目次 1. 幼児教育の無償化 P2~5 2. 教育の効果と高等教育の無償化 P6~8 3. リカレント教育 P9~13 4. 大学改革 P14~19 1

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1 資料 1-2 人生 100 年時代構想会議中間報告 参考資料 平成 29 年 12 月

2 目次 1. 幼児教育の無償化 P2~5 2. 教育の効果と高等教育の無償化 P6~8 3. リカレント教育 P9~13 4. 大学改革 P14~19 1

3 子育てや教育にお金がかかりすぎるから自分の仕事(勤めや家業)に差し支えるから家が狭いから高年齢で生むのはいやだから欲しいけれどもできないから健康上の理由からこれ以上 育児の心理的 肉体的負担に耐えられないから夫の家事 育児への協力が得られないから一番末の子が夫の定年退職までに成人してほしいから夫が望まないから子どもがのびのび育つ社会環境ではないから自分や夫婦の生活を大切にしたいから30 歳未満 30~34 歳 35~39 歳 40~49 歳 (%) 子育てや教育にかかる費用が少子化の要因の一つ 理想の子供数を持たない理由 ( 複数回答 ) について 30 歳未満では 76.5% 30~34 歳は 81.1% が 子育てや教育にお金がかかりすぎるから と回答している 出典 : 国立社会保障 人口問題研究所 第 15 回出生動向基本調査 ( 夫婦調査 ) (2015 年 ) 76.5 ( 注 ) 妻が 50 歳未満である初婚どうしの夫婦のうち 予定子ども数が理想子ども数を下回る夫婦 ( 約 3 割 ) を対象に行った質問 ( 妻が回答者 ) 妻の年齢別にみた 理想の子ども数を持たない理由 ( 予定子ども数が理想子ども数を下回る夫婦 ) 1. 幼児教育の無償化 1 2

4 1. 幼児教育の無償化 2 教育費等への補助を求める意見が多い どのようなことがあれば あなたは ( もっと ) 子供が欲しいと思うと思いますか との質問に対し ( 複数回答 ) 将来の教育費に対する補助 が 68.6% 幼稚園 保育所などの費用の補助 が 59.4% となっている (%) 出典 : 内閣府政策統括官 ( 共生社会政策担当 ) 平成 26 年度 結婚 家族形成に関する意識調査 より作成 20 代 30 代の男女を対象とした調査 3

5 1. 幼児教育の無償化 3 幼児教育の効果 幼児教育は 生涯にわたる人格形成や教育の基礎を培う重要なもの 幼児教育を受けたことにより 将来の所得の向上や生活保護受給率の低下等の効果が著しいとする有名な研究結果がある 幼児教育の効果に関する研究例 : ペリー就学前計画 ペリー就学前計画における主な結果 高校卒業者比率 (40 歳時点 ) 1.4 倍 45% 65% 年間所得 2 万ドル以上 (40 歳時点 ) 23~27 歳の間に生活保護を受給したことがある者の割合 10% 0.4 倍 1.5 倍 23% 40% 60% 幼児教育プログラムを実施したグループ 幼児教育プログラムを実施しなかったグループ 子どもを持った男性の比率 (40 歳時点 ) 1.9 倍 30% 57% 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 出典 : Lawrence J. et al.(2005) The High/Scope Perry Preschool Study Through Age 40:Summary, Conclusions, and Frequently Asked Questions High/Scope Press より作成 ペリー就学前計画の調査概要 : 1962~67 年に低所得者層のアフリカ系アメリカ人の子供 (3, 4 歳児 ) を対象に 幼児教育プログラムを実施 (1 日 2.5 時間 2 年間 ) し その後 追跡調査を実施 (3~11 歳 ( 毎年 ) 14 歳 15 歳 19 歳 27 歳 40 歳時点 ) 幼児教育に対するジェームズ ヘックマンシカゴ大学教授 ( ノーベル経済学賞受賞者 ) の主張 : 社会的成功には IQ や学力といった認知能力だけでなく 根気強さ 注意深さ 意欲 自信といった非認知能力も不可欠 幼少期の教育により 認知能力だけでなく 非認知能力も向上させることができる 4

6 1. 幼児教育の無償化 4 諸外国における幼児教育無償化の取組例 イギリス フランス 韓国では 幼児教育の重要性を踏まえ 無償化の取組を進めている イギリス 2004 年までに全ての 3~4 歳児 ( 5 歳から義務教育 ) に対する幼児教育の無償化を実現 ( 週 12.5 時間 年 33 週分が上限 ) 2010 年に無償化の対象時間を拡大 ( 週 15 時間 年 38 週分が上限 ) 2014 年に低所得世帯 ( 年収 16,190 ポンド (240 万円 ) 以下等の基準に該当する世帯 ) の 2 歳児 ( 全体の 40%) も無償化 フランス 3~5 歳児を対象とした幼稚園は 99% が公立であり 無償 (3 歳以上のほぼ全員が幼稚園に在籍 ) 韓国 3~5 歳児に対する幼児教育の無償化の方針を法定 (2012 年 ) 公立については 2013 年に無償化を達成 私立については 支援規模を段階的に拡大し 無償化を目指している 出典 : 文部科学省調べ 5

7 2. 教育の効果と高等教育の無償化 1 正答率正答家庭の経済事情による学力への影響 家庭の所得と全国学力調査の正答率を見ると 所得が高い家庭の子供の正答率がより高いという傾向 所得が最も低いグループ ( 年収 200 万円未満世帯 ) と最も高いグループ ( 年収 1500 万円以上世帯 ) では 正答率に 20 ポイント以上の開き ( 中 3 数学 B) がある 世帯収入 ( 税込年収 ) と学力の関係 (%) 小 6 (%) 中 算数 A 国語 A 算数 B 国語 B 国語 A 国語 B 数学 A 数学 B 率年収年収 ( 万円 ) ( 万円 ) A 問題 : 主として 知識 を問う問題 B 問題 : 主として 活用 を問う問題 平成 25 年度文部科学省委託調査研究 平成 25 年度全国学力 学習状況調査 ( きめ細かい調査 ) の結果を活用した学力に影響を与える要因分析に関する調査研究 ( お茶の水女子大学 ) より作成 6

8 2. 教育の効果と高等教育の無償化 2 所得別の進学率 学歴別の生涯賃金 所得の低い世帯ほど 大学進学率が低い また 学歴により生涯賃金に大きな差が生じている 低所得世帯の大学への進学状況 所得の低い世帯ほど 大学進学率が低い 80% 60% 40% 20% 0% ( 独 ) 日本学生支援機構の調査 ( 平成 27 年 ) では 住民税非課税世帯( 世帯年収 250 万円未満程度 ) の大学進学率は20% と推計 ( 全世帯平均 52%) 高等教育進学率 ( 大学 短大 高専 専門学校 ) は40% と推計 ( 全世帯平均 80%) 高校卒 大学 大学院卒 32.1% 27.8% 学歴別の生涯賃金差 % % 歳まで退職金それ以降 56.1% % 62.9% 14.5% 8.8% 5.9% 400 万円以下 万円以上 学歴別生涯賃金 ( 男性 2014 年 ) 7,500 万円差 ( 百万円 ) 大学進学高卒で就職 出典 : 文部科学省科学研究費基盤 (B) 教育費負担と学生に対する経済的支援のあり方に関する実証研究 ( 小林雅之研究代表 ) 2012 年高卒者保護者調査 ( 百万円 ) 進学率の全世帯平均は 学校基本調査 ( 平成 28 年 ) を基に文部科学省で算出 ( 独 ) 労働政策研究 研修機構 ユースフル労働統計

9 2. 教育の効果と高等教育の無償化 3 国立大学授業料の推移 給付型奨学金制度の導入 国立大学の授業料は 昭和 50 年度に 3.6 万円 昭和 60 年度に 25 万円であったのに対し 現在は 54 万円 入学金も 昭和 50 年度の 5 万円 昭和 60 年度の 12 万円から 現在は 28 万円となっている ( 万円 ) 90 国立大学の入学金 授業料の推移 入学金 授業料 万円 万円 5 万円 25 万円 12 万円 28 万円 ( 年度 ) 給付型奨学金制度の導入 ( 出典 ) 国立大学等の授業料その他の費用に関する省令 住民税非課税世帯で一定の要件を満たした者を対象に 月額 2 万円 ~4 万円 ( 在学中のアルバイトを前提とした額 ) を支給 平成 29 年度から先行実施 ( 給付学生数 :2800 人 ) 平成 30 年度から非課税世帯を対象に本格実施の予定 ( 給付学生数 (1 学年 2 万人 ) は 非課税世帯の学生の 1/3 にとどまっている ) 8

10 3. リカレント教育 1 民間企業における教育訓練費の推移 民間企業における 1 人当たり教育訓練費は 90 年代以降漸減傾向 人的資本の蓄積に不安あり ( 円 / 人 月 ) 1,800 1,670 1,600 1,521 1,464 1,541 1,400 1,200 1,000 1,065 1,236 1,305 1,256 1,038 1, 年 1976 年 1979 年 1982 年 1985 年 1988 年 1991 年 1995 年 1998 年 2002 年 2006 年 2011 年 2016 年 ( 出典 ) 労働省 労働者福祉施設制度等調査報告 賃金労働時間制度等総合調査報告 厚生労働省 就労条件総合調査報告 より作成 ( 注 ) 労働者の教育訓練施設に関する費用 訓練指導員に対する手当や謝金 委託訓練に要する費用等の合計額 9

11 3. リカレント教育 2 学び直しの状況 正社員 正社員以外ともに 7 割強が学び直しに問題があると回答 正社員があげた理由として多いものは 仕事が忙しくて学び直しの余裕がない 費用がかかりすぎる 正社員以外があげた理由として多いものは 家事 育児が忙しくて学び直しの余裕がない 学び直しに問題があるとした労働者及びその問題点の内訳 ( 複数回答 ) 問題がある 問題点の内訳 仕事が忙しくて学び直しの余裕がない 費用がかかりすぎる 家事 育児が忙しくて学び直しの余裕がない どのようなコースが自分の目指すキャリアに適切なのかわからない 24.7 自分の目指すべきキャリアが分からない 学び直しの結果が社内で評価されない 適当な教育訓練機関が見つからない 18.6 休暇取得 早退等が会社の都合でできない コース受講や資格取得の効果が定かでない 10.9 正社員 11.3 コース等の情報が得にくい正社員以外 その他 10.5 (%) ( 出典 ) 厚生労働省 平成 28 年度能力開発基本調査 ( 調査対象年度は平成 27 年度 ) より作成

12 3. リカレント教育 3 社会人の学び直しに関する企業の意識 企業は 従業員が大学等で受講することについて 専門性の向上 幅広い知識の習得 やる気の向上 の点で 高い評価を行っている 企業が従業員の大学等での就学を認めてない場合 その主な理由として 本業に支障をきたすため 教育内容が実践的ではなく現在の業務に生かせないため が挙げられている 従業員の大学等での受講に対する企業の評価 ( 調査結果 ) 企業が従業員の大学等での就学を認めていない理由 ( 調査結果 ) 従業員の担当業務における専門性を高めることができる 従業員が幅広い知識を習得することができる 従業員のやる気を高めることができる (%) 本業に支障をきたすため 教育内容が実践的ではなく現在の業務に生かせないため (%) 総数 :393 社 ( 従業員の受講への支援がある企業 ) 総数 :136 社 ( 従事者の大学等での就学を認めていない企業 ) ( 出典 ) 労働政策研究 研修機構調査 企業における資格 検定等の活用 大学院 大学等の受講支援に関する調査 (H27.5) (9,976 社を調査対象として抽出有効回答社数 1,475 社 ) ( 出典 ) 社会人の大学等における学び直しの実態把握に関する調査研究 ( 平成 27 年度イノベーション デザイン & テクノロジーズ株式会社 ) < 文部科学省 : 先導的大学改革推進委託事業 > (5,635 社を調査対象として抽出有効回答社数 :1,229 社 ) 11

13 3. リカレント教育 4 アメリカにおけるオンライン教育の取組 アメリカでは キャリア向上に有益な知識やスキルを習得するためのオンライン教育の取組が行われている MicroMasters 世界中のオンライン学習者のキャリアアップやキャリアチェンジの上で必要な知識やスキルの習得を支援するため edx ( ) を通じてトップ大学により提供される大学院レベルのオンライン教育プログラム ( )MIT( マサチューセッツ工科大学 ) ハーバード大学 京都大学などで構成される大学レベルのオンライン授業を無償提供するプラットフォーム 学習者には 試験に合格することで 獲得した知識とスキルを証明する認定証 (MicroMasters credential) が付与 MIT の教育プログラムの例 Data, Economics, Development Policy 途上国や貧困層が直面する課題解決のための実践的なスキルと理論知識を提供するプログラム Supply Chain Management (SCM) サプライチェーンの分析 技術 ダイナミクスの理解を図るプログラム ミクロ経済学 開発経済学 確率統計学の理論やデータ分析技術などの実践的スキルの習得を行う 5 コースすべてを修了すれば 認定証交付 費用 : 所得に応じ $500~5,000 ( 出典 ) サプライチェーンの分析手法 ( データ管理 確率 統計 シミュレーション ) の理論や物流オペレーション基本モデル ( 需要予測 在庫管理 輸送計画 ) の開発などの実践的スキルの習得を行う 5 コースすべてを修了し 総合試験に合格すれば 認定証交付 費用 : 総額 $1,200 12

14 3. リカレント教育 5 JMOOC について JMOOC (Japan Massive Open Online Courses) は 一般社団法人日本オープンオンライン教育推進協議会が運営する大規模公開オンライン講座 誰でも どこでも 無料で受講可能 JMOOC の 4 つのプラットフォームにおいて これまで合計 198 の講座を実施 公認プラットフォーム 講座数 gacco (NTT ドコモ gacco) 142 OUJ-MOOC ( 放送大学 ) 11 OpenLearning,Japan (NetLearning) 28 講座開講例 講座数 Fisdom ( 富士通 ) 17 合計 198( ) 現在の開講は 21 講座 ( 現在 ) データサイエンス オンライン講座 (gacco 利用 ) これまでに 3 講座を開講 社会人のためのデータサイエンス入門 社会人のためのデータサイエンス演習 誰でも使える統計オープンデータ いずれも 8,000~10,000 人に受講された人気講座 人 月 1 月 大学院卒 ( 修士 ) 13.1% 万 大学院卒 ( 博士 ) 2.8% 小学校卒 0.2% 中学校卒 2.0% 大学卒 49.9% 高校卒 19.5% 登録者数 登録者数 延べ学習者数の推移 短大 専門学校卒 12.5% 月 登録者の属性 ( 現在 ) 60 代 9.1% 50 代 18.7% 70 代以上 3.3% 40 代 24.6% 延べ学習者数 764,700 人 月 登録者数 410,291 人 10 代以下 2.2% 20 代 19.4% 30 代 22.7% ( 出典 ) 一般社団法人日本オープンオンライン教育推進協議会調べ 月末 13

15 4. 大学改革 1 大学教育と企業の求める教育内容の差 日本経団連の調査によれば 企業は 理論に加えて 実社会とのつながりを意識した教育を行う などを大学に求めているが 大学は必ずしも重視していない 企業の大学 大学院 ( 文系 ) への期待 大学 大学院 ( 文系 ) が教育面で特に注力している点 (%) (%) 理論に加えて 実社会とのつながりを意識した教育を行う 企業の期待 > 大学の意識 チームで特定の課題に取り組む経験をさせる ディベート プレゼンテーションを訓練する 知識や情報を集めて自らの考えを導く訓練をする 実践重視の実務に役立つ教育を行う 国際コミュニケーション能力, 異文化理解能力を高める 教養教育を通じて知識の世界を広げる 専門に関連する他領域の基礎知識も身に付けさせる 大学の意識 > 企業の期待 専門分野の知識をしっかり身に付けさせる 色の濃い部分が企業と大学の認識の差 ( 出典 ) 新たな未来を築くための大学教育の質的転換に向けて (H 中央教育審議会答申 ) に基づき作成 ( 日本経団連教育問題委員会 企業の求める人材像についてのアンケート結果 公表 ) 14

16 4. 大学改革 2 国立大学法人 学校法人 ( 私立大学 ) における理事の構成 国立大学法人の理事のうち 産業界出身者の割合は 5% 程度と低い 86 国立大学のうち 68 大学 (8 割 ) では 産業界出身の理事がいない 国立大学法人の理事の構成 学校法人 ( 私立大学 ) の理事の構成 産業界 5% (1 法人当たり 0.2 人 ) 産業界 12% (1 法人当たり 1.4 人 ) その他 その他 ( 出典 ) 文部科学省調べ <86 法人 397 人 > 調査時点 : 平成 28 年 9 月 1 日 ( 出典 ) 学校法人の経営改善方策に関するアンケート 報告 ( 大学 短期大学法人編 )( 平成 27 年 3 月日本私立学校振興 共済事業団 ) に基づき作成 <515 法人 5,964 人 > 調査時点 : 平成 25 年度 15

17 4. 大学改革 3 高等教育機関への 25 歳以上の入学者の割合 高等教育機関 (4 年制大学 ) への 25 歳以上の入学者割合を見ると 日本は他国と比較して 割合が低い (%) (2015 年 ) ( 出典 )OECD Education at a Glance (2017) ( 諸外国 ) 及び文部科学省 平成 27 年度学校基本調査 ( 日本 ) に基づき作成 16

18 4. 大学改革 4 日本の人口推移と大学数の推移 少子化で 18 歳人口が減少する中 私立大学数の増加で大学数が増加 この結果 直近では 4 割強の私立大学が定員割れ 万人 歳人口 公立大学数 万人 万人 万人 歳人口は 減少傾向 国立大学数 私立大学数 万人 万人 定員未充足の私立大学数 年制大学の数は増加傾向 ( 出典 ) 文部科学省 学校基本統計 日本私立学校振興 共済事業団 平成 28 年度私立大学 短期大学等入学志願動向 より作成 割強の私立大学が定員割れ 777 学校数

19 4. 大学改革 5 我が国の学生の学習時間 我が国の大学生の授業以外の学習時間 ( 予習 復習等 ) は アメリカの大学生と比較しても非常に短く 1 割の大学生は授業以外では全く学習していない 授業以外の学習時間 ( 予習 復習等 )(1 週間あたり ) 日米の大学 1 年生の比較 0 時間 0.3% 米国 1-5 時間 15.3% 6-10 時間 26.0% 11 時間以上 58.4% 日本 0 時間 9.7% 1-5 時間 57.1% 6-10 時間 18.4% 11 時間以上 14.8% 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% ( 出典 ) 東京大学大学経営 政策研究センター (CRUMP) 全国大学生調査 2007 年 調査参加 127 大学の学部生のうち 1 年生 (8,529 人 ) が対象米国インディアナ大学 NSSE(The National Survey of Student Engagement) Annual Report 2007 調査参加 610 大学の学部生のうち 1 年生 (13.5 万人 ) が対象 18

20 4. 大学改革 6 大学の教育課程に関する決定の在り方について 大学における教育の内容の決定や改善は 学部教授会が主導しており 外部有識者の意見を参考にしているのは 9% に過ぎない 教育課程の編成 改善の主体 教育課程の改善 充実のためのマネジメントが必要との認識なしその他 21% 8% 9% 教学マネジメントセンター 教務部等が主導 ( 学部教授会は情報提供 ) 10% 学部教授会に教学マネジメントセンター 教務部等の教員が参加して実施 学部教授会が主導 52% 教育課程の編成 改善においてどのような情報を重視するか ( 複数回答 ) 学部教員の意見 教学マネジメントセンター 教務部等の教員の意見 他大学の教育課程 シラバス ( 授業計画 ) 大学評価機関による外部評価結果 外部有識者の意見 (%) ( 出典 ) 平成 25 年度文部科学省委託調査 大学の教学マネジメント確立に必要な専門スタッフの養成等の在り方に関する調査研究 調査報告書 (H26.3 株式会社リベルタス コンサルティング ) に基づき作成 全国の大学 短期大学 (1,099 校 ) を調査し 444 校から回答 ( 教務担当者 ( 教務担当理事 副学長 教務部長等 ) による回答 ) 19

子育てや教育にお金がかかりすぎるから自分の仕事(勤めや家業)に差し支えるから家が狭いから高年齢で生むのはいやだから欲しいけれどもできないから健康上の理由からこれ以上 育児の心理的 肉体的負担に耐えられないから夫の家事 育児への協力が得られない

子育てや教育にお金がかかりすぎるから自分の仕事(勤めや家業)に差し支えるから家が狭いから高年齢で生むのはいやだから欲しいけれどもできないから健康上の理由からこれ以上 育児の心理的 肉体的負担に耐えられないから夫の家事 育児への協力が得られない 資料 1 幼児教育 高等教育の無償化 負担軽減参考資料 平成 29 年 10 月 内閣官房人生 100 年時代構想推進室 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 子育てや教育にお金がかかりすぎるから自分の仕事(勤めや家業)に差し支えるから家が狭いから高年齢で生むのはいやだから欲しいけれどもできないから健康上の理由からこれ以上 育児の心理的 肉体的負担に耐えられないから夫の家事 育児への協力が得られないから一番末の子が夫の定年退職までに成人してほしいから夫が望まないから子どもがのびのび育つ社会環境ではないから自分や夫婦の生活を大切にしたいから30

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