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1 京の道づくり重点プラン のあらまし 京都府

2 -1- 策定の趣旨 南北格差の解消 安心 安全の確保 市町村合併など生活圏の広域化への対応 生活環境の保全 地域活力の創出など 道路整備に託された府民の期待は極めて大きく また これまでに建設された橋りょうをはじめとした道路施設については 耐用年数を一度に迎えようとしており その更新に対しても投資が必要です 一方で 厳しい財政制約の中で投資効果を最大限に上げ 府民満足度を向上させるため 道路整備については より一層の重点化と効率化を図る必要があります また 人々の価値観が多様化する中で 政策の優先順位をどのように付けるのかが課題となっています このような認識の下 この 京の道づくり重点プラン においては 京都府が目指すべき中期的な道路整備の方向を示すとともに 限られた財源を最も効果的 効率的に活用するため 客観的な総合評価による道路整備着手箇所の優先評価の考え方を示すものです 本プランは 道路事業の実施に要する期間を考慮し 平成 20 年度から 10 年間を念頭においた京都府の道路整備の羅針盤というべきものであり 策定にあたっては 府民 有識者 市町村長の意見を幅広く聴き その意見を反映したものとしていますが 今後の社会情勢や財政事情を勘案しつつ その時点での道路整備状況の客観的評価結果に基づき 点検を行うものとし 必要に応じ見直しを行います 京都府の道づくり最優先課題 最優先課題 1 府民の安心 安全を第一に! 府民の生命の安全に関わる事業や少子高齢化時代に対応した人に優しい道づくり事業を優先的に実施します 未だに災害に脆弱な道路網! 孤立集落の発生! 歩道がなく危険な通学路! 段差のある歩道は危険 最優先課題 2 徹底的に既存道路を活かす! 1 繋がっていない高速道路網の早期整備によりネットワークを有効に活用します 2 既存の生活道路への通過交通の流入を防ぐ道路整備を推進します 3 ボトルネックの解消等により道路の活用効率を高めます 4 歩行者 車が混在する生活道路では 歩車共存道路の整備を推進します 5 公共交通の利用促進策を推進し 既存道路の交通の円滑化を図ります 施策の展開 ( その 1) 施策推進の基本方針 1 府民に見える 選択と集中 による効果的な事業実施 2 府民ニーズに応える透明性が高く 効率的な事業実施

3 路事業の進め-2- 重点施策 ~ 様々な府民ニーズを捉え 現状を客観的に把握し必要な施策を選定 ~ 災害に対する安心 安全の確保 1 自然災害時に力を発揮する道路ネットワーク整備 2 防災性の高い市街地形成支援のための道路ネットワーク整備 施策の展開 ( その 2) 日常の暮らしを支える 3 市町村合併など生活圏の広域化に対応する道路ネットワーク整備 4 安心して走れる道路整備 5 交通事故対策 6 誰もが安心して歩ける道路整備 7 車に頼らざるを得ない地域の道路ネットワーク整備 8 公共交通機関の利便性アップにつながる道路整備 環境の保全 9 地球環境 沿道環境の改善につながる道路整備 地域の活力と魅力の向上 10 渋滞のない道路整備 11 高速道路インターチェンジへアクセスする道路整備 12 観光地など地域資源へアクセスする道路整備 13 地域の顔となる魅力的な町並みを形成する道路整備 14 産業の地方立地や地域振興プロジェクトを支援する道路整備 15 京都舞鶴港 学研都市との連携を強める道路ネットワーク整備 1 優先評価の考え方 構成率構成率 100% 90% 100% 80% 90% 70% 80% 60% 70% 50% 60% 40% 50% 30% 40% 20% 30% 10% 20% 0% 10% 0% 年未満 50 年以上 50 年未満 年以上 年度 年度 維持管理への適切な対応 16 既存施設の有効利用 17 道路のかしこい維持管理 ( アセットマネジメント ) 完成後50 年以上の橋梁の割合完成後 50 年以上の橋梁が 20 年後には 40% を越える道方 京都府の道づくりガイドライン ( 平成 15 年度策定 ) の路線区分における幹線系道路 ( 府管理の国道 府道の うち 山間地等の1.5 車線的整備をする道路以外の全ての 道路 ) は 道路事業の規模に応じて2 種類の方法で優先 評価します また 地域道路は 地域ニーズに基づき地 幹線系道路 域ごとに優先評価します 地域道路 優先評価の対象外 京都縦貫自動車道 高速道路 新名神高速道路 鳥取豊岡宮津自動車 1.5 車線的道路整備対象路線 道の整備促進 幹線系道路京都府の道づくりガイドライン道大規模なバイパスや延長の重点施策への貢献度道路事業長い現道拡幅等 路事業地域道路 道づくりガイドラインによる区分 小規模な道路事業 ( 防災対策 歩道設置等 ) 地域ニーズに基づき地域ごとに決定 市街地外 : 整備区間延長が概ね 1.0km 以上 市街地内 : 整備区間延長が概ね 0.2~0.3km 以上 概ね 100m を超える長大橋 単一の重点施策に対する効果を発揮するため その効果の高さを評価 ( 緊急性 重要性の高い所を重点整備 ) 合いを評価 ( 複数の重点施策に対する効果を発揮するため どれだけ多くの重点施策に貢献しているかを定量的に評価 ) 京の道づくり重点プランの範囲

4 道路事業の進め方-3- 施策の展開 ( その 3) (1) 大規模な道路整備防災 交通安全 渋滞解消など様々な課題が一度に解消 バイパス整備や延長の長い現道拡幅整備等については どれだけ多くの重点施策に貢献しているかを定量的に評価します 評価には 府民 市町村長の意見を反映させています バイパス整備 市街地部の整備 重点施策への貢献度合いを定量的に評価間評 < 重点施策貢献度に基づく優先評価イメージ点 > 価 区評価点が比較的高い区間を優先 重点施策貢献度評価 評価項目の設定 体系化 ( 重点施策より設定 ) 評価点の設定 評価項目の重み付け 府民アンケート結果 評価点が低くても 速効性があり 用地協力など地元協力体制が整っている区間は優先 総合評価点 市町村長アンケート結果 重点施策貢献度の高い箇所は 複数の重点施策に貢献している箇所 の意味合いであり 重点施策貢献度の順位が事業を早く行う順番であるという意味ではありません (2) 小規模な道路整備局所的 緊急的課題が解消 防災対策 交差点改良など安全対策や歩道整備等については 効果から判断して緊急性 重要性の高い所を重点的に整備します 法面崩壊等の危険性がある防災要対策箇所の防災対策 地震時に問題のある橋梁の耐震対策 幅員が狭い箇所 急カーブや狭い踏切などによる交通障害箇所の解消 交通事故が多い交差点などの安全対策 歩行者 自転車が安心して通行できる歩道整備 特に景観上の配慮が必要な箇所における電線共同溝等の整備 市街地の沿道環境改善のための高機能舗装の整備 緊急性 重要性の高い所を重点整備 < 歩道設置の例 > 全ての歩道未設置箇所 災害発生により 地域が孤立する恐れがある区間の防災対策を優先 < 防災対策の例 > 通学路等 通学路 生活関連道路等の歩道設置を優先

5 道路事業の進め-4- 施策の展開 ( その 4) (3) 地域道路の整備 地域の実情 ニーズに即し 各地域ごとに判断 山間地等の交通量の少ない道路であり受益者が限定される道路 代替路線があるか バス路線であるかなど地域の実情を把握 地域ごとに策定した 1.5 車線的道路整備計画により道路を整備 2 事業の具体的進め方について 道路事業新規事業着手から事業完了までのプロセス 方1 実際の事業着手に際しては 厳格な事業評価を実施 京の道づくり重点プラン ( 今回計画 ) 安心 安全の確保 既存道路の有効活用等 今 後の道路整備の方向と着手箇所の優先評価方法 本計画に基づき 優先評価結果の高い箇所 及び地元との協働の可能性のある箇所につい て 事業候補箇所として選定 事業候補箇所事業について 右記により京都府が事業計画を策定 上記事業の中から事業実施環境が整った箇所を抽出 有識者等の第三者で構成する京都府公共事業評価審査委員会に説明 地元市町村との調整 公共事業景観形成指針 環の公共事業指針 B/C 評価 事業内容検討 地元説明 測量 調査 設計 用地調査等を実施 事業評価 ( 事前評価 ) 事業着手 事業完了後 効果の検証 京都府公共事業評価審査委員会に諮問 京都府公共事業事前評価実施要綱に基づき全体事業費 10 億円以上の公共事業が対象 (10 億円未満の公共事業についても評価結果を公表 ) 事業の社会的影響度合いを鑑み 京都府公共事業評価審査委員会に事後評価を諮問 環境に配慮した事業実施事業の各段階での積極的な情報公開による進行管理計画段階から維持管理まで様々な段階における府民協働適切な道路維持管理既存道路の有効活用

6 具体的施策の展開施策の展開 ( その 5) 大雨等による孤立集落の発生を防ぐ ~ 施策の例 ~ 通学路の歩道整備 高速道路の整備 景観に配慮した道路整備 学研都市を連絡する道路整備 道路施設の適切な維持管理 計画の検討経過 京都府の道づくり検討委員会 第 1 回 平成 19 年 8 月 30 日 第 2 回 平成 19 年 10 月 29 日 第 3 回 平成 20 年 2 月 27 日 第 4 回 平成 20 年 9 月 24 日 京都府の道づくり検討委員会の構成 (50 音順 敬称略 職名は委員就任時のもの ) 会長 小林潔司 京都大学経営管理大学院副大学院長 委員 江嵜美子 ( 財 ) 京都ボランティア協会理事 奥田光治 宇治田原町長 ( 京都府町村会 ) 岸 律子 ケイ アソシエイツ代表取締役 (( 社 ) 京都経済同友会 ) 高日音彦 ( 平成 20 年 9 月 3 日まで ) 福知山市長 ( 京都府市長会 ) 布部拓男 京都新聞社報道局社会報道部部長代理 牧村史朗 ( 社 ) 京都府自動車会議所会長 槇村久子 京都女子大学現代社会学部教授 文 世一 京都大学大学院経済学研究科教授

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