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1 < 海外事情調査 > OCDI QUARTERLY 76 オマーンの港湾の現状 中西 雅時 1. はじめに 2007 年 9 月に わが国の国庫補助事業の一環としてオマーン国の港湾 海事局を訪れ 港湾整備の最新情報の収集と今後の我が国の支援の方向性について協議した 現地で得られた情報を報告する 2. オマーンの概要 国土 : オマーンの国土面積は 31 万km2であり 日本の約 4 分の 3 に相当する イエメン サウジアラビア アラブ首長国連邦の国境に接し アラビア海 オマーン湾 ペルシャ湾に面している 気候は乾燥した砂漠気候である 海岸沿いは暑く湿度があり 内陸部は暑く乾燥している 人口 : 人口は 248 万人 (2006 年末 ) である このうち オマーン人は 180 万人であり 総人口の 75% となっている 首都マスカットの人口は 69.6 万人であり 総人口の 28% を占めている バーレーン アラブ首長国連邦マスカット サウジアラビア イエメン ハッサブ港 ペルシャ湾カタール サラーラ港 ホルムズ海峡イラン シナス港オマーン湾ソハール港 スルタン カブース港 デュクム港 アラビア海 レル (2006 年 ) 可採年数 20.5 年 石油生産量 74.3 万 B/D(2006 年 BP 統計 ) である 天然ガス確認埋蔵量は 0.98 兆m3 可採年数 39.0 年 天然ガス生産量 240 億m3 (2006 年 BP 統計 ) である 政治 : 政治体制は君主制であり 国家元首はカブース ビン サイード国王 (H.M. Sultan Qaboos Bin Said) である 国王は 首相 外相 蔵相 国防相を兼任する 政権は安定しているが 議会への国民の参政権はあるものの立法権はなく 政府の作成する法案を審議し 勧告を行う権利のみが認められている 貿易 : 総貿易額は 輸出が 18,668.2 百万ドル 輸入が 8,959.7 百万ドル (2005 年国家経済省 ) である 主要貿易品目は 輸出が石油 LNG ライム 小麦粉 デーツ 輸入が機械機器 食料品などである 主要な貿易相手国は 輸出が中国 韓国 日本 タイ UAE など 輸入が UAE 日本 独 米 印 英である 経済 : オマーンの 1 人当たり GNI は 2004 年時点で 9,070 ドルであり DAC による分類では 高中所得国にあたる IMF 推定値によると 2007 年の GDP は 454 百万ドル GDP の年平均成長率は 6.3 % 1 人当たりの GDP は 17,070 ドルである 産業 : オマーンの主要産業は 石油関連業 農漁業 銅鉱業である 原油確認埋蔵量は 56 億バー 3. わが国の ODA これまでのオマーンに対する ODA は 2005 年度までの援助実績で 無償資金協力が 億円 ( 交換公文ベース ) 技術協力が 億円 (JICA 経費実績ベース ) となっている 外務省発表の 政府開発援助 (ODA) 国別データブック 2006 によれば オマーンに対する ODA の意義として次のように述べられている 39

2 オマーンは一人あたりGNI が高い水準 (9,070 ドル 2004 年 ) にあるため 一般無償資金協力 円借款のいずれも対象ではないが 技術協力の分野で ODA が実施されている 過去の開発調査案件は下表のとおりである 4. 港湾の現状 理者に委託 ) により運営される コンテナ物流では Hutchison Port Holdings がターミナル運営を行う ハッサブ港 : ホルムズ海峡に面するオマーンの飛地領土 ムサンダム行政区にある小規模な港湾 運輸通信省直轄で運営されている シナス港 : 1995 年に漁港として建設されたのち 2001 年に商港に変換された小規模港湾 運輸通信省直轄で運営されている デュクム港 : 開発が始められたばかりの新規港湾 政府が国の中部の Al Wusta 地区の拠点港湾として開発に力を入れている 主要施設は船舶修理用ドライドックと荷揚げ設備 これらの内 主要 3 港について以下に報告する ⑴ 首都の港スルタン カブース港港湾設備 : スルタン カブース港は 人口約 60 万人の首都マスカットに位置するオマーンの海の玄関口であり 1974 年に合計 13 バースが建設された 航路の水深は 13m であり 15ha のコンテナヤードを有する 主要施設は次のとおりである : オマーン国の主要な商港は スルタン カブー ス港 サラーラ港 ソハール港 ハッサブ港 デュ クム港 及びシナス港の合計 6 港である これ らは全て 運輸通信省は管轄下にある 6 港の 主要商港は以下の特徴を持っている スルタン カブース港 : 首都マスカットに位置 する国のゲートウェイポートであり コンテナ をはじめ一般貨物 旅客等を扱う サラーラ港 : オマーンのコンテナ物流の拠点港湾 官民合弁企業体 (A.P. Moller - Maersk Group の子会社 APM Terminals が 30% 出資 ) により運営される 2006 年のコンテナ取扱量は 239 万 TEU ソハール港 : 現在建設中のソハール大規模工業地区 ( 鉄鋼 石油化学等が中心 ) の併設港湾 官民合弁企業体 ( オランダのロッテルダム港管

3 OCDI QUARTERLY 76 3 基のガントリークレーンを有する延長 470m(2 バース ) の多目的埠頭 ( 図中 1 2) 延長 366m (2 バース ) 水深 11m のコンテナ埠頭 RTG を装備し ヤード面積は 1.9ha である ( 図中 4 5) 上記両埠頭間の第 3 バースは延長 228m あり 穀物と米の荷おろしに使われている ( 図中 3) 第 7 及び第 8 バースは一般貨物船や艦船が使用しており 延長 366m 水深 9.6m である ( 図中 7 8) 貨物量 : スルタン カブース港の貨物取扱量は 2006 年の実績で318 万トン (DWT) である コンテナ貨物については 2006 年実績で 23 万 TEU でそのうち 2 万 TEU がトランシップだった 主要輸出品は 食料品 自動車 廃材 魚などであり 主要輸入品目は 食料品 建設資機材 自動車などである 港湾管理 : スルタン カブース港は1974 年に政府により建設され Port Services Corporation(PSC) が政府所有の港湾インフラにつき 30 年間のコンセッション契約 ( 契約期間 1976 ~ 2005) により 港湾管理 荷役機械の調達および維持管理を実施している 浚渫 防波堤 岸壁等のインフラ整備については 政府が実施している 今回の調査で PSC の CEO からヒアリングした話から 上記コンセッション契約は契約期間 25 年間で 2006 年から契約更新し 契約条件を 5 年ごとに見直すこととなっているようである 2007 年 9 月現在 政府と PSC との契約交渉の 中で 政府が徴収するロイヤルティ算定式が決まらず 調印が遅れているとの情報が得られた 将来計画 : JICA オマーン国全国港湾開発戦略調査 ( 平成 17 年 ) によると スルタン カブース港の 2025 年のコンテナ需要は 百万 TEU 近くに達すると推定され 取扱能力を増強するため 水深 16m 延長 1,050 mのコンテナ岸壁をシュタイフィ湾ヤードの前面に整備し さらに泊地の静穏度を確保するため延長 1,500m の防波堤の建設が必要であると提案されている 最近の公表資料では 計画中の沖側防波堤の内側を埋立て コンテナターミナルを建設する案が紹介されている この計画では 水深 15 mの新規コンテナ岸壁 650 mに 6 基のガントリークレーンを設置するとされている ⑵ 大規模コンテナハブサラーラ港港湾設備 : サラーラ港は マスカットからは 1,050 km南の当国第 2 の都市サラーラ市にある 港湾施設は在来埠頭とコンテナ埠頭から構成されている 在来埠頭は 1970 年代当初に建設されており バルク船や一般貨物船 石油タンカー等が着岸できる施設を有している 2006 年時点での岸壁総延長は 2,116m である コンテナターミナルは 1998 年に 2 バース 1999 年にはさらに 2 バースが整備され 現在は 合計 4 バース ( 水深 16m ) ターミナル面積は 54ha が稼動している その後 2007 年から 08 年にかけて 850 mの新規コンテナバースを建設中である 貨物量 : サラーラ港のコンテナ取扱貨物量を表に示す 2006 年の貨物量は 230 万 TEU であ 41

4 された 同社はサラーラ港の運営について当国 政府と 30 年間のコンセッション契約を締結し コンテナ埠頭 Berths 1 6 コンテナターミナルと在来船ターミナルの管理 運営ならびに引船 パイロットボート 船舶運 航管理システム 港長業務及び航行支援業務等 を行っている S P S S alalah P or t S er v i c e s ) の 出 資 比 率 は AP Moller F iance S A が 約 30 オ マ ー ン 政 府 が 約 30 と な っ て い る サラーラ港平面図 将来計画 SPS Salalah Port Services) が計画 サラーラ港取扱貨物量 し て い る 新 規 港 湾 拡 張 計 画 は 図 の 通 り で あ る コ 2003 コンテナ取扱量 1,000TEU 2,001 合計貨物量 1,000ton 1,343 入港船舶数 隻 1, ,229 1,534 1, ,492 1,788 1, ,390 2,308 1,321 年次 注 入港船舶数はコンテナターミナルのみの数値 出典 annual report 2006 Port of Salalah ンテナターミナルについては 水深 18m の No7 No8 No9 の事業化を検討中である 事業費には SPS が先行的に投資する形も含め 政府との調整 中である 計画取扱い能力は 700 万 TEU である ま た サ ラ ー ラ 港 の 背 後 に は 広 大 な 土 地 が 広 っ て お り 約 2000ha の 開 発 構 想 が あ る 政 府 は 年 6 月 に R oy a l D e c r e e に よ り Berth m -16.5m Berth.7-10, 1550m Berth Berth.6 Free Zone of Salalah 計 画 を 正 式 に 決 定 し た 2005 年 6 月 設 立 の Salalah Free Zone C o m p a ny S AO C 政 府 出 資 が 運 営 を 行 う 予 定 で あ る 200ha の 開 発 を 第 1 期 工 事 と して一部が既に開始されている Berth.5-18m ⑶ 発展する工業団地 ソハール港 港湾設備 ソハール港はマスカットから北へ約 UA E と の 国 境 ま で 9 0 の 地 点 に 位 置 し て い る 同 港 は 政 府 の 脱 石 油 経 済 の 多 様 化 政 策 を 背 景 と し て 建 設 さ れ た 新 港 で 重 化 学 工 業やロジスティクスのセンターを目指している 1990 年 JICA が実施した新港の開発調査でソ サラーラ港将来計画 ハール地域に新港の建設が提言された その後 る 2007 年 9 月 現 在 建 設 中 の Berth5 が 既 1998 年 6 月 に 日 本 輸 出 入 銀 行 か ら の 融 資 を に 供 用 を 開 始 し て お り B e r t h 6 が 年 に 供 得て新港建設が開始された 用 開 始 予 定 で あ る Berth1 6 を 合 計 す る と 2,205 mのバース長となり 取扱い能力は 450 万 TEU になると推計されている 主 要 外 郭 施 設 は 延 長 3,600m の 北 防 波 堤 お よ び 延 長 2,400m の 南 防 波 堤 か ら 成 り そ の北側に接して小規模な漁港が設けられてい 42 港湾管理 コ ン テ ナ タ ー ミ ナ ル の 運 営 開 始 を る 第 1 期 工 事 と し て 航 路 泊 地 の 浚 渫 水 契 機 に 1997 年 に サ ラ ー ラ 港 の 管 理 運 営 を 実 深 16.0m 合 計 土 量 1,400 万 が 行 わ れ た 施 す る SPS Salalah Port Services) が 設 立 第 2 期 工 事 と し て 延 長 700m の 一 般 貨 物 / コ

5 OCDI QUARTERLY 76 実際の管理運営は オランダのロッテルダム港管理者に委託し 岸壁の荷役と船舶対応の作業は民間業者または進出企業に再委託している コンテナ物流では Hutchison Port Holdings がターミナル運営を行う予定である 将来計画 : ソハール港は 基本戦略として港内工業用地やこれら用地での活動からの貨物を取り扱う港湾と位置づけられている 一方 背後圏として 隣国ドバイや首都マスカットを含め ンテナ貨物用バース 液体貨物用バース 2 バース アルミニゥム貨物用バース 2 バース ( 延長 550m と 260m ) 政府船用バース(150m と 140m ) の建設が行われた コンテナターミナルは水深 16m 延長 285m で 2006 年に暫定供用された 2007 年には 全延長 520m 28ha のヤード規模で正式に供用を開始した 現在 2008 年供用を目標に 水深 18m までの浚渫工事を実施中である 半径約 250 km圏内を港湾経済背後圏と考えているようである 将来計画として 港湾背後に 1000ha 規模のソハール工業団地計画 (Industrial Estate) 及び 3000ha 規模のソハール経済特別区 (Economic Zone) が計画されている 港湾とつなぐ道路などのインフラ整備は一部開始されている 港湾用地 (3 km 7 km約 2000ha) の開発については 用地の北西部に金属関連 中央部から南部のエリアは石油化学関連 防波堤で囲われた水際線の背後には物流関連の産業活動と 金属 石油化学及びロジステクスの立地が予定されている これらの内 70% の企業が立地を決定し 工場建設が行われている 貨物量 : 2006 年 10 月にコンテナターミナルが 供用を開始したばかりで 取扱貨物量のデータ は得られなかったが 港湾寄港船隻数のデータ を表に示す 港湾管理 : 港 湾 の 運 営 は SIPC(Sohar Industrial Port Company) が工業港の管理を 行う官民合弁企業体 ( 官民 50:50 出資比率 ) として設立され 港湾不動産を管理している 5. オマーン政府との協議内容 港湾開発の現状の課題 : 運輸通信省港湾海事局との協議から指摘できる現在の課題として 以下の点が挙げられる 各港湾とも取扱貨物量の増加が著しく 取扱い能力が限界に近い 政府として港湾投資の優先度決定の必要性が顕在化してきているが 国全体を包括する長期港湾開発政策方針が立てられておらず 各港湾からの要請の調整手段 仕組みがない コンセッション契約の内容は各港で異なっており 政府に適切な収益が回収されていない 43

6 ところもあると考えられる 政府による港湾管理会社の運営状況のモニタリングが不十分で 政府が主体性を持って政策的にインフラ投資する判断材料が不足している 政府の人材 人員不足が深刻であり 長期政策立案および予算要求等の能力が政府組織に不足している 我が国の技術協力の提案 : 今回の各港湾の現地調査の結果 サラーラ港 ソハール港 カブース港等主要港では それぞれの港湾管理会社が方針 目標をもって取組み 港勢の発展や産業活動支援などの成果を上げていることがわかった その一方で オマーン国全体の港湾政策の欠如による計画投資上の問題やコンセッション契約の具体的な運用管理に関する問題が顕在化してきており 政府関係者からもオマーン国全体の国益につながる港湾政策の必要性が指摘されている これらの課題は 2005 年 JICA 調査の提言でも指摘されているが 当該提言を受けた行政機関の対応が進んでいない事によると考えられる 総合的な国家港湾政策の立案 それに基づく各港湾の整備 および効率的な港湾運営を実現するためには 管理運営をコンセッション企業に委ねる原則の下で 必要な対応を取れる国の体制を構築することが大切である この分野での技術協力は大きな効果を生むと考えられる し必要な行動につなげる事も必要である その際 オマーン国の港湾関連の人材育成の視点からの技術移転を念頭に置くことが重要である 6. おわりに 今回の調査で我々の様々な手助けをしてくれたのは ソハール港の Director であるマハディ氏だった UK の大学を出た秀才にしてルックスも涼しげな伊達男である 彼の出身地はソハールだそうだが 当地はアラビアンナイト千夜一夜物語に登場する船乗りシンドバッドのモデルとなった人物の生誕地だそうである 風貌や 会話でのレスポンスの軽快さからして 現代のシンドバッドを見たような印象だった 夕食をともにしたり彼の運転で移動したりした間に 港湾海事局の内情をはじめ 国の文化 宗教 食生活など様々な話を聞くことができ 今後のパートナーとして期待していたところ 我々が帰国して 1 ヶ月ほどして 彼が局を退職して民間へ移るとの連絡を受け取った 各港湾の管理者から聞いたオマーンの人材育成の難しさを象徴するようなお話である 港湾海事局での打合せで 局長がオマーンの人材不足の話を強調していた 少ない予算環境のなかで若手を採用してトレーニングしても 優秀な人材は次々と局を去り 高額報酬で民間企業に引き抜かれてしまうと嘆いていた 具体的には オマーン国の港湾の状況を運輸通信省港湾局が全体として理解し 各港湾管理会社ビジネスの発展を図る仕組みが必要である そのためには 港湾管理者から国に提出される各港の港湾利用に関するデータを運輸通信省が体系的に集約 処理し それを計画情報 施設管理情報 財務管理情報 港湾振興情報など行政情報として整え 国家港湾行政に活用するとともに関係機関に必要に応じ提供するシステム構築 運用が有効と考えられる 特に 職員に限りがある中で PC を活用した情報収集 処理プログラムの開発運用が効果的と考えられる 彼は 欧州企業に就職してシンガポールへ赴任したそうである いつかまた再会して海外の冒険談を現代のシンドバッドから聞きたいものである ( なかにしまさとき第一調査部主任研究員 ) それと並行して港湾関係機関との連絡調整の場を公式に設置し 港湾関係者の考えを集約 統合 44

新興津コンテナターミナルの整備計画 1 コンテナターミナルの現状 施設等の現状 船舶大型化の流れに乗り遅れた港湾施設 満載喫水時に 12m岸壁では入港できない大型コンテナ船が 234 隻 H12 出入航伝票 荷役できる背後用地が極端に狭く コンテナ埠頭が分離 コンテナヤードも細かく分散 非効率な寄港と荷役の現状 大型岸壁が整備された現在でも タイトなスケジュールの中で行われているバース調整 大型船が苦慮する喫水とスケジュールの調整

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