目次低周波音の特性と住民への影響の影響低周波音の物理的特性と測定方法環境省の参照値と住民への影響風力発電の環境影響評価風力発電施設からの低周波音風力発電施設を対象とした環境影響評価騒音の健康影響 (WHO, 欧州 WHO による知見 ) WHO 環境騒音ガイドライン (1999) 欧州

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ちえこうづき
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1 風力発電施設に係る影響評価方法京都大学大学院工学研究科准教授松井利仁

2 目次低周波音の特性と住民への影響の影響低周波音の物理的特性と測定方法環境省の参照値と住民への影響風力発電の環境影響評価風力発電施設からの低周波音風力発電施設を対象とした環境影響評価騒音の健康影響 (WHO, 欧州 WHO による知見 ) WHO 環境騒音ガイドライン (1999) 欧州 WHO: 夜間騒音ガイドライン (2009) 我が国の環境基準との比較とリスク評価欧州 WHO: 環境騒音による疾病負荷 (2011)

3 低周波音の特性と住民への影響低周波音の定義低周波音の物理的特性と測定方法苦情に関する参照値聴覚 / 前庭器官による低周波音の検知と影響

4 各種音源の周波数帯域と低周波音 ( 環境省よくわかる低周波音 (2007)

5 低周波音に係わる苦情件数の推移

6 距離減衰低周波音の音響特性 ( 中高周波音との比較 ) 空気による吸収の影響が少なく, 遠距離まで到達する回折減衰 ( 遮音壁 ), 吸音による減衰ほとんど減衰しないまた, 吸音されにくい透過減衰透過損失が少なく, 屋内外の差が少ない音波の干渉共鳴測定値が干渉による影響を受けやすい室内で共鳴が生じやすい

7 低周波音の測定の際の注意点屋外での測定地面や周囲の構造物による反射による影響で, 測定点によっては, 干渉により騒音レベルが大きく低減する地表面付近で測定することで, 地面による影響は回避でき, 安定した測定が可能屋内での測定屋内空間での共鳴により, 測定点によって, 音圧レベルが大きく異なることが多い共鳴した周波数については, 屋外よりも屋内の方が高レベルとなる場合もある部屋の隅などで測定することで, より安定した測定が可能

8 測定点高さと地表面反射による干渉の影響 10 相対対音圧レレベル (db) m 15m 1.5m 1m 0m m 周波数 (Hz)

9 屋内における低周波音の共鳴の例 (1 次元,2 次元の共鳴 )

10 屋内における音圧レベル分布の実測例 (mm) 3000 中心周波数 ; 63Hz (mm) 音圧レベル (db)

11 低周波音苦情に係わる参照値と測定例

12 低周波音の評価指針 ( 環境省 ) 1/3オクターブ周波数分析に基づく方法物的苦情, 心身に係る苦情に対して, 低周波音が原因かどうかを判断するための目安物的苦情に関する参照値 ( 建具のがたつきなど ) 1/3 オクターブバンド中心周波数 (Hz) 1/3オクターブバンド音圧レベル (db) 心身に係る苦情に関する参照値 ( 睡眠障害 ) 1/3 オクターブバンド中心周波数 (Hz) 1/3 オクターブバンド音圧レベル (db) A 特性騒音レベル換算値 (db) A 特性騒音レベルでは, 極めて低いレベルから苦情が生じる

13 低周波音の評価指針 ( 環境省 ) G 特性 ( 超低周波音の周波数補正特性 ) ば 92dB 以上であれば,20Hz 以下の超低周波音による心身に係る苦情の可能性が考えられる

14 非常に不快の回答率と各種の騒音源からの騒音レベルの関係騒音レベル (db) Eja Pederson et. al.:perception and annoyance due to wind turbine noise a dose response relationship(2004)

15 心身に係わる苦情に関する参照値の注意点参照値は10パーセンタイル ( リスクがある ) 一般成人における寝室の許容値の 10 パーセンタイル 10 人に 1 人は許容できない入眠障害リスク要因地域全体でのリスクは, 住民数をかけあわせる必要がある参照値は純音による心理実験の結果に基づく低周波音源は必ずしも純音ではなく, ヒトは 1/3 オクターブ分析をしていないヒトの聴覚は100Hz 以下を, ほぼひとまとめとして評価複合低周波音では, 参照値では過小評価をすることになる参照値は屋内のレベル屋内では, 共鳴により屋外よりも高レベルとなる可能性がある

16 耳の構造 ( 中村健太郎, 図解雑学: 音のしくみ ( ナツメ社,2005)

17 前庭器官における振動受容器 ( 低周波音を検知している可能性がある ) 三半規管前庭神経聴神経蝸牛卵形嚢球形嚢睡眠障害, 頭痛, めまい, 吐き気, 頻脈, 倦怠感等音は聞こえないが, 影響が生じる場合もあり, 個人差が大きい N. Perpont Wind Turbine Syndrome (K-Selected Books,2008)

18 風力発電の環境影響評価風力発電施設からの低周波音騒音低周波音の苦情の現状苦情発生率と単機出力距離との関係海外における風車騒音の基準値の例参考資料 : 風力発電施設に係る環境影響評価の基本的考え方に関する検討会資料

19 騒音苦情事業所の割合 ( 総出力別 ) (kw) 有 ( 継続 ) 有 ( 終結 ) 無 [ 苦情有の割合 (%)] 20 以上 ~1,000 未満 [5%] 1,000 以上 ~2,000 未満 [ 11% ] 2,000 以上 ~3,000 未満 9 [0%] 3,000 以上 ~4,000 未満 7 [0%] 4,000 以上 ~5,000 未満 1 5 [17%] 5,000 以上 ~10,000 未満 [39%] 10,000 以上 ~20,000 未満 [35%] 20,000 以上 ~30,000 未満 [58%] 30, 以上 ~40, 未満 [ 63% ] 40,000 以上 ~50,000 未満 2 [0%] 50,000 以上 [ 33% ] ( 箇所 )

20 100% 最も近い住居までの距離と苦情発生割合 ( 苦情発生事例, 単機出力別 ) 90% 80% 0kW 以上 500kW 未満苦情の発生生割合 (%) 70% 500kW 以上 1,000kW 未満 60% 1,000kW 以上 50% 1,500kW 未満 40% 30% 20% 1,500kW 以上 2,000kW 未満 2,000kW 以上 2,500kW 未満 10% 2,500kW 以上 0% 0m 以上 30 00m 未満 300 0m 以上 60 0m 未満 600 0m 以上 90 0m 未満 900 0m 以上 1,20 00m 未満 1,200 0m 以上 1,50 0m 未満 1,50 00m 以上最も近い苦情者宅までの風力発電設備からの距離 (m)

21 最も近い住居までの距離と苦情発生割合 ( 苦情継続事例, 単機出力別 ) 100% 90% 80% 0kW 以上 500kW 未満苦情の発生生割合 (%) 70% 500kW 以上 1,000kW 未満 60% 1,000kW 以上 50% 1,500kW 未満 40% 30% 20% 1,500kW 以上 2,000kW 未満 2,000kW 以上 2,500kW 未満 10% 2,500kW 以上 0% 0m 以上 3 00m 未満 300 0m 以上 60 00m 未満 600 0m 以上 90 00m 未満 900 0m 以上 1,2 00m 未満 1,200 0m 以上 1,50 00m 未満 1,5 00m 以上最も近い苦情者宅までの風力発電設備からの距離 (m)

22 風力発電施設からの騒音伝搬風車本数 ( 設置間隔 200m) ) 基 ) 騒音レレベル (db 基 3 基 1 基 200m 距離中央風車からの距離 (m) 距離が倍になっても,10dB 弱しか減衰しない家屋遮音量のバラツキや屋内での共鳴の影響の方が大きい?

23 風車騒音に対する海外の基準値の例オランダ ( 固定値 ) フランス ( 暗騒音 +α) 終日夜間 (23:00~7:00) 47dB 昼間 (7:00~22:00) 暗騒音レベル +5dB 41dB 夜間 (22:00~7:00) 暗騒音レベル +3dB オーストラリア南部 ( 固定値と暗騒音を併用 ) 暗騒音レベル+5dB, および, 下記の固定値を満たすこと郊外郊外以外の地域 35dB 40dB 日本の環境基準 ( 一般地域 : 昼間 55dB, 夜間 45dB) 日本は欧州よりも家屋遮音量が低いことに注意が必要

24 まとめ低周波音の測定屋外 : 地表面, 屋内 : 部屋の隅で測定することが望ましい低周波音の影響睡眠妨害の苦情 = 環境性睡眠障害という疾患睡眠障害以外の影響 ( 頭痛, 耳鳴り, めまい, 吐き気, 頻脈など ) の存在も報告されている前庭器官が関連? 風力発電の環境影響評価 1 機あたりの規模別に, 距離と苦情発生確率の関係が得られており, 現時点でも参考とすることが出来る心身の苦情に関する参照値は10 人に1 人が気になるレベルであり, しかも, 純音の結果である利用の際には注意が必要騒音に係わる環境基準は風車騒音を想定していない

25 騒音の健康影響 WHO および欧州 WHO による知見 WHO 環境騒音ガイドライン (1999) 欧州 WHO: 夜間騒音ガイドライン (2009) 我が国の環境基準との比較とリスク評価欧州 WHO: 環境騒音による疾病負荷 (2011)

27 WHO および欧州 WHO による騒音影響の知見 WHO 環境騒音ガイドライン (1999) 24 時間の L Aeq,24h が 65 70dB の地域で心疾患が増加する知見があるガイドライン値を定めるには, さらなる疫学的研究が必要欧州 WHO: 夜間騒音ガイドライン (EUNNGL:2009) 近年の多数の疫学調査結果に基づく, 健康影響を防止するためのガイドライン心疾患のリスク増加を明示高感受性群を対象とし, 科学的知見と予防原則に基づく欧州 WHO: 環境騒音による疾病負荷 (2011) DALYs( 障害調整生存年 ) による, 西欧州での健康リスク評価騒音による健康影響は, 環境要因の中で, 大気汚染の粒子状物質に次いで高いリスクを有するに英文資料および和訳へのリンク有り

28 騒音曝露と健康影響の因果の経路騒音アノイアンス聴取妨害睡眠妨害が健康影響の主因アノイアンスは健康影響と関連しない生活妨害睡眠妨害様々な身体的健康影響

29 WHO 環境騒音ガイドライン値 (1999, 一部 ) 用途屋外屋内健康影響 L Aeq 時間 (db) (hours) (db) 強い不快感中程度の不快感会話妨害 L Amax 睡眠妨害寝室睡眠妨害 ( 窓開で屋外測定した屋外値 ) 屋内屋外聴力損失数値は, 上記の影響が生じ始める騒音レベル

30 欧州 WHO 夜間騒音ガイドライン (2009) Lnight <30dB 30-40dB 40-55dB >55dB ( 騒音曝露と健康影響の関係 ) 住民への健康影響実質的な影響は認められない 30dB は夜間騒音の影響が生じないレベル (NOEL) である睡眠に対してして多くの影響が生じるしかし, 影響の程度はそれほど大きくない 40dBは悪影響が生じる下限のレベル (LOAEL) である健康への悪影響が生じる多くの住民は夜間騒音に適応するために生活を変更しなければならない高感受性群ではより重度に影響を受ける高頻度で健康影響が生じ, 相当数の住民が不快感や睡眠妨害を訴える心疾患のリスクが増加する知見がある

31 欧州 WHO 夜間騒音ガイドライン (2009) ガイドライン値 L night,outside 40dB 備考ほとんどの高感受性群を含む公衆を健康影響から保護できる様々な事由により短期間にガイドラインを達成できない場合の暫定値高感受性暫定目標値 55dB 群の健康は保護できない例外的な地域に対して政策担当者が定める, 実行可能性に基づいた目標値健康影響の防止を目的としたガイドライン騒音に関する疫学調査の知見と, 睡眠障害と健康影響の公知の事実に基づく EU 各国が, 騒音指令 (2002) に基づいて,Lden と Lnight で騒音マップを作成済みであることなどにより,Lnight を採用

32 我が国の騒音に係る環境基準と欧州夜間騒音ガイドラインとの比較イ地域類型右記以外の地域 AA 要静穏道路に面する地域幹線道路近接空間昼夜昼夜昼夜 A 専ら住居 B 主に住居 C 住工混在 : 欧州 WHO 夜間騒音ガイドラインを超過 : 欧州 WHO 夜間騒音ガイドライン ( 暫定目標 ) を超過

33 道路交通騒音と虚血性心疾患のリスク Babisch W., Noise & Health 8, 1-29 (2008) 幹線道路の環境基準一般地域の環境基準 7 つの疫学調査結果に基づいて, メタアナリシスを行い, 量反応関係を推定我が国の幹線道路沿道の環境基準は 70dB であり, 55dB 以下の地域と比較して, 心疾患のリスクは1.15 倍に相当する

34 道路交通騒音のレベル別超過戸数 ( 千戸 ) と虚血性心疾患のリスク 55dB 超 60dB 超 65dB 超 70dB 超 75dB 超夜間 2,583 1, 昼間 3,786 2,460 1, 中央環境審議会資料 (1998): 日本全体では約 50,000 千戸虚血性心疾患のリスク評価結果 Babisch (2008) のメタ解析資料に基づく推定結果有病者数 :86 万 5 千人のうち約 4,000 人死亡者数 :7 万 5 千人 / 年のうち約 350 人 / 年生涯死亡リスク : (10,000 人に 2 人が騒音で死亡 ) 幹線道路近接空間の生涯死亡リスク : 約 10 2 (100 人に1 人 )

35 欧州 WHO: 環境騒音による疾病負荷 ( 西欧州 ) DALYs( 障害調整生存年 ) によるリスク評価 (2011) 心疾患 :61,000 年子供の認知障害 :45,000 年睡眠妨害 :903, 年耳鳴り :22,000 年 ( アノイアンス ):654,000 年西欧州合計 :1,000,000~1,600, ~1 年

36 我が国における各種疾患の DALY と騒音によるDALYの比較環境騒音 :300,000~500,000000~ 年 ( 人口が 1/3 として推計 ) がん :2,361,000 年循環器疾患 :2,156,000 年自傷および自殺 :544,000 年道路交通事故 :238,000 年胃潰瘍 / 十二指腸潰瘍 :31,000 年 HIV/ エイズ :3,000 年

37 環境要因による DALY の比較 ( 欧州,2010) High Medium Low High Medium Low Particulate air pollution ( ( ) 000) Radon Noise ( ) ( ) Passive Lead Ozone Dioxins smoking (0-400) ( ) * ( ) ( )* (40-200) (0-400) Benzene Formaldehyde (2-4) (0-2)* * (

38 日本における各種環境要因の DALY 大気汚染 :270,000 年, 地球温暖化 :160,000 年, 有害化学物質 :31,000 年, 交通騒音 :300, 年? 伊坪徳宏稲葉敦 (2005) ライフサイクル環境影響評価手法 LIME-LCA, 環境会計, 環境効率のための評価手法データベース, 産業環境管理協会

39 まとめ騒音の健康影響欧州 WHO: 夜間騒音ガイドライン (EUNNGL:2009), 環境騒音による疾病負荷 (2011) が示されている高頻度の睡眠妨害は, 環境性睡眠障害という疾患生活妨害だけでなく, 心疾患を含む種々の健康影響が主として睡眠妨害によって生じる我が国の環境基準と騒音政策我が国の道路に面する地域の騒音に係わる環境基準は, 心疾患の閾値を超えている航空機騒音に係わる環境基準は, 日平均 ( 年平均 ) の騒音レベルを指標とするため, 夜間の睡眠妨害を評価できない騒音は, 有害化学物質と同様, 健康影響を有する環境要因にも拘わらず, 大気汚染に次ぐ高い健康リスクが放置されてきた

資料３－１風力発電所に係る騒音・低周波音に係る問題の発生状況

資料３－１風力発電所に係る騒音・低周波音に係る問題の発生状況資料 - 風力発電所に係る騒音低周波音に関する問題の発生状況. 国内の風力発電所における騒音低周波音に係る問題の発生状況 () 騒音低周波音に関する苦情等の発生状況環境省水大気環境局大気生活環境室では風力発電所に係る騒音低周波音に関する苦情の有無等の実態を把握するとともに上記の研究による実測調査の対象候補を検討するため風力発電所の設置事業者及び風力発電所が設置されている都道府県を対象にアンケート