八 王 子 市 防 犯 カメラの 設 置 及 び 運 用 に 関 するガイドライン( 案 ) Ⅰ.はじめに 1 ガイドラインの 策 定 の 経 緯 と 目 的 八 王 子 市 は 犯 罪 を 未 然 に 防 ぎ 安 全 で 安 心 して 暮 らせるまちづくりを 進 めるため 平 成 14 年 に 生 活 の 安 全 安 心 に 関 する 条 例 を 施 行 し 市 市 民 事 業 者 それぞれの 責 務 を 定 め 役 割 を 分 担 し 防 犯 対 策 に 取 り 組 んでいるところです 昨 今 刑 法 犯 認 知 件 数 が 減 少 傾 向 にあるものの 市 内 では 平 成 25 年 に 約 6 千 件 もの 犯 罪 が 発 生 しています そのような 状 況 の 中 地 域 の 防 犯 意 識 の 高 まりにより 町 会 自 治 会 や 商 店 会 など 自 主 的 な 防 犯 活 動 が 積 極 的 に 行 われ 地 域 の 目 が 犯 罪 抑 止 の 一 助 となっていま す しかし 人 による 防 犯 活 動 は 時 間 や 範 囲 などに 限 界 があります そこで それらを 補 完 するものとして 防 犯 カメラ が 導 入 されるようになってきました また 防 犯 カメラは24 時 間 稼 働 することができ 防 犯 カメラで 記 録 された 映 像 は そこで 犯 罪 が 起 こった 場 合 の 状 況 証 拠 ともなり 犯 罪 捜 査 に 有 効 です このように 防 犯 カメラの 有 用 性 は 明 らかですが 撮 影 された 映 像 は 特 定 の 個 人 が 識 別 で きる 場 合 個 人 情 報 に 該 当 し 適 正 に 管 理 されないことによるプライバシーの 侵 害 が 問 題 になります これらを 踏 まえ 市 民 の 皆 様 に プライバシーに 配 慮 した 防 犯 カメラの 設 置 及 び 運 用 を 図 っていただくため 本 市 では 八 王 子 市 防 犯 カメラの 設 置 及 び 運 用 に 関 するガイドライ ン を 策 定 しました 地 域 の 防 犯 の 取 り 組 みとしては 何 よりも 人 による 防 犯 活 動 が 有 効 ではありますが 補 助 的 な 役 割 として 防 犯 カメラを 設 置 される 場 合 は このガイドラインを 参 考 として 設 置 及 び 運 用 を 図 るようお 願 いします 2 ガイドラインの 対 象 となる 防 犯 カメラ このガイドラインの 対 象 となる 防 犯 カメラは 道 路 公 園 広 場 金 融 機 関 商 業 施 設 劇 場 映 画 館 スポーツ レジャー 施 設 宿 泊 施 設 駐 車 場 等 不 特 定 多 数 の 人 が 利 用 する 施 設 や 場 所 における 犯 罪 防 止 を 目 的 ( 犯 罪 防 止 を 副 次 目 的 とする 場 合 も 含 む )とし 継 続 的 に 設 置 撮 影 するもので かつ 映 像 記 録 機 能 を 有 するものとします マンション アパート 等 集 合 住 宅 の 建 物 内 工 場 の 敷 地 内 など 不 特 定 多 数 の 人 の 出 入 りが 想 定 されない 場 所 を 撮 影 している 場 合 は 対 象 外 となります ただし 建 物 や 敷 地 か ら 公 道 上 など 不 特 定 多 数 の 人 が 行 き 来 する 場 所 を 撮 影 している 場 合 は 対 象 となります 犯 罪 防 止 を 副 次 目 的 とする 場 合 とは 施 設 管 理 や 混 雑 の 把 握 事 故 防 止 防 火 防 災 等 を 主 目 的 とするカメラであっても 犯 罪 を 防 止 する 目 的 を 併 せ 持 つ 場 合 は 対 象 となります 1
Ⅱ. 防 犯 カメラの 設 置 及 び 運 用 に 当 たっての 留 意 事 項 1 設 置 の 目 的 防 犯 カメラの 設 置 者 は 犯 罪 又 は 事 故 を 防 止 するなどの 目 的 を 明 確 にし その 目 的 を 逸 脱 した 運 用 を 行 わないようにしてください 2 撮 影 の 範 囲 と 設 置 場 所 防 犯 カメラで 撮 影 された 映 像 は その 取 扱 いによっては 撮 影 された 個 人 のプライバ シーを 侵 害 する 恐 れがあり どこにでも 設 置 してよいというものではありません 防 犯 カメラを 設 置 する 場 合 は 防 犯 効 果 が 発 揮 され かつ 不 必 要 な 映 像 が 撮 影 されないよ う 撮 影 範 囲 を 設 定 し 設 置 場 所 を 定 めてください また 住 宅 内 部 などの 私 的 空 間 が 映 らないようにしてください 3 カメラ 設 置 の 表 示 防 犯 カメラの 設 置 に 当 たっては あらかじめ 防 犯 カメラが 設 置 されていることを 周 知 する とともに 犯 罪 を 抑 止 する 効 果 を 高 めるため 撮 影 対 象 区 域 内 やその 付 近 などに 防 犯 カメ ラを 設 置 していることを 分 かりやすく 表 示 してください 複 数 のカメラを 設 置 する 場 合 すべてのカメラに 表 示 を 求 めるものではありません 表 示 の 具 体 例 : 防 犯 カメラ 設 置 区 域 防 犯 カメラ 作 動 中 等 4 管 理 責 任 者 の 指 定 防 犯 カメラの 設 置 者 は 適 切 な 映 像 の 取 扱 い 及 び 情 報 の 漏 えい 防 止 などに 配 慮 するた め 管 理 責 任 者 を 指 定 し 責 任 の 所 在 を 明 確 にしてください 5 映 像 の 管 理 防 犯 カメラの 映 像 が 外 部 に 漏 れないように 次 の 事 項 に 留 意 し 適 切 な 管 理 を 行 ってくだ さい (1) 取 扱 担 当 者 の 指 定 防 犯 カメラの 設 置 者 は 必 要 と 認 める 場 合 は 防 犯 カメラ モニター 録 画 装 置 等 の 操 作 を 行 う 取 扱 担 当 者 を 指 定 し 管 理 責 任 者 及 び 取 扱 担 当 者 以 外 の 者 による 防 犯 カ メラ 等 の 操 作 を 禁 止 してください (2) 映 像 の 保 存 期 間 映 像 の 漏 えい 滅 失 き 損 流 出 等 の 防 止 その 他 の 安 全 管 理 を 徹 底 し 映 像 の 保 存 期 間 は 原 則 1 箇 月 程 度 とし 不 必 要 な 映 像 は 保 存 しないでください 2
(3) 映 像 加 工 の 禁 止 映 像 は 撮 影 された 状 態 のまま 保 存 し 加 工 しないでください (4) 映 像 の 厳 重 な 保 管 録 画 装 置 映 像 を 記 録 した 記 録 媒 体 (CD-ROM DVD メモリーカード 外 付 けハ ードディスクなど)やパソコンについては 管 理 責 任 者 や 取 扱 担 当 者 以 外 の 者 によ る 操 作 や 盗 難 防 止 のため 防 護 された 場 所 で 厳 重 に 管 理 し 7 映 像 の 利 用 提 供 に 定 める 場 合 を 除 き 外 部 への 持 ち 出 しを 禁 止 してください また インターネット 回 線 等 により 映 像 の 送 受 信 を 行 う 場 合 は 映 像 が 外 部 へ 流 出 しない よう 必 要 な 措 置 を 講 じてください 録 画 装 置 映 像 を 記 録 した 記 録 媒 体 やパソコンの 管 理 について 保 護 された 場 所 で 厳 重 に 管 理 するとは 設 置 施 設 の 施 錠 や 許 可 した 者 以 外 の 立 入 禁 止 記 録 媒 体 の 施 錠 可 能 な 保 管 庫 での 管 理 や 画 像 再 生 時 のパスワードの 設 置 等 を 言 います (5) 映 像 の 消 去 保 存 期 間 が 終 了 した 映 像 は 速 やかに 消 去 してください また 記 録 媒 体 を 廃 棄 する 場 合 には 記 録 された 映 像 の 読 み 取 りが 行 えないよう 破 砕 や 裁 断 等 の 物 理 的 な 処 理 を 行 ってください 6 秘 密 の 保 持 防 犯 カメラの 管 理 責 任 者 及 び 取 扱 担 当 者 は 防 犯 カメラの 映 像 及 び 映 像 から 知 り 得 た 情 報 をみだりに 第 三 者 に 漏 らしてはなりません このことは 管 理 責 任 者 及 び 取 扱 担 当 者 の 職 でなくなった 後 においても 同 様 とし ます 7 映 像 の 利 用 提 供 (1) 防 犯 カメラの 映 像 及 び 映 像 から 知 り 得 た 情 報 は 設 置 目 的 以 外 の 目 的 に 利 用 し 又 は 提 供 してはなりません ただし 次 のいずれかに 該 当 する 場 合 は この 限 りではありません ア 法 令 の 規 定 に 基 づく 場 合 法 令 の 規 定 に 基 づく 場 合 とは 裁 判 官 が 発 する 令 状 に 基 づく 場 合 や 裁 判 所 からの 調 査 の 嘱 託 文 書 提 出 命 令 に 基 づく 場 合 等 を 言 います イ 捜 査 機 関 から 犯 罪 や 事 故 の 捜 査 目 的 による 要 請 を 受 けた 場 合 なお 捜 査 機 関 が 映 像 等 の 提 出 を 求 める 時 は 文 書 によります ウ 人 の 生 命 身 体 又 は 財 産 の 安 全 を 守 るため 緊 急 かつ 止 むを 得 ないと 認 められる 場 合 人 の 生 命 身 体 又 は 財 産 の 安 全 を 守 るため 緊 急 かつ 止 むを 得 ないと 認 められる 場 合 とは 認 知 症 等 の 行 方 不 明 者 の 安 否 確 認 に 必 要 な 場 合 や 災 害 発 生 時 に 被 害 状 況 を 情 報 3
提 供 する 場 合 等 が 想 定 されます (2) 上 記 アからウにより 映 像 等 を 提 供 する 場 合 は 提 供 する 相 手 方 の 身 分 を 確 認 し 提 供 日 時 提 供 先 提 供 理 由 提 供 した 映 像 の 内 容 を 記 録 するなど 適 正 に 運 用 してください 8 苦 情 等 の 処 理 防 犯 カメラの 設 置 及 び 運 用 に 対 する 苦 情 や 問 合 せには 迅 速 かつ 誠 実 に 対 応 してください 9 業 務 の 委 託 防 犯 カメラの 運 用 業 務 を 外 部 に 委 託 する 場 合 においては 受 託 業 者 にこのガイドライン 及 び 運 用 基 準 を 遵 守 させ 適 正 な 運 用 を 徹 底 させてください Ⅲ. 運 用 基 準 の 作 成 等 1 運 用 基 準 の 作 成 防 犯 カメラの 設 置 者 は 当 該 防 犯 カメラの 設 置 及 び 運 用 について このガイドラインの 内 容 に 沿 った 運 用 基 準 を 作 成 してください ( 参 考 例 は 別 紙 のとおり) 2 運 用 基 準 の 遵 守 防 犯 カメラの 設 置 者 は 管 理 責 任 者 及 び 取 扱 担 当 者 に 対 して このガイドライン 及 び 自 ら 定 める 運 用 基 準 を 遵 守 させるとともに 必 要 に 応 じて 研 修 を 実 施 するなど 適 正 な 指 導 を 行 ってください 参 考 個 人 情 報 の 保 護 に 関 する 法 律 個 人 情 報 の 保 護 に 関 する 法 律 で 主 に 参 考 となる 規 定 としては 次 のものがあります 基 本 理 念 ( 第 3 条 )を 尊 重 し 個 人 情 報 の 保 護 に 取 り 組 んでください 第 2 条 ( 定 義 ) 第 3 条 ( 基 本 理 念 ) 第 15 条 ( 利 用 目 的 の 特 定 ) 第 16 条 ( 利 用 目 的 による 制 限 ) 第 20 条 ( 安 全 管 理 措 置 ) 第 21 条 ( 従 業 者 の 監 督 ) 第 22 条 ( 委 託 先 の 監 督 ) このガイドラインに 関 するお 問 い 合 わせ 先 八 王 子 市 生 活 安 全 部 防 犯 課 電 話 042-620-7395 FAX 042-620-7322 E-mail b219200@city.hachioji.tokyo.jp ( 平 成 年 月 日 策 定 ) 第 23 条 ( 第 三 者 提 供 の 制 限 ) 第 31 条 ( 個 人 情 報 取 扱 事 業 者 による 苦 情 の 処 理 ) 4
< 別 紙 運 用 基 準 参 考 例 > ( 地 域 及 び 施 設 名 を 記 載 ) 防 犯 カメラ 運 用 基 準 1 趣 旨 この 運 用 基 準 は ( 地 域 及 び 施 設 名 を 記 載 )に 設 置 する 防 犯 カメラについて 次 項 に 定 める 設 置 目 的 を 達 成 するため 適 正 な 設 置 及 び 運 用 に 関 する 必 要 な 事 項 を 定 めるも のである 2 設 置 目 的 防 犯 カメラは における 犯 罪 防 止 や 事 故 防 止 のために 設 置 するものとする 3 設 置 者 等 (1) 設 置 者 ( 団 体 の 場 合 は 団 体 名 代 表 者 を 記 載 ) (2) 設 置 者 は 防 犯 カメラの 適 正 な 運 用 を 図 るため 管 理 責 任 者 を 置 くものとする また 防 犯 カメラの 操 作 を 行 わせるため 取 扱 担 当 者 を 置 くものとする 管 理 責 任 者 ( 団 体 の 場 合 は 団 体 名 役 職 を 記 載 ) 取 扱 担 当 者 ( 団 体 の 場 合 は 団 体 名 役 職 を 記 載 ) (3) 管 理 責 任 者 及 び 取 扱 担 当 者 の 責 務 は 次 のとおりとする ア 防 犯 カメラの 画 像 及 び 画 像 から 知 り 得 た 情 報 をみだりに 第 三 者 に 漏 らさないこと イ その 他 画 像 の 適 切 な 取 扱 いに 努 めること (4) 管 理 責 任 者 及 び 取 扱 担 当 者 以 外 の 者 は 防 犯 カメラを 操 作 してはならない 4 設 置 場 所 及 び 設 置 台 数 (1) 防 犯 カメラ 台 町 丁 目 番 地 号 ( 別 紙 配 置 図 のとおり) (2) 録 画 装 置 モニター 一 式 町 丁 目 番 地 号 ( 別 紙 配 置 図 のとおり) 5 設 置 表 示 防 犯 カメラ 設 置 場 所 の 見 やすい 位 置 に 防 犯 カメラ 作 動 中 と 記 載 したプレート 等 を 設 置 する 6 画 像 の 保 存 と 廃 棄 (1) 保 存 期 間 撮 影 された 画 像 の 保 存 期 間 は とする 5
(2) 画 像 加 工 の 禁 止 画 像 は 撮 影 時 のまま 保 存 し 加 工 しないものとする (3) 保 管 場 所 モニターや 画 像 の 録 画 装 置 及 び 記 録 した 媒 体 は 施 錠 を 行 うなど 防 護 された 場 所 に 保 管 し 適 正 に 管 理 する (4) 立 ち 入 り 制 限 保 管 場 所 には 管 理 責 任 者 取 扱 担 当 者 及 び 管 理 責 任 者 が 許 可 した 者 以 外 は 立 ち 入 りを 禁 止 する (5) 画 像 の 消 去 保 存 期 間 が 終 了 した 画 像 は 上 書 き 等 により 速 やかに 確 実 に 消 去 する また 記 録 媒 体 を 廃 棄 する 場 合 には 記 録 された 画 像 の 読 み 取 りが 行 えないよう 破 砕 や 裁 断 等 の 物 理 的 な 処 理 を 行 うものとする 7 画 像 の 利 用 及 び 提 供 の 制 限 (1) 防 犯 カメラの 画 像 及 び 画 像 から 知 り 得 た 情 報 は 設 置 目 的 以 外 の 目 的 に 利 用 し 又 は 提 供 してはならない ただし 次 のいずれかに 該 当 する 場 合 は この 限 りでない ア 法 令 の 規 定 に 基 づく 場 合 イ 捜 査 機 関 から 犯 罪 や 事 故 の 捜 査 目 的 による 要 請 を 受 けた 場 合 なお 捜 査 機 関 が 画 像 等 の 提 出 を 求 める 時 は 文 書 によるものとする ウ 人 の 生 命 身 体 又 は 財 産 の 安 全 を 守 るため 緊 急 かつやむを 得 ないと 認 められる 場 合 (2) 上 記 アからウにより 画 像 等 を 提 供 する 場 合 は 提 供 する 相 手 方 の 身 分 を 確 認 し 提 供 日 時 提 供 先 提 供 理 由 提 供 した 画 像 の 内 容 等 を 記 録 するものとする 8 苦 情 等 の 処 理 防 犯 カメラの 設 置 及 び 運 用 に 対 する 苦 情 や 問 合 せには 迅 速 かつ 誠 実 に 対 応 するものとす る ( 附 則 ) この 運 用 基 準 は 平 成 年 月 日 から 施 行 する 6