第 2 分 野 男 女 共 同 参 画 の 視 点 に 立 った 社 会 制 度 慣 行 の 見 直 し 意 識 の 改 革 < 基 本 的 考 え 方 > 男 女 共 同 参 画 社 会 の 形 成 のためには 社 会 制 度 慣 行 が 実 質 的 に 男 女 にどのような 影 響 を 及 ぼすのか 常 に 検 討 されなければならない 社 会 制 度 や 慣 行 については それぞれの 目 的 や 経 緯 を 持 って 形 成 されてきたものではあるが 男 女 共 同 参 画 の 視 点 から 見 た 場 合 明 示 的 に 性 別 に よる 区 別 を 設 けていない 場 合 でも 男 女 の 置 かれている 立 場 の 違 いなどを 反 映 して 結 果 的 に 男 女 に 中 立 に 機 能 しない 場 合 がある 男 女 の 社 会 における 活 動 や 個 人 の 生 き 方 が 多 様 化 する 中 で 男 女 の 社 会 における 活 動 の 選 択 に 対 して 中 立 的 に 働 くような 制 度 構 築 が 必 要 である その 際 男 性 片 働 きを 前 提 とした 世 帯 単 位 の 制 度 慣 行 から 個 人 単 位 の 制 度 慣 行 への 移 行 男 女 が 共 に 仕 事 と 家 庭 に 関 する 責 任 を 担 える 社 会 の 構 築 といった 視 点 が 重 要 である 我 が 国 の 社 会 経 済 の 急 速 な 変 化 に 対 応 するため 新 たな 制 度 の 構 築 や 制 度 の 抜 本 的 な 見 直 し が 行 われる 中 男 女 共 同 参 画 の 視 点 に 立 ち 男 女 ともにライフスタイルを 柔 軟 に 選 択 できる 社 会 の 実 現 に 向 けた 社 会 制 度 慣 行 の 見 直 しを 進 める また 政 府 の 施 策 が 男 女 共 同 参 画 社 会 の 形 成 に 及 ぼす 影 響 等 に 関 する 調 査 研 究 を 進 めるとと もに 社 会 制 度 や 慣 行 の 背 景 にある 固 定 的 な 性 別 役 割 分 担 意 識 の 解 消 や 男 女 共 同 参 画 社 会 の 形 成 に 必 要 な 法 制 度 等 の 理 解 促 進 のため 効 果 的 な 広 報 啓 発 等 を 行 う < 成 果 目 標 > 項 目 男 女 共 同 参 画 社 会 という 用 語 の 周 知 度 女 子 差 別 撤 廃 条 約 という 用 語 の 周 知 度 仕 事 と 生 活 の 調 和 (ワーク ライフ バランス) と いう 用 語 の 周 知 度 6 歳 未 満 の 子 どもを 持 つ 夫 の 育 児 家 事 関 連 時 間 現 状 64.6% ( 平 成 21 年 ) 35.1% ( 平 成 21 年 ) 37.0% ( 平 成 21 年 ) 1 日 当 たり 60 分 ( 平 成 18 年 ) 成 果 目 標 ( 期 限 ) 100% ( 平 成 27 年 ) 50% 以 上 ( 平 成 27 年 ) 50% 以 上 ( 平 成 27 年 ) 1 日 当 たり 2 時 間 30 分 ( 平 成 32 年 )
1 男 女 共 同 参 画 の 視 点 に 立 った 社 会 制 度 慣 行 の 見 直 し 多 様 なライフスタイルを 尊 重 し ライフスタイルの 選 択 に 対 し 中 立 的 に 働 くよう 社 会 制 度 慣 行 を 見 直 す その 際 核 家 族 化 共 働 き 世 帯 の 増 加 未 婚 離 婚 の 増 加 単 身 世 帯 の 増 加 などの 家 族 形 態 の 変 化 やライフスタイルの 多 様 化 に 対 応 し 男 性 片 働 きを 前 提 とした 世 帯 単 位 から 個 人 単 位 の 制 度 慣 行 へ の 移 行 男 女 が 共 に 仕 事 と 家 庭 に 関 する 責 任 を 担 える 社 会 の 構 築 国 際 規 範 基 準 の 積 極 的 な 遵 守 や 国 内 における 実 施 強 化 といった 視 点 が 必 要 である また 女 性 の 就 業 調 整 等 を 促 す 可 能 性 のある 制 度 の 見 直 し 高 齢 期 の 経 済 的 自 立 につながる 制 度 環 境 の 整 備 が 重 要 である ア 男 女 の 社 会 における 活 動 の 選 択 に 中 立 的 な 社 会 制 度 の 検 討 税 制 社 会 保 障 制 度 家 族 に 関 する 法 制 賃 金 制 度 等 女 性 の 就 業 を 始 めとする 社 会 関 係 における 活 動 の 選 択 に 大 きな 関 わりを 持 つ 諸 制 度 慣 行 について 世 論 の 動 向 を 把 握 府 省 し 様 々な 世 帯 形 態 間 の 公 平 性 や 諸 外 国 の 動 向 等 にも 留 意 しつつ 男 女 の 社 会 ( 家 庭 を 含 む )における 活 動 の 選 択 に 対 する 中 立 性 等 の 観 点 から 総 合 的 に 検 討 する イ 税 制 の 見 直 しの 検 討 税 制 については 男 女 の 社 会 における 活 動 の 選 択 に 中 立 的 な 仕 組 みとしていくことが 重 要 である 個 人 所 得 課 税 については 従 来 は 片 働 き 夫 婦 子 二 人 世 帯 を 標 準 世 帯 と 考 えて 検 討 される 側 面 が 強 かったが 今 後 は 個 人 を 中 心 とした 考 えを 重 視 する 必 要 があ る 国 民 生 活 に 与 える 影 響 に 配 慮 しつつ 配 偶 者 控 除 の 縮 小 廃 止 を 含 めた 税 制 の 見 直 しの 検 討 を 進 める 財 務 省 ウ 社 会 保 障 制 度 の 検 討 社 会 保 障 制 度 について 男 女 の 社 会 における 活 動 の 選 択 に 中 立 的 な 仕 組 みとしていく ことが 重 要 である 新 たな 年 金 制 度 についても パートタイム 労 働 者 への 年 金 制 度 の 適 用 の 在 り 方 も 含 め この 視 点 を 十 分 に 踏 まえて 検 討 を 行 っていく その 際 第 3 号 被 保 険 者 制 度 を 今 後 どのようにしていくかという 問 題 は 年 金 制 度 の 基 本 的 な 体 系 に 関 わるものであり 新 たな 年 金 制 度 に 関 する 議 論 の 中 で 幅 広 い 観 点 から 検 討 していく 厚 生 労 働 省 エ 家 族 に 関 する 法 制 の 整 備 等 夫 婦 や 家 族 の 在 り 方 の 多 様 化 や 女 子 差 別 撤 廃 委 員 会 の 最 終 見 解 も 踏 まえ 婚 姻 適 齢 の 男 女 統 一 選 択 的 夫 婦 別 氏 制 度 の 導 入 等 の 民 法 改 正 について 引 き 続 き 検 討 を 進 める また 再 婚 の 増 加 等 に 伴 う 家 族 の 在 り 方 の 多 様 化 少 子 化 など 時 代 の 変 化 等 に 応 じ 家 族 法 制 の 在 り 方 等 について 広 く 課 題 の 検 討 を 行 う 法 務 省 オ 政 府 の 施 策 等 が 男 女 共 同 参 画 社 会 の 形 成 に 及 ぼす 影 響 についての 調 査 等 1 政 府 の 施 策 等 が 男 女 共 同 参 画 社 会 の 形 成 に 及 ぼす 影 響 についての 調 査 等 政 府 の 施 策 及 び 社 会 制 度 慣 行 が 男 女 共 同 参 画 社 会 の 形 成 に 及 ぼす 影 響 についての 調 査 ( 以 下 男 女 共 同 参 画 影 響 調 査 という )を 実 施 する また 地 方 公 共 団 体 に 対 し て 男 女 共 同 参 画 影 響 調 査 に 関 する 情 報 提 供 を 行 い 地 方 での 同 様 の 取 組 を 促 す
2 職 場 家 庭 地 域 等 における 慣 行 の 見 直 し 職 場 家 庭 地 域 等 様 々な 場 における 慣 行 のうち 男 女 の 社 会 における 活 動 の 選 択 に 中 立 的 でない 影 響 を 及 ぼすものについて 広 くその 見 直 しを 呼 びかける 2 国 民 的 広 がりを 持 った 広 報 啓 発 活 動 の 展 開 男 女 共 同 参 画 の 実 現 の 大 きな 障 害 の 一 つは 人 々の 意 識 の 中 に 長 い 時 間 をかけて 形 作 られてきた 性 別 に 基 づく 固 定 的 な 役 割 分 担 意 識 である このような 意 識 は 時 代 とともに 変 わりつつあるものの いまだ に 根 強 く 残 っていることから これを 解 消 し 男 女 共 同 参 画 に 関 する 認 識 を 深 め 定 着 させるための 広 報 啓 発 活 動 を 積 極 的 に 展 開 する また 男 女 共 同 参 画 社 会 の 形 成 に 向 けて 国 民 の 理 解 を 得 るための 手 立 てをより 一 層 講 じる ア 特 に 男 性 や 若 者 世 代 を 対 象 とした 固 定 的 性 別 役 割 分 担 意 識 の 解 消 のための 広 報 啓 発 の 推 進 男 性 や 若 者 世 代 にとっての 男 女 共 同 参 画 社 会 の 形 成 の 意 義 と 責 任 や 地 域 家 庭 等 へ 文 部 の 男 性 や 若 者 世 代 の 参 画 を 重 視 した 広 報 啓 発 活 動 を 推 進 するとともに 男 性 や 若 者 科 学 省 関 係 世 代 等 を 対 象 とした 学 習 プログラムの 開 発 実 施 を 推 進 する 府 省 イ 男 女 共 同 参 画 の 必 要 性 が 共 感 できる 広 報 啓 発 活 動 の 推 進 男 性 子 ども 若 者 世 代 などを 含 め あらゆる 層 に 対 し 男 女 共 同 参 画 社 会 の 形 成 の 意 義 と 責 任 や それぞれの 立 場 からの 参 画 への 取 組 を 重 視 した 広 報 啓 発 活 動 を 推 進 する 男 女 共 同 参 画 社 会 という 用 語 の 周 知 度 を 向 上 させる 関 係 府 省 ウ 男 女 共 同 参 画 に 大 きな 影 響 を 有 する 団 体 と 連 携 した 戦 略 的 な 広 報 啓 発 の 推 進 1 多 様 な 媒 体 を 通 じた 広 報 啓 発 活 動 の 推 進 政 府 広 報 等 において 男 女 共 同 参 画 に 関 する 広 報 を 積 極 的 に 実 施 する 全 府 省 職 場 家 庭 地 域 において 男 女 共 同 参 画 に 関 する 認 識 を 深 め 様 々な 慣 習 慣 行 を 全 府 省 見 直 すとともに 男 女 共 同 参 画 を 一 層 進 めること 等 を 目 的 として 広 報 啓 発 活 動 を 展 開 する その 際 既 に 様 々な 分 野 に 参 画 している 女 性 の 活 動 の 成 果 が 広 く 世 の 中 に 目 に 見 える 形 で 伝 わるように 配 慮 する また 特 に 若 者 世 代 の 男 女 への 普 及 啓 発 について 留 意 する これらの 活 動 は 地 方 公 共 団 体 NGO 等 の 協 力 を 得 つつ 行 い 男 女 共 同 参 画 週 間 行 政 相 談 週 間 人 権 週 間 農 山 漁 村 女 性 の 日 等 多 様 な 機 会 を 通 じ 活 字 映 像 インターネットといった 多 様 な 広 報 通 信 媒 体 を 通 じて 進 める 2 多 様 な 団 体 との 連 携 による 広 報 啓 発 活 動 の 推 進 有 識 者 女 性 団 体 経 済 団 体 マスメディア 教 育 関 係 団 体 等 広 範 な 各 種 団 体 の 代 表 からなる 男 女 共 同 参 画 推 進 連 携 会 議 や 地 域 版 連 携 会 議 の 活 動 を 通 じて 広 く 各 界 各 層 との 情 報 及 び 意 見 の 交 換 や 広 報 啓 発 を 行 い 男 女 共 同 参 画 社 会 づくりに 向 けての 国 民 的 な 取 組 を 推 進 する また 地 方 公 共 団 体 NGO 等 との 連 携 の 下 に 男 女 共 同 参 画 社 会 づくりに 向 けての 全 国 会 議 の 開 催 など 全 国 レベル 地 方 レベルで 関 係 者 が 一 堂 に 会 する 機 会 を 提 供 することにより 男 女 共 同 参 画 の 課 題 に 関 する 意 識 の 浸 透 を 図 る
3 男 女 の 人 権 尊 重 の 理 念 と 法 律 制 度 の 理 解 促 進 及 び 救 済 相 談 の 充 実 人 権 尊 重 の 理 念 に 対 する 理 解 を 深 めるとともに 各 人 が 自 らに 保 障 された 法 律 上 の 権 利 や 権 利 の 侵 害 を 受 けた 場 合 の 対 応 等 について 正 確 な 知 識 を 得 られるよう 法 律 制 度 の 理 解 の 促 進 を 図 る また 政 府 の 施 策 に 対 する 苦 情 の 処 理 や 人 権 が 侵 害 された 場 合 の 被 害 者 救 済 体 制 相 談 体 制 の 拡 充 を 図 る ア 教 育 啓 発 を 通 じた 人 権 に 関 する 正 しい 理 解 の 普 及 の 推 進 学 校 教 育 や 社 会 教 育 において 法 令 等 により 保 障 される 人 権 に 関 し 正 しい 知 識 の 普 及 を 図 る 国 民 一 人 ひとりの 人 権 意 識 を 高 め 人 権 への 理 解 を 深 めるため 様 々な 啓 発 活 動 を 行 う イ 法 令 や 条 約 の 分 かりやすい 広 報 等 による 周 知 の 推 進 男 女 共 同 参 画 に 関 連 の 深 い 男 女 共 同 参 画 社 会 基 本 法 などの 国 内 法 令 女 子 に 対 するあ らゆる 形 態 の 差 別 の 撤 廃 に 関 する 条 約 ( 以 下 女 子 差 別 撤 廃 条 約 という )などの 条 約 等 男 女 共 同 参 画 に 関 する 国 内 外 の 動 向 等 ( 以 下 男 女 共 同 参 画 に 関 連 の 深 い 法 令 条 約 等 という )について 分 かりやすい 広 報 の 工 夫 などにより その 内 容 の 周 知 に 努 める また 権 利 が 侵 害 された 場 合 の 相 談 窓 口 救 済 機 関 等 の 情 報 提 供 に 努 める その 際 児 童 高 齢 者 障 害 者 外 国 人 等 情 報 を 得 にくい 状 況 にある 者 に 対 して 配 慮 する 女 子 差 別 撤 廃 条 約 という 用 語 の 周 知 度 を 向 上 させる ウ 人 権 が 侵 害 された 場 合 の 被 害 者 の 救 済 体 制 及 び 相 談 体 制 の 拡 充 政 府 の 施 策 についての 苦 情 の 処 理 及 び 人 権 が 侵 害 された 場 合 における 被 害 者 の 救 済 に ついて 行 政 相 談 制 度 や 人 権 擁 護 機 関 等 を 積 極 的 に 活 用 する また 相 談 に 当 たる 職 員 行 政 相 談 委 員 人 権 擁 護 委 員 民 生 委 員 児 童 委 員 の 研 修 の 充 実 を 図 る 各 種 人 権 問 題 の 相 談 に 応 ずるため 全 国 の 常 設 人 権 相 談 所 に 加 え 各 法 務 局 地 方 法 務 局 の 専 用 相 談 電 話 女 性 の 人 権 ホットライン や 特 設 人 権 相 談 所 を 引 き 続 き 設 置 し 男 女 共 同 参 画 社 会 の 実 現 のための 啓 発 活 動 や 人 権 相 談 人 権 侵 犯 事 件 の 調 査 救 済 活 動 に 積 極 的 に 取 り 組 む また 相 談 内 容 に 応 じた 助 言 のほか 関 係 機 関 への 通 報 日 本 司 法 支 援 センターへの 紹 介 人 権 侵 犯 事 件 としての 調 査 処 理 を 通 じた 救 済 の 充 実 強 化 に 努 める さらに これらの 制 度 や 活 動 について その 趣 旨 や 内 容 を 周 知 し その 定 着 を 図 るため 広 報 活 動 の 一 層 の 充 実 を 図 る 文 部 科 学 省 法 務 省 厚 生 労 働 省 関 係 府 省 法 務 省 外 務 省 関 係 府 省 外 務 省 関 係 府 省 総 務 省 法 務 省 厚 生 労 働 省 法 務 省 エ 外 国 人 のための 人 権 相 談 所 の 充 実 等 国 際 化 への 対 応 の 推 進 英 語 や 中 国 語 等 の 通 訳 を 配 置 した 外 国 人 のための 人 権 相 談 所 を 引 き 続 き 設 置 し 更 に その 内 容 を 充 実 させるよう 努 める 法 務 省
オ 政 府 職 員 の 理 解 の 促 進 等 男 女 共 同 参 画 に 関 連 の 深 い 法 令 条 約 等 について 政 府 職 員 警 察 職 員 消 防 職 員 教 員 地 方 公 務 員 等 に 対 して 研 修 等 の 取 組 を 通 じて 理 解 の 促 進 を 図 る また 法 曹 関 係 者 についても 同 様 の 取 組 が 進 むよう 情 報 の 提 供 や 講 師 の 紹 介 等 可 能 な 限 りの 協 力 を 行 う 全 府 省 4 男 女 共 同 参 画 に 関 わる 調 査 研 究 情 報 の 収 集 整 備 提 供 男 女 共 同 参 画 社 会 の 形 成 の 基 礎 的 な 条 件 整 備 として 男 女 共 同 参 画 に 関 わる 調 査 研 究 情 報 の 収 集 整 備 提 供 が 必 要 である このため 男 女 共 同 参 画 社 会 の 形 成 に 関 する 総 合 的 基 本 的 な 課 題 に 関 する 調 査 研 究 を 進 める また 男 女 の 置 かれている 状 況 を 客 観 的 に 把 握 することのできる 調 査 を 実 施 すると ともに 業 務 統 計 を 含 めた 統 計 情 報 の 収 集 整 備 提 供 を 充 実 する 調 査 の 実 施 や 統 計 情 報 の 収 集 等 に 当 たっては 可 能 な 限 り 個 人 世 帯 員 従 業 者 利 用 者 等 の 男 女 別 データを 把 握 し 利 用 者 の 要 望 や プライバシー 保 護 に 配 慮 した 上 で 可 能 な 限 り 男 女 別 データを 表 示 して 公 開 する ア 男 女 共 同 参 画 の 現 状 国 民 意 識 苦 情 処 理 等 に 関 する 実 態 把 握 の 実 施 1 男 女 共 同 参 画 社 会 の 形 成 に 関 する 調 査 研 究 男 女 共 同 参 画 社 会 の 形 成 に 関 する 先 進 的 な 取 組 を 行 っている 諸 外 国 の 事 例 等 について 調 査 研 究 を 行 う その 際 諸 外 国 における 社 会 制 度 について 総 合 的 な 視 点 から 調 査 研 究 を 行 う 調 査 研 究 の 成 果 は 各 種 の 情 報 ネットワーク 等 を 通 じて 迅 速 かつ 広 範 に 公 表 する 2 統 計 調 査 等 の 充 実 男 女 共 同 参 画 をめぐる 現 状 や 国 民 の 意 識 苦 情 の 処 理 等 について 統 計 調 査 意 識 調 査 等 を 活 用 して 定 期 的 に 実 態 を 把 握 する イ 調 査 や 統 計 における 男 女 別 等 統 計 (ジェンダー 統 計 )の 充 実 男 女 の 置 かれた 状 況 を 客 観 的 に 把 握 できる 統 計 の 在 り 方 について 検 討 を 行 い 男 女 及 全 府 省 び 家 族 に 関 する 学 習 調 査 研 究 に 資 するための 情 報 を 含 め 男 女 共 同 参 画 社 会 の 形 成 に 資 する 統 計 情 報 の 収 集 整 備 提 供 に 努 める なお 統 計 情 報 の 提 供 に 当 たって は 国 民 による 分 析 研 究 の 利 用 を 可 能 とすることに 留 意 する また 統 計 調 査 の 設 計 結 果 の 表 し 方 等 について 男 女 共 同 参 画 の 視 点 から 点 検 し 必 要 に 応 じて 見 直 す 統 計 情 報 について 可 能 な 限 り 男 女 別 データを 把 握 し 年 齢 別 にも 把 握 できるよう 総 務 に 努 めるとともに 都 道 府 県 別 データについても 公 表 に 努 める また 男 女 共 同 参 画 省 関 係 府 省 に 関 わる 重 要 な 統 計 情 報 は 国 民 に 分 かりやすい 形 で 公 開 し 周 知 を 図 る さらに 研 究 者 による 男 女 共 同 参 画 に 関 するより 高 度 な 分 析 を 可 能 とするためにも 統 計 法 ( 平 成 19 年 法 律 第 53 号 )に 基 づく 二 次 的 利 用 を 推 進 するとともに 公 的 統 計 の 整 備 に 関 する 基 本 的 な 計 画 ( 平 成 21 年 3 月 13 日 閣 議 決 定 以 下 公 的 統 計 基 本 計 画 という ) において 決 定 された 統 計 データ アーカイブの 整 備 に 係 る 検 討 と 連 携 し 男 女 共 同 参 画 に 関 するより 高 度 な 分 析 に 活 用 できるような 仕 組 みに 関 する 検 討 を 進 める 各 種 の 政 府 の 計 画 における 数 値 目 標 等 についても その 達 成 状 況 を 可 能 な 限 り 男 女 別 関 係 府 省 に 示 すよう 努 める
ウ ジェンダー 予 算 の 推 進 に 向 けた 検 討 各 国 の 具 体 的 な 実 施 状 況 等 を 調 査 した 上 で 男 女 別 等 統 計 (ジェンダー 統 計 )も 踏 ま え 我 が 国 におけるジェンダー 予 算 の 在 り 方 等 について 検 討 する エ 無 償 労 働 の 把 握 及 び 育 児 介 護 等 の 経 済 的 社 会 的 評 価 のための 調 査 研 究 の 実 施 1 育 児 介 護 等 の 時 間 の 把 握 男 女 の 育 児 介 護 等 の 時 間 の 把 握 については 社 会 生 活 基 本 調 査 における 調 査 を 通 じ て 引 き 続 き 行 う 2 無 償 労 働 の 把 握 等 のための 調 査 研 究 家 事 育 児 介 護 ボランティア 活 動 などの 無 償 労 働 の 把 握 や 家 庭 で 担 われている 育 児 介 護 などの 経 済 的 社 会 的 評 価 のための 調 査 研 究 を 行 う 総 務 省