Cities of Opportunity - 世 界 の 都 市 力 比 較 2012 は 金 融 商 業 文 化 の 中 心 である 世 界 の 27 都 市 の 軌 跡 を 分 析 するととも に 都 市 の 現 在 を 評 価 することで 都 市 が 真 価 を 発 揮 するための 要 因

アブダビ 北 京 ベルリン ブエノスアイレス シカゴ 香 港 イスタンブール ヨハネスブルグ クアラルンプール ロンドン ロサンゼルス マドリード メキシコシティ ミラノ モスクワ ムンバイ ニューヨーク パリ サンフランシスコ サンパウロ ソウル 上 海 シンガポール ストックホルム シドニー 東 京 トロント Cities of Opportunity 世 界 の 都 市 力 比 較 2012

Cities of Opportunity - 世 界 の 都 市 力 比 較 2012 は 金 融 商 業 文 化 の 中 心 である 世 界 の 27 都 市 の 軌 跡 を 分 析 するととも に 都 市 の 現 在 を 評 価 することで 都 市 が 真 価 を 発 揮 するための 要 因 を 理 解 しようとするものである 今 年 は 2025 年 を 見 据 えて 雇 用 生 産 人 口 のパターンを 予 測 するとともに 都 市 の 変 化 に 備 えたさまざまなシナリオを 想 定 する 目 次 01 世 界 経 済 の 中 心 にある 27 都 市 の 展 望 02 ハイライト 04 14 Overview 06 世 界 27 都 市 の 総 合 ランキング 10 調 査 手 法 12 10 の 領 域 別 ランキング The city today 今 日 の 都 市 の 姿 16 知 的 資 本 イノベーション 18 ゲートウェイ 機 能 20 技 術 の 成 熟 度 21 健 康 安 全 治 安 22 交 通 インフラ 24 持 続 可 能 性 と 自 然 環 境 27 人 口 構 成 住 みやすさ 28 経 済 的 影 響 力 30 ビジネスのしやすさ 32 産 業 生 活 のコスト 34 60 の 変 数 の 詳 細 38 お 問 い 合 わせ 先 本 レポートは PwC Global が 米 国 Partnership for New York City と 共 同 で 2012 年 10 月 に 発 行 した Cities of Opportunity 2012 を PwC Japan で 抜 粋 翻 訳 したものです オリジナルはこちらからダウンロードできます http://www.pwc.com/jp/ja/japan-news/assets/pdf/cities-opportunity2012report.pdf 日 本 語 抜 粋 版 発 刊 月 :2013 年 1 月 表 紙 : 東 京 渋 谷 の 交 差 点 2013 PwC. All rights reserved. PwC refers to the PwC Network and/or one or more of its member firms, each of which is a separate legal entity. Please see www.pwc.com/structure for further details. This content is for general information purposes only, and should not be used as a substitute for consultation with professional advisors.

世 界 経 済 の 中 心 にある 27 都 市 の 展 望 PwC と 米 国 Partnership for New York City が 共 同 で 発 表 した 本 報 告 書 第 5 回 Cities of Opportunity - 世 界 の 都 市 力 比 較 では 世 界 の 主 要 都 市 の 社 会 的 経 済 的 な 実 績 を 調 査 するとともに 今 後 都 市 の 経 済 がどのよ うに 変 化 するかについても 予 測 している 現 代 のグローバル 経 済 の 原 動 力 であると 同 時 に 私 たちが 共 有 する 文 化 の 中 核 としての 役 割 も 果 たす 最 も 重 要 な 27 都 市 について 2012 年 の 現 状 を 分 析 し 2025 年 を 展 望 する ことで 判 断 や 行 動 するための 現 実 的 な 枠 組 みを 提 示 することがその 目 的 である 都 市 は 重 要 な 存 在 であり 都 市 が 抱 える 問 題 について 理 解 を 深 める 必 要 がある この 調 査 を 実 施 したのはそれゆえである 都 市 の 現 状 ならびに 都 市 の 今 後 の 方 向 性 を 考 察 し 理 解 することは 都 市 化 がかつてないほどの スピードで 進 む 世 界 に 暮 らす 私 たちにとって 有 益 である それは 方 針 を 定 める 政 府 関 係 者 や 政 策 当 局 はもとより 都 市 の 豊 かさに 投 資 する 企 業 そして 豊 かさや 貧 しさ 景 観 の 如 何 を 問 わず 世 界 中 の 都 市 で 生 活 を 営 むすべての 市 民 にとって 多 いに 役 立 つことに なる 統 計 から 見 えてきたもの 現 在 世 界 の 人 口 のわずか 2.5%を 占 める 27 都 市 が 世 界 の 国 内 総 生 産 (GDP)の 8%を 占 めている 国 連 の 予 測 どおりに 人 口 が 増 加 し 経 済 成 長 率 が 小 幅 に 留 まれば 2025 年 までに 27 都 市 の 人 口 は 1,900 万 人 増 加 し 1,370 万 人 の 雇 用 が 新 たに 創 出 され GDP は 3 兆 3,000 億 ドル 増 加 する 成 長 が 続 く 中 で 東 西 の 共 生 関 係 は 続 く 可 能 性 が 高 い すなわち 新 興 国 の 都 市 の 雇 用 と 人 口 は 急 増 するもの の 成 長 の 推 進 力 となる 購 買 力 と 消 費 者 企 業 の 需 要 を 維 持 するのは 先 進 国 の 都 市 で あることから 経 済 発 展 のためにお 互 いを 必 要 とすることになる その 一 方 で 私 たちの 分 析 によれば 各 都 市 は 経 済 および 社 会 を 相 互 に 支 えあうという 強 みと 高 層 ビルで 働 く 専 門 職 だけでなく 小 売 業 者 から 教 師 看 護 士 調 理 師 警 察 官 清 掃 作 業 員 までがさまざまに 絡 み 合 う 雇 用 を 軸 として 独 自 の 経 済 エコシステムを 築 い ている 都 市 の 強 さの 基 盤 となるのは 健 全 なバランスの 維 持 である 雇 用 分 析 から 意 外 なパターンが 見 えてくる 多 くの 暗 雲 がたれこめる 中 2025 年 に 向 か う 道 のりには 雇 用 の 脆 弱 性 と 依 存 性 が 立 ち はだかる こうした 不 確 実 性 を 理 解 するため に 仮 定 に 基 づくシナリオを 設 定 し 異 なっ た 条 件 のもとで 都 市 の 将 来 を 検 証 する 雇 用 と 富 の 拡 大 という 点 で 雲 の 切 れ 間 から 明 る い 光 が 射 している 都 市 もあれば 嵐 が 近 づ いている 都 市 もある さまざまな 仮 定 に 基 づくシナリオでは 想 定 外 の 出 来 事 はもちろ ん 想 定 内 の 変 化 にも 対 応 する 柔 軟 な 発 想 が 大 いに 必 要 になっている 定 量 調 査 で 得 られた 数 値 データに 肉 付 け するために 私 たちは 長 期 的 かつ 哲 学 的 な 問 題 から 現 実 的 な 目 先 の 問 題 まで さま ざまな 問 題 についてさまざまな 指 導 者 に 話 を 聞 いた 具 体 的 には ナチュラリストの E.O. Wilson ニューヨーク ロサンゼルス の 元 警 察 本 部 長 Bill Bratton Infosys の 創 業 者 Narayana Murthy 国 際 的 なエン ジニアリング 企 業 Arup の 幹 部 でそれぞれ 香 港 とロンドンを 拠 点 に 活 躍 する Andrew Chan と Peter Chamley Cisco の Smart+ Connected Communities を 率 い る Wim Elfrink トロントの 元 市 長 で 世 界 銀 行 の 都 市 問 題 特 別 顧 問 David Miller などである この 調 査 が 都 市 について 理 解 を 深 める 一 助 となれば 幸 いである 私 たちは 都 市 の 中 で 共 生 しており 都 市 とともに 考 え 行 動 してい くことは 自 己 の 利 益 を 追 求 し 互 いに 競 い 合 うのと 同 じように 重 要 である Yours sincerely, Robert Moritz Chairman and Senior Partner PricewaterhouseCoopers LLP Kenneth I. Chenault Chairman and CEO American Express Co. Co-chairman Partnership for New York City Terry J. Lundgren Chairman, President and Chief Executive Officer Macy s Inc. Co-chairman Partnership for New York City Partnership for New York City Cities of Opportunity 1

ハイライト Cities of Opportunity - 世 界 の 都 市 力 比 較 2012 は 幅 広 い 知 見 やアイデアを 網 羅 している 以 下 はそのハイライトである ロンドンが 急 浮 上 ニューヨークも 実 力 を 発 揮 ロンドンは 昨 年 から 4 ランク 上 昇 し 首 位 のニューヨークとほぼ 並 んだ ロンドンは 今 年 から 新 たに 設 けられた 領 域 で 都 市 の 国 際 性 の 指 標 である ゲートウェイ 機 能 で 首 位 と なった ニューヨークは 全 般 的 に 評 価 が 高 いが 1 位 を 獲 得 した 領 域 はない これは 同 市 の 強 みが 多 様 であることを 意 味 している パリは 4 ランク 上 昇 して 今 年 は 4 位 人 口 構 成 住 みやすさ では 1 位 ゲートウェイ 機 能 では 僅 差 でロンドンに 次 いで 2 位 となった ユーロ 圏 の 経 済 的 不 安 定 が 続 くものの 長 期 的 な 投 資 によって 建 設 された 優 れた 都 市 は 困 難 を 乗 り 切 る 強 さを 持 っていることが 伺 われる 全 般 的 にみて 相 対 的 評 価 は 2011 年 とあまり 変 わっていない 北 京 と 上 海 が 躍 進 中 国 の 2 都 市 が ロンドン パリ ニューヨークと 並 んで 経 済 的 影 響 力 と ゲートウェイ 機 能 で 上 位 5 位 に 入 った さまざまな 社 会 的 経 済 的 領 域 でバランスのとれた 発 展 を 遂 げた 上 海 と 北 京 の 次 のステップは 極 めて 高 い 成 長 率 を 持 続 可 能 な 発 展 に 変 えて 都 市 ラン キングの 上 位 を 維 持 することである 社 会 的 経 済 的 な 強 さの 好 循 環 私 たちの 従 来 からの 主 張 として 都 市 が 健 全 な 成 長 を 遂 げて 活 力 を 長 期 的 に 維 持 するた めに 必 要 なのは 科 学 者 E.O. Wilson の 言 葉 を 借 りれば 経 済 的 社 会 的 発 展 のネッ トワークを 強 化 してプラスに 働 かせること である 学 校 や 医 療 住 宅 安 全 など 生 活 の 質 を 左 右 する 要 因 と 健 全 な 企 業 や 盤 石 なインフラとのバランスを 図 ることができれ ば 都 市 の 未 来 はバラ 色 とは 言 わないまで も かなり 楽 観 できるようになる E.O. Wilson はまたこうも 言 っている 将 来 を 希 望 に 満 ち 溢 れたものにするもう1 つの 要 因 は 化 学 者 の 言 う 自 己 触 媒 反 応 だ いく つかの 成 分 を 混 ぜ 合 わせてある 生 成 物 を 作 ると その 生 成 物 自 体 が 触 媒 になる 化 学 反 応 が 加 速 し 同 じような 生 成 物 がどんどん 作 ら れ 激 増 して い く 社 会 シ ス テムで は ま っ たく 同 じではないが 似 たような 状 況 が 起 こ り 得 る 都 市 にとって 問 題 があるとすれば それは 科 学 と 同 じ で 時 に 最 も 難 し い の は ま ず 化 学 反 応 を 起 こすこと である 規 模 は 重 要 だが 大 都 市 は 身 軽 に 対 応 することができるのか 経 済 が 困 難 な 局 面 においては 都 市 の 再 生 が 続 く 保 証 はない 安 定 した 経 済 成 長 に 戻 るという 期 待 感 に 代 わって 不 透 明 感 が 台 頭 しているようで 雇 用 から 気 候 にいたるまで あらゆることに 変 化 の 兆 しが 見 てとれる 現 代 の 都 市 の 規 模 や 豊 かさ 発 展 の 段 階 に 関 係 なく 将 来 を 見 据 える 都 市 計 画 者 や 政 策 当 局 にとって 柔 軟 性 こそがキーワードとなる 破 滅 的 な 事 態 でなくとも 都 市 の 未 来 を 破 壊 させる 可 能 性 がある さまざまな 不 確 実 性 を 踏 まえたうえで 2025 年 までの 間 に 技 術 的 経 済 的 社 会 政 治 的 な 力 が 誤 った 方 向 に 働 き 経 済 成 長 と 雇 用 の 伸 びが 妨 げられた 場 合 都 市 にど のような 影 響 が 出 るかを 検 証 した これは 雇 用 がなかなか 回 復 せず 技 術 革 新 によっ て 適 切 な 技 能 を 持 たない 労 働 者 が 不 要 にな る 兆 候 を 踏 まえた 十 分 に 現 実 味 のあるシナ リオである この 仮 定 のシナリオでは 27 都 市 すべてにおいて 雇 用 が 減 少 し GDP 成 長 率 は 低 下 するが これは 予 想 外 のことでは ない 北 京 上 海 サンパウロで 最 も 多 くの 雇 用 が 失 われ ロンドンと 東 京 も 僅 差 でそ のあとに 続 く これは 先 進 国 であっても 途 上 国 であっても 圧 倒 的 な 変 化 から 逃 れられる 都 市 はないことを 示 している GDP 成 長 率 が 最 も 大 幅 に 低 下 するのは ヨハネスブルグ を 除 けばロンドンとシドニーである ここで 思 い 起 こされるのが 最 善 の 計 画 を 立 て 最 悪 に 備 える という 格 言 である スマートシティーが 広 まったらどうなるのか その 答 えは 考 えるまでもないことである 今 の 世 界 に 不 可 欠 な 知 識 や 技 術 的 連 携 およ び 移 動 手 段 を 基 盤 として 都 市 が 発 展 すると 仮 定 した 場 合 雇 用 の 伸 びが 最 も 高 くなるの はロンドン 東 京 ニューヨーク ソウル パリである ところが 27 都 市 の 2025 年 の 雇 用 はベースライン 予 測 を 400 万 人 下 回 る これは 直 観 に 反 するかもしれないが 生 産 性 が 向 上 すれば 労 働 者 の 必 要 性 が 低 下 す ることがその 根 拠 である ただし この 仮 定 のシナリオのもとで 貿 易 が 拡 大 すれば 生 産 性 の 向 上 によって 失 われる 雇 用 より 創 出 される 雇 用 の 方 が 多 くなる 可 能 性 もある 人 々が 都 市 での 幸 福 を 追 求 するならば それに 相 応 しい 都 市 はロンドンとシドニーで ある Cities of Opportunity 世 界 の 都 市 力 比 較 において 評 価 対 象 としている 健 康 安 全 治 安 人 口 構 成 住 みやすさ 持 続 可 能 性 は 生 活 の 質 の 判 断 基 準 にもなる これは 多 くの 専 門 家 や 企 業 が 求 めている と 思 われる 都 市 の 特 性 である このことが 正 しいと 判 明 し 都 市 における 幸 福 な 生 活 を 追 求 する 人 が 増 えれば 2025 年 までの 雇 用 の 伸 びという 点 ではロンドン シドニー シ ンガポール パリ ベルリンが GDP 成 長 率 という 点 ではストックホルムが 最 も 恩 恵 を 享 受 することになるだろう 一 方 で 開 発 途 上 国 の 都 市 は 多 くの 雇 用 と 富 を 失 うことに なる 2 Cities of Opportunity PwC

都 市 の 雇 用 の 業 種 別 シェアでは 良 くも 悪 くも 大 きな 偏 りが 見 られる 金 融 ビジネスサービス 製 造 卸 売 小 売 の 各 産 業 が 2012 年 には 多 くの 都 市 の 経 済 を 安 定 させる 錨 の 役 目 を 果 たしており 金 融 ビジネスサービス 業 と 製 造 業 だけで 雇 用 の 3 分 の1を 占 めている 上 海 では 3 人 に 1 人 が 製 造 業 で 働 き ミラノ パリ ロン ドン 北 京 サンフランシスコ ストックホ ルムでは 金 融 ビジネスサービス 業 が 中 心 を 占 めている 香 港 クアラルンプール モスクワ ムンバ イ メキシコシティ イスタンブールでは 5 人 に 1 人 強 の 雇 用 が 卸 売 業 と 小 売 業 である こうした 特 徴 は たとえば 新 興 国 の 都 市 が 製 造 業 への 依 存 度 を 下 げて 経 済 の 多 様 化 を 図 る 中 で 変 わりつつあるのかもしれないが 特 定 の 産 業 への 過 度 の 依 存 や 不 均 衡 は 都 市 を 脆 弱 にする 可 能 性 がある 協 力 か 競 争 か コミュニティー 内 で またはコミュニティー 間 で 競 争 すべきか 協 力 すべきかは 古 代 ローマの 七 丘 と 同 じくらい 古 くから 存 在 す る 問 題 だ ただ 現 代 の 都 市 では どちらの 戦 略 的 展 望 も 計 画 に 組 み 入 れる 必 要 がある 都 市 化 が 急 速 に 進 む 中 で 調 達 能 力 を 超 え る 資 金 を 必 要 とする 都 市 にとっては 連 携 し て 共 同 で 行 動 を 起 こす 方 が 得 策 である し かし もう 一 方 で 都 市 は 成 果 をあげる 必 要 もある 新 たな 工 場 の 建 設 であれ 美 術 館 の 建 設 であれ 都 市 同 士 の 競 争 は 避 けがた い 現 実 である 科 学 者 の E.O. Wilson はこう 語 っている 私 たちの 問 題 に 対 する 解 決 法 は 協 力 者 間 の 完 璧 な 協 調 を 期 待 することではなく グルー プにはそれぞれ 特 徴 があり グループ 間 の 相 違 や 競 争 グループ 内 での 個 人 レベルの 競 争 を 当 然 のものとして 理 解 することだ 私 た ちがすべきことは [ 中 略 ] 調 和 のとれた 解 決 法 を 見 つけようと 試 みることである [ 中 略 ] 二 つのまったく 対 立 する 考 え 方 が 中 間 で 醸 成 す る こ と に よ って 私 た ち は 創 造 的 に な る サンフランシスコのようにシリコンバレーと お 互 いに 支 えあう 関 係 にある 都 市 が 協 力 の 成 果 がどういうものかを 教 えてくれる 旺 盛 な 設 備 投 資 の 成 長 都 市 新 興 都 市 の 一 部 では 人 口 と 雇 用 が 2025 年 までに 大 幅 に 伸 びることから これに 後 れ を 取 らないためには 多 額 の 投 資 が 必 要 とな る 上 海 と 北 京 が 2012 年 から 2025 年 ま での 成 長 予 測 を 実 現 するために 必 要 な 投 資 額 は GDP の 42%である ムンバイの 場 合 は 35%となる 一 方 で ロンドンに 必 要 な 投 資 額 は GDP の 17% ストックホルムの 場 合 は 19%である 幸 せな 都 市 のほとんどは 似 通 っているが 不 幸 な 都 市 はそれぞれに 異 なる アテネ ダブリン ドバイはいずれも 経 済 危 機 を 経 験 した しかし 危 機 を 脱 出 した 国 もあ れば 依 然 として 危 機 に 苦 しむ 国 もあり 都 市 の 経 済 危 機 と 回 復 の 過 程 は 共 通 点 よりも 相 違 点 が 多 いことを 示 している わが 都 市 を 健 康 で 豊 かで 賢 くする ( 実 現 の 順 番 は 必 ずしもこのとおりではない) 私 たちが 話 を 聞 いた 指 導 者 の 大 半 は 健 全 なコミュニティーの 基 盤 は 安 全 で 治 安 の 良 い 都 市 であると 強 調 している それに 次 い で 最 も 広 く 言 及 されたのが 将 来 の 成 功 の ばねとなるのは 優 れた 教 育 であるということ だ Cities of Opportunity - 世 界 の 都 市 力 比 較 の 分 析 によると 良 質 な 住 居 と 経 済 力 のある 都 市 の 属 性 の 間 には 極 めて 強 い 相 関 関 係 がある ストックホルム トロント シドニーは 寒 くて 暗 く 人 口 も 少 ないかも しれないが 教 育 健 康 安 全 と 治 安 にお いてバランスのとれた 成 功 を 収 めている 新 しい 都 市 再 興 した 都 市 歴 史 を 見 れば 今 の 新 興 国 の 都 市 がそうで チャンピオンは 偉 業 に 安 住 できるか あるように 都 市 には 一 から 建 設 する 能 力 ロンドンオリンピックに 伴 う 建 設 プロジェク があり また 多 くの 先 進 国 の 都 市 が 戦 後 そう トは 終 わりを 迎 えている だが 19 世 紀 に してきたように 都 市 には 廃 墟 の 中 から 立 ち パリの 近 代 化 を 進 めた Haussmann 男 爵 や 上 がり 復 興 する 能 力 がある 成 功 は 集 団 の 20 世 紀 初 頭 にシカゴの 都 市 計 画 を 手 がけた 意 志 と 経 済 政 府 社 会 の 力 を 結 集 する Daniel Burnham 20 世 紀 半 ばにニューヨー 能 力 にかかっている 共 通 の 意 志 があれば クの 都 市 計 画 を 担 当 した Robert Moses のよ 道 は 開 ける うに ビジョンを 持 ち 世 界 を 変 えるような プロジェクトを 実 現 する 意 欲 にあふれた 指 導 者 が 世 界 中 の 都 市 には 必 要 である 彼 らの 計 画 は 批 判 を 受 けることもあったが Arup のインフラ 部 門 を 率 いる Peter Chamley の 言 葉 を 借 りれば 彼 らには 間 違 いなく 実 行 力 があった といえる 現 代 でも シンガポー ルの 都 市 計 画 家 がそのようなビジョンと 実 行 力 の 点 において 多 くの 称 賛 を 受 けている Chamley は 生 まれ 故 郷 ロンドンの 成 功 に つ い て こう 語 っ て い る 建 設 業 界 は 先 の ロ ンドンオリンピックを 誇 りに 思 っていい 素 晴 しい 施 設 が 短 期 間 で 予 算 の 範 囲 内 で 建 設 された オリンピックはロンドンの 地 域 再 生 という 点 で 大 きな 成 功 を 収 めた しかし 先 進 国 や 開 発 途 上 国 の 都 市 の 多 くは 官 僚 制 が 引 き 起 こす 停 滞 政 治 的 な 膠 着 状 態 汚 職 の 蔓 延 などの 大 きな 障 害 に 直 面 してい る 今 でもシカゴ 市 民 の 生 活 に 恩 恵 をもたら し て い る B u r n h a m の 偉 業 の 原 点 小 さ な 計 画 ではだめだ 人 々を 興 奮 させる 魔 力 がな いから 大 きな 計 画 を 立 てよ 希 望 も 仕 事 も 高 みを 目 指 せ を 思 い 出 すべきである 詳 細 情 報 双 方 向 型 モデラー ビデオ ポッドキャスト インタビュー 全 編 データの 詳 細 定 義 と 出 所 は www.pwc.com/cities を 参 照 Partnership for New York City Cities of Opportunity 3

Overview 4 Cities of Opportunity PwC

ロンドンは 全 般 にランクを 上 げ アジアの 都 市 は 一 部 の 領 域 で 躍 進 将 来 のパターンを 読 み 解 く ポンピドゥーセンターから 見 たパリの ボーブール 地 区 アリストテレスは 2,400 年 前 に 都 市 という 枠 組 みのない 人 間 は チェッカーゲームの 孤 独 な 駒 1 のようなものであり ゲームになら ないと 書 いており 都 市 の 生 活 を 明 確 に 社 会 的 文 脈 でとらえた 当 時 のポリス( 都 市 国 家 )は 文 字 どおり 自 由 な 都 市 として 法 律 を 制 定 し 時 に 戦 争 をして より 深 いレベルで は 人 間 だけに 可 能 な 道 徳 的 ルールのもとで 共 同 体 としての 存 在 を 示 すものだった 2 市 民 であることは アテネの 男 女 子 ども 奴 隷 合 わせて 14 万 人 のうち 約 3 万 人 のポリー タイ( 公 民 )にとって 名 誉 の 勲 章 だった 今 日 都 市 生 活 者 の 数 ははるかに 多 い ア テネ 中 心 部 には 100 万 人 あまりの 人 々が 暮 らし 約 380 万 人 が 都 市 圏 に 暮 らしている 市 民 権 を 持 つのは もはや 男 性 だけではな い そして 民 主 主 義 誕 生 の 地 であるアテネ は 今 やユーロ 圏 危 機 の 震 源 地 としての 方 が よく 知 られている( 英 語 オリジナル 版 p88 A tale of three cities 参 照 ) しかし 都 市 生 活 の 基 盤 は 昔 のままである 都 市 生 活 者 は 今 でも 法 の 支 配 の 下 で 生 活 することを 重 んじ 社 会 経 済 生 活 の 質 を 可 能 な 限 り 高 めようと 努 力 をしている 公 正 で 良 い 統 治 の 方 法 都 市 を 進 化 させる 方 法 は 今 でも 議 論 の 焦 点 である 古 代 ギリシャ では アリストテレスの 最 大 の 理 論 上 のライ バルで 国 家 の うるさ 型 3 を 自 認 していたソ クラテスが 統 治 は 民 衆 とみなしていた 民 主 主 義 的 な 市 民 ではなく 専 門 の 管 理 者 の 手 に 委 ねるべきと 考 えた 現 代 世 界 における 政 治 的 議 論 も これと 同 じように 難 しく 思 わ れる(ただし ソクラテスやアリストテレスの ような 知 的 な 厳 密 さに 欠 けることが 多 い) 背 景 を 理 解 するために 過 去 を 振 り 返 ったが 今 年 の Cities of Opportunity 世 界 の 都 市 力 比 較 は 特 に 前 を 見 据 え 都 市 の 将 来 を 展 望 している 可 能 性 が 高 い 進 路 をとっ た 場 合 と 重 要 な 局 面 で 想 定 外 の 変 化 が 生 じた 場 合 がその 前 提 となる 近 年 の 大 不 況 はいまだ 成 熟 した 都 市 当 局 の 障 害 となっ ており 改 善 の 見 えない 失 業 が 問 題 をさらに 深 刻 化 している 新 興 国 の 都 市 には 移 民 が 押 し 寄 せており 成 長 に 合 わせて 十 分 な 道 路 水 道 廃 棄 物 処 理 施 設 エネルギーシ ステム 学 校 病 院 などを 建 設 する 必 要 に 迫 られている 成 熟 都 市 と 新 興 都 市 は 経 済 のバランスをとるためにお 互 いに 依 存 関 係 にある この 点 について 私 たちが 著 しく 相 互 依 存 関 係 にあることを 認 めることによっ てのみ 金 魚 鉢 効 果 が 人 類 にマイナスではな くプラスに 働 く と 中 国 の 国 営 新 華 社 通 信 の Li Congjun 社 長 は 語 っている 4 世 界 の 安 定 性 を 損 なう 気 候 変 動 から 政 治 社 会 的 緊 張 技 術 革 新 まで 世 界 は 大 きな 不 確 実 性 に 覆 われている 現 実 的 に 考 えれば 20 年 にわたった 都 市 の 再 生 は 長 期 にわたっ て 住 宅 価 格 の 上 昇 が 続 き それが 急 落 して 経 済 危 機 につながったのと 同 じぐらい 必 然 的 である 将 来 についての 熟 慮 が 求 められる 1 政 治 学 (Politics)I.I.9-10 I.F. Stone 著 ソクラテス 裁 判 (The Trial of Socrates)の 中 の 翻 訳 1989 年 Anchor Books, 98 ページ 2 I.F. Stone 著 ソクラテス 裁 判 (The Trial of Socrates) の 中 の 10 ページ 政 治 学 (Politics)2.1.9-10 の 翻 訳 によると 人 間 とほかの 動 物 が 明 確 に 違 うのは 人 間 だけが 善 悪 と 公 正 と 不 正 の 認 識 を 持 っている ことだ こうした 正 義 感 が 本 来 備 わっ ていることが 人 間 に 社 会 的 本 能 を 与 えている アリストテレスは それを 社 会 生 活 への 衝 動 と 呼 び それが 人 間 を 蜂 や 集 団 で 行 動 する 動 物 よりも 政 治 的 な 動 物 にする という 興 味 深 いこ とに 著 名 な 科 学 者 で 社 会 生 物 学 や 人 間 性 に 関 する 思 想 家 である E.O. Wilson をはじめ ニューヨークとロサンゼルス 警 察 の 本 部 長 を 務 めた Bill Bratton など 私 たちがインタビューをした 多 く の 人 たちも Cities of Opportunity 世 界 の 都 市 力 比 較 ( 英 語 オリジナル 版 p24 参 照 )でアリストテレスと 同 じように 地 域 共 同 体 の 建 設 においては 司 法 制 度 が 第 一 であると 語 っている 3 主 にプラトンやクセノフォン アリストファネスの 記 述 による ソクラテス 自 らによる 記 述 はない 4 摩 擦 を 避 けるのはほぼ 不 可 能 だが 重 要 なのは 双 方 が 対 等 の 立 場 で 相 互 理 解 に 基 づいてお 互 いの 違 いを 調 整 することだ 私 たちが 著 しい 相 互 依 存 関 係 にあることを 認 めることによってのみ 金 魚 鉢 効 果 が 人 類 にプラスの 効 果 をもたらす 中 国 国 営 新 華 社 通 信 の Li Congjun 社 長 による 2012 年 7 月 18 日 付 ニューヨー クタイムズ 紙 への 寄 稿 グローバル 経 済 の 不 均 衡 是 正 Partnership for New York City Cities of Opportunity 5

世 界 27 都 市 の 総 合 ランキング 今 回 の 報 告 書 では 新 たなセクションを 設 け 2012 年 の 結 果 から 2025 年 における 27 都 市 の 業 種 別 の 雇 用 生 産 人 口 を 予 測 し ている 都 市 の 特 徴 が 投 資 の 誘 致 と 経 済 成 長 の 促 進 にどの 程 度 重 要 なのか 明 らかにし その 結 果 何 が 起 きるのか そして 世 界 経 済 の 状 況 が 変 化 した 場 合 都 市 はどのような 影 響 を 受 けるのかについて 調 べた また 27 都 市 の 分 析 から 離 れ 変 化 の 途 上 にある 都 市 についても 検 討 した 具 体 的 には 第 1 に 新 興 国 で 急 激 に 広 がっている 巨 大 都 市 第 2 に 経 済 危 機 に 陥 り それぞれの 方 法 で 対 処 したアテネ ダブリン ドバイである 私 たちが 今 回 の 報 告 書 において 将 来 の 展 望 も 対 象 としたのは 今 後 の 方 向 性 を 考 える のにふさわしい 時 期 だと 思 われるからだ 数 十 年 にわたって 全 般 的 な 経 済 成 長 が 続 いた ことから いずれ 健 全 な 経 済 的 均 衡 に 戻 る という 共 通 かつ 暗 黙 の 期 待 があった しか し 現 在 は 産 業 情 報 革 命 における 新 た な 停 滞 期 とまではいわないものの 基 本 的 な 変 化 を 示 唆 するトレンドが 現 れている 経 済 成 長 は 多 くの 地 域 で 停 滞 し 成 熟 都 市 の 財 政 は 切 り 詰 められている また さらに 理 解 できないのは 雇 用 が 大 不 況 前 の 好 況 期 の 水 準 になかなか 戻 らず 特 に 若 者 の 失 業 率 が 高 止 まりしていることである ケイ ンズが 技 術 的 失 業 という 造 語 を 発 表 し たのははるか 昔 のことだが 技 術 の 進 歩 にも 一 因 があるかもしれない 前 例 がないほどの 都 市 部 への 移 民 の 流 入 に よって ( 新 世 界 の 人 種 のるつぼであるニュー ヨークやシカゴ ブエノスアイレス サンパ ウロを 除 く) 多 くの 都 市 で 社 会 政 治 構 造 が 脅 かされている 所 得 格 差 の 拡 大 やソー シャルネットワークの 普 及 などの 要 因 を 加 味 すると 都 市 は 不 安 定 な 集 合 体 になる 恐 れ がある たとえ 中 央 政 府 からの 権 限 委 譲 や 資 金 援 助 が 受 けられなくても 街 中 や 企 業 家 庭 においてさまざまな 力 が 働 く 中 で 最 終 的 に 行 動 を 起 こさなければならないのは 都 市 である トロントの David Miller 元 市 長 はこう 語 る 市 長 には 待 っているだけの 時 間 的 余 裕 はなく 極 めて 現 実 的 に 行 動 する (1930 年 代 にニューヨーク 市 長 を 務 めた) LaGuardia の ごみの 収 集 に 共 和 党 的 な やり 方 も 民 主 党 的 なやり 方 もない という 言 葉 は 有 名 である 市 長 になるとイデオロギー 色 は 薄 くなる 市 当 局 は 行 動 第 一 主 義 を 取 る 27 26 25 24 23 22 21 20 19 18 17 16 15 14 13 12 11 10 9 8 7 6 5 4 3 2 1 一 方 前 向 きの 力 も 働 いている たとえばグ ローバル 化 拡 大 の 可 能 性 や 旅 行 者 にとって の 都 市 の 魅 力 度 向 上 需 要 の 増 加 と 教 育 職 業 訓 練 の 高 水 準 化 が 支 える 都 市 部 のサー ビス 部 門 の 拡 大 新 たなインフラ 建 設 や 老 朽 化 したインフラの 補 修 そしてもちろんイ ノベーションが 都 市 部 にもたらす 希 望 がそ うした 力 である( 英 語 オリジナル 版 p18-39 The city tomorrow 参 照 ) 現 在 については 今 回 多 くのデータ 変 数 を 修 正 し 領 域 を 再 編 したにもかかわらず 相 対 評 価 はそれほど 変 わっていない ただし 特 筆 すべき 変 化 もみられる 昨 年 6 位 だったロンドンは 多 くの 領 域 で 高 い 評 価 を 受 け ニューヨークに 次 いで 僅 差 で 2 位 に 浮 上 した 3 位 はトロントとなり パリは 2011 年 から 4 ランクアップした 次 いでストックホルム サンフランシスコ シ ンガポール 香 港 シカゴの 結 果 となった アジアの 都 市 はいくつかの 領 域 で 高 い 評 価 を 得 た 上 海 と 北 京 はランクを 上 げ 経 済 的 影 響 力 と ゲートウェイ 機 能 で 上 位 5 位 に 入 った ゲートウェイ 機 能 は 今 年 新 たに 設 けられた 領 域 で 国 際 的 な 魅 力 度 と アクセスのしやすさを 評 価 する 市 内 の 交 通 インフラ では 昨 年 は 上 位 5 位 すべ てを 欧 米 の 都 市 が 占 めたが 今 年 はアジア の 4 都 市 シンガポール ソウル 東 京 香 港 が 上 位 5 位 に 入 った 航 空 交 通 のよ 6 Cities of Opportunity PwC

持 続 可 能 性 と 自 環 境 経 済 的 力 ビジネスのしやすさ 産 業 生 活 のコスト 人 口 構 成 住 みやすさ ートウェイ 機 能 総 合 点 1,112 1,111 1,096 1,073 1,062 1,061 1,045 1,015 997 974 964 955 954 915 903 827 769 761 729 712 673 650 597 578 534 527 515 各 都 市 の 総 合 点 (ここでは 1,112 点 から 515 点 )は 各 領 域 の 得 点 の 合 計 である 27 から 1 までの 都 市 の 順 位 は 総 合 点 に 基 づいている 各 領 域 の 比 較 は p12-13 を 参 照 各 領 域 での 最 高 位 うな 市 外 への 接 続 も 評 価 対 象 となっている 人 口 構 成 住 みやすさ では パリが 7 ラ ンク 上 昇 して 住 みやすさを 重 視 して 今 年 修 正 したこの 領 域 において 首 位 を 獲 得 した 経 済 的 影 響 力 で パ リ ロ ンド ン ニ ュ ー ヨ ー クは 首 位 の 北 京 と 5 位 の 上 海 にはさまれてい るが その 差 はあまりない 27 都 市 の 現 在 の 雇 用 人 口 生 産 に 関 する 詳 細 な 調 査 の 結 果 世 界 の 人 口 の 2.5%を 占 めるにすぎない 27 都 市 が 2012 年 の 世 界 の 富 の 8%を 占 めていることが 明 らかになった 3 つの 主 要 な 産 業 であるビジネス 金 融 サー ビス 業 卸 売 小 売 業 製 造 業 が 多 くの 都 市 の 経 済 を 支 えている 新 興 国 の 都 市 では 特 に 卸 売 小 売 業 と 製 造 業 の 存 在 が 大 きい ミラノ パリ ロンドン 北 京 サンフランシ ス コ ストック ホ ルムで は ビジ ネス 金 融 サ ー ビス 業 の 雇 用 が 3 分 の1あまりを 占 めている ニューヨークは 医 療 (ヘルスケア) 関 連 の 雇 用 が 16%を 占 め 世 界 で 最 も 高 い 一 方 上 海 の 雇 用 の 3 分 の1は 製 造 業 だが 今 後 サー ビス 部 門 の 雇 用 が 増 加 すると 予 想 される 私 たちのベースライン 予 測 では 2025 年 に は 27 都 市 で 生 活 する 人 の 数 は 1,900 万 人 働 く 人 の 数 は 1,370 万 人 それぞれ 増 加 し GDP は 3 兆 3,000 億 ドル 増 加 すると 推 定 し ている いずれの 予 測 も 小 幅 な 経 済 成 長 率 を 前 提 としている 人 口 と 雇 用 は 北 京 上 海 ムンバイ イスタンブール サンパウロ などの 都 市 で 急 増 し 成 熟 した 都 市 は 大 きく 遅 れをとる しかし 富 の 集 中 はそれとは 逆 である 新 興 国 の 都 市 のうち 労 働 者 1 人 当 たりの 生 産 性 (GDP で 測 定 )で ロンドン や 東 京 香 港 シンガポールなどの 成 熟 都 市 と 肩 を 並 べるのは 上 海 だけと 予 想 される 5 米 国 の 都 市 や パ リ ストック ホ ル ム シド ニ ー トロントはいずれも 富 では 新 興 国 の 都 市 を 大 きく 上 回 り 成 熟 都 市 は 新 興 国 経 済 の 推 進 力 となる 購 買 力 と 個 人 企 業 の 需 要 を 維 持 する 都 市 がそれぞれの 利 益 を 追 求 するの であれば 互 いを 必 要 とする 新 興 都 市 と 成 熟 都 市 が 協 力 するのは 当 然 である 5 新 興 都 市 のアブダビは 総 体 的 な 富 という 点 では 上 位 に 入 る が これは 石 油 経 済 によるものであるため 幅 広 い 比 較 において は 例 外 扱 いとする Partnership for New York City Cities of Opportunity 7

しかし 机 上 の 案 がすべてそうであるように 予 想 できない 出 来 事 によって 将 来 のビジョン が 修 正 されるのは 当 然 だ 私 たちは 10 の 領 域 に 代 表 される 都 市 の 性 格 と 世 界 経 済 の 動 向 のいずれかの 相 対 的 な 重 要 性 に 基 づき 世 界 の 都 市 の 状 況 が 変 わった 場 合 何 が 起 きるのか 考 察 した 今 後 を 予 測 するにあたっ て 政 府 や 企 業 地 域 共 同 体 に 実 践 的 な 判 断 の 基 準 を 提 供 するため 最 終 的 な 着 地 点 ではなく そこに 至 る 道 筋 を 理 解 することに 主 眼 を 置 いた 仮 定 に 基 づいたシナリオ( 英 語 オリジナル 版 p32-38 参 照 )では 以 下 のことを 明 らかに している 今 後 の 都 市 の 発 展 が 知 的 資 本 テクノ ロジー 国 際 性 に 基 づくと 仮 定 した 場 合 最 も 大 きく 成 長 するのは 特 にロンドン そ してパリ ニューヨーク 東 京 など 成 熟 都 市 だろう これは 世 界 の 都 市 が 相 互 に 関 連 し 合 っていることを 考 えれば 論 理 的 に 当 然 である すなわち 繁 栄 する 都 市 と は 最 も 層 が 厚 く 幅 が 広 く 質 の 高 い 教 育 を 提 供 している 都 市 企 業 も 個 人 もすみ ずみまで 有 効 に 通 信 回 線 で 接 続 された 都 市 そして 世 界 中 の 都 市 との 往 来 を 最 も 容 易 に 実 現 するインフラを 備 えた 都 市 で あることは 想 像 に 難 くない このような 要 素 は 全 て 都 市 の 潜 在 性 の 先 行 指 標 とみ なされることが 多 い ただし その 場 合 生 産 性 が 高 くなる 公 算 が 大 きくなり それ が 全 体 の 雇 用 を 押 し 下 げてしまう それで もこのシナリオに 基 づき 世 界 の 貿 易 が 3% 増 加 すれば 結 果 ははるかに 明 るいもの になる これも 論 理 的 に 当 然 である そ の 場 合 には 雇 用 者 数 は 2025 年 のベー スライン 予 測 よりも 800 万 人 増 加 すること になる 産 業 / 情 報 革 命 が 現 在 示 している 方 向 にこのまま 進 み テクノロジーの 導 入 によ る 失 業 が 一 段 と 増 加 すると 仮 定 した 場 合 すべての 都 市 が 雇 用 と 生 産 性 の 減 少 に 苦 しむことになる 経 済 成 長 の 停 滞 に 加 えて 都 市 部 の 人 口 増 加 という 状 況 下 では 特 に 厳 しい 影 響 である このシナリオのもとで は 新 興 都 市 への 打 撃 があらゆるセクター で 最 大 となり 北 京 上 海 サンパウロ では 雇 用 が 2025 年 のベースライン 予 測 ( 英 語 オリジナル 版 p35 のグラフ 参 照 ) よりも それぞれ 240 万 人 190 万 人 130 万 人 減 少 する ただし ロンドンと 東 京 でもそれぞれ 約 110 万 人 の 職 が 失 わ れる 長 引 く 低 成 長 の 対 策 として 保 護 貿 易 主 義 が 拡 大 すると 仮 定 した 場 合 すべての 都 市 で 雇 用 と 生 産 性 が 減 少 し 北 京 上 海 サンパウロ ロンドン 東 京 が 最 も 打 撃 を 受 ける 実 際 世 界 貿 易 機 関 と 欧 州 委 員 会 は 各 国 が 他 国 を 犠 牲 にして 自 国 の 状 況 を 改 善 しようとする 中 保 護 貿 易 主 義 的 な 通 商 政 策 が 現 在 強 まる 傾 向 にあると 指 摘 している 生 活 の 質 が 都 市 の 経 済 のけん 引 役 になる と 仮 定 した 場 合 企 業 や 専 門 職 に 就 いてい る 人 々は 最 も 住 みやすい 都 市 に 集 中 するた め 大 きく 成 長 する 都 市 はロンドン シド ニー シンガポール パリである Cities of Opportunity - 世 界 の 都 市 力 比 較 は 27 都 市 だけでなく 変 化 の 一 歩 手 前 にある 都 市 についても 分 析 している まず 経 済 成 長 率 が 著 しく 高 く それに 追 いつくだ けのペースでインフラを 整 備 し 生 活 の 質 を 改 善 していかなければならないという 大 きな 課 題 を 抱 えた 新 興 国 の 巨 大 都 市 を 見 る も ちろん 人 口 は 驚 くべき 数 字 となっているが さらに 驚 くべきことはそれらの 都 市 が 進 む 方 向 である 1950 年 には 世 界 の 10 大 都 市 圏 のうち 7 つは 先 進 国 にあったが 8 つの 開 発 途 上 の 巨 大 都 市 と 共 に 2010 年 時 点 で 残 ったのはニューヨークと 東 京 だけで 欧 州 の 都 市 は 姿 を 消 した 国 連 によると 2025 年 には 巨 大 都 市 ( 人 口 1,000 万 人 超 )の 数 は 21 世 紀 初 めの 16 から 29 と 倍 近 く に 増 え 新 たに 加 わる13 都 市 のうち 12 は 新 興 国 の 都 市 になる( 英 語 オリジ ナル 版 p7 9 Megacities, megachallenges 参 照 ) と いう 大 都 市 に 長 年 暮 らした 人 であれば 誰 でも 知 っ ているように 都 市 が 何 年 も 同 じ 姿 であり 続 けることはない 良 かれ 悪 しかれ 変 化 は 起 こる アテネ ダブリン ドバイの 3 都 市 が 劇 的 に 示 しているのは 大 不 況 の 影 響 と 回 復 への 異 なる 道 筋 である 何 らかの 教 訓 を 得 ようとこの 3 都 市 を 比 較 したところ 危 機 今 後 の 都 市 の 発 展 が 知 的 資 本 テクノロジー 国 際 性 または 高 い 生 活 の 質 に 基 づくと 仮 定 した 場 合 最 も 大 きく 成 長 するのは 成 熟 都 市 だろう 経 済 が 停 滞 する 中 でテクノロジーの 導 入 による 失 業 や 保 護 貿 易 主 義 が 広 がると 仮 定 すると すべての 都 市 が 伸 び 悩 むことになる 8 Cities of Opportunity PwC マドリードの 国 立 ソフィア 王 妃 芸 術 センター 美 術 館

に 至 る 過 程 も 危 機 への 対 応 も 危 機 から の 脱 出 あるいはさらなる 深 みに 陥 る 過 程 も それぞれに 異 なっていることが 分 かった 詳 細 については A tale of three cities で 扱 っ ている( 英 語 オリジナル 版 p88 参 照 ) インタビューでは 都 市 生 活 の 大 きなテーマを 追 求 した 具 体 的 には 協 力 と 競 争 のバラン ス 都 市 の 重 大 な 変 貌 を 推 進 するビジョン のある 指 導 者 の 必 要 性 経 済 社 会 環 境 面 での 持 続 可 能 性 がうまく 循 環 するシステム の 構 築 必 要 な 資 金 調 達 を 満 たすという 現 実 的 な 試 練 そして 都 市 の 基 盤 である 法 と 秩 序 および 生 活 の 質 の 尊 重 に 基 づいた 地 域 共 同 体 の 司 法 制 度 の 保 護 である こうした テーマについて 以 下 の 人 々にインタビューを した 著 名 な 科 学 者 でナチュラリスト 作 家 の E.O. Wilson は 個 人 と 集 団 の 利 害 の 適 正 なバランスを 図 るという 人 類 特 有 の 課 題 に 取 り 組 む 中 で 都 市 の 潜 在 性 (プラスとマ イナスの 両 面 )についてこう 語 っている 私 たちが 実 現 しなければならないのは 都 市 をもっと 住 みやすくすることだ つま り 人 間 の 情 緒 面 での 基 本 的 ニーズや 直 感 的 ニ ーズ を 満 た すと い うこと で あ る Cisco の 最 高 グローバリゼーション 責 任 者 Wim Elfrink は 進 歩 を 実 現 する 官 民 パートナーシップやビジネス コンソーシア ムなどの 実 践 的 アプローチが 支 える 技 術 変 革 の 可 能 性 を 示 している ニューヨークとロサンゼルスで 犯 罪 対 策 の 陣 頭 指 揮 をとった Bill Bratton は 市 民 の 基 本 的 な 生 活 の 質 および 法 と 秩 序 を 尊 重 するとともに 市 民 が 自 らの 共 同 体 を 守 る ために 立 ち 上 がるはずという 最 大 の 信 頼 の もと 市 内 の 犯 罪 対 策 をどのように 実 行 し ていったか 説 明 している Peter Chamley は 成 熟 都 市 としての 立 場 を 維 持 する 上 での 現 実 的 な 問 題 につい て Arup Group のチーフエンジニアとして 自 ら 手 がけたロンドンのクロスレール 計 画 やニューヨークの 二 番 街 の 地 下 鉄 など 画 期 的 なインフラ 建 設 プロジェクトの 経 験 から 語 っている 世 界 銀 行 の 都 市 問 題 特 別 顧 問 で 元 トロン ト 市 長 の David Miller は トロントの 底 力 を 語 る 寒 いオンタリオ 湖 岸 での 生 活 を 暖 かく 豊 かに 乗 り 切 ることができるのは 市 民 に 愛 されるティム ホートンズの 熱 い コーヒーとメープルシュガードーナツに 加 えて トロントの 経 済 的 なバランスと 礼 節 社 会 的 一 体 性 であるという また 限 ら れた 権 限 や 資 金 の 中 での 都 市 の 実 践 的 統 治 法 についても 話 している 香 港 に 拠 点 を 置 くArupの 副 会 長 Andrew Chan は 真 の 意 味 でのエコシ ティ 建 設 の 夢 を 語 る 理 想 のエコシティ は エネルギー 水 交 通 廃 棄 物 のシ ステムを 一 体 化 したインフラが 整 備 された 都 市 また アジアの 都 市 が 抱 える 重 大 なインフラの 問 題 についても 述 べている 最 後 に Infosys の 創 業 者 でインドのビジ ネスリーダーであり インド 経 済 の 奇 跡 の 父 ともいわれる N.R. Narayana Murthy は 1 日 2 万 人 のペースで 都 市 部 の 人 口 が 増 え 急 速 に 都 市 化 が 進 むインドが 直 面 する 課 題 と 機 会 について 明 晰 な 分 析 をし ている Murthy は インド 国 民 に 繁 栄 をもたらすためには 統 治 システムを 強 化 し 透 明 性 と 説 明 責 任 を 高 め 汚 職 と 戦 い インフラを 整 備 する 必 要 がある と 語 る Cities of Opportunity - 世 界 の 都 市 力 比 較 2012 は 市 当 局 企 業 市 民 にとっ て 示 唆 に 富 んだ 内 容 になっている 私 たちの 目 標 は 都 市 にとって 有 効 な 要 素 を 特 定 し 官 民 の 意 思 決 定 者 のために 判 断 と 行 動 の 枠 組 みを 練 り これを 通 して 現 在 の 世 界 人 口 の 半 分 以 上 を 占 める 都 市 部 の 住 民 36 億 人 の 生 活 を 向 上 させることである この 調 査 から 得 られる 教 訓 があるとすれば それは 都 市 には 共 通 した 課 題 と 機 会 があり 経 済 が 結 びつきを 強 めていることから 発 展 のためには 互 いの 協 力 が 必 要 ということで ある 困 難 な 時 代 にあっては 共 通 の 目 標 を 達 成 するための 連 携 の 取 れた 対 話 や 行 動 が 最 も 有 効 な 手 段 である 詳 細 情 報 双 方 向 型 モデラー ビデオ ポッドキャスト インタビュー 全 編 データの 詳 細 定 義 と 出 所 は www.pwc.com/cities を 参 照 Partnership for New York City Cities of Opportunity 9

調 査 手 法 都 市 や 変 数 は 変 わっても 調 査 分 析 手 法 は 一 貫 している ここまで 読 み 進 んで 今 年 で 5 回 目 になる 年 次 報 告 書 Cities of Opportunity - 世 界 の 都 市 力 比 較 が 進 化 を 続 けるプロジェクト だということをご 理 解 いただけたと 思 う 唯 一 変 わらない 点 は データと 基 準 をできるだ け 検 証 し 確 実 に 完 璧 なものとするとともに 本 報 告 書 が 経 済 と 生 活 の 質 を 改 善 しようとす る 都 市 や 市 当 局 企 業 市 民 にとって 有 益 なものとなるように 熟 慮 に 熟 慮 を 重 ねている ことである 報 告 書 は 毎 回 入 念 に 精 査 され 改 善 を 続 けているため 前 年 版 と 同 じ 内 容 になることはない 昨 年 の 報 告 書 との 最 大 の 違 いは 新 たに 設 けられた 未 来 志 向 のセクション The city tomorrow ( 英 語 オリジナル 版 p18-39 参 照 )である Cities of Opportunity - 世 界 の 都 市 力 比 較 の 基 本 的 な 手 法 と 結 果 を 使 っ て これを Oxford Economics の 地 域 世 界 モデルで 補 完 し 27 都 市 それぞれについ て 2025 年 のベースライン 予 測 を 作 成 した そして そのベースライン 予 測 を 基 に 仮 定 に 基 づいたシナリオのモデリングツールを 構 築 した これは 10 の 領 域 が 示 す 都 市 のあ る 性 格 が 変 化 した 場 合 や 世 界 のマクロ 経 済 の 状 況 が 変 化 した 場 合 その 変 化 を 反 映 するものである 言 い 換 えると このモデ リングツールを 使 うことで 計 測 する 都 市 の 特 徴 の 相 対 的 な 重 要 性 にしたがって Cities of Opportunity - 世 界 の 都 市 力 比 較 の 都 市 の 切 り 口 を 変 更 することや 成 長 予 測 に したがって 経 済 規 模 自 体 を 拡 大 縮 小 する ことができる 手 法 については The city tomorrow のセクションにて 仮 定 に 基 づ いたシナリオとともに 説 明 をしている( 英 語 オ リ ジ ナ ル 版 p 2 0 参 照 ) 都 市 の 数 を Cities of Opportunity - 世 界 の 都 市 力 比 較 の 最 も 重 要 な 要 素 と 捉 えて いるわけではない むしろ 重 要 なのは 毎 回 追 加 されてきた 変 数 の 量 と 質 である 毎 年 手 法 を 見 直 し 生 の 数 値 データの 背 後 に ある 意 味 を 浮 き 彫 りにするような 形 でデータ を 提 示 しようとしているのはそのためである たとえば 昨 年 は 地 域 の 管 理 教 育 都 市 の 景 観 持 続 可 能 性 交 通 渋 滞 保 存 など の 基 本 的 な 問 題 について 考 察 した 今 年 は いくつかのシナリオのもと 2025 年 の 世 界 の 都 市 の 姿 を 想 定 し 13 年 後 の 27 都 市 の 将 来 を 大 胆 に 予 想 した しかし 私 たち は 引 き 続 き 現 在 にも 注 目 している A tale of three cities ( 英 語 オリジナル 版 p88 参 照 )では アテネ ドバイ ダブリンを 取 り 上 げているが いずれも 大 不 況 によって それぞれ 形 は 異 なるものの 深 刻 な 影 響 を 受 けた ただし 本 報 告 書 の 都 市 の 選 択 基 準 は 変 わっ ておらず 以 下 のとおりである 資 本 市 場 の 中 心 地 であること 27 都 市 の 多 くは 商 業 通 信 文 化 の 中 心 都 市 である が いずれもそれぞれの 地 域 における 金 融 の 中 心 地 でもある これは 各 都 市 がその 地 域 において 重 要 な 役 割 を 果 たしているとい うだけでなく グローバルな 経 済 ネットワー クにおいて 不 可 欠 な 存 在 であることを 示 して いる 地 理 的 に 幅 広 い 地 域 から 選 択 すること 27 都 市 は 地 域 または 世 界 の 金 融 商 業 の 中 心 地 であるというだけでなく 世 界 全 体 に 分 布 している 今 年 は 現 在 の 都 市 力 について 基 礎 的 な 分 析 を 行 った 都 市 の 数 が 27 都 市 に 増 えた 本 調 査 を 始 めた 5 年 前 は 11 都 市 を 対 象 とし ていた ただし 私 たちは 研 究 対 象 とする 成 熟 都 市 と 新 興 都 市 今 年 は 15 の 成 熟 都 市 と 12 の 新 興 都 市 が 含 まれている 3 都 市 が 新 たに 加 わり 2 都 市 が 除 外 された 27 と いう 数 はサンプル 数 としては 少 なく 厚 みと 幅 10 Cities of Opportunity PwC

のある 分 析 がようやく 可 能 となる 数 ではある が 世 界 の 都 市 の 代 表 という 点 では 十 分 な 規 模 と 範 囲 になっている 今 年 は 昨 年 の 報 告 書 から1 都 市 増 えて 対 象 都 市 が 27 都 市 となっている より 重 要 な 点 は 2 つの 都 市 が 姿 を 消 し 新 たにブ エノスアイレス クアラルンプール ミラノの 3 都 市 が 加 わったことである イタリアの 金 融 (そしてファッション)の 中 心 地 であるミラノを 追 加 したのは 欧 州 南 部 の 地 理 的 比 重 を 強 化 して 北 部 の 都 市 との 釣 り 合 いを 図 るためである クアラルンプール を 加 えたのは アジアで 最 もダイナミックな 首 都 の 1 つであり 主 要 なグローバル 都 市 に 成 長 しつつあるという 点 でコンセンサスが 形 成 されているからである 南 米 大 陸 の 南 部 地 域 のスペイン 語 圏 でサンティアゴに 代 わっ てブエノスアイレスが 入 ったのは 経 済 成 長 率 が 高 いだけでなく 文 化 的 な 活 力 にあふ れ その 影 響 力 が 強 いためもある 最 後 に 今 年 ヒューストンが 外 れたのは 米 国 と 世 界 のほかの 地 域 とのバランスを 図 るためで ある また 領 域 も 修 正 し 1 領 域 が 除 外 され 新 た な 領 域 として ゲートウェイ 機 能 が 追 加 さ れた 概 して 領 域 は 変 数 の 確 実 なサン プリングによって 構 成 されている それぞれ の 変 数 の 選 定 基 準 は 関 連 性 がある サン プル 全 体 に 一 貫 性 がある 一 般 に 入 手 収 集 可 能 最 新 である 地 域 ごとの 微 妙 な 差 異 による 歪 みがない 都 市 の 質 や 力 を 正 確 に 反 映 していることである ( 変 数 の 説 明 は p34-37 を 参 照 詳 細 な 定 義 と 出 所 のリスト は www.pwc.com/cities を 参 照 ) 今 年 のデータは ほぼすべてのケースにおい て 相 対 的 な 地 理 的 位 置 や 人 口 などの 要 因 で 正 規 化 し 都 市 の 評 価 が 規 模 や 歴 史 的 な 強 さだけを 理 由 に 高 くなる 可 能 性 を 最 小 限 に 抑 えている このプロセスによって 都 市 に 本 来 備 わっている 力 ( 大 使 館 や 新 規 プロジェ クトの 数 など)を 反 映 する 変 数 と ある 特 徴 ( 高 等 教 育 修 了 者 の 割 合 など)の 質 や 強 さを 反 映 する 変 数 を 区 別 する 必 要 がなくなった 10 の 領 域 を 構 成 する 60 の 変 数 は 昨 年 の 6 6 か ら 減 少 し た も の の 都 市 の 成 功 の イメー ジをさらに 正 確 に 描 くため 大 幅 に 内 容 を 刷 新 している 10 の 領 域 のうち 前 年 から 変 数 が 変 わっていないのは 技 術 の 成 熟 度 と 健 康 安 全 治 安 の 2 つだけである 最 も 大 幅 な 修 正 が 加 えられたのは 交 通 インフラ であり 照 準 を 絞 って 変 数 は 9 つから 6 つに 削 減 した(そのうち 3 つの 変 数 については 変 わっていない) 人 口 構 成 住 みやすさ は 4 つの 変 数 に 再 編 され 住 み や す さ を 重 視 し て い る 産 業 生 活 の コ スト は 4 つの 新 しい 変 数 で 構 成 されてい る このほか 持 続 可 能 性 と 自 然 環 境 経 済 的 影 響 力 ビジネスのしやすさ など ほかの 領 域 でも 大 幅 な 変 更 が 行 われた Cities of Opportunity - 世 界 の 都 市 力 比 較 は 広 範 なリサーチに 裏 打 ちされた 一 般 に 入 手 可 能 な 情 報 に 基 づいている 関 連 デー タの 収 集 には 主 に 次 の 3 つの 情 報 源 を 利 用 した 世 界 銀 行 や 国 際 通 貨 基 金 (IMF)などの 世 界 的 な 多 国 間 開 発 機 関 英 国 立 統 計 局 や 米 国 勢 調 査 局 など 国 の 統 計 機 関 そして 民 間 のデータ 提 供 機 関 の 3 種 類 である データ は 2011 年 下 半 期 と 2012 年 第 1 四 半 期 に 収 集 し 調 査 に 使 用 したデータは 多 くの 場 合 2010 年 と 2011 年 のものである 都 市 レベルのデータの 代 わりに 国 レベルの データを 使 用 している 場 合 も 一 部 ある 国 レベルのデータを 使 った 場 合 分 析 対 象 の 27 都 市 には 不 利 に 働 く 傾 向 がある その 理 由 は いずれの 都 市 も 国 または 地 域 の 金 融 とビジネスの 中 心 であり 社 会 経 済 的 な 先 進 度 では 国 の 平 均 データを 上 回 る 傾 向 がある からだ 開 発 途 上 経 済 や 農 村 部 の 人 口 が 多 い 経 済 では こうした 影 響 がさらに 顕 著 にで る 可 能 性 がある それでも すべての 都 市 を 比 較 することが 客 観 性 の 保 証 に 不 可 欠 な ことから 一 貫 性 があり 信 頼 性 が 高 く 一 般 に 入 手 可 能 な 都 市 レベルのデータが 27 都 市 すべてに 対 して 使 用 できない 場 合 には 国 レベルのデータを 使 用 している 透 明 性 と 簡 潔 性 を 確 保 した 評 価 法 を 開 発 した これは 読 者 を 意 識 するとともに 都 市 間 の 比 較 を 可 能 にすることも 目 指 している この 評 価 法 によって 確 かな 結 果 が 生 み 出 さ れ 分 析 と 議 論 の 強 力 な 土 台 となっている 都 市 を 相 対 的 な 実 績 で 評 価 するにあたって 私 たちはプロセスの 当 初 から 最 大 限 の 透 明 性 と 簡 潔 性 が 必 要 だと 判 断 し 60 の 変 数 に 過 度 に 複 雑 なウェイト 付 けをしないことに した そのため それぞれの 変 数 の 重 要 度 を 同 等 とし た 結 果 ウェ イト 付 け も 同 じ に な っ た こうした 手 法 をとったことで 本 調 査 は 企 業 経 営 者 研 究 者 政 策 立 案 者 にも 一 般 の 人 にも 理 解 しやすく 使 いやすいものに なっている 27 都 市 は 各 変 数 のデータにしたがって 最 も 評 価 の 高 い 都 市 から 低 い 都 市 に 並 べられ 27 点 ( 最 も 高 い 評 価 )から1 点 ( 最 も 低 い 評 価 )がそれぞれに 与 えられた 同 点 の 場 合 には 同 じ 順 位 が 与 えられている 60 の 変 数 すべてについて 得 点 と 順 位 をつけ たあとで これを10 の 領 域 に 割 り 振 り(ビ ジネスのしやすさやゲートウェイ 機 能 など) それぞれの 領 域 内 で 各 変 数 の 得 点 を 合 計 して 総 合 点 を 算 出 した これによって 27 都 市 の 相 対 的 な 評 価 を 示 す 10 の 領 域 のリー グ 表 が 完 成 した Partnership for New York City Cities of Opportunity 11

10 の 領 域 別 ランキング 以 下 の 地 図 は 10 の 領 域 それぞれにおける 各 都 市 の 順 位 を 示 して いる 60 の 変 数 の 詳 細 は 本 報 告 書 の p34-37 に 記 載 した ま た 双 方 向 型 ツールや Cities of Opportunity- 世 界 の 都 市 力 比 較 を 作 成 するために 使 われた 定 義 やデータの 出 所 となった 文 書 の 詳 細 については www.pwc.com/cities を 参 照 いただきたい 27 22 26 11 24 25 16 19 23 8 20 12 14 1 15 10 18 8 9 17 2 6 13 5 4 3 21 27 19 26 2 21 23 14 24 20 3 5 15 13 18 11 6 17 7 17 12 4 10 22 1 9 8 25 23 20 26 8 20 17 14 14 21 5 7 3 20 11 26 10 24 16 12 23 6 10 27 2 1 16 4 15 25 20 19 26 10 12 8 25 4 27 2 12 17 13 23 18 3 10 21 14 5 22 8 1 8 17 22 24 23 4 18 14 12 20 25 5 6 21 13 10 15 1 19 11 8 26 2 18 27 7 9 3 16 12 Cities of Opportunity PwC

6 27 9 16 26 10 14 17 23 22 9 14 25 12 18 24 21 7 1 20 2 16 19 5 3 4 11 24 20 17 26 16 12 14 23 25 8 7 13 10 27 20 12 22 3 6 18 4 9 22 1 2 15 6 22 13 26 21 24 26 21 15 19 23 3 9 17 18 13 2 9 4 1 10 9 6 14 11 6 16 27 20 19 23 10 21 24 27 18 16 2 8 3 17 13 11 4 16 5 14 26 1 12 23 9 6 26 8 15 8 16 9 27 15 4 19 5 24 26 21 20 8 11 13 1 24 17 10 19 25 8 3 22 12 2 凡 例 27 都 市 を 最 高 から 最 低 の 評 価 に 並 べ 替 え 最 高 の 評 価 は 27 点 最 低 は 1 点 を 与 える 同 点 の 場 合 には 順 位 は 同 じ Partnership for New York City Cities of Opportunity 13

The city today 今 日 の 都 市 の 姿 14 Cities of Opportunity PwC

上 海 と 北 京 が 躍 進 欧 米 の 都 市 も 引 き 続 き 健 闘 今 年 の 10 の 領 域 は 大 幅 に 修 正 が 加 えられ 60 の 変 数 で 構 成 されている ただ 例 年 と 同 様 に 定 量 調 査 の 数 値 データに 肉 付 けす るため 世 界 中 の 優 れた 専 門 家 や 第 一 人 者 にインタビューを 行 っている 知 的 資 本 イノベーション の 変 数 の 変 更 は 今 年 は 1 つだけである ストックホルムとト ロントが 再 び 首 位 と 2 位 になった 技 術 の 成 熟 度 は 上 位 4 位 を 占 める 3 つの 大 陸 の 4 都 市 が 拮 抗 したが ソウルが 首 位 になった 経 済 的 影 響 力 も 大 幅 に 修 正 が 加 えられた 昨 年 と 同 じ 変 数 は 4 つだけで 除 外 された 変 数 も 複 数 ある それでも 昨 年 と 同 様 に パリ ロンドン ニューヨークが 上 位 5 位 に 入 った ただトップは 北 京 で 上 海 も 上 位 5 位 に 加 わった ビジネスのしやすさは 今 年 変 数 が 一 部 変 更 さ れ た が 最 終 的 な 結 果 は ほ と ん ど 変 わ らず 上 位 5 都 市 はほぼ 同 じ 顔 ぶれだった ただ しシンガポールが 香 港 に 代 わってトップに 立 ち ニューヨーク ロンドン トロントがあ とに 続 いた 東 京 銀 座 の 中 央 通 り 交 通 インフラ は 今 年 抜 本 的 な 再 編 を 行 っ た 重 視 したのは 交 通 インフラの 役 割 すなわち 都 市 を 一 体 化 し 効 率 的 でありな がらも 都 市 での 経 験 を 深 めるような 形 で 人 々 を 結 びつける 能 力 である 領 域 を 大 幅 に 修 正 し 航 空 交 通 と 接 続 性 を ゲートウェイ 機 能 に 含 めたため ランキングも 劇 的 に 変 わっ た 昨 年 は 上 位 5 都 市 がいずれも 欧 米 の 都 市 だったが 今 年 は 上 位 5 都 市 のうち 4 都 市 がアジアの 都 市 である 健 康 安 全 治 安 は 昨 年 よりまったく 変 更 がなかったため 結 果 も 昨 年 と 同 じとなった ストックホルムが 首 位 トロントが 2 位 で ある 持 続 可 能 性 と 自 然 環 境 は 名 称 の 変 更 から も 分 かるように 大 幅 に 変 わった 都 市 の 持 続 可 能 性 の 総 合 評 価 に 自 然 環 境 の 要 素 を 含 めたため 昨 年 と 同 じ 変 数 は 2 つだけで ある シドニーは 2011 年 からさらに 順 位 を 上 げトップに 躍 進 した ベルリンは 引 き 続 き 4 位 である 産 業 生 活 のコストも 大 幅 に 修 正 され 新 た に 4 つの 変 数 が 加 わった ベルリンが 首 位 となり それに 続 く 5 都 市 ソウル クア ラルンプール イスタンブール メキシコシ ティ ヨハネスブルグ はいずれも 開 発 途 上 国 の 都 市 である 人 口 構 成 住 みやすさは 今 年 は 住 みやす さを 重 視 したため 4 つの 変 数 のうち 3 つが 住 みやすさに 関 するものになった 今 年 はパ リがストックホルムに 代 わってトップに 立 ち シドニー トロント サンフランシスコなど が 引 き 続 き 上 位 に 入 った ゲートウェイ 機 能 は 今 年 の 調 査 で 新 たに 設 けられた 領 域 で 都 市 の 国 際 的 な 魅 力 度 を 評 価 する 興 味 深 いことに 経 済 的 影 響 力 と 同 様 に 北 京 と 上 海 が 再 びロンド ン パリ ニューヨークと 並 んで 上 位 5 位 に 入 った 詳 細 情 報 双 方 向 型 モデラー ビデオ ポッドキャスト インタビュー 全 編 データの 詳 細 定 義 と 出 所 は www.pwc.com/cities を 参 照 Partnership for New York City Cities of Opportunity 15

知 的 資 本 イノベーション 成 長 につながる 技 能 の 創 出 クラス 当 たりの 人 数 1 公 共 館 数 学 科 学 の 学 度 * 本 調 査 の10 の 領 域 のうち 幅 広 い 範 囲 の 読 者 が 注 目 して いるの が 知 的 資 本 イノベー ション である それは 現 代 のグローバル 経 済 においては 知 的 資 本 とそれが 生 み 出 すイノベーションが 社 会 的 発 展 と 経 済 成 長 の 原 動 力 であるからにほかならない 27 26 25 24 23 ストックルム トロント パリ サンフランシスコ ニューヨーク この 領 域 は 極 めて 重 要 であるため Cities of Opportunity - 世 界 の 都 市 力 比 較 では できる 限 り 正 確 な 評 価 を 目 指 して 努 力 を 続 け ている 昨 年 の 変 更 は 複 数 に 及 んだが 今 年 は 1つ ただし 重 要 な 変 更 を 行 った 国 内 総 支 出 における 研 究 開 発 の 割 合 に 代 えて イノベーション 都 市 指 数 を 採 用 し 各 都 市 におけるイノベーション 能 力 を これまで の 国 レベルの 指 標 に 基 づくよりも 正 確 に 描 け るようにした( 国 レベルの 指 標 を 使 った 昨 年 の 結 果 では 米 国 の 5 都 市 すべてが 同 順 位 になっている) さらに 現 在 の 変 数 のラン キングは 162 の 統 計 要 素 の 指 数 に 基 づい ているため 結 果 は 確 実 に 幅 と 厚 みを 増 し ている 22 21 20 19 18 17 16 15 14 13 12 11 10 9 ロンドン シドニー ロサンゼルス シカゴ 東 京 港 ベルリン ソウル ミラノ シンガポール マドリード スク 上 海 アブダビ それでも 今 年 の 総 合 ランキングは 昨 年 とほとんど 変 わっていない ストックホルムと トロントが 再 び 首 位 と 2 位 を 獲 得 している ただ ストックホルムは 3 つの 変 数 ( 除 外 さ れた 研 究 開 発 にかかわる 変 数 も 含 めて)で 1 位 になった 昨 年 に 比 べると 今 年 は 2 つの 変 数 でのみ 1 位 となっている 特 に 懸 念 され るのは 数 学 / 科 学 の 学 習 到 達 度 だ 昨 年 はわずか 1 ランク 差 でトップ 10 入 りを 逃 し たが 今 年 は 国 レベルの 指 標 で 米 国 の 4 都 市 と 並 んで 13 位 にとどまっている 8 8 6 5 4 3 2 1 京 メキシコシティ クアラルンプール ブエノスアイレス サンパウロ ヨネスブルグ ムンバイ イスタンブール 一 方 で トロントはこの 領 域 の 9 つの 変 数 す べてで 上 位 10 位 入 りを 果 たし 総 合 第 2 位 と 2011 年 によりさらに 素 晴 らしい 結 果 を 残 した パリも 健 闘 し ニューヨークに 代 わっ て 3 位 に 浮 上 した 米 国 の 4 都 市 すべてが 東 京 とともに 再 びトップ 10 入 りを 果 たした ただし 東 京 は 昨 年 に 比 べて 3 位 ランクを 下 げた 東 京 は 今 年 もこの 領 域 で 上 位 10 位 に 入 った 唯 一 のアジアの 都 市 となった ただし アジ アの 都 市 が 数 学 / 科 学 の 学 習 到 達 度 で 目 覚 ましい 結 果 を 示 し この 変 数 の 上 位 6 位 を 独 占 していることは 今 後 アジアの 都 市 が 大 いに 飛 躍 する 兆 候 と 捉 えられる さら に アジアの 3 都 市 が 上 位 大 学 の 研 究 実 績 においてトップ 10 位 に 入 っていることを 見 ても アジアがこの 分 野 で 上 位 に 入 るため に 何 が 必 要 かを 理 解 していることは 明 らかで ある 最 後 に 以 前 の 調 査 の 繰 り 返 しになるが ラ ンキングの 下 位 を 占 める 10 都 市 は 世 界 で 最 も 力 強 い 経 済 を 誇 る 国 の 都 市 であり ほ とんどのケースにおいて 年 間 成 長 率 は 先 進 国 の 都 市 を 毎 年 大 きく 上 回 っている こうし た 結 果 は これらの 都 市 が 過 去 から 現 在 に 至 るまで 優 勢 を 誇 っている 欧 州 や 北 米 ア ジアの 都 市 と 競 合 できるようになるために は それを 実 現 するための 知 的 インフラを 整 備 し 強 化 するしか 選 択 肢 がないことを 改 めて 示 している 困 難 なことであることは 間 違 いないが 長 く 優 れた 歴 史 をもつこれらの 都 市 の 多 くにとって それは 可 能 である た だし そのためには 中 央 政 府 の 支 援 が 必 要 となるかもしれない ブラジルの 国 境 なき 科 学 計 画 がその 一 例 だ これは 奨 学 金 を 提 供 し 世 界 中 の 一 流 大 学 で 2015 年 まで に 10 万 人 の 技 術 者 や 科 学 者 を 育 成 すること を 目 指 すプログラムである 1 1 エコノミスト 誌 2012 年 3 月 17 日 - 23 日 号 ブラジ ルの 教 育 : 世 界 を 学 ぶ (Education in Brazil: Studying the world) 参 照 16 Cities of Opportunity PwC

識 字 率 と 生 徒 学 生 数 2 * 高 等 教 育 者 の 割 合 上 位 大 学 の 研 究 実 績 イノベーシン 都 市 指 数 知 的 財 産 の 保 護 * 起 業 環 境 * 総 合 点 205 198 194 191 189 184 179 171 170 167 150 147 137 131 122 119 109 99 87 82 82 66 63 60 49 48 45 各 都 市 の 総 合 点 (ここでは 205 点 から 45 点 )は 各 変 数 の 得 点 の 合 計 である 27 から 1 までの 都 市 の 順 位 は 総 合 点 に 基 づいている 各 領 域 の 比 較 は p12-13 を 参 照 1 1 クラス 当 たりの 人 数 が 入 手 不 可 能 な 場 合 には 教 師 と 生 徒 の 比 率 ( 初 等 教 育 における 生 徒 の 数 を 教 師 の 数 で 割 ったもの)で 代 用 した 2 世 界 銀 行 の 知 識 指 数 (Knowledge Index)を 構 成 する 教 育 人 材 カテゴリーのデータを 利 用 し 各 国 における 知 識 の 創 出 導 入 普 及 能 力 を 評 価 教 育 と 人 材 を 構 成 す る 変 数 は 成 人 の 識 字 率 中 等 教 育 の 生 徒 数 高 等 教 育 の 学 生 数 である 各 変 数 の 最 高 位 * 国 レベルのデータ Partnership for New York City Cities of Opportunity 17

ゲートウェイ 機 能 都 市 の 国 際 性 を 評 価 する 新 しい 領 域 ゲートウェイ 機 能 は 今 回 の 調 査 で 新 た に 設 けられた 唯 一 の 領 域 で 人 口 構 成 住 みやすさ の 結 果 に 対 するコントロールの 役 割 も 果 たす そのためこのランキングは 人 口 構 成 住 みやすさ のランキング(p27 参 照 )と 併 せて 読 むことを 勧 めたい この 領 域 の 狙 いは 都 市 の 境 界 を 越 えた 国 際 的 な 接 続 性 や 魅 力 を 定 量 化 することであ る 都 市 のグローバルな 魅 力 を 評 価 すること で ゲートウェイ 機 能 は 現 在 のネットワー ク 化 された 世 界 の 現 実 を 反 映 し 都 市 の 世 界 における 社 会 的 経 済 的 文 化 的 な 魅 力 を 探 ることができる その 観 点 から ランキングは 多 くのことを 教 えてくれる 4 つの 空 港 があるおかげで 欧 州 の 移 動 のハブとなっているロンドンが 首 位 になったのは 意 外 ではない 予 想 外 だったの は パリが 僅 差 で 2 位 に 入 ったことである パリはこの 領 域 で 全 般 に 評 価 が 高 く 英 語 圏 のロンドンやニューヨーク 企 業 に 優 しい ことで 知 られるシンガポールを 抑 えて 国 際 会 議 の 数 で 1 位 になった 同 じように 予 想 外 だったのは ロンドン パリ 北 京 上 海 がこの 領 域 でニューヨークよりも 上 位 にラン クされたことである わらず 空 港 から 中 心 業 務 地 区 (CBD)まで のアクセスが 現 代 世 界 の 中 心 を 自 認 する 都 市 にしては 良 くないことが 妨 げとなって 国 際 会 議 の 主 催 者 の 間 では 予 想 外 に 評 価 が 低 かった ゲートウェイ 機 能 は 外 国 にとっての 魅 力 を 評 価 するものだが それと 対 を 成 すのが 人 口 構 成 住 みやすさ である この 領 域 で は 都 市 の 生 活 の 質 を 市 民 の 実 体 験 に 基 づ いて 判 断 する 両 方 の 領 域 で 評 価 が 高 けれ ば グローバルかつローカルな 活 気 と 魅 力 を 併 せ 持 つ 都 市 と い うこと に な る つ まり グ ロ ー バルな 魅 力 にあふれているが ローカルも 大 切 にする 都 市 である 両 方 の 領 域 で 上 位 3 位 に 入 っている 都 市 はロンドン パリ シン ガポールだけだが パリは 特 に 評 価 が 高 く ゲートウェイ 機 能 でロンドンに 次 ぐ 2 位 人 口 構 成 住 みやすさ では 首 位 を 獲 得 し ている この ゲートウェイ 機 能 を 先 行 指 標 として 考 えることもできる たとえば 北 京 と 上 海 は 急 速 にグローバルな 存 在 感 を 高 めたが バランスのとれた 持 続 する 活 力 を 創 出 するた めには 住 民 のニーズや 要 望 に 応 えることが 必 要 となる 27 26 25 24 23 22 21 20 19 18 17 16 16 14 14 12 11 10 9 9 7 6 5 観 光 客 にとって 最 も 魅 力 的 な 世 界 の 都 市 と 言 えば 長 年 の 欧 米 のコンセンサスはロンド ン パリ ニューヨークの 3 都 市 であった しかしニューヨークは 航 空 機 発 着 回 数 で 1 位 空 港 での 乗 降 数 で 2 位 であるにもかか 4 3 2 1 18 Cities of Opportunity PwC

海 外 からの 観 光 客 数 国 際 会 議 の 数 1 航 空 機 発 数 空 港 での 乗 数 空 港 から 中 心 業 務 地 区 (C B D)へ のアクセス 2 総 合 点 145 143 135 123 121 115 111 108 99 92 88 87 87 85 85 82 77 72 69 69 57 55 50 41 39 30 16 各 都 市 の 総 合 点 (ここでは 145 点 から 16 点 )は 各 変 数 の 得 点 の 合 計 である 27 から 1 までの 都 市 の 順 位 は 総 合 点 に 基 づいている 各 領 域 の 比 較 は p12-13 を 参 照 1 1 年 間 に 開 催 された 都 市 別 の 国 際 会 議 のうち 定 期 的 かつ 2005 年 から 2010 年 の 間 に 最 低 でも 3 カ 国 交 代 で 開 催 された 国 際 会 議 の 数 統 計 データの 出 所 は 国 際 会 議 協 会 2 海 外 からの 旅 客 が 公 共 交 通 機 関 を 利 用 して 都 市 の 中 心 業 務 地 区 (CBD)と 最 も 利 用 者 が 多 い 国 際 空 港 ターミナルの 間 を 移 動 する 場 合 の 移 動 のしやすさ 直 通 の 鉄 道 が 整 備 されている 都 市 の 方 が 高 速 バスサービスのある 都 市 よりも 有 利 鉄 道 が 整 備 され かつ 乗 り 換 えが 最 も 少 ない 都 市 が 乗 り 換 えの 多 い 都 市 よりも 有 利 になる 各 変 数 の 最 高 位 Partnership for New York City Cities of Opportunity 19

技 術 の 成 熟 度 デジタルの 優 位 性 をめぐる 競 争 の 激 化 今 年 この 領 域 の 上 位 10 位 で 順 位 が 入 れ 替 わったのは 興 味 深 い 短 期 的 な 展 開 の 結 果 にすぎないのかもしれないが 長 期 的 な 傾 向 の 前 触 れという 可 能 性 もある 昨 年 2 位 だったソウルが ニューヨークを 抜 いて 首 位 になった ところが ニューヨーク は 首 位 交 代 による 2 位 ではなく 3 位 に 後 退 し 昨 年 の 4 位 から 2 位 に 浮 上 したサンフ ランシスコの 後 塵 を 拝 した サンフランシス コはニューヨークだけでなく 昨 年 の 3 位 か ら 4 位 に 転 落 したストックホルムも 抜 いてい る 一 方 香 港 が 3 ランク 下 げて 10 位 となり 東 京 は 3 ランク 上 昇 して 昨 年 の 9 位 から 6 位 に 躍 進 した 昨 年 は 惜 しくも 上 位 10 位 入 りがかなわなかったロンドンは 今 年 はロサ ンゼルスと 並 んで 8 位 に 入 った 順 位 の 変 動 はあったものの 基 本 的 な 点 で 昨 年 と 変 らない 興 味 深 い 結 果 がみられる それがストックホルムだ ストックホルムは 今 年 も アジア 以 外 の 都 市 で 唯 一 この 領 域 のすべての 変 数 で 上 位 に 入 り 昨 年 と 同 様 に 学 校 のインターネット 接 続 と デジタル 経 済 の 評 価 では 1 位 を 獲 得 している 一 方 ソウルは ブロードバンドの 品 質 で 依 然 と してほかの 都 市 を 凌 駕 しており 同 様 に 東 京 も ソフトウェア 開 発 とマル チメディアデ ザイ ン では 1 位 だ だが 今 年 の 結 果 を 受 け て 昨 年 同 様 なぜストックホルムの ソフト ウェア 開 発 とマルチメディアデザイン の 得 点 が 低 いのか という 疑 問 が 浮 かぶ 1 位 または 2 位 を 獲 得 していないのはこの 変 数 だけである 考 えうる 答 えとしては 外 国 の ハイテク 企 業 の 誘 致 が 相 対 的 に 不 調 である ことが 考 えられる この 点 は 経 済 的 影 響 力 の 領 域 における 海 外 からの 直 接 投 資 の 得 点 が 低 いことにも 反 映 されている ほかの 得 点 がすべて 同 じと 仮 定 した 場 合 この 変 数 でストックホルムに 競 争 力 があれば この 領 域 の 首 位 になることは 容 易 であろう 学 のインターネット 続 * ブロードバンドの 品 質 デジタル 経 済 の 評 価 * ソフトウェア 開 発 と マルチメディアデザイン 1 総 合 点 27 ソウル 96 26 サンフランシスコ 93 25 ニューヨーク 91 24 ストックルム 89 23 シカゴ 81 22 シンガポール 80 22 東 京 80 20 ロンドン 79 20 ロサンゼルス 79 18 港 71 17 トロント 66 16 パリ 65 15 シドニー 56 14 スク 54 13 京 49 12 ベルリン 48 12 上 海 48 10 マドリード 44 9 クアラルンプール 41 8 ミラノ 34 7 イスタンブール 33 6 アブダビ 28 6 ブエノスアイレス 28 4 ムンバイ 27 3 メキシコシティ 24 2 ヨネスブルグ 23 1 サンパウロ 22 各 都 市 の 総 合 点 (ここでは 96 点 から 22 点 )は 各 変 数 の 得 点 の 合 計 である 27 から 1 までの 都 市 の 順 位 は 総 合 点 に 基 づいている 各 領 域 の 比 較 は p12-13 を 参 照 1 両 指 数 とも 各 都 市 のパフォーマンスを 都 市 の 所 在 地 の 質 (ウェ イト70%)とコスト(ウェイト 30%)ならびに 120 の 品 質 競 争 力 指 標 で 評 価 ソフトウェア 開 発 では これらの 指 標 に ICT( 情 報 通 信 技 術 )の 入 手 のしやすさと 実 績 科 学 者 や 技 術 者 など 専 門 職 の 雇 用 のしやすさ ベンチャーキャピタルへのアクセス 研 究 開 発 (R&D) 能 力 ソフトウェアの 輸 出 ICT インフラの 質 ソフ トウェア 開 発 の 専 門 化 などが 含 まれる マルチメディアデザインで は 都 市 ののレジャー 娯 楽 産 業 の 規 模 その 専 門 性 と 実 績 情 報 技 術 インフラ 生 活 の 質 技 能 の 入 手 しやすさなどが 含 まれる 各 変 数 の 最 高 位 * 国 レベルのデータ 20 Cities of Opportunity PwC

健 康 安 全 治 安 アリストテレスから Bratton Chan まで カギは 市 民 の 幸 福 の 確 保 と 指 摘 アリストテレスは 政 治 学 で 完 成 された 人 間 は 最 高 の 動 物 である と 書 いた そして こう 続 けた しかし 法 と 正 義 から 離 れたと き 人 間 は 最 低 の 代 物 になる と Kroll の 会 長 で ニューヨークとロサンゼルスの 両 警 察 本 部 長 を 唯 一 務 めた Bill Bratton は 治 安 が 維 持 されず 健 康 や 安 全 がなかったら 教 育 や 経 済 も 含 めた 民 主 主 義 を 支 えるその ほかの 柱 はすべて 弱 体 化 してしまう 土 台 が 揺 らげば すべてが 揺 らぐ と 語 っている グローバルなエンジニアリング デザイン 会 社 Arup Group の 副 会 長 である Dr. Andrew C h a n も 同 意 見 で 開 発 途 上 国 の 都 市 に 住 む 一 般 的 な 市 民 にとって 最 も 重 要 な 要 因 は 安 全 健 康 治 安 だ と 述 べている 古 代 アテネから 現 代 のニューヨークや 香 港 ま で 都 市 には 市 民 を 幸 福 にする 責 任 がある という 点 で 意 見 の 一 致 があるようだ このた め この 領 域 では 市 民 の 活 力 団 結 社 会 経 済 的 成 功 を 基 本 的 にみている Cities of Opportunity - 世 界 の 都 市 力 比 較 のすべ ての 領 域 のうちで この 領 域 が 都 市 の 文 明 を 構 成 す る 質 の 定 量 化 に 最 も 近 い 文 明 という 言 葉 の 意 味 そのものが 都 市 という 概 念 の 中 に 埋 め 込 まれている だからこそ この 領 域 は 長 期 的 な 安 定 と 相 対 的 な 豊 かさの 判 定 にも 適 しているといえよ う そもそも 人 間 は 健 康 安 全 治 安 を 求 め て 集 まり (p33 に 続 く) 医 療 システム( 寿 命 に 対 する 医 療 の 寄 与 ) 1 * 終 末 期 医 療 (ターミナルケア) 2 * 数 政 治 環 境 総 合 点 27 ストックルム 119 26 トロント 116 25 シドニー 114 24 シカゴ 109 23 サンフランシスコ 107 22 シンガポール 103 21 ベルリン 101 20 ニューヨーク 97 19 ロンドン 96 18 ミラノ 95 17 アブダビ 93 17 東 京 93 15 ロサンゼルス 91 14 パリ 89 13 マドリード 81 12 港 71 11 ソウル 61 10 クアラルンプール 55 9 ヨネスブルグ 46 8 ブエノスアイレス 43 7 メキシコシティ 42 6 上 海 38 5 京 35 4 ムンバイ 25 3 イスタンブール 24 2 スク 19 1 サンパウロ 16 各 都 市 の 総 合 点 (ここでは 119 点 から 16 点 )は 各 変 数 の 得 点 の 合 計 である 27 から 1 までの 都 市 の 順 位 は 総 合 点 に 基 づいている 各 領 域 の 比 較 は p12-13 を 参 照 1 健 康 寿 命 と 国 民 1 人 当 たりの 医 療 支 出 とを 比 較 することで 国 の 医 療 システムを 評 価 平 均 教 育 年 数 で 調 整 ( 成 熟 国 と 新 興 国 共 に 教 育 年 数 と 国 民 の 健 康 に 強 い 関 連 性 があるため) 2 市 民 への 終 末 期 医 療 の 提 供 にかかわる 各 国 の 評 価 基 本 的 な 医 療 環 境 医 療 の 受 けやすさ 費 用 医 療 の 質 を 考 慮 する 各 変 数 の 最 高 位 * 国 レベルのデータ Partnership for New York City Cities of Opportunity 21

交 通 インフラ 市 内 の 機 動 性 と 居 住 者 の 経 験 に 注 目 して 大 幅 に 修 正 この 領 域 は 抜 本 的 な 再 編 を 行 った 結 果 順 位 は 劇 的 に 変 わった 都 市 で 住 民 や 観 光 客 がどのような 交 通 やインフラを 経 験 するかを 重 視 して 順 位 に 反 映 したためだ 今 年 上 位 5 位 に 入 った 都 市 で 昨 年 もトップ 5 に 入 って いた 都 市 は 1つもない たとえば 今 年 首 位 のシンガポールは 昨 年 は 17 位 だった 今 年 は 2 位 で 並 んだソウルとトロントは 昨 年 はそれぞれ 9 位 と 15 位 だった 東 京 は 2 ランク 順 位 を 上 げ 4 位 となった 5 位 の 香 港 も 2 ランク 上 昇 した 昨 年 の 上 位 5 位 の 都 市 はすべて 欧 米 の 都 市 だったが 今 年 は アジア 以 外 の 国 で 5 位 以 内 に 入 ったのはトロ ントだけだった 米 国 の 都 市 で 今 年 10 位 以 内 に 入 ったのは ニューヨークだけである 欧 州 の 都 市 は 4 都 市 が 上 位 10 位 に 入 った 昨 年 2 位 だった シカゴは 今 年 は 12 ランク 下 げて 14 位 にと どまり 昨 年 の 4 位 から 10 ランク 下 がった サンフランシスコと 並 んだ ロサンゼルスは 2011 年 の 21 位 から 25 位 にさらに 後 退 した この 領 域 は 見 直 しを 反 映 している 領 域 だ けでなく 交 通 とインフラが 都 市 の 発 展 と 団 結 に 果 たす 実 際 の 役 割 自 体 を 見 直 した こ の 領 域 は 都 市 を 束 ね 経 済 効 率 と 社 会 的 統 合 の 両 方 を 最 大 化 する 都 市 内 における 移 動 のしやすさと 物 理 的 な 接 続 性 を 計 測 し 評 価 することを 目 指 している そのため 3 つの 変 数 ( 航 空 機 発 着 回 数 空 港 での 乗 降 数 空 港 から 中 心 業 務 地 区 (CBD)へ のアクセス )が ゲートウェイ 機 能 の 領 域 に 移 された これらが 市 内 ではなく 市 外 か ら 市 内 へ または 市 内 から 市 外 への 移 動 を 計 測 する 変 数 だからである 交 通 渋 滞 が 市 内 における 移 動 のしやすさ(あるいはその 欠 如 )にかかわる 問 題 であるのは 確 かだが これは 人 口 構 成 住 みやすさ の 領 域 に 移 された 交 通 渋 滞 さらに 一 般 的 に 言 えば 市 内 における 自 動 車 の 利 用 に 関 連 した 諸 問 題 は 都 市 の 交 通 の 問 題 というよりは 生 活 の 質 の 問 題 になっていることがその 主 な 理 由 である いくつかの 変 数 がこの 領 域 から 外 れた 一 方 で 追 加 修 正 された 変 数 もある 今 回 新 し 27 26 く 追 加 さ れ た 変 数 は 公 共 交 通 シ ス テ ム だ 26 この 変 数 は 近 代 的 かつ 効 率 的 な 公 共 交 通 24 ネットワークにおけるさまざまなシステムの 要 素 を 評 価 するものであり 単 に 地 下 鉄 や 路 面 電 車 の 線 路 の 長 さを 合 計 する 以 上 のもの である 都 市 の 公 共 交 通 システムの 普 及 とそ の 接 続 性 ( 従 来 の 交 通 手 段 に 加 えて 高 速 バス 路 面 電 車 自 転 車 シェアリングなど) を 調 査 することで 都 市 住 民 が 最 大 どの 程 度 まで 公 共 交 通 システムにアクセスできるか を 評 価 するものである 23 23 21 20 20 20 17 さらに 大 型 建 設 案 件 数 を 今 回 新 たに 採 用 し 超 高 層 ビル 建 設 案 件 数 を 除 外 した 超 高 層 ビルが 際 立 った(そして 多 くの 場 合 必 要 な) 都 市 生 活 の 特 徴 であることは 確 かだ が これは 都 市 化 の 象 徴 の 一 面 でしかない (ほかにもカフェやキャバレーなどがある) 都 市 化 の 定 義 と 低 層 ビルが 一 致 する 都 市 の ほとんどは 欧 州 の 都 市 だが 旧 世 界 は 欧 州 大 陸 だけとは 限 らない 多 くのアジアの 都 市 は 超 高 層 ビルの 象 徴 のようになっている が 何 世 代 にもわたる 都 市 住 民 の 子 孫 は 北 京 の 胡 同 (フートン)や 上 海 の 里 弄 (リー ロン) 地 区 など 路 地 が 集 合 した 住 宅 地 域 の 住 民 である これとは 対 照 的 に 高 層 の 近 代 的 な 建 物 に 住 んでいる 人 たちは 最 近 農 村 部 からやってきた 都 市 移 住 者 だ 生 活 の 質 の 高 さと 強 い 相 関 関 係 がある 住 居 の 変 数 を 人 口 構 成 住 みやすさ の 領 域 か らこの 領 域 に 移 したのは まさにこのような インフラの 人 間 的 な 側 面 を 強 調 するためで ある 16 16 14 14 12 11 10 10 8 7 6 5 4 3 2 1 22 Cities of Opportunity PwC

大 量 輸 送 機 関 の 普 及 1 公 共 交 通 の 運 賃 2 正 規 認 可 タクシーの 数 大 建 設 数 住 総 合 点 114 109 109 107 103 103 101 99 99 99 95 93 93 92 92 89 86 80 80 73 71 70 67 66 59 54 32 各 都 市 の 総 合 点 (ここでは 114 点 から 32 点 )は 各 変 数 の 得 点 の 合 計 である 27 から 1 までの 都 市 の 順 位 は 総 合 点 に 基 づいている 各 領 域 の 比 較 は p12-13 を 参 照 1 都 市 において 開 発 済 みの 地 域 または 開 発 可 能 な 地 域 100 平 方 キロメートルごとの 大 量 輸 送 機 関 の 線 路 の 長 さ(キロメー ト ル ) 2 市 内 で 公 共 交 通 の 鉄 道 を 利 用 した 場 合 の 最 長 距 離 の 運 賃 鉄 道 がない 都 市 ではバスの 運 賃 を 使 用 各 変 数 の 最 高 位 Partnership for New York City Cities of Opportunity 23

持 続 可 能 性 と 自 然 環 境 公 共 政 策 の 有 効 性 を 評 価 この 領 域 の 名 称 に 今 年 から 自 然 環 境 が 追 加 された これ は 気 候 ( トロント の 冬 ) や 地 質 学 的 特 徴 (サンフランシスコの 地 震 活 動 )など 市 当 局 にはどうにもできないが 市 民 の 日 常 生 活 に 影 響 を 及 ぼす 特 定 の 変 数 を 反 映 するためである 東 日 本 大 震 災 と 津 波 の 影 響 からの 復 興 はいまだに 続 いている が このことは 人 間 は 自 然 をコントロール できないかもしれないが その 痛 ましい 被 害 は 公 共 政 策 によって 軽 減 できる 可 能 性 が あることを 示 している 廃 棄 物 のリサイクル と 大 気 汚 染 度 の 2 つの 変 数 は 昨 年 と 変 わっていない 順 位 表 の 最 後 の 変 数 である 公 園 の 面 積 は もともと 昨 年 の ライフスタイル 関 連 資 産 領 域 の 中 の 都 市 面 積 に 占 める 緑 地 の 割 合 である 評 価 対 象 である 公 園 へのアクセスを 正 確 に 反 映 させるために 名 称 を 変 更 した 誤 った 姿 を 伝 えてしまう 可 能 性 があることを 受 け 今 年 の 評 価 基 準 から 除 外 したことに よる いずれにせよ 環 境 意 識 が 発 達 し その 結 果 として 持 続 可 能 性 を 追 求 する 戦 略 をとって いる 都 市 は 世 界 でよく 知 られている 今 年 の 上 位 10 位 のうち 6 都 市 は 昨 年 もやは り10 位 以 内 に 入 っていた 今 年 首 位 になっ たシドニーは 昨 年 は 2 位 今 年 2 位 で 並 んだサンフランシスコとトロントは 昨 年 は それぞれ 7 位 と 5 位 であった ベルリンは 昨 年 の 首 位 から 今 年 は 4 位 に 後 退 している このように 各 年 によって 順 位 が 変 わったとし ても これらの 都 市 が 持 続 可 能 性 の 問 題 に 取 り 組 み 都 市 政 策 の 最 前 線 にいることには 変 わりはなく さらに 重 要 なのは そうした 政 策 を 有 効 な 行 動 に 移 すことによって 世 界 的 な 評 価 を 受 けていることである 27 26 26 24 23 22 21 21 19 18 17 16 15 14 13 13 今 年 の 上 位 ランキングの 大 幅 な 変 化 は 変 数 の 大 幅 な 変 更 に 呼 応 したものである モスク ワを 除 き 上 位 10 位 のほとんどを 成 熟 国 の 都 市 が 占 めたことは 昨 年 新 興 国 の 4 都 市 が 上 位 10 位 に 入 ったのとは 対 照 的 である これは 変 数 の 1 つである 再 生 可 能 エネ ルギー 利 用 を 判 断 するデータが 都 市 レベ ルではなく 国 レベルなため 比 較 ができず 11 10 9 9 9 6 6 4 3 2 1 24 Cities of Opportunity PwC

気 温 の 快 適 さ 1 物 のリサイクル 大 気 度 公 の 面 積 総 合 点 103 101 101 91 89 88 86 86 83 82 79 74 72 69 65 65 64 59 58 58 58 55 55 53 49 44 33 各 都 市 の 総 合 点 (ここでは 103 点 から 33 点 )は 各 変 数 の 得 点 の 合 計 である 27 から 1 までの 都 市 の 順 位 は 総 合 点 に 基 づいている 各 領 域 の 比 較 は p12-13 を 参 照 1 各 都 市 の 最 適 室 温 ( 摂 氏 22.2 度 )からの 平 均 偏 差 毎 月 の 平 均 気 温 と 朝 の 平 均 相 対 湿 度 を 組 み 込 んだオンラインのツールを 利 用 して 各 都 市 の 1 月 と 7 月 の 体 感 温 度 を 算 出 する 最 終 的 な 気 温 の 快 適 さの 評 価 は 各 都 市 の 毎 月 の 体 感 温 度 と 最 適 室 温 の 差 を 計 算 し その 差 の 絶 対 値 を 平 均 化 することで 得 る 各 変 数 の 最 高 位 Partnership for New York City Cities of Opportunity 25

持 続 可 能 性 を 評 価 する この 領 域 を 構 成 する 変 数 は ここ 数 年 間 変 化 し 続 けてきた 理 由 は 単 純 で 持 続 可 能 性 はそれ 自 体 を 定 義 するのも 一 貫 した 公 共 政 策 として 実 行 に 移 すのも 困 難 だからで ある それぞれの 都 市 が 気 候 地 質 学 的 な 特 徴 人 口 構 成 経 済 開 発 の 面 で 大 きく 異 なることを 考 えればなおさらである さらに この 領 域 のデータ 収 集 の 基 準 が 都 市 によっ てまちまちであることも 比 較 分 析 を 複 雑 に している 以 下 3 つの 例 は 持 続 可 能 性 を 判 断 し 評 価 することの 難 しさを 示 している 今 では 多 くの 都 市 で 温 室 効 果 ガスのデータ が 入 手 可 能 だが データの 収 集 方 法 検 証 の 程 度 含 まれている 排 出 の 種 類 に 大 きな 開 きがある たとえばパリのデータは 食 品 産 業 と 廃 棄 物 からの 排 出 量 を 含 んでいるが 多 くの 都 市 はこれらを 含 んで いない( 米 国 の 都 市 は 農 業 化 石 燃 料 の 抽 出 精 製 やそ のほかの 産 業 からの 排 出 は 除 外 する 傾 向 が ある) 1 一 方 ニューヨークは 温 室 効 果 ガスの 排 出 量 を 毎 年 計 測 しているが 5 年 から10 年 ごとに 計 測 する 都 市 もあれば まったく 計 測 していない 都 市 もある もう 1 つの 例 は ある 都 市 のリサイクル 率 で ある これは 必 ずしもその 都 市 の 持 続 可 能 性 に 向 けた 強 い 決 意 を 自 動 的 に 示 す 指 標 と は 限 らない ドイツやスウェーデンを 含 む 多 くの 欧 州 諸 国 は 消 費 と 不 必 要 な 包 装 の 削 減 を 重 視 しており これによってごみの 量 は 減 るが 廃 棄 物 に 占 めるリサイクル 可 能 な 資 源 の 比 率 も 低 下 してしまう さらに スウェー デンは 廃 棄 物 を 管 理 し 廃 棄 物 の 埋 め 立 て を 削 減 するために 廃 棄 物 をエネルギーに 転 換 する 技 術 を 利 用 しているが こうした 先 進 的 な 廃 棄 物 管 理 の 手 法 は 廃 棄 物 のリサイ クル の 変 数 には 反 映 されない 一 方 ムン バイのような 開 発 途 上 国 の 都 市 においては 地 域 共 同 体 が 中 心 となって 実 施 している 非 公 式 のリサイクル 可 能 な 廃 棄 物 の 収 集 ( 貧 し い 地 域 に 所 得 をもたらす 効 果 もある)によっ て 実 際 のリサイクル 率 は 政 府 の 公 式 統 計 を 大 幅 に 上 回 る 最 後 に 昨 年 の 領 域 に 含 まれていた 変 数 で ある 再 生 可 能 エネルギー については 都 市 レベルではデータ 自 体 および 比 較 可 能 な データも 不 足 していたため 国 レベルのデー タを 使 って 評 価 するしかなかった その 後 の 調 査 で 報 告 書 に 含 まれた 都 市 については ほぼ 正 しい 姿 を 伝 えていたことが 確 認 された が この 分 野 の 専 門 家 と 協 議 した 結 果 国 レベルよりもよい 結 果 が 出 たはずだと 思 われ る 都 市 がいくつかあることが 明 らかになった (これはもちろん 都 市 が 世 界 における 持 続 可 能 な 生 活 の 実 験 の 場 になっているという 一 般 的 な 見 方 を 追 認 するものである) このた め この 変 数 を 除 外 することにした 1 ニューヨーク 市 温 室 効 果 ガス 排 出 一 覧 2011 年 9 月 (http:// www.nyc.gov/html/om/pdf/2011/pr331-11_report.pdf.) ベルリンの 持 続 可 能 性 を 高 める 紺 青 色 (プルシアンブルー)の 空 26 Cities of Opportunity PwC

人 口 構 成 住 みやすさ 言 葉 ではなく 感 覚 で 捉 えるもの この 領 域 は 2011 年 の 7 つの 変 数 から 今 年 は 4 つの 変 数 に 大 幅 に 修 正 され 住 みや すさ を 重 視 した 住 みやすさ は 定 義 が 難 しい 言 葉 だが ほとんどの 人 が 直 感 的 に 感 じ 取 り 自 分 なりに 解 釈 できるものであ る その 意 味 で この 領 域 のデータ 全 体 は 住 みやすい と 言 うときに 大 半 の 人 が 意 味 することに 近 いものを 見 つけ 反 映 しようと するものである この 領 域 は 基 本 的 に 持 続 可 能 性 とよく 似 ている 最 も 環 境 意 識 が 高 い 都 市 に 関 し 世 界 的 にコンセンサスがみられるのと 同 様 に 何 によって 住 みやすい 都 市 になるのか または 少 なくとも どの 都 市 がより 住 みやす いかについては 相 対 的 に 一 般 的 な 何 らか の 意 見 の 一 致 があるようだ このため 今 年 の 上 位 10 位 の 都 市 のうち 7 都 市 が 昨 年 も 10 位 以 内 に 入 っていたのは 意 外 ではない 変 数 がかなり 変 更 されたにもか かわらずだ また この 領 域 の 首 位 がパリで あることも 驚 きではない 生 粋 のニューヨー クっ 子 でも 光 の 都 パリには 憧 れに 似 た 感 情 を 抱 いている それを 裏 付 けているのが Woody Allen や Martin Scorsese の 映 画 で ある( 多 くのパリっ 子 もニューヨークに 対 し て 同 じような 感 情 を 抱 いていることを 付 け 加 えて お くべ き で あ ろう) 今 年 の 領 域 で 上 位 を 占 めた 都 市 は パリを は じ め 香 港 (p33 に 続 く) 文 化 的 な 活 気 1 生 活 の 質 生 産 年 人 口 交 通 渋 滞 2 総 合 点 27 パリ 82 26 港 78 26 シドニー 78 24 サンフランシスコ 76 23 シンガポール 75 23 トロント 75 21 ベルリン 74 20 ストックルム 73 19 ロンドン 72 18 シカゴ 67 17 ロサンゼルス 65 16 ニューヨーク 59 16 東 京 59 14 アブダビ 57 13 マドリード 55 12 クアラルンプール 53 11 ミラノ 51 10 スク 50 9 サンパウロ 49 8 京 48 8 ブエノスアイレス 48 6 ヨネスブルグ 46 5 メキシコシティ 43 4 上 海 40 3 ソウル 37 2 イスタンブール 34 1 ムンバイ 23 各 都 市 の 総 合 点 (ここでは 82 点 から 23 点 )は 各 変 数 の 得 点 の 合 計 である 27 から 1 までの 都 市 の 順 位 は 総 合 点 に 基 づいている 各 領 域 の 比 較 は p12-13 を 参 照 1 レストランの 質 と 種 類 演 劇 やミュージカルの 公 演 数 映 画 館 数 Zeitgeist( 時 代 精 神 ) の 定 義 の 有 無 ウェブサイトのある 美 術 館 博 物 館 の 数 の 各 要 素 にウェイト 付 けして 総 合 的 に 順 位 を 決 定 Zeitgeist( 時 代 精 神 ) の 評 価 では 文 化 社 会 経 済 面 を 考 慮 している 2 交 通 渋 滞 の 評 価 は 2011 Mercer Quality of Living Survey を 使 用 し ほかにも 2 つの 情 報 源 を 使 って 調 整 した こ の 評 価 は 渋 滞 の 程 度 だけでなく 都 市 がこの 問 題 に 積 極 的 に 取 り 組 んでいるかどうかを 示 す 公 共 交 通 システムの 近 代 性 信 頼 性 効 率 性 を 反 映 している 各 変 数 の 最 高 位 Partnership for New York City Cities of Opportunity 27

経 済 的 影 響 力 アジアが 台 頭 だが 揺 るぎないパリの 存 在 感 この 領 域 の 名 称 がすべてを 端 的 に 言 い 表 し ている しかし この 名 称 で 極 めて 重 要 な のは 経 済 的 ではなくて 影 響 力 の 方 である 順 位 の 中 心 となるのは 都 市 の 経 済 が 及 ぼす 実 際 の 影 響 力 であって 単 に 経 済 の 累 積 的 な 能 力 だけではない その 意 味 でこの 領 域 は 都 市 の 強 さを 表 すものとして 歴 史 的 に 捉 えられてきたもの すなわち 都 市 の 境 界 を 超 えた 存 在 感 を 評 価 するもので ある かつて 奥 地 (hinterland) と 呼 ばれた 場 所 が いまや 地 域 (region) あるいは 都 市 圏 と 呼 ばれるようになっている これは あ る 支 配 的 な 都 市 が 経 済 活 動 の 中 核 となるよ り 広 い 地 理 的 範 囲 を 指 している しかし 経 済 がグローバル 化 したことによって 都 市 が 20 世 紀 以 前 のように 国 家 を 超 越 した 影 響 力 や 権 力 を 行 使 することが 見 込 まれる 現 代 の 都 市 がペリクレス 時 代 のアテネや 16 世 紀 のアムステルダム またはヴィクトリア 朝 のロンドンのように 帝 国 の 覇 権 を 握 ること ができる(あるいは 握 ろうとする)と 考 える 人 はいないかもしれない ただ 都 市 として 伝 統 的 な 境 界 を 超 えて 経 済 的 ばかりでな く 世 界 的 な 認 知 度 と 威 信 をかけてほかの 都 市 と 競 争 しているにすぎないといったとし ても 現 在 の 経 済 的 影 響 力 という 概 念 は 国 境 を 越 えた 広 がりを 意 味 する そして 新 た な 時 代 を 象 徴 するように(そして 偶 然 ではな く) ニューヨークの Michael Bloomberg 市 長 は 今 年 初 め の フィナン シャル タイム ズ 紙 への 寄 稿 で 都 市 はその 将 来 を 中 央 政 府 に 譲 り 渡 すわけにはいかない との 見 解 を 述 べた また シカゴの Rahm Emanuel 市 長 はそのわずか 数 日 後 に 新 生 シカゴ を 建 設 するための 数 十 億 ドル 規 模 のインフラ 整 備 計 画 を 発 表 し シカゴの 将 来 を 州 政 府 や 連 邦 政 府 の 機 能 不 全 に 縛 りつける こ とは 拒 否 すると 語 った この 領 域 は 都 市 の 強 さを 世 界 経 済 におけ る 存 在 感 に 変 える 能 力 を 評 価 しようとしてい る ここでも 評 価 をできるだけ 適 切 なもの にするために 2012 年 に 大 幅 な 修 正 を 加 え 4 つの 変 数 を 除 外 し 2 つの 新 しい 変 数 を 加 え た 具 体 的 に は 国 内 市 場 の 時 価 総 額 インフレ 率 通 貨 の 強 さ を 外 し 株 主 の 保 護 を ビジネスのしやすさ 領 域 に 移 動 し 生 産 性 と 実 質 国 内 総 生 産 (GDP) 成 長 率 を 追 加 した これによってこの 領 域 は 洗 練 され より 明 確 に 認 識 されることに なった また 世 界 トップ 500 企 業 の 本 社 数 と 特 に 海 外 からの 直 接 投 資 のデー タによって 本 来 の 経 済 領 域 を 超 えた 都 市 の 魅 力 を 把 握 することができる しかし この 領 域 は 大 幅 に 再 編 されたもの の 昨 年 見 られた 傾 向 の 一 部 はすでに 現 実 のものとなっている 2011 年 度 版 の Cities of Opportunity - 世 界 の 都 市 力 比 較 を 総 括 するにあたって 私 たちは 3 つ の 傾 向 が 今 後 の 展 望 を 強 く 示 唆 している と 結 論 づ けた 3 つの 傾 向 の 1 つとしてまず 上 位 3 位 に 入 った 都 市 はすべて 欧 州 か 北 米 の 都 市 だったものの 香 港 が 4 位 に 入 り アジアの 5 都 市 が 上 位 10 位 内 に 入 ったことを 指 摘 し た 明 らかにアジアを 注 目 すべきだと 考 えた が 果 してそのとおりになりつつある 北 京 は 2011 年 の 9 位 から 今 年 は 首 位 に 躍 り 出 た 北 京 で 印 象 深 いのは 1つの 変 数 で 2 位 に 入 り ほかの 4 つの 変 数 ではす べて 上 位 5 位 に 入 っていることだ 北 京 は 生 産 性 において 最 後 から 2 番 目 と 低 いが 長 年 生 産 性 の 向 上 に 注 力 していることを 考 え れば 今 後 順 位 を 上 げていくだろう もう1 つ 躍 進 した 都 市 も やはり 中 国 の 都 市 である 上 海 は 昨 年 から 3 ランク 上 昇 し わ ず か 1 点 差 で 3 位 で 並 ん だ ロ ンド ンと ニ ュ ー ヨークに 次 いだ また 上 海 はこの 領 域 で 唯 一 6 つの 変 数 のうち 2 つで 1 位 になってい る アジアの 都 市 は 今 年 目 覚 しい 躍 進 を 見 せた 2011 年 と 同 様 に 上 位 10 位 に 入 っ たのは 5 都 市 だけだったが 全 体 としての 存 在 感 は 格 段 に 高 まった たとえばムンバイは 昨 年 に 比 べ 4 ランク 順 位 を 上 げ 中 位 に 浮 上 した アジアの 圧 倒 的 な 優 位 と 同 じくらい 印 象 的 な のは パリが 依 然 としてその 強 さを 発 揮 して いることである パリは 一 昨 年 昨 年 と 引 き 続 き 今 年 も 2 位 であった パリの 順 位 が 一 貫 しているのは 偶 然 ではな い ブラジルや 英 国 を 上 回 る 世 界 第 5 位 の 経 済 大 国 の 首 都 であるパリは 当 然 ながら 世 界 トップ 500 企 業 の 多 くが 本 社 を 置 き 海 外 からの 直 接 投 資 も 規 模 が 大 きい また 金 融 ビジネスサービス 業 で 働 く 比 率 が( 生 27 26 25 25 23 22 21 20 19 18 17 17 15 14 13 12 12 10 10 8 8 8 5 4 3 2 1 産 性 が 極 めて 高 い) 人 口 の 36.3%と 非 常 に 高 い これに 対 してロンドンは 35.7% ニューヨークは 26.9%である 私 たちが 2011 年 に 指 摘 した 2 つめの 傾 向 は ユーロ 圏 の 危 機 が 欧 州 の 都 市 特 に マドリードに 悪 影 響 を 及 ぼす 可 能 性 があると いうことであった まさにそのとおりのこと が 起 こり マドリードは 昨 年 の 5 位 から 今 年 は 16 位 に 転 落 した 28 Cities of Opportunity PwC