 なる 対 策 のあり 方 > 4)ユーザーへの 啓 発 について 違 法 コンテンツを 見 てはいけないという 民 意 拡 大 のため ユーザーへの 啓 発 にももう 少 し 力 を 入 れた 方 がよいのではないか 5)プラットフォーマーによる 自 主 的 な 対 応 促 進 について 長 期 的 には 著 作 権 の 直 接 的 な 保 護 が 困 難 となった 場 合 の 最 終 的 方 法 は プラットフォーマー に 対 する 行 動 規 制 であろう プラットフォーマーには 削 除 に 応 じるだけでなく もう 一 段 の 対 応 促 進 を 期 待 する サイト 運 営 者 が 対 策 を 講 じるためのインセンティブ 対 策 を 講 じないことに 対 する 負 のインセン ティブをどう 与 えるかが 課 題 6)その 他 プロバイダによる 情 報 開 示 について 明 らかな 侵 害 であっても 訴 訟 しないと 開 示 されないケース がほとんど もう 少 し 緩 和 してもよいのではないか 米 国 型 のノーティスアンドテイクダウンのように 通 知 後 すぐに 削 除 が 可 能 な 仕 組 みを 検 討 しても よいのではないか ( 現 状 侵 害 者 は 通 知 から 削 除 まで( 5 日 程 度 ) インターネット 広 告 により 不 当 に 稼 ぐことが 可 能 ) 7
3.(1) 検 討 のポイント 論 点 1 総 論 ( 更 なる 対 策 の 必 要 性 と 対 象 について) インターネット 上 の 知 財 侵 害 について 改 めて 対 策 のあり 方 を 検 討 する 必 要 性 についてどのよ うに 考 えるか 例 : 国 境 を 越 える 侵 害 の 増 大 削 除 要 請 に 応 じない 等 悪 質 な 侵 害 の 増 大 など どのような 行 為 や 類 型 を 対 象 に 更 なる 対 策 の 必 要 性 やあり 方 について 検 討 を 深 めるべきか 例 : 営 利 目 的 かどうか(ネット 広 告 の 有 無 ) サイト 全 体 に 占 める 侵 害 コンテンツの 分 量 削 除 要 請 に 対 する 対 応 の 程 度 法 的 措 置 の 困 難 の 程 度 (サーバーや 運 営 者 が 国 外 にいる 等 ) など 論 点 2 海 外 サーバ 上 での 侵 害 行 為 対 策 について サーバが 海 外 に 設 置 されている 場 合 の 権 利 行 使 について より 効 果 的 に 実 施 していくために 必 要 と 考 えられる 方 策 は 何 か 例 : 海 外 サーバ 上 での 侵 害 行 為 に 対 する 国 内 法 の 適 用 明 確 化 ( 1) 侵 害 コンテンツが 掲 載 されうる 主 要 海 外 サイト 管 理 者 に 対 する 削 除 申 立 ての 仕 組 みの 整 備 ( 1) 海 外 サーバへの 国 内 法 適 用 の 例 として 次 項 参 照 論 点 3 リーチサイト 対 策 について まとめサイトやアプリ 等 侵 害 コンテンツへのアクセスを 容 易 化 する 目 的 のサイト( 以 下 リーチ サイトという)への 対 応 について 強 化 が 必 要 との 意 見 についてどのように 考 えるか 現 行 法 制 度 上 これらのサイトは 侵 害 コンテンツを 直 接 保 有 発 信 等 していないため 著 作 権 侵 害 と して 法 的 措 置 を 取 れるかどうか 必 ずしも 明 確 ではない ( 2) 必 要 と 考 える 場 合 どのような 侵 害 行 為 を 念 頭 に またどのような 方 法 で 対 応 することが 考 えら れるか ( 2) リーチサイトに 関 する 判 例 等 として 次 々 項 参 照 8
( 参 考 ) 海 外 サーバへの 国 内 法 適 用 の 例 国 外 サーバーで 管 理 する 営 業 秘 密 の 保 護 強 化 ( 不 正 競 争 防 止 法 ) 平 成 27 年 法 改 正 において 日 本 国 内 において 事 業 を 行 う 者 が 物 理 的 には 海 外 のサーバーで 管 理 している 営 業 秘 密 について これをサイバー 攻 撃 等 によって 海 外 で 不 正 取 得 する 行 為 を 不 正 競 争 防 止 法 の 処 罰 対 象 とすることを 明 確 化 個 人 情 報 の 取 扱 いのグローバル 化 への 対 応 ( 個 人 情 報 保 護 法 ) 平 成 27 年 法 改 正 において 国 内 にある 者 への 物 品 サービス 等 の 提 供 に 関 連 して 個 人 情 報 を 取 得 した 個 人 情 報 取 扱 事 業 者 が 外 国 において 当 該 個 人 情 報 等 を 取 り 扱 う 場 合 にも 個 人 情 報 保 護 法 上 の 一 定 の 規 定 を 適 用 する 旨 を 明 確 化 また 日 本 の 個 人 情 報 保 護 委 員 会 から 外 国 執 行 当 局 に 対 し 当 該 外 国 執 行 当 局 の 職 務 の 遂 行 に 資 すると 認 められる 情 報 を 提 供 できる 旨 を 明 確 化 9
( 参 考 ) リーチサイトに 関 する 判 例 等 リーチサイトによる 侵 害 を 肯 定 した 事 例 1 名 誉 毀 損 的 な 内 容 を 含 むウェブサイトへのリンク 情 報 をインターネット 掲 示 板 に 投 稿 した 行 為 < 民 事 > ( 東 京 高 判 平 成 24 年 4 月 18 日 ) A( 本 名 職 業 を 記 載 )のセクハラ との 記 載 ( 記 事 1)とともに その 詳 細 な 内 容 が 記 載 されたウェブサイト( 記 事 2)へのリンク 情 報 (URL)をインターネット 掲 示 板 に 投 稿 した 行 為 が 名 誉 毀 損 に 該 当 するかどうかが 争 われた 事 案 記 事 1と 記 事 2は それぞれ 別 の 電 子 掲 示 板 における 記 事 であり リンク 情 報 の 記 載 によって 記 事 2が 記 事 1の 内 容 となり 得 る かどうかが 争 われたところ 判 決 において 記 事 1にはハイパーリンクが 設 定 表 示 されていてリンク 先 の 具 体 的 で 詳 細 な 記 事 の 内 容 を 見 ることが 出 来 る 仕 組 みになっており 記 事 1を 見 る 者 がハイパーリンクをクリックして 記 事 2を 読 むに 至 るであろうことは 容 易 に 想 像 できる そして 記 事 1を 書 き 込 んだ 者 は 意 図 的 に 記 事 2に 移 行 できるようにハイパーリンクを 設 定 表 示 している と して 記 事 2を 記 事 1に 取 り 込 んでると 認 め 記 事 1の 投 稿 者 による 名 誉 毀 損 を 認 めた 2 児 童 ポルノが 掲 載 されたウェブサイトのURLを 自 身 のウェブサイトに 掲 載 した 行 為 < 刑 事 > ( 大 阪 高 判 平 成 21 年 10 月 23 日 最 判 平 成 24 年 7 月 9 日 ) 被 告 が 運 営 するホームページ 上 に 児 童 ポルノが 掲 載 された 第 三 者 が 運 営 するウェブサイトのURLを 掲 載 した 行 為 が 児 童 ポ ルノを 公 然 と 陳 列 したことに 該 当 するかどうかが 争 われた 事 案 大 阪 高 裁 は 他 人 が 掲 載 した 児 童 ポルノへのハイパーリンクを 設 定 する 行 為 は それがウェブページの 閲 覧 者 に 対 し 当 該 児 童 ポルノの 閲 覧 を 積 極 的 に 誘 引 するものである 場 合 には 児 童 ポ ルノ 公 然 陳 列 に 該 当 する 旨 判 じた なお 最 高 裁 は 反 対 意 見 を 示 しつつも 被 告 による 上 告 を 棄 却 リーチサイト( 知 情 性 なし)による 侵 害 を 否 定 した 事 例 ウェブサイト 上 にリンク 先 の 動 画 を 埋 め 込 んで 表 示 した 行 為 < 民 事 > ( 大 阪 地 判 平 成 25 年 6 月 20 日 ) 原 告 による 撮 影 映 像 の 生 放 送 配 信 後 第 三 者 により 動 画 投 稿 サイトにアップロードされた 動 画 について 動 画 の 引 用 タグ 又 はU RLを 自 社 の 運 営 するウェブサイトの 編 集 画 面 に 入 力 することで 当 該 ウェブサイト 上 で 視 聴 できるようにした 行 為 について 著 作 権 侵 害 が 争 われた 事 案 本 裁 判 では 被 告 の 行 為 は 動 画 へのリンクを 貼 ったにとどまり 送 信 主 体 は 被 告 ではないため 本 件 動 画 の 自 動 公 衆 送 信 又 は 送 信 可 能 化 に 該 当 せず 著 作 権 侵 害 は 認 められないとした さらに 動 画 のアップロードが 原 告 の 許 諾 なしに 行 われたことを 認 識 し 得 た 時 点 で 被 告 がリンクを 削 除 している 事 情 に 照 らせば 第 三 者 の 著 作 権 侵 害 につき 違 法 に 幇 助 したものでもない 旨 判 示 した 10
3.(2) 検 討 のポイント 論 点 4 サイトブロッキングについて インターネット 上 の 知 財 侵 害 に 対 してサイトブロッキングの 導 入 が 必 要 との 意 見 についてどの ように 考 えるか 必 要 と 考 える 場 合 以 下 についてどのように 考 えるか ( 3) A) ブロッキングの 実 効 性 について B) 実 施 体 制 について C) 対 象 とする 侵 害 行 為 について D) 法 的 位 置 づけについて ( 他 の 法 益 侵 害 行 為 に 対 する 措 置 とのバランスや 国 内 法 体 系 との 関 係 なども 含 めて 検 討 が 必 要 か ( 3) 知 財 侵 害 以 外 での 取 組 や 海 外 での 取 組 例 として 次 項 および 次 々 項 参 照 論 点 5 その 他 の 対 策 について その 他 より 力 を 入 れていくべきと 考 えられる 対 策 は 何 か 例 : 侵 害 コンテンツへのインターネット 広 告 の 抑 制 ユーザーへの 啓 発 プラットフォーマーによる 自 主 的 な 対 応 促 進 など 11
( 参 考 ) 児 童 ポルノにおける 削 除 及 びサイトブロッキングの 枠 組 み 1 児 童 ポルノ 情 報 に 対 する 削 除 要 請 警 察 庁 の 委 託 団 体 であるIHC(インターネット ホットラインセンター)が インターネット 利 用 者 等 から 通 報 を 受 けた 違 法 情 報 等 ( 児 童 ポルノや 違 法 薬 物 広 告 など)について 警 察 への 情 報 提 供 やサイト 管 理 者 への 削 除 依 頼 等 を 実 施 2 児 童 ポルノ 情 報 に 対 するアクセス 遮 断 等 上 記 のサイト 管 理 者 等 への 対 応 依 頼 では 削 除 されない 児 童 ポルノ 情 報 について 民 間 団 体 であるICSA(イ ンターネットコンテンツセーフティ 協 会 )が ISP 検 索 事 業 者 フィルタリング 事 業 者 等 に 通 知 してアクセス 遮 断 (ブロッキング) 等 を 実 施 ブロッキングの 対 象 となるサイトについては IHCや 警 察 庁 から 提 供 を 受 けた 情 報 を 元 にICSAが 所 定 の 基 準 に 則 って 検 討 リスト 化 基 本 的 な 判 断 基 準 として サイト 開 設 目 的 児 童 ポルノ 画 像 の 数 量 発 信 者 の 同 一 性 ( 一 つのドメイン 内 に 複 数 のサイトがある 場 合 ) 他 の 実 効 的 な 代 替 手 段 の 有 無 を 採 用 インターネット 上 の 児 童 ポルノ 流 通 対 策 全 体 イメージ 児 童 ポルノブロッキング 対 象 ドメインの 判 定 基 準 ( 出 典 ) ICSAホームページ 12
( 参 考 ) 知 財 侵 害 サイトのブロッキングに 関 する 海 外 の 動 向 欧 州 における 媒 介 サービス 提 供 者 への 差 止 命 令 の 制 度 化 2001 年 に 策 定 された 欧 州 著 作 権 指 令 (2001/29/EC) 第 8 条 第 3 項 において 加 盟 国 は 権 利 者 が 著 作 権 侵 害 をしている 第 三 者 が 利 用 する 媒 介 サービスの 提 供 者 (intermediaries)に 対 し 侵 害 差 止 の 措 置 を 請 求 できる ようにする 旨 を 規 定 2004 年 に 制 定 された 欧 州 エンフォースメント 指 令 (2004/48/EC)では 媒 介 サービスの 提 供 者 への 差 止 請 求 権 を 他 の 知 財 侵 害 に 対 しても 認 めることを 加 盟 国 に 義 務 付 け イギリスにおけるサービスプロバイダーへの 差 止 命 令 の 制 度 化 上 記 欧 州 著 作 権 指 令 に 準 拠 し 2003 年 に 英 国 著 作 権 法 97 条 A サービスプロバイダに 対 する 差 止 を 追 加 他 者 が 当 該 サービスを 著 作 権 侵 害 に 使 っていることを 認 識 している 場 合 に サービスプロバイダーに 対 する 差 止 命 令 を 可 能 とした 当 該 条 項 に 基 づき サービスプロバイダーによる 知 財 侵 害 サイトへのアクセス 遮 断 等 の 差 止 を 行 うためには 民 事 裁 判 所 へ 申 し 立 てが 必 要 申 し 立 ての 際 は 対 象 サイトが 明 らかに 知 財 侵 害 サイトであること そのサーバーがイギリスの 司 法 権 の 及 ば ない 場 所 にあるため 他 に 対 処 方 法 がないことを 証 明 する 証 拠 を 提 出 する 必 要 あり アメリカにおけるドメイン 差 押 オンラインでの 模 倣 品 販 売 や 海 賊 版 展 開 への 対 策 として 2010 年 よりアメリカ 移 民 局 傘 下 のIPRセンターで 実 施 申 し 立 てを 受 け 侵 害 サイトのドメイン(.com.net 等 )について 差 押 差 押 が 実 施 されると その 旨 を 示 す 画 面 が 表 示 され ユーザは 侵 害 サイトにアクセスできなくなる サイトブロッキングに 対 するドイツ 最 高 裁 判 決 音 楽 の 権 利 者 団 体 がドイツ 最 大 手 の 通 信 事 業 者 ドイツテレコムに 対 し 音 楽 の 違 法 ダウンロードサイトへのア クセスブロックを 求 めていた 訴 訟 において 2015 年 11 月 ドイツ 最 高 裁 は 実 際 に 侵 害 行 為 を 行 っている 者 に 対 し 権 利 者 が 合 理 的 な 対 応 を 行 った 場 合 に 限 り インターネットへのアクセスを 提 供 する 事 業 者 は 当 該 サ イトのブロッキングに 対 し 責 任 を 負 う と 判 じた その 上 で 本 事 案 においては 原 告 は 侵 害 に 対 し 十 分 な 努 力 をしていないとして ブロッキングを 棄 却 13
( 参 考 ) インターネット 知 財 侵 害 に 関 連 する 法 制 度 既 存 の 取 組 等 800 600 400 200 < 関 連 法 制 度 > 1) 著 作 権 法 等 の 知 的 財 産 法 0 著 作 物 発 明 意 匠 商 標 営 業 秘 密 等 について それぞれ 著 作 権 法 特 許 法 意 匠 法 商 標 法 不 競 法 によ り 保 護 各 法 に 規 定 された 侵 害 行 為 に 対 する 刑 事 民 事 措 置 を 規 定 国 境 を 越 える 侵 害 措 置 として 各 法 とも 一 定 の 輸 出 入 行 為 (インターネット 経 由 を 含 む)を 禁 じ 水 際 での 取 締 りを 可 能 としている 知 財 侵 害 事 犯 の 検 挙 数 における インターネットを 利 用 した 侵 害 事 犯 の 割 合 はインターネットを 利 用 した 知 財 侵 害 事 犯 の 検 挙 事 件 数 は 近 年 400 件 を 超 えている < 最 近 の 逮 捕 事 例 ( 著 作 権 侵 害 )> 最 近 5 年 間 における 知 財 侵 害 事 犯 の 検 挙 状 況 等 2010 年 2011 年 2012 年 2013 年 2014 年 知 財 侵 害 事 犯 の 検 挙 事 件 数 うちインターネット 利 用 事 犯 の 件 数 出 典 : 不 正 商 品 対 策 協 議 会 HP 複 製 権 出 版 権 侵 害 による 逮 捕 ( 平 成 27 年 11 月 ) 発 売 前 の 週 刊 少 年 ジャンプ や 週 刊 少 年 マガジン を 電 子 化 海 外 サーバにある 海 賊 版 サイトに 公 開 したとして 配 送 会 社 社 員 の 日 本 人 と 中 国 人 3 人 を 逮 捕 した 事 案 配 送 会 社 社 員 が 積 み 荷 から 抜 き 取 って 手 渡 しし それを 切 り 取 ってスキャン 電 子 ファイル 化 していたとされている 公 衆 送 信 権 侵 害 による 逮 捕 ( 平 成 27 年 12 月 ) 国 内 のアニメ 作 品 動 画 ファイルを 海 外 の 動 画 配 信 サイト(F C2)のサーバを 通 じて 無 断 配 信 したとして 大 阪 市 の 会 社 員 男 性 を 逮 捕 した 事 案 2) プロバイダ 責 任 制 限 法 特 定 電 気 通 信 による 情 報 の 流 通 によって 権 利 侵 害 があった 場 合 について プロバイダ 等 の 損 害 賠 償 責 任 の 制 限 等 について 定 めたもの(プロバイダ 等 の 義 務 を 定 めたものではない) プロバイダ 等 が 情 報 の 流 通 により 他 人 の 権 利 が 侵 害 されていることを 知 っていたときや 知 ることができたと 認 めるに 足 りる 相 当 の 理 由 があるとき 以 外 は その 情 報 について 削 除 等 の 措 置 を 講 じなくても 被 害 者 に 対 して 賠 償 責 任 を 負 わない 旨 を 規 定 (3 条 1 項 ) また 同 法 に 基 づくインターネット 上 の 著 作 権 侵 害 情 報 の 削 除 等 に 関 し 権 利 者 及 びプロバイダの 行 動 基 準 を 明 確 化 するため 民 間 団 体 により プロバイダ 責 任 制 限 法 著 作 権 関 係 ガイドライン ( 第 2 版 平 成 15 年 11 月 )が 策 定 されている 14
( 参 考 ) インターネット 知 財 侵 害 に 関 連 する 法 制 度 既 存 の 取 組 等 < 運 用 面 での 対 応 > 1) 民 間 主 体 の 取 組 コンテンツ 海 外 流 通 促 進 機 構 (CODA)による 取 組 CODAは 日 本 コンテンツの 海 外 展 開 促 進 とその 障 害 となる 海 賊 版 等 の 侵 害 対 策 を 目 的 に 設 立 会 員 は 著 作 権 関 連 団 体 やコンテンツ 企 業 など 侵 害 対 策 として ⅰ) 国 内 外 政 府 機 関 関 連 団 体 との 連 携 ⅱ) 違 法 アッ プロードされたコンテンツの 削 除 要 請 ⅲ)オンライン 侵 害 者 に 対 する 直 接 的 な 権 利 行 使 ⅳ)その 他 周 辺 対 策 などを 実 施 国 外 政 府 機 関 との 連 携 例 として 中 国 のネット 侵 害 摘 発 キャンペーン 剣 網 行 動 において 国 家 版 権 局 に 行 政 処 罰 の 申 立 を 実 施 また 周 辺 対 策 例 として セキュリティソフト 会 社 との 連 携 した 侵 害 サイトのフィルタリン グ 検 索 サービス 会 社 と 連 携 した 侵 害 サイトの 検 索 結 果 への 表 示 抑 止 広 告 配 信 事 業 者 の 団 体 を 通 じた 侵 害 サイトへのウェブ 広 告 の 停 止 要 請 などを 実 施 インターネット 知 的 財 産 権 侵 害 品 流 通 防 止 協 議 会 (CIPP)による 取 組 CIPPは 権 利 者 とオークション 事 業 者 などのプラットフォーマーが インターネットオークションにおける 課 題 を 共 有 し 連 携 協 働 して 知 財 侵 害 品 の 流 通 防 止 を 検 討 する 場 として 設 立 メンバーは 権 利 者 としてユニオン デ ファブリカン 日 本 動 画 協 会 日 本 レコード 協 会 など 事 業 者 としてヤフー 楽 天 オークション ディー エヌ エーなど 権 利 者 とプラットフォーマーの 連 携 協 働 という 共 通 認 識 の 下 CIPPとして 知 的 財 産 権 侵 害 品 流 通 防 止 ガイ ドライン を 策 定 それに 基 づき 権 利 者 からの 通 知 に 基 づく 削 除 措 置 プラットフォーマーによる 自 主 パトロー ルの 推 奨 侵 害 品 の 出 品 者 に 対 する 利 用 アカウント 停 止 等 の 取 組 を 実 施 15
( 参 考 ) インターネット 知 財 侵 害 に 関 連 する 法 制 度 既 存 の 取 組 等 < 運 用 面 での 対 応 > 2) 政 府 による 取 組 経 済 産 業 省 CODAと 連 携 し 動 画 サイトへの 違 法 コンテンツの 削 除 要 請 正 規 版 サイトへ 誘 導 する 仕 組 みの 構 築 ユー ザーへの 普 及 啓 発 を 実 施 政 府 模 倣 品 海 賊 版 対 策 総 合 窓 口 に 寄 せられる 情 報 について 関 係 省 庁 及 び 国 内 の 主 要 なECサイト 運 営 者 等 に 定 期 的 に 共 有 また 中 国 の 主 要 なECサイト 運 営 者 や 政 府 との 対 話 招 聘 や 現 地 セミナー 等 を 実 施 模 倣 品 海 賊 版 撲 滅 キャンペーンにより 知 財 保 護 に 対 する 消 費 者 意 識 向 上 を 啓 発 文 科 省 海 賊 版 対 策 として 侵 害 発 生 国 との 定 期 協 議 や 現 地 セミナー 普 及 啓 発 専 門 家 等 招 聘 等 を 実 施 ( 中 国 韓 国 ASEAN 等 ) 海 外 における 権 利 侵 害 に 対 する 著 作 権 者 向 けのハンドブックを 作 成 総 務 省 インターネットサービスプロバイダと 権 利 者 等 によるコンテンツ 侵 害 対 策 に 関 する 自 主 的 な 取 組 を 支 援 警 察 庁 サイバーパトロールや 権 利 者 との 連 携 等 によって 端 緒 情 報 の 収 集 に 努 め 商 標 法 違 反 事 件 及 び 著 作 権 法 違 反 事 件 の 取 締 りを 推 進 また ファイル 共 有 ソフトを 使 用 するといった 悪 質 なインターネット 上 の 著 作 権 侵 害 事 犯 の 取 締 りを 強 化 さらに ウイルス 対 策 ソフト 事 業 者 等 と 連 携 し 海 外 の 偽 ブランド 品 販 売 サイトによる 消 費 者 被 害 の 拡 大 防 止 に 向 けた 取 組 を 実 施 消 費 者 庁 海 外 著 名 ファッションブランドの 権 利 者 等 と 連 携 し 模 倣 品 販 売 が 確 認 されたサイト 等 悪 質 な 海 外 ウェブサイトの 公 表 を 実 施 また 模 倣 品 販 売 に 関 する 消 費 者 トラブル 等 について 消 費 者 に 対 し 必 要 な 情 報 を 提 供 16