目 次 1.はじめに 学 校 規 模 適 正 化 の 背 景... 2 (1) 小 中 学 校 の 現 状 学 校 規 模 適 正 化 の 基 本 的 な 考 え 方... 7 (1) 適 正 化 の 必 要 性... 7 (2) 適 正 化 を 進 める 基 本 的

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1 亀 岡 市 学 校 規 模 適 正 化 基 本 方 針 平 成 28 年 3 月 亀 岡 市 教 育 委 員 会

2 目 次 1.はじめに 学 校 規 模 適 正 化 の 背 景... 2 (1) 小 中 学 校 の 現 状 学 校 規 模 適 正 化 の 基 本 的 な 考 え 方... 7 (1) 適 正 化 の 必 要 性... 7 (2) 適 正 化 を 進 める 基 本 的 視 点... 8 (3) 適 正 な 学 校 の 規 模 配 置... 8 (4) 適 正 化 の 手 法... 9 (5) 適 正 化 に 伴 い 配 慮 すべきこと 適 正 化 への 取 組 と 今 後 の 進 め 方 (1) 検 討 上 の 留 意 点 (2) 適 正 化 の 手 順 (3) 検 討 の 進 め 方 地 域 別 の 規 模 適 正 化 の 方 向 性 (1) 亀 岡 中 学 校 区 (2) 別 院 中 学 校 区 (3) 南 桑 中 学 校 区 (4) 育 親 中 学 校 区 (5) 高 田 中 学 校 区 (6) 東 輝 中 学 校 区 (7) 大 成 中 学 校 区 (8) 詳 徳 中 学 校 区 資 料 (1) 学 校 規 模 等 に 関 する 市 民 等 の 意 識 調 査 結 果 (2) 学 校 規 模 大 小 による 影 響 (3) 亀 岡 市 学 校 規 模 適 正 化 検 討 会 議 の 検 討 経 過 (4) 亀 岡 市 学 校 規 模 適 正 化 検 討 会 議 規 則 (5) 亀 岡 市 学 校 規 模 適 正 化 検 討 会 議 委 員 名 簿... 42

3 1.はじめに 本 市 では 少 子 化 等 に 伴 って 児 童 生 徒 数 が 減 少 し クラス 替 えができない 小 規 模 な 小 中 学 校 が 増 加 し 周 辺 地 区 の 一 部 では 複 式 学 級 となっています 一 方 中 心 市 街 地 に 近 接 する 地 区 では 住 宅 開 発 により 児 童 生 徒 数 が 急 増 し 大 規 模 化 している 学 校 も 見 られることから 教 育 上 学 校 運 営 上 の 様 々な 課 題 が 指 摘 されています それぞれにメリット デメリットがありますが 児 童 生 徒 が 健 やかに 成 長 していくためには 望 ましい 学 習 集 団 活 動 を 形 成 し より 良 い 教 育 環 境 の 下 に 魅 力 ある 学 校 づくりを 進 めていく 必 要 があります また 子 どもたちは 学 校 や 家 庭 だけでなく 地 域 から 社 会 に 適 応 していくために 必 要 な 知 恵 を 得 ています 地 域 は さまざまな 年 齢 や 立 場 の 人 と 触 れ 合 うことができることから 社 会 経 験 を 積 み 重 ねるとともに 社 会 性 や 公 共 性 を 培 う 場 となっています その 中 で 学 校 は 地 域 コミュ ニティの 中 核 施 設 として 地 域 の 皆 さんに 支 えられて 今 日 まで 学 校 運 営 が 行 われてきました こうした 現 状 を 踏 まえ 子 どもたちのより 良 い 教 育 環 境 の 視 点 に 立 って 適 正 な 学 校 規 模 の 在 り 方 を 検 討 するため 平 成 26 年 8 月 に 学 識 経 験 者 学 校 関 係 者 自 治 会 関 係 者 などで 構 成 する 亀 岡 市 学 校 規 模 適 正 化 検 討 会 議 を 設 置 して 協 議 を 重 ね 平 成 28 年 1 月 に 提 言 を 受 けました その 提 言 を 基 調 に パブリックコメントの 意 見 などを 総 合 的 に 判 断 し 亀 岡 市 教 育 振 興 基 本 計 画 の ともに 学 び ともに 育 ち ともに 生 きる 亀 岡 教 育 の 創 造 を 基 本 理 念 とする 教 育 活 動 を 効 果 的 に 行 うために 適 正 な 学 校 規 模 や 適 正 化 の 取 組 方 法 等 を 基 本 方 針 としてまとめたものです 1

4 2. 学 校 規 模 適 正 化 の 背 景 (1) 小 中 学 校 の 現 状 1 人 口 の 推 移 人 口 の 変 化 動 向 昭 和 30 年 の 市 制 施 行 以 来 住 宅 団 地 の 開 発 により 人 口 増 加 が 続 いてきたが 平 成 12 年 頃 に ピークを 迎 え その 後 は 徐 々に 減 少 しています 今 後 の 見 通 しとしてはさらに 減 少 していく 傾 向 にあり 特 に 子 どもの 数 の 減 少 が 顕 著 にある と 推 計 されます 人 口 ( 年 齡 構 成 別 )の 推 移 と 今 後 の 見 通 し 年 人 口 総 人 口 0~14 歳 15~64 歳 65 歳 ~ 出 典 1955 S30 42,537 13,500 26,064 2, S35 42,355 12,382 26,814 3, S40 43,335 10,710 29,106 3, S45 47,151 10,924 32,076 4, S50 58,184 14,566 38,569 5, S55 69,410 18,430 44,829 6,138 国 勢 調 査 結 果 1985 S60 76,207 19,239 49,782 7,184 ( 注 ) 総 人 口 には 年 齢 不 詳 を 含 む 1990 H2 85,283 18,697 57,781 8, H7 92,398 17,403 63,973 10, H12 94,555 15,628 65,442 13, H17 93,996 13,813 63,667 15, H22 92,399 13,018 59,738 19, H27 91,259 12,192 55,718 23,349 4 月 1 日 現 在 推 計 人 口 2020 H32 88,214 10,668 51,475 26, H37 85,200 9,548 48,760 26, H42 81,604 8,609 46,059 26, H47 77,508 7,969 42,898 26, H52 73,056 7,444 38,857 26,755 国 立 社 会 保 障 人 口 問 題 研 究 所 推 計 値 2 児 童 生 徒 数 学 校 数 児 童 生 徒 数 と 学 校 数 の 推 移 現 在 小 学 校 18 校 中 学 校 8 校 があり 小 学 生 4,891 人 中 学 生 2,554 人 が 通 学 しています 児 童 生 徒 数 学 校 数 学 級 数 小 学 校 4,891 人 18 校 236(41) 学 級 中 学 校 2,554 人 8 校 96(19) 学 級 合 計 7,445 人 26 校 332(60) 学 級 平 成 27 年 5 月 1 日 現 在 学 級 数 の( )は 特 別 支 援 学 級 数 ( 内 数 ) 2

5 s63 s61 s58 s56 s54 s50 s43 s37 s34 s31 s30 児 童 生 徒 数 は 住 宅 開 発 が 盛 んに 行 われた 昭 和 40 年 代 後 半 から 急 増 しましたが 昭 和 60 年 頃 をピークに 減 少 を 続 け 徐 々に 亀 岡 市 誕 生 時 のレベルに 近 づきつつあります 8,528 7,660 小 学 校 児 童 数 ( 人 ) 4,435 4,300 5,128 2,665 2,559 2,187 4,073 3,983 中 学 校 生 徒 数 ( 人 ) 5,898 4,891 4,646 2,822 2,554 2, 小 学 校 学 校 数 ( 校 ) 中 学 校 学 校 数 ( 校 ) 亀 東 篠 岡 本 町 市 梅 編 誕 町 入 生 編 入 S30 S40 S50 S60 H7 H17 H27 H32 川 東 小 開 校 東 西 つ つ つじ つじ ケ ケ丘 丘 誕 生 つ 城 詳 南 大 詳 南 つじ 西 徳 つ成 徳 つ つじ 中 中 つじ ケ 小 小 丘 東 開 開 開 ケ 丘 小 校 校 校 輝 丘 小 開 中 誕 開 校 開 生 校 校 児 童 生 徒 数 学 校 数 の 推 移 平 成 32 年 は 推 計 値 学 校 別 の 児 童 生 徒 数 の 推 移 今 後 平 成 27 年 から 32 年 までの 5 年 間 の 児 童 生 徒 数 の 推 計 結 果 をみると 小 学 校 全 18 校 中 13 校 中 学 校 全 8 校 中 7 校 で 減 少 すると 見 込 まれます 5 年 間 で 10% 以 上 減 少 する 学 校 が 小 学 校 7 校 中 学 校 3 校 あり 中 には 4 割 近 く 減 少 する 小 学 校 中 学 校 もあります 3

6 学 校 別 の 児 童 生 徒 数 小 学 校 中 学 校 児 童 生 徒 数 ( 人 ) S30 S40 S50 S60 H7 H17 H27 H 亀 岡 1, ,207 1, 安 詳 ,120 1, 東 別 院 西 別 院 曽 我 部 吉 川 薭 田 野 本 梅 畑 野 青 野 大 井 千 代 川 川 東 保 津 つつじケ 丘 324 1, 城 西 詳 徳 南 つつじケ 丘 1, 小 学 校 計 4,435 4,300 5,128 8,528 7,660 5,898 4,891 4, 亀 岡 1,358 1,288 1,123 1, 別 院 南 桑 育 親 高 田 東 輝 1, 大 成 詳 徳 中 学 校 計 2,665 2,559 2,187 4,073 3,983 2,822 2,554 2, 合 計 学 級 数 ( 学 級 H27) 普 通 学 級 特 別 支 援 学 級 7,100 6,859 7,315 12,601 11,643 8,720 7,445 7, 合 計 平 成 32 年 は 推 計 値 3 学 校 学 校 区 学 校 の 新 設 統 廃 合 等 の 歴 史 人 口 の 変 化 を 受 けて 学 校 数 は 昭 和 30 年 の 小 学 校 16 校 中 学 校 6 校 から 昭 和 63 年 には 現 在 と 同 じ 小 学 校 18 校 中 学 校 8 校 となりました 学 校 の 統 合 は 昭 和 34 年 に 宮 前 と 東 本 梅 が 統 合 された 青 野 小 学 校 昭 和 37 年 に 馬 路 旭 千 歳 河 原 林 の 4 小 学 校 が 統 合 された 川 東 小 学 校 だけで それ 以 降 は 分 離 開 校 による 学 校 数 の 増 加 と 校 区 変 更 のみが 行 われてきました 平 成 27 年 に 川 東 小 学 校 と 高 田 中 学 校 が 施 設 一 体 型 の 小 中 一 貫 校 としてスタートしましたが 校 区 の 変 更 は 行 われていません 4

7 学 校 区 の 変 遷 ( 小 学 校 ) 市 制 施 行 当 時 通 学 区 域 昭 和 30 年 昭 和 40 年 昭 和 50 年 昭 和 60 年 平 成 17 年 平 成 26 年 備 考 保 津 町 保 津 小 保 津 小 保 津 小 保 津 小 保 津 小 保 津 小 亀 岡 地 区 東 つつじヶ 丘 S43 年 誕 生 安 詳 小 西 つつじヶ 丘 S43 年 誕 生 つつじケ 丘 小 亀 岡 小 亀 岡 小 亀 岡 小 ( 一 部 つつじケ 丘 小 ) 城 西 小 城 西 小 城 西 小 南 つつじヶ 丘 S58 年 誕 生 南 つつじ 小 南 つつじ 小 篠 町 S34 年 編 入 亀 岡 小 ( 安 詳 小 ) 亀 岡 小 安 詳 小 亀 岡 小 安 詳 小 つつじケ 丘 小 つつじケ 丘 小 つつじケ 丘 小 S54 年 亀 岡 小 から 分 離 開 校 S63 年 つつじケ 丘 小 か ら 分 離 開 校 安 詳 小 安 詳 小 安 詳 小 ( 一 部 つつじケ 丘 小 ) 詳 徳 小 詳 徳 小 詳 徳 小 千 代 川 町 千 代 川 小 千 代 川 小 千 代 川 小 千 代 川 小 千 代 川 小 千 代 川 小 大 井 町 大 井 小 大 井 小 大 井 小 大 井 小 大 井 小 大 井 小 吉 川 町 吉 川 小 吉 川 小 吉 川 小 吉 川 小 吉 川 小 吉 川 小 S56 年 安 詳 小 から 分 離 開 校 曽 我 部 町 曽 我 部 小 曽 我 部 小 曽 我 部 小 曽 我 部 小 曽 我 部 小 曽 我 部 小 ( 一 部 薭 田 野 小 ) 薭 田 野 町 薭 田 野 小 薭 田 野 小 薭 田 野 小 薭 田 野 小 薭 田 野 小 薭 田 野 小 東 別 院 町 東 別 院 小 東 別 院 小 東 別 院 小 東 別 院 小 東 別 院 小 東 別 院 小 西 別 院 町 西 別 院 小 西 別 院 小 西 別 院 小 西 別 院 小 西 別 院 小 西 別 院 小 本 梅 町 本 梅 小 本 梅 小 本 梅 小 本 梅 小 本 梅 小 本 梅 小 S50 年 亀 岡 小 から 分 離 開 校 宮 前 町 宮 前 小 東 本 梅 町 S31 年 編 入 青 野 小 青 野 小 青 野 小 青 野 小 青 野 小 S34 年 宮 前 東 本 梅 小 が 統 合 畑 野 町 畑 野 小 畑 野 小 畑 野 小 畑 野 小 畑 野 小 畑 野 小 馬 路 町 馬 路 小 旭 町 千 歳 町 旭 小 千 歳 小 川 東 小 川 東 小 川 東 小 川 東 小 川 東 小 S37 年 馬 路 旭 千 歳 河 原 林 小 が 統 合 河 原 林 町 河 原 林 小 学 校 区 の 変 遷 ( 中 学 校 ) 市 制 施 行 当 時 通 学 区 域 昭 和 30 年 昭 和 40 年 昭 和 50 年 昭 和 60 年 平 成 17 年 平 成 26 年 備 考 保 津 町 亀 岡 地 区 亀 岡 中 亀 岡 中 亀 岡 中 亀 岡 中 亀 岡 中 亀 岡 中 東 つつじヶ 丘 S43 年 誕 生 西 つつじヶ 丘 S43 年 誕 生 南 つつじヶ 丘 S58 年 誕 生 篠 町 S34 年 編 入 亀 岡 中 千 代 川 町 亀 岡 中 亀 岡 中 大 井 町 吉 川 町 南 桑 中 曽 我 部 町 南 桑 中 南 桑 中 薭 田 野 町 東 輝 中 東 輝 中 東 輝 中 詳 徳 中 詳 徳 中 大 成 中 大 成 中 大 成 中 南 桑 中 南 桑 中 南 桑 中 S54 年 亀 岡 中 から 分 離 開 校 S61 年 東 輝 中 から 分 離 開 校 S58 年 南 桑 中 から 分 離 開 校 S48 年 移 転 に 伴 い 吉 川 大 井 千 代 川 小 校 区 を 南 桑 中 校 区 に 東 別 院 町 西 別 院 町 別 院 中 別 院 中 別 院 中 別 院 中 別 院 中 別 院 中 本 梅 町 宮 前 町 東 本 梅 町 S31 年 編 入 育 親 中 育 親 中 育 親 中 育 親 中 育 親 中 育 親 中 畑 野 町 ( 畑 野 分 校 ) 馬 路 町 旭 町 千 歳 町 高 田 中 高 田 中 高 田 中 高 田 中 高 田 中 高 田 中 河 原 林 町 5

8 4 学 校 規 模 小 規 模 校 大 規 模 校 の 現 状 と 将 来 動 向 文 部 科 学 省 の 基 準 では 小 学 校 中 学 校 ともに 全 校 で 12~24 学 級 ( 学 校 の 統 合 を 行 った 場 合 の 19~24 学 級 を 含 む)を 適 正 規 模 としており それよりも 少 ない 学 校 を 小 規 模 校 多 い 学 校 を 大 規 模 校 としています 各 学 校 の 学 級 数 の 現 状 は 小 規 模 校 とされる 11 学 級 までの 学 校 が 16 校 あり うち 3 校 では 複 式 学 級 となっています また 25 学 級 以 上 の 大 規 模 校 も 1 校 みられます 今 後 児 童 生 徒 数 が 減 少 していく 学 校 が 多 くあることから 小 規 模 校 がさらに 増 加 すると ともに 複 式 学 級 となる 学 校 が 増 えると 考 えられます 学 級 数 別 学 校 数 小 学 校 中 学 校 ~5 学 級 6~11 学 級 12~18 学 級 19~24 学 級 25 学 級 ~ 平 成 27 年 5 月 1 日 現 在 特 別 支 援 学 級 を 含 まず 規 模 別 学 級 数 規 模 分 類 学 級 数 小 学 校 中 学 校 3 別 院 (1) 高 田 (2) 4 東 別 院 (1) 西 別 院 (1) 5 保 津 (2) 小 規 模 6 曽 我 部 (3) 吉 川 (2) 薭 田 野 (3) 本 梅 (2) 畑 野 (1) 青 野 (2) 川 東 (2) 育 親 (2) 9 詳 徳 (2) 10 南 桑 (2) 11 詳 徳 (2) 12 大 成 (2) 13 城 西 (2) 14 南 つつじケ 丘 (3) 適 正 規 模 15 亀 岡 (6) 16 大 井 (2) 18 亀 岡 (5) 千 代 川 (3) 19 東 輝 (2) 24 つつじケ 丘 (3) 大 規 模 26 安 詳 (2) 平 成 27 年 5 月 1 日 現 在 学 級 数 は 通 常 の 学 級 数 (( )は 特 別 支 援 学 級 数 ) 6

9 3. 学 校 規 模 適 正 化 に 向 けた 基 本 的 な 考 え 方 (1) 適 正 化 の 必 要 性 現 状 では 既 に 学 校 規 模 の 適 正 なバランスが 崩 れており 今 後 人 口 減 少 等 の 影 響 を 受 けてそ の 傾 向 は 顕 著 になっていくと 思 われます その 結 果 適 正 な 規 模 でない 学 校 では 子 どもたちにより 良 い 教 育 環 境 を 提 供 していくこと が 難 しくなり 子 どもに 対 する 教 育 面 や 生 活 面 の 影 響 が 大 きくなる 恐 れがあります 学 校 規 模 については 特 に 規 模 の 小 さな 学 校 の から 適 正 ではないとの 声 が 多 く 見 直 しへのニーズもあります 以 上 のことから 小 中 学 校 の 規 模 の 適 正 化 を 図 る 必 要 があると 考 えられます 学 校 の 現 状 と 動 向 から 生 じる 問 題 現 状 でも6 割 の 学 校 が 小 規 模 校 であり 大 規 模 校 も1 校 ある 少 子 化 が 進 展 し 今 後 市 全 体 としてさらに 児 童 生 徒 数 が 減 少 する 局 所 的 な 宅 地 開 発 での 増 加 や 中 山 間 部 の 減 少 等 地 域 別 に 異 なる 問 題 が 生 じる 将 来 的 には 小 規 模 校 がさらに 増 加 し 適 正 規 模 の 学 校 が 減 少 する 学 校 規 模 に 関 する の 意 識 適 正 な 学 級 数 は 小 学 校 で 2~5 学 級 / 学 年 中 学 校 で 4~6 学 級 / 学 年 適 正 な 学 級 人 数 は 小 学 校 で 20~34 人 / 学 級 中 学 校 で 20~34 人 / 学 級 学 校 規 模 配 置 の 見 直 しが 必 要 は 小 学 校 で 52% 中 学 校 は 36% 学 校 規 模 の 大 小 による 影 響 小 規 模 化 大 規 模 化 による 教 育 や 生 活 面 のメリット デメリットがある 小 規 模 校 が 増 加 すると 児 童 生 徒 一 人 当 たりの 学 校 維 持 管 理 費 が 増 大 し 教 育 に 係 る 経 費 を 圧 迫 する 懸 念 がある 上 記 のような 課 題 を 克 服 するために 小 中 学 校 において 学 校 規 模 の 適 正 化 が 必 要 学 校 によっては 問 題 が 生 じており 一 部 に 見 直 しが 必 要 である 全 市 的 に 問 題 が 生 じており 大 幅 な 見 直 しが 必 要 である の 合 計 7

10 (2) 適 正 化 を 進 める 基 本 的 視 点 次 の3 項 目 を 基 本 として 学 校 規 模 の 適 正 化 を 進 めます 子 どもにとってより 良 い 教 育 環 境 の 実 現 児 童 生 徒 により 良 い 教 育 環 境 を 提 供 し その 環 境 を 活 かして 望 ましい 学 習 集 団 活 動 が 形 成 されることを 最 優 先 に 学 校 規 模 の 適 正 化 を 進 める 持 続 的 安 定 的 な 教 育 の 推 進 教 育 体 制 や 学 校 施 設 の 良 好 な 水 準 が 将 来 にわたって 維 持 改 善 できるように 全 市 的 長 期 的 な 視 野 に 立 って 統 廃 合 も 含 めて 校 区 の 弾 力 的 な 見 直 しによる 学 校 規 模 の 適 正 化 を 早 期 に 進 める 地 域 と 学 校 との 関 わりに 配 慮 地 域 が 学 校 を 支 え 学 校 が 地 域 の 核 となる 学 校 と 地 域 社 会 とのつながりや 果 たしてきた 役 割 などに 配 慮 しつつも 地 域 社 会 の 単 位 をこれまでの 小 学 校 区 単 位 から 中 学 校 区 単 位 として 学 校 規 模 の 適 正 化 を 進 める (3) 適 正 な 学 校 の 規 模 配 置 1 学 級 数 学 級 人 数 の 適 正 規 模 学 級 数 関 係 法 令 で 学 級 数 については 12 学 級 以 上 18 学 級 以 下 が 標 準 とされ 文 部 科 学 省 では 19 ~24 学 級 については 標 準 を 上 回 っていても 大 規 模 校 に 分 類 されません 学 校 が 教 育 効 果 を 発 揮 できる 適 正 な 学 校 規 模 として クラス 替 えができ 人 間 関 係 の 固 定 化 を 防 ぎ 多 様 な 集 団 の 形 成 が 図 れるという 観 点 を 重 視 して 以 下 の 学 級 数 を 設 定 します 加 えて 一 時 的 に 増 減 する 場 合 や 地 域 の 実 情 に 応 じて 弾 力 的 な 運 用 も 必 要 と 考 えられることか ら 教 育 効 果 を 発 揮 できる 規 模 として 適 正 規 模 に 準 ずる 学 校 規 模 を 設 定 します 小 学 校 中 学 校 適 正 な 学 校 規 模 12 学 級 ~18 学 級 適 正 に 準 ずる 学 校 規 模 6 学 級 ~11 学 級 19 学 級 ~24 学 級 学 級 人 数 クラブ 活 動 等 の 集 団 活 動 ができる 人 数 の 確 保 という 観 点 を 重 視 して 適 正 な1 学 級 の 人 数 規 模 を 設 定 します 小 学 校 中 学 校 適 正 な1 学 級 の 人 数 規 模 20 人 ~34 人 8

11 2 適 正 な 通 学 距 離 通 学 時 間 適 正 な 通 学 距 離 は 安 全 安 心 な 経 路 により 国 の 基 準 と 同 じ 小 学 校 4km 以 内 中 学 校 6km 以 内 とします なお これを 超 える 場 合 には スクールバス 等 により 通 学 できるようにする 必 要 が あります 現 状 の 通 学 時 間 は すべての 児 童 生 徒 が 1 時 間 以 内 で 通 学 しています こうしたことを 踏 まえるとともに 市 域 が 広 い 地 理 的 な 特 性 を 勘 案 し 適 正 な 通 学 距 離 通 学 時 間 を 設 定 します 小 学 校 中 学 校 適 正 な 通 学 距 離 4km 以 内 6km 以 内 適 正 な 通 学 時 間 1 時 間 以 内 (4) 適 正 化 の 手 法 適 正 な 規 模 となっていない 学 校 については 地 域 の 実 情 に 応 じて 以 下 の 手 法 をベースに 適 正 化 の 方 法 を 検 討 します < 小 規 模 校 の 適 正 化 に 向 けて> 学 校 の 統 合 隣 接 する 学 校 との 統 合 により 適 正 規 模 が 確 保 できる 場 合 は 学 校 の 統 合 を 検 討 します 学 校 区 の 見 直 し 通 学 区 域 の 弾 力 的 な 運 用 隣 接 する 学 校 との 通 学 区 域 の 見 直 しにより 双 方 の 学 校 で 適 正 規 模 が 確 保 できる 場 合 は 学 校 区 の 見 直 しを 検 討 します 一 定 の 条 件 を 満 たす 場 合 には 校 区 外 の 学 校 への 通 学 を 可 能 とし 学 校 規 模 の 適 正 化 並 びに 個 人 の 教 育 環 境 の 改 善 に 結 びつけるよう 通 学 区 域 の 弾 力 的 な 運 用 を 検 討 します 特 認 校 統 合 が 難 しい 場 合 に 学 校 の 特 徴 を 活 かして 校 区 外 の 市 内 全 域 から 入 学 を 認 める 特 認 校 の 導 入 を 検 討 します 小 中 一 貫 校 個 々の 学 校 が 適 正 規 模 に 満 たない 場 合 でも 小 学 校 と 中 学 校 を 一 体 的 又 は 連 携 させた9 年 間 の 教 育 を 行 い 小 規 模 でも 教 育 効 果 を 高 めることが 可 能 な 小 中 一 貫 校 を 検 討 します 9

12 < 大 規 模 校 の 適 正 化 に 向 けて> 学 校 区 の 見 直 し 通 学 区 域 の 弾 力 的 な 運 用 隣 接 する 学 校 との 通 学 区 域 の 見 直 しにより 双 方 の 学 校 で 適 正 規 模 が 確 保 できる 場 合 は 学 校 区 の 見 直 しを 検 討 します 一 定 の 条 件 を 満 たす 場 合 には 校 区 外 の 学 校 への 通 学 を 可 能 とし 学 校 規 模 の 適 正 化 並 びに 個 人 の 教 育 環 境 の 改 善 に 結 びつけるよう 通 学 区 域 の 弾 力 的 な 運 用 を 検 討 します 学 校 の 増 改 築 将 来 にわたって 適 正 規 模 まで 児 童 生 徒 数 が 減 少 することが 見 込 めない 場 合 は 学 校 の 増 改 築 を 検 討 します 10

13 (5) 適 正 化 に 伴 い 配 慮 すべきこと 学 校 規 模 の 適 正 化 を 進 めるにあたっては 教 育 効 果 を 高 め 子 どもたちが 楽 しく 安 心 して 学 校 生 活 が 送 れるとともに 学 校 が 地 域 で 果 たす 役 割 を 発 揮 できるよう 以 下 の 点 に 十 分 に 配 慮 して 進 めます 子 どもの 安 全 性 の 確 保 通 学 区 域 の 変 更 や 統 合 により 通 学 距 離 が 長 くなる 場 合 など 交 通 事 故 や 不 審 者 による 犯 罪 などで 子 どもの 安 全 性 への 影 響 が 出 る 懸 念 があります 地 域 住 民 や 関 係 機 関 とも 連 携 し て 通 学 路 の 安 全 確 保 や 子 どもが 自 分 の 身 を 守 る 意 識 の 向 上 に 努 めます 遠 距 離 通 学 の 負 担 低 減 通 学 距 離 が 長 くなるため 徒 歩 や 自 転 車 での 通 学 が 困 難 になることが 懸 念 されます 休 校 日 の 部 活 のための 通 学 等 も 含 めたスクールバスでの 送 迎 などを 行 うとともに 一 方 では スクールバスの 導 入 による 運 動 不 足 や 遊 びの 時 間 の 減 少 などにも 対 応 していきます 地 域 と 学 校 の 関 係 の 見 直 し 統 合 や 学 校 区 変 更 が 行 われると 元 の 学 校 区 地 域 と 新 しい 学 校 とのつながりが 希 薄 とな り 地 域 から 学 校 への 支 援 や 一 体 感 が 弱 まることが 懸 念 されます 授 業 へ 地 域 人 材 の 参 加 機 会 を 設 けるなど 地 域 と 学 校 のあり 方 を 積 極 的 に 見 直 していきます 地 域 生 活 コミュニティとしての 学 校 の 役 割 の 尊 重 学 校 は 地 域 の 拠 点 施 設 として 防 災 やコミュニティ 活 動 等 の 様 々な 役 割 を 果 たしており 学 校 が 無 くなるとその 機 能 が 失 われかねません 統 廃 合 あるいは 校 区 の 変 更 をしても 従 前 の 機 能 の 維 持 向 上 に 努 めるとともに 地 域 の 統 合 等 によって 新 たな 価 値 を 生 み 出 すこと なども 視 野 に 入 れて 取 り 組 みます 適 正 化 を 通 じた 学 校 の 魅 力 向 上 統 合 によりこれまでの 学 校 毎 の 個 性 的 な 教 育 や 地 域 シンボルとしての 特 徴 などが 薄 ま り 学 校 の 魅 力 が 低 下 する 可 能 性 があります 適 正 化 を 絶 好 の 機 会 ととらえ 就 学 前 教 育 と の 連 携 や 地 域 との 協 働 を 図 りつつ 教 育 内 容 から 学 校 運 営 のしくみまでの 各 側 面 での 新 し い 取 り 組 みを 行 い 学 校 の 魅 力 を 一 層 高 めていきます 施 設 の 保 全 と 活 用 統 合 等 により 学 校 として 使 用 されなくなった 学 校 の 敷 地 や 建 物 を 残 すとともに 地 域 の 心 のふるさととして 多 面 的 に 活 用 したり 従 来 もっていた 機 能 を 他 施 設 で 代 替 したりする など 地 域 のまちづくり 活 動 の 推 進 に 資 するよう 地 域 住 民 とともに 取 り 組 んでいく 必 要 があります 11

14 4. 適 正 化 への 取 組 と 今 後 の 進 め 方 (1) 検 討 上 の 留 意 点 具 体 的 な 適 正 化 の 方 法 を 検 討 する 際 には 以 下 の 点 に 留 意 します 時 間 軸 別 の 検 討 地 域 や 学 校 により 状 況 が 異 なり 早 急 な 対 応 が 必 要 な 地 域 や 時 間 をかけて 検 討 をすべき 地 域 があります そのため 短 期 中 期 長 期 に 取 り 組 みのステージを 分 けて 検 討 を 進 め ます 短 期 的 取 り 組 み ( 今 後 3 年 程 度 ) 既 に 教 育 環 境 に 課 題 が 生 じており 教 育 環 境 が 損 なわれている 学 校 の 解 消 中 期 的 取 り 組 み ( 今 後 3~6 年 程 度 ) 近 い 将 来 に 教 育 環 境 に 課 題 が 生 じると 予 想 される 学 校 の 問 題 の 解 消 長 期 的 取 り 組 み ( 今 後 6 年 程 度 ~) 将 来 的 に 教 育 環 境 に 課 題 が 生 じると 予 想 される 学 校 の 問 題 の 解 消 検 討 の 優 先 順 位 特 に 優 先 して 検 討 を 進 める 学 校 は 小 規 模 校 では 複 式 学 級 のある 学 校 大 規 模 校 では 教 室 不 足 が 生 じる 学 校 から 短 期 的 な 取 り 組 みの 中 で 検 討 を 進 めます 学 校 施 設 の 整 備 改 修 時 期 の 考 慮 学 校 規 模 の 適 正 化 には 校 舎 の 整 備 改 修 を 伴 う 場 合 が 多 いため 既 存 施 設 の 大 規 模 改 修 等 の 時 期 を 十 分 に 考 慮 し 効 率 的 に 適 正 化 を 進 めます 中 学 校 区 単 位 での 検 討 小 中 学 校 の 学 校 区 は 原 則 的 に 接 続 しており 教 育 活 動 を 通 じて 相 互 の 関 係 が 強 いこと から 適 正 化 の 検 討 は 中 学 校 区 を 単 位 として 行 うことを 基 本 とします 12

15 (2) 適 正 化 の 手 順 亀 岡 市 では 中 学 校 区 を 一 つの 単 位 として 小 中 一 貫 教 育 を 進 めていることから 中 学 校 区 単 位 で 検 討 することとし 手 順 を 以 下 のとおりとします 地 域 別 の 規 模 適 正 化 の 方 向 性 学 校 規 模 適 正 化 の 基 本 的 な 考 え 方 に 基 づき 中 学 校 区 毎 の 現 状 と 課 題 適 正 化 の 方 向 性 適 正 化 方 法 の 選 択 可 能 性 を 示 します Step1 適 正 化 の 実 施 に 向 けた 詳 細 検 討 取 り 組 み 内 容 に 応 じて 学 校 施 設 の 整 備 改 修 通 学 路 の 整 備 通 学 手 段 等 の 個 別 課 題 を 検 討 します Step2 対 象 学 校 区 での 詳 細 な 検 討 (( 仮 称 ) 中 学 校 区 適 正 化 実 施 計 画 ) 地 域 別 の 規 模 適 正 化 の 方 向 性 に 基 づき 具 体 的 な 取 り 組 みを 進 める 学 校 区 につい て 具 体 的 な 取 り 組 み 方 策 実 施 時 期 配 慮 事 項 等 を 検 討 します Step3 適 正 化 施 策 の 実 現 詳 細 な 検 討 結 果 を 踏 まえて 具 体 的 な 施 策 の 実 施 に 取 り 組 みます 13

16 (3) 検 討 の 進 め 方 地 域 別 の 規 模 適 正 化 の 実 現 に 向 けた 検 討 及 び 実 施 へ 向 けては 地 域 の や 住 民 とともに 検 討 し 実 現 していくプロセスが 重 要 となることから 下 記 の 体 制 で 進 めていくことが 望 ましいと 考 えます 住 民 等 への 説 明 や 意 見 聴 取 の 機 会 小 中 学 校 だけでなく 幼 稚 園 保 育 所 ( 園 )も 含 めた や 地 域 住 民 に 向 けた 地 域 別 説 明 会 を 開 催 し 地 域 別 の 規 模 適 正 化 等 の 説 明 検 討 経 過 や 今 後 の 進 め 方 の 確 認 等 を 随 時 行 います 地 域 別 の 検 討 組 織 での 検 討 協 議 地 域 の 関 係 主 体 の 参 画 により 検 討 や 実 施 の 取 り 組 みを 進 めるため 住 民 学 校 関 係 者 教 育 委 員 会 市 行 政 等 で 組 織 する ( 仮 称 ) 学 校 規 模 適 正 化 地 域 別 推 進 協 議 会 を 設 置 し 学 校 区 の 具 体 的 な 適 正 化 方 法 や 地 域 全 体 の 適 正 化 について 検 討 します 住 民 からの 情 報 収 集 地 域 ごとの 状 況 や 意 見 を 広 く 収 集 把 握 するために 必 要 に 応 じて 住 民 等 へのアンケー トやヒアリングを 実 施 します 検 討 経 過 等 の 情 報 提 供 すべての 住 民 に 関 心 を 持 ってもらうため 適 正 化 検 討 の 動 向 を 常 時 地 域 ニュースや WEB 等 の 様 々な 媒 体 を 使 って 情 報 提 供 を 行 います 14

17 5. 地 域 別 の 規 模 適 正 化 の 方 向 性 (1) 亀 岡 中 学 校 区 [ 亀 岡 小 学 校 保 津 小 学 校 城 西 小 学 校 つつじケ 丘 小 学 校 の 一 部 ] (2) 別 院 中 学 校 区 [ 東 別 院 小 学 校 西 別 院 小 学 校 ] (3) 南 桑 中 学 校 区 [ 曽 我 部 小 学 校 吉 川 小 学 校 薭 田 野 小 学 校 大 井 小 学 校 の 一 部 ] (4) 育 親 中 学 校 区 [ 本 梅 小 学 校 畑 野 小 学 校 青 野 小 学 校 ] (5) 高 田 中 学 校 区 [ 川 東 小 学 校 : 施 設 一 体 型 小 中 一 貫 校 ] (6) 東 輝 中 学 校 区 [ 安 詳 小 学 校 の 一 部 つつじケ 丘 小 学 校 の 一 部 南 つつじケ 丘 小 学 校 ] (7) 大 成 中 学 校 区 [ 大 井 小 学 校 の 一 部 千 代 川 小 学 校 ] (8) 詳 徳 中 学 校 区 [ 安 詳 小 学 校 の 一 部 詳 徳 小 学 校 ] 15

18 (1) 亀 岡 中 学 校 区 ( 亀 岡 小 学 校 保 津 小 学 校 城 西 小 学 校 つつじケ 丘 小 学 校 の 一 部 ) 1 校 区 の 概 要 成 り 立 ち 亀 岡 小 は 明 治 の 初 めに 創 立 され その 後 校 区 から 昭 和 50 年 代 につつじケ 丘 小 城 西 小 が 分 離 開 校 しました 保 津 小 は 明 治 の 初 めに 創 立 され 校 区 の 変 更 も 無 く 現 在 に 至 ります 明 治 4 年 創 立 亀 岡 小 明 治 5 年 創 立 保 津 小 昭 和 63 年 分 離 開 校 南 つつじケ 丘 小 昭 和 54 年 分 離 開 校 城 西 小 亀 岡 小 昭 和 50 年 分 離 開 校 つつじケ 丘 小 ( 一 部 ) 保 津 小 校 区 の 特 徴 市 の 中 心 部 に 位 置 し 校 区 には 亀 岡 駅 市 役 所 などの 市 の 中 心 的 な 機 関 また 保 津 川 下 りの 乗 船 場 もあります 商 業 地 区 の 旧 町 に 新 興 住 宅 街 が 重 なっており 人 口 は 横 ば いで 推 移 してきましたが 近 年 は 減 少 傾 向 で 若 年 人 口 の 割 合 も 市 の 水 準 を 下 回 っています 保 津 川 東 側 の 保 津 小 校 区 は 田 園 地 帯 であり 人 口 減 少 少 子 高 齢 化 が 進 んでいます 亀 岡 駅 北 土 地 区 画 整 理 事 業 により 今 後 人 口 の 増 加 が 見 込 ま れます 2 学 校 の 現 状 と 推 移 児 童 学 級 数 の 現 状 亀 岡 小 城 西 小 つつじケ 丘 小 では 全 学 年 で2クラス 以 上 の 学 級 数 が 確 保 されています 保 津 小 では 2 3 年 が 複 式 学 級 で 他 の 学 年 も 各 1ク ラスずつとなっています つつじケ 丘 小 は 全 学 年 4 クラス 以 上 と 市 内 では 規 模 の 大 きな 学 校 となっています 亀 岡 小 保 津 小 城 西 小 つつじケ 丘 小 1 年 2 年 3 年 4 年 5 年 6 年 合 計 児 童 数 学 級 数 児 童 数 学 級 数 児 童 数 学 級 数 児 童 数 学 級 数 児 童 数 の 推 移 亀 岡 小 は 昭 和 50 年 代 に 増 加 しその 後 学 校 分 離 を 経 て 減 少 城 西 小 は 平 成 に 入 って 減 少 傾 向 つつじケ 丘 小 は 開 校 後 昭 和 60 年 代 にピークを 迎 え 平 成 に 入 ると 急 減 と 変 化 が 激 しかったが 最 近 は3 校 ともに 横 ばい 傾 向 となっていま す 保 津 小 は 昭 和 30 年 代 から 現 在 まで 児 童 数 の 減 少 傾 向 が 続 いています 一 部 児 童 が 通 学 するつつじケ 丘 小 も 全 校 児 童 学 級 数 を 掲 載 している 3 と 市 民 の 意 識 現 状 の 学 級 数 小 学 校 中 学 校 共 に ちょうど 良 い が7 割 近 くを 占 め 最 も 多 くなっています 亀 岡 小 学 校 中 学 校 学 校 配 置 の 見 直 し 必 要 性 は 小 中 共 に 検 討 する 必 要 は 無 い が 最 も 多 くな っています 市 民 では 検 討 する 必 要 がある 検 討 する 必 要 が 無 い わ からない がほぼ 同 数 となっています 亀 岡 小 学 校 中 学 校 市 民 ちょうど 良 い もっと 少 ない 方 が 良 い もっと 多 い 方 が 良 い わからない 16 検 討 する 必 要 がある わからない 検 討 する 必 要 は 無 い 回 答 者 数 : 小 学 校 153 人 中 学 校 28 人 市 民 231 人 一 部 児 童 が 通 学 のつつじケ 丘 小 も 全 数 を 集 計 している

19 4 学 校 規 模 配 置 に 係 る 課 題 保 津 小 には 現 状 で 複 式 学 級 があり 今 後 も 児 童 数 増 加 の 見 込 みが 少 なく 複 式 学 級 の 解 消 は 難 し いと 思 われます さらに 児 童 数 が 減 少 すると 複 式 学 級 数 が 増 えることも 懸 念 されます 元 は 地 域 的 に 亀 岡 地 区 自 治 会 = 亀 岡 小 であったものが 人 口 増 加 にともなって 新 設 校 を 分 離 し たため 亀 岡 小 城 西 小 及 びつつじケ 丘 小 の 校 区 と 自 治 会 区 域 とが 一 致 していません そのため 自 治 会 活 動 と 学 校 活 動 の 整 合 性 が 図 られていません 5 適 正 化 の 方 向 性 保 津 小 の 複 式 学 級 の 解 消 を 喫 緊 の 課 題 ととらえ これを 解 決 できるように 優 先 的 に 取 り 組 んで いきます 亀 岡 小 城 西 小 つつじケ 丘 小 については 地 域 との 関 係 や 地 理 的 な 条 件 からより 適 切 な 校 区 となるよう 見 直 しを 検 討 します 6 適 正 化 方 法 の 選 択 肢 1 保 津 小 近 隣 で 行 われる 亀 岡 駅 北 土 地 区 画 整 理 事 業 の 計 画 の 進 展 により 状 況 によっては 児 童 数 の 増 加 が 見 込 まれるため 保 津 小 の 児 童 数 の 変 化 を 見 定 めながら 検 討 していく 2 保 津 小 を 亀 岡 小 へ 統 合 する 3 保 津 小 を 川 東 小 へ 編 入 し 高 田 中 校 区 とする 4 亀 岡 小 城 西 小 つつじケ 丘 小 については 地 域 との 関 係 や 地 理 的 な 条 件 からより 適 切 な 校 区 となるよう 見 直 しを 行 う 17

20 (2) 別 院 中 学 校 区 ( 東 別 院 小 学 校 西 別 院 小 学 校 ) 1 校 区 の 概 要 成 り 立 ち 東 別 院 小 は 明 治 の 初 めに 創 立 され 校 区 の 変 更 も 無 く 現 在 に 至 ります 西 別 院 小 も 明 治 の 初 めに 創 立 され その 一 部 は 昭 和 33 年 に 大 阪 府 へ 分 離 された 後 現 在 に 至 ります 明 治 6 年 創 立 東 別 院 小 校 区 の 特 徴 市 の 南 高 槻 市 茨 木 市 箕 面 市 に 隣 接 する 山 間 部 に 位 置 し 狭 い 谷 間 に 集 落 地 が 分 布 しています 全 域 が 都 市 計 画 区 域 外 です 人 口 は 減 少 傾 向 が 続 き 若 年 人 口 の 割 合 も 市 の 水 準 を 大 き く 下 回 っています 東 別 院 小 明 治 6 年 創 立 西 別 院 小 S63 分 離 開 校 大 阪 府 昭 和 33 年 一 部 分 離 西 別 院 小 2 学 校 の 現 状 と 推 移 児 童 学 級 数 の 現 状 東 別 院 小 は2 3 年 及 び 4 5 年 が 複 式 学 級 西 別 院 小 で は 1 2 年 が 複 式 学 級 で 3 年 は 児 童 がゼロとなっています 両 校 とも 他 の 学 年 は 各 1クラスずつで 全 校 児 童 数 も 20 人 強 と 市 内 で 最 も 小 規 模 な 学 校 です 児 童 数 の 推 移 東 別 院 小 西 別 院 小 共 に 児 童 数 が 著 しく 少 なく 現 状 で 複 式 学 級 があり 西 別 院 小 には 児 童 のいない 学 年 も 存 在 しま す 今 後 も 児 童 数 の 増 加 が 見 込 めず 複 式 学 級 の 解 消 は 難 し く さらに 児 童 数 が 減 少 すると 複 式 学 級 数 が 増 えることも 懸 念 されます 東 別 院 小 西 別 院 小 1 年 2 年 3 年 4 年 5 年 6 年 合 計 児 童 数 学 級 数 児 童 数 学 級 数 と 市 民 の 意 識 現 状 の 学 級 数 小 学 校 中 学 校 共 に もっと 多 い 方 が 良 い が 6~7 割 を 占 め 最 も 多 くなっています 別 院 小 学 校 中 学 校 ちょうど 良 い もっと 少 ない 方 が 良 い もっと 多 い 方 が 良 い わからない 学 校 配 置 の 見 直 し 必 要 性 は 小 中 共 に 検 討 する 必 要 がある が 最 も 多 くな っています 市 民 では 検 討 する 必 要 が 無 い が 最 も 多 くなっています 別 院 小 学 校 中 学 校 市 民 検 討 する 必 要 がある 検 討 する 必 要 は 無 い わからない 回 答 者 数 : 小 学 校 10 人 中 学 校 17 人 市 民 7 人 18

21 4 学 校 規 模 配 置 に 係 る 課 題 東 別 院 小 西 別 院 小 共 に 児 童 数 が 著 しく 少 なく 現 状 で 複 式 学 級 があり 西 別 院 小 には 児 童 の いない 学 年 も 存 在 します 今 後 も 児 童 数 の 増 加 見 込 みが 小 さく 複 式 学 級 の 解 消 は 難 しく さらに 児 童 数 が 減 少 すると 複 式 学 級 数 が 増 えることも 懸 念 されます 5 適 正 化 の 方 向 性 東 別 院 小 西 別 院 小 の 複 式 学 級 の 解 消 を 喫 緊 の 課 題 ととらえ これを 解 決 できるよう 優 先 的 に 取 り 組 んでいきます 6 適 正 化 方 法 の 選 択 肢 1 東 別 院 小 西 別 院 小 は 現 状 の 学 校 区 のまま または 統 合 した 上 で 特 認 校 制 度 で 校 区 外 から の 通 学 児 童 を 増 やす 2 東 別 院 小 と 西 別 院 小 を 統 合 する 3 東 別 院 小 西 別 院 小 と 別 院 中 を 統 合 して 小 中 一 貫 校 とする 4 東 別 院 小 西 別 院 小 を 曽 我 部 小 へ 編 入 し 南 桑 中 校 区 とする 児 童 はスクールバスを 利 用 し 通 学 する 5 別 院 中 を 南 桑 中 へ 編 入 する 生 徒 はスクールバスを 利 用 し 通 学 する 19

22 (3) 南 桑 中 学 校 区 ( 曽 我 部 小 学 校 吉 川 小 学 校 薭 田 野 小 学 校 大 井 小 学 校 の 一 部 ) 1 校 区 の 概 要 成 り 立 ち 曽 我 部 小 吉 川 小 薭 田 野 小 は 共 に 明 治 の 初 めから 中 頃 に 創 立 され 校 区 の 変 更 も 無 く 現 在 に 至 ります 大 井 小 は 明 治 5 年 に 創 立 され その 後 校 区 変 更 も 無 く 現 在 に 至 ります 明 治 6 年 創 立 曽 我 部 小 S63 分 離 開 校 明 治 15 年 創 立 吉 川 小 曽 我 部 小 吉 川 小 校 区 の 特 徴 市 の 中 部 に 位 置 し 亀 岡 盆 地 の 平 野 に 集 落 地 が 分 布 し こ れに 新 興 住 宅 地 工 場 地 大 学 温 泉 等 が 加 わります 一 部 が 市 街 化 区 域 となっています 一 部 では 転 入 による 人 口 増 加 も 見 られましたが 学 区 全 体 では 人 口 の 減 少 傾 向 が 続 き 若 年 人 口 の 割 合 も 市 の 水 準 を 下 回 っています 大 井 町 南 部 地 域 の 土 地 区 画 整 理 事 業 等 により 今 後 人 口 の 増 加 が 見 込 まれます 明 治 6 年 創 立 薭 田 野 小 薭 田 野 小 明 治 5 年 創 立 大 井 小 大 井 小 ( 一 部 ) 2 学 校 の 現 状 と 推 移 児 童 学 級 数 の 現 状 曽 我 部 小 吉 川 小 薭 田 野 小 は 全 学 年 1 クラスです 大 井 小 は4 学 年 が3クラスで 他 も2クラスと 複 数 学 級 が 確 保 されています 児 童 数 の 推 移 曽 我 部 小 吉 川 小 共 に 昭 和 50 年 代 から 一 旦 増 加 しまし たが 平 成 に 入 ってからは 減 少 が 続 いています 吉 川 小 は 平 成 17 年 頃 まで ほぼ 横 ばいで 推 移 してきま したが その 後 は 減 少 傾 向 となっています 大 井 小 は 昭 和 40 年 代 から60 年 代 にかけて 急 増 し 近 年 は 減 少 傾 向 となっています 曽 我 部 小 吉 川 小 薭 田 野 小 大 井 小 1 年 2 年 3 年 4 年 5 年 6 年 合 計 児 童 数 学 級 数 児 童 数 学 級 数 児 童 数 学 級 数 児 童 数 学 級 数 一 部 児 童 が 通 学 の 大 井 小 も 全 校 児 童 学 級 数 を 掲 載 している 3 と 市 民 の 意 識 現 状 の 学 級 数 小 学 校 では もっと 多 いほうが 良 い が 約 半 数 ですが 中 学 校 では ちょうど 良 い が 最 多 となっています 南 桑 小 学 校 中 学 校 学 校 配 置 の 見 直 し 必 要 性 は 小 学 校 では 検 討 する 必 要 がない が 約 半 数 で 中 学 校 では 検 討 する 必 要 がある と 検 討 する 必 要 がな い と わからない が 拮 抗 しています 市 民 では 検 討 する 必 要 が 無 い が 約 半 数 を 占 めています 南 桑 小 学 校 中 学 校 市 民 ちょうど 良 い もっと 少 ない 方 が 良 い もっと 多 い 方 が 良 い わからない 20 検 討 する 必 要 がある 検 討 する 必 要 は 無 い わからない 回 答 者 数 : 小 学 校 96 人 中 学 校 26 人 市 民 49 人 一 部 児 童 が 通 学 の 大 井 小 も 全 数 を 集 計 している

23 4 学 校 規 模 配 置 に 係 る 課 題 曽 我 部 小 吉 川 小 薭 田 野 小 共 に 各 学 年 1 学 級 であり クラス 替 えができません 今 後 も 児 童 数 増 加 の 見 込 みが 小 さく 複 学 級 化 は 難 しいと 思 われます 吉 川 小 は 特 に 児 童 数 が 少 なく 近 い 将 来 複 式 学 級 となる 可 能 性 が 高 くなっています 大 井 小 の 児 童 が 大 成 中 と 南 桑 中 に 分 かれて 進 学 していることについては 南 桑 中 との 生 徒 数 の 均 衡 が 図 れていること また 南 桑 中 と 大 成 中 ブロックで 連 携 した 小 中 一 貫 教 育 が 進 められてい ることから 当 面 大 きな 課 題 はないと 考 えています 5 適 正 化 の 方 向 性 各 校 が 複 式 学 級 とならないように 対 応 を 進 めます 特 に 吉 川 小 の 複 式 学 級 化 を 防 ぐことを 喫 緊 の 課 題 ととらえ これを 解 決 できるよう 優 先 的 に 取 り 組 んでいきます 6 適 正 化 方 法 の 選 択 肢 1 曽 我 部 小 又 は 薭 田 野 小 と 吉 川 小 を 統 合 する 2 将 来 的 に 曽 我 部 小 吉 川 小 薭 田 野 小 を1 校 に 統 合 する 3 曽 我 部 小 吉 川 小 薭 田 野 小 大 井 小 の 一 部 と 南 桑 中 を 統 合 し 小 中 一 貫 校 として 運 営 する 21

24 (4) 育 親 中 学 校 区 ( 本 梅 小 学 校 畑 野 小 学 校 青 野 小 学 校 ) 1 校 区 の 概 要 成 り 立 ち 本 梅 小 畑 野 小 青 野 小 は 共 に 明 治 の 初 めから 中 頃 に 創 立 され 校 区 の 変 更 も 無 く 現 在 に 至 ります 明 治 5 年 創 立 本 梅 小 明 治 20 年 創 立 畑 野 小 本 梅 小 畑 野 小 校 区 の 特 徴 市 の 西 部 に 位 置 し 農 村 風 景 の 広 がる 自 然 環 境 豊 かな 地 域 です 国 道 372 号 線 477 号 線 が 交 わる 交 通 の 要 衝 であり 大 阪 府 や 兵 庫 県 への 出 入 り 口 ともなっています 全 域 が 都 市 計 画 区 域 外 です 一 部 には 転 入 による 人 口 増 加 もみられましたが 学 区 全 体 としては 人 口 減 少 傾 向 が 続 き 若 年 人 口 の 割 合 も 市 の 水 準 を 下 回 っています 明 治 5 年 創 立 宮 前 小 明 治 6 年 創 立 東 本 梅 小 昭 和 34 年 開 校 青 野 小 青 野 小 2 学 校 の 現 状 と 推 移 児 童 学 級 数 の 現 状 3 小 学 校 共 に 全 学 年 1 クラスです 児 童 数 の 推 移 本 梅 小 青 野 小 は 昭 和 50 年 代 ~ 平 成 の 初 め 頃 までは ほ ぼ 横 ばいでしたが その 後 急 減 しました 畑 野 小 は 昭 和 60 年 代 から 平 成 の 初 めにかけて 急 増 しま したが その 後 一 転 して 急 減 し 昭 和 50 年 代 の 水 準 に 戻 っています 本 梅 小 畑 野 小 青 野 小 1 年 2 年 3 年 4 年 5 年 6 年 合 計 児 童 数 学 級 数 児 童 数 学 級 数 児 童 数 学 級 数 と 市 民 の 意 識 現 状 の 学 級 数 小 学 校 中 学 校 共 に もっと 多 い 方 が 良 い が 6~7 割 を 占 め 最 も 多 くなっています 育 親 小 学 校 中 学 校 学 校 配 置 の 見 直 し 必 要 性 小 学 校 は わからない 中 学 校 と 市 民 は 検 討 する 必 要 がない が 最 も 多 くなっていますが 3 主 体 と もに 意 見 が 分 かれています 育 親 小 学 校 中 学 校 市 民 ちょうど 良 い もっと 少 ない 方 が 良 い もっと 多 い 方 が 良 い わからない 検 討 する 必 要 がある 検 討 する 必 要 は 無 い わからない 回 答 者 数 : 小 学 校 55 人 中 学 校 24 人 市 民 39 人 22

25 4 学 校 規 模 配 置 に 係 る 課 題 本 梅 小 畑 野 小 青 野 小 共 に 各 学 年 1 学 級 であり クラス 替 えができません 今 後 も 児 童 数 増 加 の 見 込 みが 小 さく 複 学 級 化 は 難 しいと 思 われます 各 校 とも 児 童 数 が 少 なく 近 い 将 来 複 式 学 級 となる 可 能 性 が 高 くなっています 5 適 正 化 の 方 向 性 各 校 が 複 式 学 級 とならないように 対 応 を 進 めます 各 校 とも 状 況 が 大 きく 変 わらないため 3 校 の 課 題 を 同 時 並 行 的 に 解 決 できるように 取 り 組 んでいきます 6 適 正 化 方 法 の 選 択 肢 1 本 梅 小 畑 野 小 青 野 小 を1 校 に 統 合 する 2 本 梅 小 畑 野 小 青 野 小 と 育 親 中 を 統 合 し 小 中 一 貫 校 として 運 営 する 23

26 (5) 高 田 中 学 校 区 ( 川 東 小 学 校 : 施 設 一 体 型 小 中 一 貫 校 ) 1 校 区 の 概 要 成 り 立 ち 川 東 小 は 昭 和 37 年 に 4 校 が 統 合 して 開 校 し その 後 平 成 27 年 には 高 田 中 学 校 と 施 設 一 体 型 小 中 一 貫 校 となりまし た 明 治 5 年 創 立 馬 路 小 S63 分 離 開 校 明 治 5 年 創 立 旭 S63 分 離 開 校 明 治 30 年 創 立 S63 分 離 開 校 小 千 歳 小 昭 和 37 年 統 合 開 校 川 東 小 S63 分 離 開 校 平 成 27 年 施 設 一 体 型 小 中 一 貫 校 開 校 亀 岡 川 東 学 園 校 区 の 特 徴 市 東 部 の 北 に 位 置 し 山 と 緑 にかこまれ 歴 史 的 遺 産 や 伝 統 芸 能 や 伝 統 工 芸 が 継 承 され 情 操 豊 かな 環 境 を 醸 し 出 し ています 市 街 化 調 整 区 域 であり 人 口 の 減 少 が 続 き 若 年 人 口 の 割 合 も 市 の 水 準 を 下 回 っています 明 治 30 年 創 立 河 原 林 小 高 田 中 2 学 校 の 現 状 と 推 移 児 童 学 級 数 の 現 状 小 学 校 全 学 年 1 クラスです 児 童 数 の 推 移 川 東 小 学 校 は 昭 和 60 年 代 から 減 少 傾 向 が 続 いています 川 東 小 1 年 2 年 3 年 4 年 5 年 6 年 合 計 児 童 数 学 級 数 と 市 民 の 意 識 現 状 の 学 級 数 小 学 校 中 学 校 共 に もっと 多 い 方 が 良 い が 7 割 近 く を 占 め 最 も 多 くなっています 高 田 小 学 校 中 学 校 学 校 配 置 の 見 直 し 必 要 性 3 主 体 すべてで 検 討 する 必 要 は 無 い が 最 も 多 く 特 に 市 民 では7 割 以 上 となっています 高 田 小 学 校 中 学 校 市 民 ちょうど 良 い もっと 少 ない 方 が 良 い もっと 多 い 方 が 良 い わからない 検 討 する 必 要 がある 検 討 する 必 要 は 無 い わからない 回 答 者 数 : 小 学 校 43 人 中 学 校 13 人 市 民 25 人 24

27 4 学 校 規 模 配 置 に 係 る 課 題 各 学 年 1 学 級 であり クラス 替 えができません 今 後 も 児 童 数 増 加 の 見 込 みが 小 さく 複 学 級 化 は 難 しいと 思 われます 本 年 度 施 設 一 体 型 小 中 一 貫 校 としてスタートしたこと また 地 理 的 な 条 件 から 他 校 との 統 合 の 可 能 性 は ほぼ 無 いといえます 5 適 正 化 の 方 向 性 市 内 唯 一 の 施 設 一 体 型 小 中 一 貫 校 の 特 性 を 活 かして 児 童 生 徒 数 を 維 持 できるよう 取 り 組 んで いきます 6 適 正 化 方 法 の 選 択 肢 1 施 設 一 体 型 小 中 一 貫 校 として 特 認 校 制 度 の 活 用 を 検 討 する 25

28 (6) 東 輝 中 学 校 区 ( 安 詳 小 学 校 の 一 部 つつじケ 丘 小 学 校 の 一 部 南 つつじケ 丘 小 学 校 ) 1 校 区 の 概 要 成 り 立 ち 安 詳 小 は 明 治 の 初 めに 創 立 され その 後 昭 和 50 年 代 につ つじケ 丘 小 さらに 詳 徳 小 が 分 離 されて 現 在 に 至 ります つつじケ 丘 小 は 昭 和 50 年 代 に 亀 岡 小 から 分 離 開 校 し 南 つつじケ 丘 を 校 区 に 加 えましたが 昭 和 63 年 に 南 つつじ ケ 丘 小 が 分 離 しました 明 治 6 年 創 立 安 詳 小 S63 分 離 開 校 昭 和 50 年 一 部 校 区 変 更 つつじケ 丘 小 昭 和 50 年 分 離 開 校 亀 岡 小 S63 分 離 開 校 昭 和 56 年 分 離 開 校 詳 徳 小 S63 分 離 開 校 昭 和 59 年 校 区 追 加 昭 和 57 年 一 部 校 区 変 更 南 つつじケ 丘 安 詳 小 ( 一 部 ) つつじケ 丘 小 昭 和 63 年 分 離 開 校 南 つつじケ 丘 小 校 区 の 特 徴 市 中 部 の 東 に 位 置 し 緑 を 背 にした 山 麓 の 恵 まれた 自 然 環 境 にあります 校 区 は 大 きな 住 宅 団 地 を 含 み 人 口 増 加 地 域 でしたが 開 発 年 代 の 古 いつつじケ 丘 小 南 つつじケ 丘 小 の 校 区 は 減 少 傾 向 となっています 一 方 安 詳 校 区 では 増 加 が 続 き 若 年 人 口 の 割 合 も 市 の 水 準 を 上 回 っています 2 学 校 の 現 状 と 推 移 児 童 学 級 数 の 現 状 3 小 学 校 とも 全 学 年 で 2 クラス 以 上 確 保 されています 安 詳 小 つつじケ 丘 小 は 全 学 年 4 クラス 以 上 と 市 内 で は 規 模 の 大 きな 学 校 となっています 児 童 数 の 推 移 安 詳 小 は 昭 和 50 年 代 に 急 増 し その 後 校 区 分 離 を 経 て 減 少 しましたが 近 年 はまた 増 加 傾 向 にあります つつじケ 丘 小 は 開 校 後 昭 和 60 年 代 にピークを 迎 え 平 成 に 入 ると 急 減 し その 後 は 横 ばい 傾 向 です 南 つつじケ 丘 小 は 昭 和 63 年 の 開 校 時 から 増 加 し 平 成 7 年 をピークに 減 少 が 続 いています 安 詳 小 つつじケ 丘 小 南 つつじケ 丘 小 1 年 2 年 3 年 4 年 5 年 6 年 合 計 児 童 数 学 級 数 児 童 数 学 級 数 児 童 数 学 級 数 一 部 児 童 が 通 学 の 安 詳 小 つつじケ 丘 小 も 全 校 児 童 学 級 数 を 掲 載 している 3 と 市 民 の 意 識 現 状 の 学 級 数 小 学 校 中 学 校 共 に ちょうど 良 い が7 割 近 くを 占 め 最 も 多 くなっています 東 輝 小 学 校 中 学 校 学 校 配 置 の 見 直 し 必 要 性 小 学 校 と 市 民 は 検 討 する 必 要 がある 中 学 校 保 護 者 では 検 討 する 必 要 がない がそれぞれ4 割 と 最 も 多 いものの 小 中 間 で 意 見 が 分 かれています 東 輝 小 学 校 中 学 校 ちょうど 良 い もっと 少 ない 方 が 良 い もっと 多 い 方 が 良 い わからない 市 民 43.3 検 討 する 必 要 がある わからない 検 討 する 必 要 は 無 い 回 答 者 数 : 小 学 校 153 人 中 学 校 25 人 市 民 208 人 一 部 児 童 が 通 学 の 安 詳 小 つつじケ 丘 小 も 全 数 を 集 計 している

29 4 学 校 規 模 配 置 に 係 る 課 題 南 つつじケ 丘 小 は 児 童 数 の 減 少 が 続 いており 安 詳 小 つつじケ 丘 小 との 差 が 拡 大 しています つつじケ 丘 小 は 南 つつじケ 丘 小 よりも 校 区 が 大 きく 通 学 距 離 も 長 くなっています 安 詳 小 の 児 童 数 が 増 加 しており これに 伴 って 東 輝 中 の 生 徒 数 が 増 加 しています 安 詳 小 の 児 童 が 東 輝 中 と 詳 徳 中 に 分 かれて 進 学 しており 生 徒 数 のバランスは 課 題 となって いますが 小 中 一 貫 教 育 では 双 方 のブロックで 連 携 して 進 めています 5 適 正 化 の 方 向 性 つつじケ 丘 小 と 南 つつじケ 丘 小 の 児 童 数 及 び 通 学 距 離 のバランスが 取 れるように 取 り 組 んでい きます 中 学 校 区 全 体 についても 生 徒 数 が 過 大 にならないように 対 応 を 進 めます 6 適 正 化 方 法 の 選 択 肢 1 つつじケ 丘 小 校 区 の 一 部 を 南 つつじケ 丘 小 校 区 とする 校 区 の 見 直 しを 行 う 2 安 詳 小 校 区 の 一 部 を 詳 徳 小 校 区 とする 校 区 の 見 直 しを 行 う 3 東 輝 中 校 区 の 一 部 を 詳 徳 中 校 区 とする 校 区 の 見 直 しを 行 う なお 1から3のいずれにおいても 見 直 しの 際 現 に 在 学 している 児 童 生 徒 等 については 経 過 措 置 を 設 ける 27

30 (7) 大 成 中 学 校 区 ( 大 井 小 学 校 の 一 部 千 代 川 小 学 校 ) 1 校 区 の 概 要 成 り 立 ち 大 井 小 は 明 治 5 年 に 千 代 川 小 は 明 治 6 年 に 創 立 され その 後 校 区 変 更 も 無 く 現 在 に 至 ります 校 区 の 特 徴 市 中 部 の 北 に 位 置 し JR 千 代 川 駅 及 び 並 河 駅 を 中 心 に 山 陰 線 と 国 道 9 号 線 に 沿 った 地 域 が 市 街 化 区 域 となってい ます 近 年 は 住 宅 地 開 発 やマンション 建 設 が 進 み 人 口 が 増 加 し ており 若 年 人 口 の 割 合 も 市 の 水 準 を 上 回 っています 明 治 5 年 創 立 大 井 小 大 井 小 ( 一 部 ) 明 治 6 年 創 立 千 代 川 小 S63 分 離 開 校 千 代 川 小 2 学 校 の 現 状 と 推 移 児 童 学 級 数 の 現 状 千 代 川 小 は 全 学 年 で 大 井 小 では 4 学 年 が 3 クラスで 他 も 2 クラスと 複 数 学 級 が 確 保 されています 児 童 数 の 推 移 両 校 共 に 昭 和 40 年 代 から 60 年 代 にかけて 急 増 し その 後 は 減 少 傾 向 でした 近 年 は 大 井 小 の 減 少 傾 向 に 対 して 千 代 川 小 は 増 加 傾 向 と なっています 大 井 小 千 代 川 小 1 年 2 年 3 年 4 年 5 年 6 年 合 計 児 童 数 学 級 数 児 童 数 学 級 数 一 部 児 童 が 通 学 の 大 井 小 も 全 校 児 童 学 級 数 を 掲 載 している 3 と 市 民 の 意 識 現 状 の 学 級 数 小 学 校 中 学 校 共 に ちょうど 良 い が7 割 以 上 を 占 め 最 も 多 くなっています 大 成 小 学 校 中 学 校 学 校 配 置 の 見 直 し 必 要 性 3 主 体 すべてで 検 討 する 必 要 は 無 い が 過 半 数 を 占 めて 最 も 多 くなっています 大 成 小 学 校 中 学 校 市 民 ちょうど 良 い もっと 少 ない 方 が 良 い もっと 多 い 方 が 良 い わからない 検 討 する 必 要 がある 検 討 する 必 要 は 無 い わからない 回 答 者 数 : 小 学 校 105 人 中 学 校 28 人 市 民 113 人 一 部 児 童 が 通 学 の 大 井 小 も 全 数 を 集 計 している 28

31 4 学 校 規 模 配 置 に 係 る 課 題 大 井 小 の 児 童 が 大 成 中 と 南 桑 中 に 分 かれて 進 学 していることについては 南 桑 中 との 生 徒 数 の 均 衡 が 図 れていること また 南 桑 中 と 大 成 中 ブロックで 連 携 した 小 中 一 貫 教 育 が 進 められてい ることから 当 面 大 きな 課 題 はないと 考 えています 5 適 正 化 の 方 向 性 当 面 現 在 の 状 況 で 推 移 を 見 守 っていきます 南 桑 中 校 区 との 生 徒 数 の 均 衡 が 図 れない 等 課 題 が 生 じた 時 には 校 区 変 更 等 で 対 応 します 6 適 正 化 方 法 の 選 択 肢 1 南 桑 中 と 生 徒 数 のバランスが 崩 れた 際 には 校 区 変 更 により 対 応 する 29

32 (8) 詳 徳 中 学 校 区 ( 安 詳 小 学 校 の 一 部 詳 徳 小 学 校 ) 1 校 区 の 概 要 成 り 立 ち 安 詳 小 は 明 治 の 初 めに 創 立 され その 後 昭 和 50 年 代 につ つじケ 丘 小 さらに 詳 徳 小 が 分 離 されて 現 在 に 至 ります 安 詳 小 から 分 離 開 校 した 詳 徳 小 は その 後 つつじケ 丘 小 から 一 部 校 区 変 更 を 受 けて 現 在 に 至 ります 明 治 6 年 創 立 つつじケ 丘 小 昭 和 50 年 一 部 校 区 変 更 昭 和 57 年 一 部 校 区 変 更 安 詳 小 安 詳 小 ( 一 部 ) 校 区 の 特 徴 市 東 部 の 国 道 9 号 線 以 北 の 地 域 であり 旧 篠 村 を 中 心 に 新 しく 開 発 された 住 宅 地 を 含 む 形 で 構 成 されています 旧 篠 村 は 京 都 と 丹 波 地 方 を 結 ぶ 交 通 の 要 衝 でもあり 歴 史 的 な 遺 構 も 数 多 く 存 在 します 近 年 は 新 興 住 宅 地 の 開 発 により 人 口 が 増 加 し 旧 村 からの 住 民 の 割 合 は 減 少 しています 若 年 人 口 の 割 合 も 市 の 水 準 を 上 回 っています 詳 徳 小 昭 和 56 年 分 離 開 校 詳 徳 小 2 学 校 の 現 状 と 推 移 児 童 学 級 数 の 現 状 詳 徳 小 は 6 年 の 1 クラスを 除 いて 他 学 年 は 2 クラスが 確 保 されています 安 詳 小 は 4~5 クラスと 市 内 で 規 模 の 大 きな 学 校 となっ ています 児 童 数 の 推 移 安 詳 小 は 昭 和 50 年 代 に 急 増 し その 後 校 区 分 離 を 経 て 減 少 しましたが 近 年 はまた 増 加 傾 向 にあります 詳 徳 小 は 昭 和 56 年 に 開 校 時 し 昭 和 59 年 をピークにそ の 後 減 少 が 続 いていますが 近 年 減 少 傾 向 はゆるやかに なっています 安 詳 小 詳 徳 小 1 年 2 年 3 年 4 年 5 年 6 年 合 計 児 童 数 学 級 数 児 童 数 学 級 数 一 部 児 童 が 通 学 の 安 詳 小 も 全 校 児 童 学 級 数 を 掲 載 している 3 と 市 民 の 意 識 現 状 の 学 級 数 小 学 校 中 学 校 共 に ちょうど 良 い が 過 半 数 を 占 め 最 も 多 くなっています 詳 徳 小 学 校 中 学 校 学 校 配 置 の 見 直 し 必 要 性 小 学 校 と 市 民 は 検 討 する 必 要 がある 中 学 校 保 護 者 では わからない が 最 も 多 く 小 中 間 で 意 見 が 分 かれています 詳 徳 小 学 校 中 学 校 市 民 ちょうど 良 い もっと 少 ない 方 が 良 い もっと 多 い 方 が 良 い わからない 検 討 する 必 要 がある わからない 検 討 する 必 要 は 無 い 回 答 者 数 : 小 学 校 98 人 中 学 校 18 人 市 民 103 人 一 部 児 童 が 通 学 の 安 詳 小 も 全 数 を 集 計 している 30

33 4 学 校 規 模 配 置 に 係 る 課 題 安 詳 小 は 児 童 数 が 増 加 し 減 少 が 続 く 詳 徳 小 との 差 が 拡 大 しています これに 伴 い 東 輝 中 と 詳 徳 中 の 生 徒 数 がアンバランスになっています 安 詳 小 の 児 童 が 東 輝 中 と 詳 徳 中 に 分 かれて 進 学 しており 生 徒 数 のバランスは 課 題 となって いますが 小 中 一 貫 教 育 では 双 方 のブロックで 連 携 して 進 めています 5 適 正 化 の 方 向 性 安 詳 小 と 詳 徳 小 の 児 童 数 のバランスが 取 れるように 取 り 組 んでいきます 中 学 校 区 全 体 についても 生 徒 数 が 減 少 しないように 対 応 を 進 めます 6 適 正 化 方 法 の 選 択 肢 1 安 詳 小 校 区 の 一 部 を 詳 徳 小 校 区 とする 校 区 の 見 直 しを 行 う 2 東 輝 中 校 区 の 一 部 を 詳 徳 中 校 区 とする 校 区 の 見 直 しを 行 う なお 1 2のいずれにおいても 見 直 しの 際 現 に 在 学 している 児 童 生 徒 等 については 経 過 措 置 を 設 ける 31

34 資 料 (1) 学 校 規 模 等 に 関 する 市 民 等 の 意 識 調 査 結 果 1 現 状 の 学 級 数 生 徒 数 について 1 学 級 あたりの 児 童 生 徒 数 子 どもでは 小 中 学 校 ともに 現 状 の 1 学 級 当 たりの 児 童 生 徒 数 が ちょ うど 良 い が 多 くなっています 現 在 の 学 級 人 数 別 にみると 小 学 校 の 児 童 数 9 人 以 下 10~14 人 では もっ と 多 い 方 が 良 い 児 童 数 35~39 人 では もっと 少 ないほうが 良 い が 多 くなっ ています 一 方 中 学 校 では 生 徒 数 15~19 人 の 学 校 でも ちょうど 良 い と もっと 多 いほうが 良 い が 拮 抗 しています 子 ども (N=610) 小 学 校 (N=610) 学 校 関 係 者 (N=181) 子 ども (N=179) 中 学 校 (N=179) 学 校 関 係 者 (N=111) ちょうど 良 い もっと 多 い 方 が 良 い もっと 少 ない 方 が 良 い わからない( のみ) 現 在 の1 学 級 あたりの 児 童 数 生 徒 数 の 適 正 状 況 実 際 の1 学 級 あたりの 児 童 数 生 徒 数 と 適 正 状 況 の 関 係 < 調 査 > 小 学 校 件 数 ちょうど 良 い もっと 多 い 方 が 良 い もっと 少 ない 方 が 良 い わからない 9 人 以 下 % 77.0 % % 4.9 % % 10~14 人 % 62.5 % % 6.3 % % 15~19 人 32 5 % 43.8 % 3.1 % 3.1 % % 20~24 人 % 16.0 % 6.0 % 2.0 % 2.0 % 25~29 人 % 3.0 % 12.4 % 3.0 % % 30~34 人 % 2.6 % 38.4 % 2.6 % % 35~39 人 % % 62.8 % 7.7 % % 40 人 以 上 1 10 % % % % % わからない % % % 75.0 % % % 11.1 % 22.2 % % % 合 計 % 14.8 % 24.4 % 4.1 % 0.2 % 中 学 校 件 数 ちょうど 良 い もっと 多 い 方 が 良 い もっと 少 ない 方 が 良 い わからない 9 人 以 下 0 % % % % % 10~14 人 0 % % % % % 15~19 人 15 4 % 46.7 % % 13.3 % % 20~24 人 % 12.5 % % % % 25~29 人 % 13.9 % 2.8 % 5.6 % % 30~34 人 % 1.9 % 17.3 % 5.8 % % 35~39 人 58 5 % % 39.7 % 8.6 % 1.7 % 40 人 以 上 1 % 10 % % % % わからない 4 5 % % % 5 % % 5 8 % 2 % % % % 合 計 % 8.9 % 18.4 % 7.8 % 0.6 % 32

35 1 学 年 あたりの 学 級 数 子 どもでは 小 中 学 校 ともに 現 状 の 1 学 年 当 たりの 学 級 数 が ちょうど 良 い が 多 く では 約 半 数 となっています 現 在 の 学 級 数 別 にみると 小 学 校 の 学 級 数 複 式 学 級 1 学 級 および 中 学 校 の 学 級 数 1 学 級 では もっと 多 い 方 が 良 い が 多 くなっています 小 学 校 子 ども (N=610) (N=610) 学 校 関 係 者 (N=181) 中 学 校 子 ども (N=179) (N=179) 学 校 関 係 者 (N=111) ちょうど 良 い もっと 多 い 方 が 良 い もっと 少 ない 方 が 良 い わからない のみ 現 在 の1 学 年 あたりの 学 級 数 の 適 正 状 況 実 際 の1 学 年 あたりの 学 級 数 と 適 正 状 況 の 関 係 < 調 査 > 小 学 校 件 数 ちょうど 良 い もっと 多 い 方 が 良 い もっと 少 ない 方 が 良 い わからない 複 式 学 級 6 % 83.3 % % 16.7 % % 1 学 級 % 62.0 % 1.4 % 8.1 % 0.5 % 2~3 学 級 % 22.5 % 1.5 % 6.6 % % 4~5 学 級 % 9.4 % 14.2 % 13.2 % % 6 学 級 以 上 1 10 % % % % % 5 % % % 4 % 6 % 合 計 % 34.9 % 3.6 % 8.7 % 0.7 % 中 学 校 件 数 ちょうど 良 い もっと 多 い 方 が 良 い もっと 少 ない 方 が 良 い わからない 1 学 級 30 2 % 7 % % 1 % % 2~3 学 級 % 42.9 % % 9.5 % % 4~6 学 級 % 10.6 % 4.8 % 15.4 % 1.9 % 7 学 級 以 上 0 % % % % % 3 % % % % 10 % 合 計 % 27.9 % 2.8 % 12.8 % 2.8 % 児 童 生 徒 数 学 級 数 が 適 正 でない 理 由 児 童 生 徒 数 がもっと 多 い 方 が 良 いという 理 由 は 小 学 校 では 社 会 性 や 協 調 性 が 身 につく クラス 内 の 人 間 関 係 に 変 化 が 持 てる 中 学 校 では 社 会 性 や 協 調 性 が 身 につく 運 動 や 学 習 意 欲 が 向 上 が 多 くなっています 児 童 生 徒 数 がもっと 少 ないほうが 良 いという 理 由 は 小 学 校 中 学 校 ともに 一 人 ひとりに 目 が 届 きやすくきめ 細 かな 指 導 が 行 える に 集 中 しています 学 級 数 がもっと 多 いほうが 良 いという 理 由 は 小 学 校 中 学 校 ともに クラス 替 えにより 人 間 関 係 に 変 化 を 持 たせることができ 友 達 もたくさんできる に 集 中 し ています 33

36 もっと 多 い 方 が 良 いと 思 う 理 由 もっと 少 ない 方 が 良 いと 思 う 理 由 児 童 生 徒 の 一 人 ひとりに 教 職 員 の 目 が 届 きやすく きめ 細 やかな 指 導 が 行 える 児 童 生 徒 の 一 人 ひとりに 教 職 員 の 目 が 届 きやすく きめ 細 やかな 指 導 が 行 える 学 校 行 事 や 部 活 動 等 において 児 童 生 徒 一 人 ひとりの 個 別 の 活 動 機 会 を 設 定 しやすい 学 校 行 事 や 部 活 動 等 において 児 童 生 徒 一 人 ひとりの 個 別 の 活 動 機 会 を 設 定 しやすい クラス 内 の 絆 が 強 まる 1.1 クラス 内 の 絆 が 強 まる 施 設 設 備 が 余 裕 をもって 利 用 できる 1.1 施 設 設 備 が 余 裕 をもって 利 用 できる 多 様 な 考 え 方 に 触 れ 社 会 性 や 協 調 性 が 身 につく 55.6 多 様 な 考 え 方 に 78.1 触 れ 社 会 性 や 協 調 68.8 性 が 身 につく クラス 内 の 人 間 関 係 に 変 化 が 持 てる クラス 65.6 内 の 人 間 関 係 に 変 化 が 持 てる 競 争 意 識 が 働 き 運 動 や 学 習 意 欲 が 向 上 する 競 争 意 識 が 働 き 運 動 や 学 習 62.5 意 欲 が 向 上 する その 他 (2つ 以 内 で 複 数 回 答 その ) 他 小 学 校 / (N=90) 小 学 校 / 学 校 関 係 者 (N=32) 中 学 校 / (N=16) 中 学 校 / 学 校 関 係 者 (N=5) (2つ 以 内 で 複 数 回 答 ) 小 学 校 / (N=149) 小 学 校 / 学 校 関 係 者 (N=86) 中 学 校 / (N=33) 中 学 校 / 学 校 関 係 者 (N=62) 児 童 数 生 徒 数 が 多 い 少 ない 方 が 良 い と 思 う 理 由 もっと 多 い 方 が 良 いと 思 う 理 由 もっと 少 ない 方 が 良 いと 思 う 理 由 児 童 生 徒 一 人 ひとりに 教 職 員 の 目 が 届 きやすく きめ 細 やかな 指 導 が 行 える 学 校 行 事 や 部 活 動 等 において 児 童 生 徒 一 人 ひとりの 個 別 の 活 動 機 会 を 設 定 しやすい 児 童 生 徒 相 互 の 人 間 関 係 が 深 まりやすく 異 なった 学 年 との 縦 の 交 流 も 生 まれやすい 運 動 場 体 育 館 などの 施 設 や 特 別 教 室 教 材 備 品 など 余 裕 をもって 利 用 できる 集 団 の 中 で 多 様 な 考 え 方 に 触 れ 社 会 性 や 協 調 性 を 身 につけられる クラス 替 えにより 人 間 関 係 に 変 化 を 持 たせることができ 友 達 もたくさんできる 競 争 意 識 が 高 まり 児 童 が 互 いに 切 磋 琢 磨 し たくましさ 等 が 育 める 運 動 会 や 学 習 発 表 会 などの 学 校 行 事 が 盛 り 上 がる さまざまな 種 類 の 部 活 動 が 可 能 となり 選 択 の 幅 が 広 がる その 他 児 童 生 徒 一 人 ひとりに 教 職 員 の 目 が 届 きやすく きめ 細 やかな 指 導 が 行 える 学 校 行 事 や 部 活 動 等 において 児 童 生 徒 一 人 ひとりの 個 別 の 活 動 機 会 を 設 定 しやすい 児 童 生 徒 相 互 の 人 間 関 係 が 深 まりやすく 異 なった 学 年 との 縦 の 交 流 も 生 まれやすい 運 動 場 体 育 館 などの 施 設 や 特 別 教 室 教 材 備 品 など 余 裕 をもって 利 用 できる 32.9 集 団 の 中 で 多 様 な 考 え 方 に 41.2 触 れ 社 会 性 や 協 調 性 を 身 につけられる 5.0 クラス 替 えにより 72.3 人 間 関 係 に 54.9 変 化 を 持 たせることができ 68.0 友 達 もたくさんできる 64.3 競 争 意 識 が 高 まり 児 童 が 互 いに 切 磋 琢 磨 し たくましさ 等 が 育 める 運 動 会 や 学 習 発 表 会 などの 学 校 行 事 が 盛 り 上 がる さまざまな 種 類 の 部 活 動 が 32.0 可 能 となり 選 択 の 幅 が 広 がる 25.0 中 学 校 / (N=50) 中 学 校 / 学 校 関 係 者 (N=28) (2つ 以 内 で 複 数 回 答 ) 小 学 校 / (N=213) その 他 3.2 小 学 校 / 学 校 関 係 者 (N=51) (2つ 以 内 で 複 数 回 答 ) 小 学 校 / (N=22) 小 学 校 / 学 校 関 係 者 (N=31) 中 学 校 / (N=5) 中 学 校 / 学 校 関 係 者 (N=20) 学 級 数 が 多 い 少 ないほうが 良 い と 思 う 理 由 34

37 2 学 校 配 置 の 見 直 しの 必 要 性 について 学 校 配 置 の 見 直 しの 必 要 性 現 在 の 学 校 配 置 の 適 正 状 況 については 小 学 校 では 市 民 学 校 関 係 者 とも に 一 部 に 見 直 しが 必 要 が 最 も 多 くなっています 中 学 校 では では 現 行 通 りで 良 い と 一 部 に 見 直 しが 必 要 がほぼ 同 数 で 多 くなっていますが 学 校 関 係 者 では 一 部 に 見 直 しが 必 要 が 最 も 多 くなっていま す 市 民 (N=625) 小 学 校 (N=610) 学 校 関 係 者 (N=181) 中 学 校 (N=179) 学 校 関 係 者 (N=111) 大 きな 問 題 は 無 く 現 行 の 通 りで 良 い 学 校 によっては 問 題 が 生 じており 一 部 に 見 直 しが 必 要 である 全 市 的 に 問 題 が 生 じており 大 幅 な 見 直 しが 必 要 である わからない 学 校 配 置 の 見 直 しの 必 要 性 地 域 と 学 校 について 学 校 が 地 域 で 果 たす 役 割 については 市 民 と 中 学 校 の 学 校 関 係 者 では 災 害 時 の 避 難 場 所 避 難 所 となる 場 が 最 も 多 く 小 学 校 の 学 校 関 係 者 では 上 記 項 目 と 児 童 生 徒 と 地 域 住 民 が 交 流 する 場 と 地 域 のコミュニケーションの 場 とがほぼ 同 数 で 多 くなっています 0% 20% 40% 60% 80% 災 害 時 の 指 定 緊 急 避 難 場 所 指 定 避 難 所 となる 場 校 庭 や 体 育 館 の 開 放 による スポーツ 活 動 の 場 運 動 会 やお 祭 など 地 域 の コミュニケーションの 場 児 童 生 徒 と 地 域 住 民 が 交 流 する 場 地 域 の 伝 統 歴 史 文 化 を 継 承 し 地 域 のシンボルとなる 場 (2つ 以 内 で 複 数 回 答 ) 小 学 校 / 市 民 (N=625) 小 学 校 / 学 校 関 係 者 (N=181) 中 学 校 / 学 校 関 係 者 (N=111) 特 に 重 要 だと 思 う 地 域 における 学 校 の 役 割 < 市 民 調 査 > 35

38 3 学 校 規 模 適 正 化 の 方 向 について 適 正 化 の 方 法 亀 岡 市 にふさわしい 学 校 規 模 や 配 置 の 適 正 化 の 方 法 について 小 学 校 では 4 通 学 区 域 の 見 直 し が 最 も 肯 定 意 見 が 多 く 次 いで 7 学 校 の 増 改 築 となって います 中 学 校 でも 4 通 学 区 域 の 見 直 し が 最 も 肯 定 意 見 が 多 く 次 いで 7 学 校 の 増 改 築 となっています 1 特 認 校 制 度 小 学 校 (N=611) 肯 定 否 定 評 価 点 中 学 校 (N=156) % 28.2% 小 中 一 貫 校 制 度 33.3% 34.6% -2 小 学 校 (N=611) 中 学 校 (N=156) % 25.4% % 25.0% 学 校 統 廃 合 小 学 校 (N=611) 中 学 校 (N=156) % 24.1% % 21.8% 通 学 区 域 の 見 直 し 小 学 校 (N=611) % 8.0% 1.18 中 学 校 (N=156) % 13.5% 通 学 区 域 の 弾 力 化 小 学 校 (N=611) % 13.9% 0.80 中 学 校 (N=156) % 15.4% 学 校 分 離 新 設 小 学 校 (N=611) % 27.3% 0.23 中 学 校 (N=156) % 29.5% 学 校 の 増 改 築 小 学 校 (N=611) % 19.5% 0.72 中 学 校 (N=156) % 19.9% 0.69 ふさわしい どちらかといえばふさわしくない わからない どちらかといえばふさわしい ふさわしくない 亀 岡 市 の 学 校 にふさわしい 学 校 規 模 や 配 置 の 適 正 化 の 方 法 36

39 小 規 模 校 大 規 模 校 の 対 応 の 方 向 小 規 模 校 の 児 童 数 ( 生 徒 数 ) 学 級 数 を 適 正 化 するための 対 応 は 小 学 校 中 学 校 保 護 者 ともに まず 学 校 区 の 見 直 しや 弾 力 化 を 行 い それでも 適 正 化 が 困 難 な 場 合 は 隣 接 する 学 校 と 統 合 する が 最 も 多 くなっています 小 学 校 (N=611) 中 学 校 (N=156) 隣 接 する 学 校 と 統 合 する まず 学 校 区 の 見 直 しや 弾 力 化 を 行 い それでも 適 正 化 が 困 難 な 場 合 は 隣 接 する 学 校 と 統 合 する 学 校 区 の 見 直 しや 弾 力 化 を 行 い 隣 接 する 学 校 等 の 統 廃 合 は 行 わない その 他 の 対 応 何 もしない わからない 児 童 数 ( 生 徒 数 ) 学 級 数 を 適 正 化 するための 対 応 小 規 模 校 大 規 模 校 の 児 童 数 ( 生 徒 数 ) 学 級 数 を 適 正 化 するための 対 応 は 小 学 校 中 学 校 保 護 者 ともに まず 学 校 区 の 見 直 しや 弾 力 化 を 行 い それでも 適 正 化 が 困 難 な 場 合 は 現 在 の 学 校 を 増 改 築 する と まず 学 校 区 の 見 直 しや 弾 力 化 を 行 い それでも 適 正 化 が 困 難 な 場 合 は 分 離 新 設 校 をつくる とが ほぼ 拮 抗 し 多 くなっています 小 学 校 (N=611) 中 学 校 (N=156) 新 たな 学 校 を 分 離 新 設 する 現 在 の 学 校 を 増 改 築 する まず 学 校 区 の 見 直 しや 弾 力 化 を 行 い それでも 適 正 化 が 困 難 な 場 合 は 分 離 新 設 校 をつくる まず 学 校 区 の 見 直 しや 弾 力 化 を 行 い それでも 適 正 化 が 困 難 な 場 合 は 現 在 の 学 校 を 増 改 築 する その 他 の 対 応 何 もしない わからない 児 童 数 ( 生 徒 数 ) 学 級 数 を 適 正 化 するための 対 応 大 規 模 校 学 校 配 置 を 見 直 す 上 で 配 慮 すべきこと 学 校 配 置 を 見 直 す 上 で 配 慮 すべきことは 小 学 校 では 安 全 性 が 最 も 多 く 中 学 校 では 通 学 距 離 と 安 全 性 が 多 くなっています 小 学 校 / (N=610) 中 学 校 / (N=179) 安 全 性 通 学 距 離 地 域 コミュニティ その 他 学 校 配 置 の 見 直 し 上 で 配 慮 すべきこと 37

40 (2) 学 校 規 模 の 大 小 による 影 響 1 教 育 面 での 影 響 学 校 規 模 の 大 小 によって 児 童 生 徒 の 学 習 面 や 生 活 面 学 校 の 運 営 面 でさまざまな メリットやデメリットが 生 じます 小 規 模 校 では きめ 細 かな 学 習 指 導 や 個 人 の 特 性 にあった 諸 活 動 ができ 人 間 関 係 も 深 まりやすいというメリットがある 反 面 集 団 競 技 ができないことや クラス 替 え が 難 しいことなどから 固 定 化 された 人 間 関 係 や 集 団 の 中 で 競 い 合 うことが 少 なく 社 会 性 が 育 ちにくくなるなどのデメリットがあります 大 規 模 校 では 集 団 の 中 で 多 くの 人 と 切 磋 琢 磨 することで 競 争 心 や 向 上 心 が 育 まれ また 多 様 な 学 習 指 導 が 行 いやすいなどのメリットがある 一 方 で 一 人 ひとりの 把 握 が 難 しくなるため 画 一 的 な 指 導 や 活 動 内 容 になりやすいこと 学 年 内 で 対 応 する ことが 多 くなるなどのデメリットがあります 学 習 面 生 活 面 学 校 運 営 面 そ の 他 学 校 の 小 規 模 化 大 規 模 化 とメリット デメリット 出 典 : 文 部 科 学 省 ホームページ 等 から 作 成 小 規 模 化 児 童 生 徒 の 一 人 ひとりにき め 細 やかな 指 導 が 行 いやす い 大 規 模 化 メリット デメリット メリット デメリット 集 団 の 中 で 多 様 な 考 え 方 に 集 団 の 中 で 多 様 な 考 え 方 に 触 れたり 学 びあう 機 会 切 磋 触 れ 認 め 合 い 協 力 し 合 い 琢 磨 する 機 会 が 少 ない 切 磋 琢 磨 することを 通 じて 学 級 間 の 相 互 啓 発 がなされ 一 人 ひとりの 資 質 や 能 力 を にくい さらに 伸 ばしやすい 学 校 行 事 や 部 活 動 等 におい て 児 童 生 徒 一 人 ひとりの 個 別 の 活 動 機 会 を 設 定 しや すい 児 童 生 徒 相 互 の 人 間 関 係 が 深 まりやすい 異 学 年 間 の 縦 の 交 流 が 生 ま れやすい 児 童 生 徒 の 一 人 ひとりにき め 細 かな 指 導 が 行 いやすい 全 教 職 員 間 の 意 思 疎 通 が 図 りやすく 相 互 の 連 携 が 密 に なりやすい 学 校 が 一 体 となって 活 動 し やすい 施 設 設 備 の 利 用 時 間 等 の 調 整 が 行 いやすい や 地 域 社 会 との 連 携 が 図 りやすい 学 校 行 事 や 集 団 教 育 活 動 に 制 約 が 生 じやすい 中 学 校 の 各 教 科 の 免 許 を 持 つ 教 員 を 配 置 しにくい 児 童 生 徒 数 教 職 員 数 が 少 ないため 多 様 な 学 習 指 導 形 態 を 取 りにくい 学 校 行 事 や 集 団 教 育 活 動 に 活 気 が 生 じやすい 中 学 校 の 各 教 科 の 免 許 を 持 つ 教 員 を 配 置 しやすい 児 童 生 徒 数 教 員 数 が 多 い ため 多 様 な 学 習 指 導 形 態 を 取 りやすい 部 活 動 等 の 設 置 が 限 定 され 多 種 の 部 活 動 等 の 設 置 が 可 選 択 の 幅 が 狭 まりやすい 能 で 選 択 幅 が 広 がりやすい クラス 替 えが 困 難 なことな クラス 替 えがしやすいこと どから 人 間 関 係 や 相 互 の 評 から 豊 かな 人 間 関 係 の 構 築 価 等 が 固 定 化 しやすい や 多 様 な 集 団 の 形 成 が 図 ら 集 団 内 の 男 女 比 に 極 端 な 偏 れやすい りが 生 じやすくなる 可 能 性 切 磋 琢 磨 することを 通 じて 切 磋 琢 磨 する 機 会 が 少 なく 社 会 性 や 協 調 性 たくましさ なりやすい 等 を 育 みやすい 組 織 的 な 体 制 が 組 みにくく 指 導 方 法 等 に 制 約 が 生 じや すい 教 職 員 数 が 少 なく バランス のとれた 配 置 を 行 いにくい 学 年 別 や 教 科 別 の 教 職 員 同 士 で 相 談 研 究 協 力 切 磋 琢 磨 等 が 行 いにくい 一 人 に 複 数 の 校 務 分 掌 が 集 中 しやすい 教 員 の 出 張 研 修 等 の 調 整 が 難 しくなりやすい 子 供 一 人 あたりにかかる 経 費 が 大 きくなりやすい PTA 活 動 等 における 一 人 あたりの 負 担 が 大 きくな りやすい 学 校 全 体 での 組 織 的 な 指 導 体 制 を 組 みやすい 教 員 数 が 多 いため バランス のとれた 教 職 員 配 置 を 行 い やすい 学 年 別 や 教 科 別 の 教 職 員 同 士 で 相 談 研 究 協 力 切 磋 琢 磨 等 が 行 いやすい 校 務 分 掌 を 組 織 的 に 行 いや すい 出 張 研 修 に 参 加 しやすい 子 供 一 人 あたりにかかる 経 費 が 小 さくなりやすい PTA 活 動 において の 負 担 を 分 散 しやすい 全 教 職 員 による 各 児 童 生 徒 一 人 ひとりの 把 握 が 難 しく なりやすい 学 校 行 事 や 部 活 動 等 におい て 児 童 生 徒 一 人 ひとりの 個 別 の 活 動 機 会 を 設 定 しに くい 学 年 内 異 学 年 間 の 交 流 が 不 十 分 になりやすい 全 教 職 員 による 各 児 童 生 徒 一 人 ひとりの 把 握 が 難 しく なりやすい 教 職 員 相 互 の 連 絡 調 整 が 図 りづらい 特 別 教 室 や 体 育 館 等 の 利 用 の 面 から 活 動 に 一 定 の 制 約 が 生 じる 場 合 がある や 地 域 社 会 との 連 携 が 難 しくなりやすい 38

41 (3) 亀 岡 市 学 校 規 模 適 正 化 検 討 会 議 の 検 討 経 過 学 校 規 模 適 正 化 検 討 会 議 では 学 識 経 験 者 関 係 団 体 の 代 表 者 市 民 の 代 表 が 委 員 と なり 8 回 の 会 議 を 開 催 し 協 議 検 討 を 行 いました また 学 校 規 模 適 正 化 に 関 係 する 主 体 の 広 範 な 意 見 を 収 集 反 映 するために 児 童 生 徒 市 民 教 職 員 へのアンケート 調 査 を 2 回 実 施 し その 結 果 を 踏 まえて 提 言 を 取 りまとめました H26.8 月 第 1 回 検 討 会 議 委 員 紹 介 主 旨 説 明 現 状 と 課 題 H26.10 月 H27.1 月 H27.3 月 第 2 回 検 討 会 議 学 校 施 設 の 現 状 アンケートの 実 施 について 第 3 回 検 討 会 議 アンケートの 集 計 分 析 課 題 の 整 理 ( 小 規 模 大 規 模 校 の 課 題 等 ) 第 4 回 検 討 会 議 学 校 区 と 自 治 会 について 学 校 規 模 適 正 化 の 主 な 手 法 子 どもたちのより 良 い 教 育 環 境 について 考 える アンケート 調 査 の 実 施 期 間 :11 月 19 日 ~12 月 10 日 調 査 対 象 : 市 民 児 童 生 徒 教 職 員 調 査 内 容 : 学 級 人 数 学 級 数 について 学 校 規 模 による 強 み 弱 み 通 学 時 間 等 につい て 地 域 と 学 校 の 関 わりについて 学 校 配 置 について 学 校 生 活 の 状 況 につ いて 経 過 報 告 H27.6 月 H27.9 月 H27.11 月 H27.12 月 第 5 回 検 討 会 議 中 学 校 区 別 の 適 正 化 の 方 向 性 につ いて アンケートの 実 施 について 第 6 回 検 討 会 議 アンケートの 集 計 分 析 具 体 策 第 7 回 検 討 会 議 提 言 案 の 作 成 第 8 回 検 討 会 議 提 言 の 決 定 市 長 市 議 会 等 子 どもたちのより 良 い 教 育 環 境 について 考 える アンケート 調 査 の 実 施 期 間 :6 月 24 日 ~7 月 6 日 調 査 対 象 : 調 査 内 容 : 学 校 区 について 学 校 規 模 及 び 配 置 の 適 正 化 の 方 法 について 教 育 委 員 会 へ 提 言 39

42 (4) 亀 岡 市 学 校 規 模 適 正 化 検 討 会 議 規 則 ( 平 成 26 年 5 月 20 日 公 布 ) ( 目 的 ) 第 1 条 亀 岡 市 立 の 小 学 校 及 び 中 学 校 ( 以 下 学 校 という )に おける 児 童 数 及 び 生 徒 数 の 現 状 を 踏 まえ 学 校 教 育 活 動 充 実 を 図 り 適 正 な 学 校 の 規 模 のあり 方 を 検 討 するため 亀 岡 市 学 校 規 模 適 正 化 検 討 会 議 ( 以 下 検 討 会 議 という )を 設 置 する ( 所 掌 事 項 ) 第 2 条 検 討 会 議 は 亀 岡 市 学 校 規 模 の 適 正 化 に 関 する 基 本 方 針 策 定 に 向 けた 各 種 観 点 からの 提 言 を 行 う ( 委 員 ) 第 3 条 検 討 会 議 は 委 員 2 0 人 以 内 を も っ て 組 織 し 学 識 経 験 者 関 係 団 体 の 代 表 者 その 他 住 民 のうちから 教 育 長 が 委 嘱 又 は 任 命 する ( 任 期 ) 第 4 条 委 員 の 任 期 は 2 年 以 内 で 教 育 長 が 定 め る 期 間 と す る ( 会 長 及 び 副 会 長 ) 第 5 条 検 討 会 議 に 会 長 及 び 副 会 長 を 置 く 2 会 長 及 び 副 会 長 は 委 員 の 互 選 に よ り 選 出 す る 3 会 長 は 検 討 会 議 を 総 理 し 検 討 会 議 を 代 表 す る 4 副 会 長 は 会 長 を 補 佐 し 会 長 に 事 故 あるとき 又 は 会 長 が 欠 けたときは その 職 務 を 代 理 する ( 会 議 ) 第 6 条 検 討 会 議 の 会 議 は 会 長 が 招 集 し 会 長 が 議 長 と な る 2 検 討 会 議 は 委 員 の 過 半 数 の 出 席 がなければ 会 議 を 開 くこと ができない ( 意 見 の 聴 取 ) 第 7 条 会 長 は 必 要 があると 認 めるときは 検 討 会 議 に 委 員 以 外 の 者 に 出 席 を 求 め 意 見 又 は 説 明 を 聴 くことができる ( 庶 務 ) 第 8 条 検 討 会 議 の 庶 務 は 教 育 部 教 育 総 務 課 に お い て 行 う ( 補 則 ) 第 9 条 この 規 則 に 定 めるもののほか 検 討 会 議 の 運 営 について 必 40

43 要 な 事 項 は 会 長 が 検 討 会 議 に 諮 って 定 める 附 則 1 こ の 規 則 は 公 布 の 日 か ら 施 行 す る 2 第 3 条 の 規 定 による 委 員 の 委 嘱 又 は 任 命 後 最 初 に 開 かれる 検 討 会 議 は 第 6 条 第 1 項 の 規 定 にかかわらず 教 育 長 が 招 集 する 41

44 (5) 亀 岡 市 学 校 規 模 適 正 化 検 討 会 議 委 員 名 簿 順 不 同 選 出 区 分 所 属 等 平 成 26 年 度 平 成 27 年 度 ( 第 1~4 回 会 議 ) ( 第 5~8 回 会 議 ) 学 識 経 験 者 神 戸 学 院 大 学 人 文 学 部 教 授 今 西 幸 蔵 今 西 幸 蔵 京 都 学 園 大 学 バイオ 環 境 学 部 嘱 託 講 師 小 田 憲 夫 小 田 憲 夫 亀 岡 市 PTA 連 絡 協 議 会 会 長 工 藤 和 之 宮 越 文 則 PTA 関 係 者 表 委 員 長 母 親 代 多 胡 麻 衣 升 野 ひとみ 亀 岡 市 立 幼 稚 園 PTA 副 会 長 石 野 美 香 栁 川 徹 平 小 中 学 校 長 小 学 校 長 会 代 表 中 川 巻 信 中 川 巻 信 中 学 校 長 会 代 表 友 松 勝 之 川 勝 哲 也 櫻 井 邦 男 櫻 井 邦 男 廣 瀬 一 夫 長 澤 康 浩 自 治 会 関 係 者 亀 岡 市 自 治 会 連 合 会 幹 事 大 西 章 弘 柳 原 和 明 松 本 行 雄 山 下 昇 塚 田 勇 中 澤 基 行 三 浦 正 昭 串 﨑 哲 史 山 田 珠 美 山 田 珠 美 市 民 公 募 市 民 公 募 委 員 服 部 竜 一 服 部 竜 一 和 田 誠 司 和 田 誠 司 教 育 機 関 団 体 その 他 教 育 長 が 認 める 者 口 丹 波 私 立 幼 稚 園 協 会 会 長 ( 安 町 幼 稚 園 長 ) 野 波 雅 紀 野 波 雅 紀 亀 岡 子 育 てネットワーク 理 事 石 田 数 美 多 胡 麻 衣 教 育 部 長 木 曽 布 恭 木 曽 布 恭 教 育 部 次 長 川 勝 哲 也 白 波 瀬 和 彦 計 20 名 団 体 等 の 役 員 交 代 に 伴 う 委 員 の 変 更 42

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