インターネット 上 の 著 作 権 侵 害 問 題 及 びその 取 組 について 平 成 22 年 2 月 24 日 ファイル 共 有 ソフトを 悪 用 した 著 作 権 侵 害 対 策 協 議 会 (CCIF) 会 長 桑 子 博 行
目 次 1. 日 本 におけるファイル 共 有 ソフトを 悪 用 した 著 作 権 侵 害 の 現 状 2. 官 民 連 携 による 取 り 組 みの 方 向 性 について 3.ファイル 共 有 ソフトを 用 いた 著 作 権 侵 害 対 策 協 議 会 について 4.Winnyを 悪 用 した 著 作 権 侵 害 対 策 スキームの 概 要 5.ファイル 共 有 ソフトを 悪 用 した 著 作 権 侵 害 への 対 応 に 関 するガイドライン 6. 本 スキームに 参 加 する ファイル 共 有 ソフト 悪 用 著 作 権 侵 害 確 認 団 体 について 1
1. 日 本 におけるファイル 共 有 ソフトを 悪 用 した 著 作 権 侵 害 の 現 状 ( 警 察 庁 平 成 19 年 度 総 合 セキュリティ 対 策 会 議 報 告 書 より 作 成 ) ブロードバンド 化 が 急 速 に 進 んだことに 伴 い インターネットを 通 じて 音 楽 や 映 像 等 の 大 容 量 データ を 多 数 のユーザ 間 で 共 有 するWinny 等 ファイル 共 有 ソフト ( 注 ) も 急 速 に 普 及 Winny 等 ファイル 共 有 ソフト 利 用 者 ( 推 計 ) 約 176 万 人 ( ) ( 内 訳 )1 Winny 約 58 万 人 2 WinMX 約 43 万 人 3Limewire 約 35 万 人 4Share 約 21 万 人 5Cabos 約 18 万 人 など H18.7 コンピュータソフトウェア 著 作 権 協 会 等 がインターネット 上 で 行 ったアンケート 調 査 結 果 からの 推 計 ( 有 効 回 答 18,596 人 一 人 で2 種 類 まで 利 用 するソフトを 回 答 ) 他 方 Winny 等 ファイル 共 有 ソフトを 用 いた 著 作 権 侵 害 が 横 行 しているという 実 態 があり 相 当 規 模 の 被 害 が 生 じているとの 推 計 Winny 等 ファイル 共 有 ソフトを 用 いてファイルを 公 開 している 者 のIPアドレスを 特 定 するツール 等 の 研 究 開 発 も 進 められていることから このような 新 たな 技 術 の 活 用 をも 視 野 に 入 れつつ 検 討 著 作 権 侵 害 以 外 の 問 題 点 情 報 流 出 問 題 機 密 情 報 業 務 情 報 個 人 情 報 捜 査 情 報 等 の 流 出 事 故 が 発 生 し 社 会 的 な 問 題 通 信 帯 域 の 占 有 Winny 等 ファイル 共 有 ソフトを 利 用 するヘビーユーザーが 帯 域 を 多 く 占 有 し 一 部 において インターネットの 使 い 勝 手 に 影 響 を 与 えているという 実 態 ( 注 ) Winnyを 始 めとするファイル 共 有 ソフトは 基 本 的 にデータの 送 信 と 受 信 の 両 機 能 を 備 え ネットワーク 上 で 相 互 にバケツリレー 式 にデータをやり 取 りするP2P 方 式 をとっている 例 えば Winnyを 用 いてファイル 等 をダウンロードした 場 合 同 ファイル 等 は 自 動 的 に 送 信 可 能 な 状 態 になる 仕 様 であるため ダウンロードしただけで 著 作 権 侵 害 になる 場 合 がある 2
( 参 考 ) 警 察 庁 総 合 セキュリティ 対 策 会 議 ( 平 成 19 年 度 )の 概 要 1 経 緯 ( 警 察 庁 平 成 19 年 度 総 合 セキュリティ 対 策 会 議 報 告 書 より 作 成 ) 情 報 通 信 ネットワークの 安 全 性 信 頼 性 を 確 保 するためには 産 業 界 等 との 連 携 が 不 可 欠 であることから 平 成 13 年 度 に 総 合 セキュリティ 対 策 会 議 を 設 置 し 有 識 者 等 に より 情 報 セキュリティに 関 する 産 業 界 等 と 政 府 機 関 との 連 携 の 在 り 方 特 に 警 察 との 連 携 の 在 り 方 について 検 討 (これまでの 取 り 組 み 例 ) 16 年 度 インターネットの 一 般 利 用 者 の 保 護 及 び 知 的 財 産 権 侵 害 に 関 する 官 民 連 携 の 在 り 方 17 年 度 インターネット 上 の 違 法 有 害 情 報 への 対 応 における 官 民 連 携 の 在 り 方 18 年 度 インターネット ホットラインセンターの 運 営 の 在 り 方 2 平 成 19 年 度 の 検 討 テーマ Winny 等 ファイル 共 有 ソフトを 利 用 した 著 作 権 侵 害 問 題 等 について 3 会 議 の 委 員 ( 一 部 抜 粋 ) 前 田 雅 英 首 都 大 学 東 京 都 市 教 養 学 部 長 ( 委 員 長 ) 稲 垣 隆 一 弁 護 士 久 保 田 裕 ( 社 )コンピューターソフトウェア 著 作 権 協 会 (ACCS) 専 務 理 事 事 務 局 長 桑 子 博 行 ( 社 )テレコムサービス 協 会 サービス 倫 理 委 員 会 委 員 長 後 藤 健 郎 不 正 商 品 対 策 協 議 会 (ACA) 事 務 局 長 (( 社 ) 日 本 映 像 ソフト 協 会 (JVA) 理 事 事 務 局 長 ) 菅 原 瑞 夫 ( 社 ) 日 本 音 楽 著 作 権 協 会 (JASRAC) 常 任 理 事 安 田 浩 東 京 電 機 大 学 教 授 ほか 3
2. 官 民 連 携 による 取 り 組 みの 方 向 性 について Winny 等 ファイル 共 有 ソフトを 用 いた 著 作 権 侵 害 問 題 とその 対 応 策 について ( 警 察 庁 平 成 19 年 度 総 合 セキュリティ 対 策 会 議 報 告 書 より 作 成 ) 1. 著 作 権 侵 害 事 犯 への 対 処 著 作 権 侵 害 事 犯 への 対 処 方 法 確 認 ( 警 告 )メールによる 注 意 喚 起 活 動 アカウントの 停 止 等 損 害 賠 償 請 求 等 捜 査 検 挙 必 要 となる 措 置 手 続 き 等 に 関 する 合 意 侵 害 ( 悪 質 な 違 反 ) 実 態 情 報 の 集 約 整 理 2. 協 議 会 の 設 置 ISP 協 議 会 3. 国 民 への 広 報 啓 発 著 作 権 団 体 背 景 等 の 共 有 対 応 策 の 検 討 実 施 等 連 携 した 取 組 みの 推 進 関 係 省 庁 も 参 加 4
3.ファイル 共 有 ソフトを 悪 用 した 著 作 権 侵 害 対 策 協 議 会 1 2008 年 5 月 12 日 に 協 議 会 を 設 立 5
3.ファイル 共 有 ソフトを 悪 用 した 著 作 権 侵 害 対 策 協 議 会 2 協 議 会 の 目 的 ファイル 共 有 ソフトを 悪 用 した 著 作 権 侵 害 が 大 きな 社 会 問 題 化 していることを 踏 ま え 関 係 者 が 採 り 得 る 被 害 防 止 のための 対 策 必 要 な 手 続 きを 定 める 協 議 会 の 活 動 について 綜 合 セキュリティ 対 策 会 議 の 提 言 では 著 作 権 侵 害 事 案 に 対 して (1)ISPからの 確 認 ( 警 告 )メールによる 注 意 喚 起 (2) ISPによるアカウントの 停 止 (3) 著 作 権 者 等 から 発 信 者 への 損 害 賠 償 請 求 (4) 警 察 による 捜 査 および 検 挙 の4つの 方 法 の 組 み 合 わせにより 対 応 していくことが 望 ましいとされている 本 協 議 会 では これらの 事 項 ののうち(1)~ (3)の 実 施 に 当 たっての 具 体 的 問 題 および 課 題 などについて 情 報 を 共 有 し 検 討 を 進 める 6
3.ファイル 共 有 ソフトを 悪 用 した 著 作 権 侵 害 対 策 協 議 会 3 (2010 年 1 月 29 日 現 在 ) ファイル 共 有 ソフトを 悪 用 した 著 作 権 侵 害 対 策 協 議 会 < 構 成 員 > 会 長 会 長 代 理 桑 子 博 行 ( 社 )テレコムサービス 協 会 サ-ビス 倫 理 委 員 会 委 員 長 久 保 田 裕 ( 社 )コンピューターソフトウェア 著 作 権 協 会 専 務 理 事 事 務 局 長 ( 社 ) 電 気 通 信 事 業 者 協 会 ( 社 ) 日 本 インターネットプロバイダー 協 会 ( 社 ) 日 本 音 楽 著 作 権 協 会 ( 社 ) 日 本 ケーブルテレビ 連 盟 ( 社 ) 日 本 映 像 ソフト 協 会 日 本 国 際 映 画 著 作 権 協 会 不 正 商 品 対 策 協 議 会 オブザーバー 警 察 庁 総 務 省 文 化 庁 主 査 技 術 部 会 北 川 高 嗣 筑 波 大 学 大 学 院 システム 情 報 研 究 科 教 授 他 WG (ガイドライン 等 の 検 討 など) 7
4.Winnyを 悪 用 した 著 作 権 侵 害 対 策 スキームの 概 要 メールによる 注 意 喚 起 活 動 著 作 権 等 権 利 者 団 体 とISPと 事 業 者 団 体 等 が 連 携 し 啓 発 メールを 送 付 する 活 動 を 実 施 Winnyネットワークに 権 利 者 団 体 (もしくはその 会 員 権 利 者 )が 著 作 権 等 侵 害 であると 確 認 したコンテ ンツを 共 有 ( 公 開 )しているWinny Winnyユーザーに 対 し 権 利 者 団 体 からISP ISPへ へ 啓 発 メールの 送 付 を 要 請 < 活 動 スキーム > 権 利 者 団 体 に よ る 作 業 著 作 権 侵 害 ファイル 情 報 の 調 査 著 作 権 侵 害 ファイルのダウンロード 著 作 権 侵 害 の 確 認 啓 発 メール 送 付 要 請 I S 作 P 業 に よ る 要 請 内 容 の 確 認 啓 発 メール 送 付 8
5.ファイル 共 有 ソフトを 悪 用 した 著 作 権 侵 害 への 対 応 に 関 する ガイドライン 第 一 章 ガイドラインの 目 的 および 範 囲 ガイドラインの 目 的 判 断 基 準 位 置 付 け プロバイダ 責 任 制 限 法 ガイドラインとの 関 係 見 直 し 第 二 章 権 利 者 団 体 における 対 応 手 順 侵 害 ファイルの 入 手 著 作 権 侵 害 の 確 認 ISPへの 啓 発 文 書 送 付 の 要 請 その 他 対 応 における 考 慮 事 項 第 三 章 ISP における 対 応 手 順 権 利 者 団 体 からの 提 示 情 報 の 確 認 提 示 情 報 から 発 信 者 の 特 定 について ユーザーへの 通 知 メールの 作 成 送 信 ユーザーからの 問 合 せ 等 への 対 応 など 通 信 の 秘 密 との 関 係 第 四 章 権 利 者 団 体 のガイドライン 遵 守 の 確 認 について 遵 守 事 項 参 加 手 続 認 定 取 消 手 続 本 スキームの 運 用 に 問 題 が 発 生 した 場 合 の 取 扱 い 本 スキームにより 入 手 した 情 報 の 取 り 扱 い < 様 式 > 認 定 手 続 き 様 式 啓 発 文 書 送 付 依 頼 様 式 ( 例 ) 著 作 権 侵 害 に 関 する 啓 発 文 書 様 式 ( 例 ) ISPユーザーへの 通 知 メールのサンプル 9
6. 本 スキームに 参 加 する ファイル 共 有 ソフト 悪 用 著 作 権 侵 害 確 認 団 体 本 スキームへの 参 加 するファイル 共 有 ソフト 悪 用 著 作 権 侵 害 確 認 団 体 (2010 年 1 月 29 日 現 在 ) 権 利 者 団 体 名 日 本 国 際 映 画 著 作 権 協 会 権 利 保 有 状 況 団 体 加 盟 の 会 員 が 保 有 映 像 保 有 する 権 利 の 種 類 ( 社 ) 日 本 音 楽 著 作 権 協 会 団 体 が 保 有 音 楽 ( 社 )コンピュータソフト ウェア 著 作 権 協 会 団 体 加 盟 の 会 員 が 保 有 音 楽 映 像 プログラム その 他 ( 社 ) 日 本 映 像 ソフト 協 会 団 体 加 盟 の 会 員 が 保 有 映 像 本 スキームにもとづく 運 用 は 3 月 1 日 より 開 始 の 予 定 10
ご 清 聴 ありがとうございました ファイル 共 有 ソフトを 悪 用 した 著 作 権 侵 害 対 策 協 議 会 桑 子 博 行 11