一般的な例 2013 年 1 月 ~12 月になされた寄付の場合 2 納税までの流れ 寄付先 使い道を選びふるさと( 地方公共団体 ) へ寄付すると領収書が発行される 発行された領収書を添付して税務署に確定申告をすると 寄付を行った年の所得税から税額控除が行われて所得税が還付される 確定申告を行うと

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1 ふるさと納税のこれまでとこれから 辻ゼミ分科 B 班 勝俣鈴木中川橋本 1. はじめに 安倍内閣は地方創生を重要政策に掲げ 地域活性化を目指して地域支援を打ち出している その具体的な方策としては 総額 1 兆円を超えるとされている自治体向けの交付金や ふるさと納税 の拡充といった大掛かりな資金提供であり 地方の財源を増やすことを目しているようである 内閣が進めている ローカルアベノミクス ははたして地域活性化に役立つものなのであろうか それとも単なあるばら撒きに終わってしまうものなのだろうか 現在このように 地方自治体の財源確保 拡充は大きな話題となっている 今回私たちは数年前に画期的とされ東日本大震災で注目を浴び 今はお得にお土産がもらえる制度として広まりつつある ふるさと納税 の由来や今後について調べ 考えてみた 2. 概要 1 ふるさと納税とは ふるさと納税 とは 2008 年に創設された制度で 新たに収める税金の種類ではない ふるさと ( 個人が貢献したいと思う都道府県 市区町村 ) に対して個人が 2,000 円を超える寄付を行った際に 住民税 (5,000 円を超える部分 ) と所得税 (2,000 円を超える部分 ) から一定の控除を受けることができる制度である すなわち 本来は自分が居住している地域に収める税金を他地域に収めることができるという制度である また寄付先だけでなくその税の使途も選ぶことができる 使い道一覧 自然保護 伝統を守る 公共設備 医療 福祉 音楽 高齢者 NPO 各種 団体支援 祭事 観光 環境 景観 子供 青少年 文化 教育 生涯学習 農林産業 水産業等 スポーツ その他 1

2 一般的な例 2013 年 1 月 ~12 月になされた寄付の場合 2 納税までの流れ 寄付先 使い道を選びふるさと( 地方公共団体 ) へ寄付すると領収書が発行される 発行された領収書を添付して税務署に確定申告をすると 寄付を行った年の所得税から税額控除が行われて所得税が還付される 確定申告を行うと 寄付を行った翌年度の住民税から税額控除が行われる 住んでいる市区町村から住民税決定通知書が発行されるので 住民税を納付する 3 ふるさと納税が作られた経緯 地方間格差や過疎などによる税収の減少に悩む自治体に対しての格差是正のための構想として 福井県知事が 2006 年 10 月に 故郷寄付金控除 の導入を提言しており これがふるさと納税の発案であると言われている 地方公共団体の長達の提言を受け総務省では 地方から転出した者が成長する際に地方が負担した教育や福祉のコストに対する所得税等の還元のしくみができないか 生涯を通じた受益と負担のバランスをとるべきではないか また 都会で生活している納税者が 自分が生まれ育ったふるさとに貢献できる 自分と関わりの深い地域を応援できるような制度創設に向けての議論が行われ ふるさと納税の制度が完成した 2

3 4 ふるさと納税の特典 ふるさと納税をおこなうと寄付した地域によっては特典をもらうことができる 特典は地域や寄付金額によって様々でその地域に関連したものがほとんどである ( 特典がない地域もある ) 主な特典食物類 飲料類 お酒 工芸品 装飾品 季節の地域特産品 イベントやチケット等 3. 活動実績 下のグラフ 表は 2009 年から 2013 年までのふるさと納税の合計寄付金額と適用者数を 表している 寄付金額 ( 万円 ) 適用者数 ( 人 )

4 寄付金額 ( 万円 ) 適用者数 ( 人 ) ( 総務省ホームページ ) 東日本大震災の影響で 2012 年度は 10 倍以上に増加した 利用者の約 7 割がリピーターであり 自治体を知るきっかけとしても役立っている もらえる特産品は 米 肉 海産物などの食料品から伝統工芸品 ご当地グッズ アクセサリーなど多岐にわたる 特産品は 1 万円の寄付で 4000~5000 円相当のもが人気が高い 寄付金額( 都道府県 ) 全国第一位は鳥取県 (3 億 3600 万円 ) 各自治体の実情例 1 北海道上士幌町 ( 閲覧数ランキング第 1 位 ) 人口 :5080 人 2013 年度寄付金額 :243,503,104 円 主な特産品は十勝ナイタイ和牛 十勝ハーブ牛 ジェラートセット はちみつなど 寄付金の使途が町に任せた場合は子育て施策などに活用されている 具体的にはスクールバス 映像 絵本設備 スポーツ事業などである また 福祉 教育 農林業 観光 などのほか 上士幌町の観光資源である旧国鉄士幌線コンクリートアーチ橋梁群の一つである第三音更川橋梁の保存などといった指定もできる 2 佐賀県玄海町 ( 閲覧数ランキング第 3 位 ) 人口 ;6142 人 2013 年度寄付金額 :248,594,353 円ホームページには寄付者の名前 金額 希望使途を掲示 主な特産品はイチゴ ウニ 和牛 野菜セットなど 寄付金の使途は人材育成 ( 担い手育成 ) に関する事業 医療及び福祉の充実に関する事業 自然及び環境の保全に関する事業である カッコ内のランキングはふるさと納税ポータルサイトふるさとチョイスによるもの 4

5 4. 成果 1 地方への財源流動 今までは人口 労働人口多い都市に税収が集中しており人口の少ない地方は最低限の維持も苦しい運営状況にあったが ふるさと納税 で税が集まることによって 不足していた税収を補うことができたり 財政にゆとりのできた地域が自地域活性化のために革新的な取り組みを試みることができたりするといったことが可能になった 2 地方自治体による積極的な情報発信 ふるさと納税 は地元の特産品をアピールする格好の場でもある 一般的には地方の名産品が大掛かりに出回る機会は多くない ふるさと納税 で気前よく特典を提供すれば雑誌等の紙面にものり 消費者にも知られることができる また特典をきっかけにしてその美味しさ 品質を知ってもらえれば別の売り上げにもつながる機会が得られる さらに 全国で名前が知られていない自治体が話題にのぼり 取り組みや暮らしぶりなどが取り上げられれば それだけでも成果は十分といえるであろう 加えて 特典のなかには その地域の宿泊施設などで使える金券といったものもある それにより今まで全く縁がなかった人々に地方に来てもらえる機会にもなる そうしたことを期待して各自治体が情報発信に積極的になったというのは ふるさと納税 の成果であるといえる 5 問題点 現在は 住民税控除分で自治体が負担を負い 寄付をした本人の負担が軽い また各自治体が競うように魅力的なお土産でアピールしている という状態である このため生じる過剰な金の移動を 1 都市と市町村の間 2 市町村の間 の 2 つに分けて考えていく 1の都市と市町村の間では 財源の偏りの是正という当初の目的どおりの作用が生じる しかし 都市に金が集まることによって国の成長が促進されるという考え方もある また 都市に引っ越した納税者が実際に今行政サービスを受けているのは都市で 地方に回ればよいというものでもない 2の 市町間の間では 地域同士のパイの取り合いになってしまうことが危惧される その結果もし財政規模の小さな市町村の住民がふるさと納税でよその自治体に金を回したら その市町村が立ち行かなくなるという可能性すらある これらに関してふるさと納税が特に問題となっている原因は 金の流れが個人の消費者心理によって起こることにある もちろん個人の動きが悪い面ばかりとは限らない ふる 5

6 さと納税の制度が広まったのは東日本大震災がきっかけであった 人々が 自分に何ができるか考えて行った支援である しかしやはり 制御できない財源の流れは危険である 国は このふるさと納税を推進し さらに制度の対象となる寄付金の所得税控除額を拡大までしようとしているが 現段階でそれが適切なようには思われない 6. まとめ ふるさと納税は 税を他所に納めれば物品 米や果物などを税額控除で安価に入手できるお得な制度として広まっている しかし 税は国民生活に必要なサービスを提供するものである 公平に 公のために用いられるもので 個人の利益で動くべきではない また ふるさと納税を受け取る側はこれを寄付金としているが 寄付とは見返りを求めてするものではない 金を集めるために見返りに物品を用意するならそれは商売に近い 何にせよ 物品を見返りに金を集める行為は市場で行われるもので 行政でやるものではない そして個人が利益を目的としているなら 自治体が負担を負うものではない そこで 制度の方向修正を図り 行政制度としてのふるさと納税の理念と良い面を生かすために 以下 2 通りの修正を提案する 1 お得感をあおるお土産合戦を規制し 鎮静化させる 具体的にはお土産の相当額に上限を設けて規制することを考えている お土産をつけるこ とでその土地の名産品が広まること自体は悪いことではない しかしあからさまに特産品 目当てでの制度利用は改善される必要がある 2 政策の独自性や先見性 また自治体への支援の必要性のアピールでふるさと納税を募る それが制度の目的の一つとして広まり 多くの国民に政策や自治体の状況を伝える場ができれば自治体も積極的に新しい取り組みを行うモチベーションにもなるだろう 新しい取り組みには資金が必要となることが多い 国民自身が自分の税金を使って自分が良いと思った取り組みを応援できる制度は政治参加にも繋がる 今日 お土産をダシにではあるが ふるさと納税という個人が好きな自治体を選んで納税できる制度が広まっている 税の使途を納税者自身が考える また日常生活では直接接点がなかった地域の問題や取組みに目を向ける機会が増えたのは 得がたく重要なことである この制度を機に 個人の政治への意識や日本全体を考える風潮が広がればと願ってやまない 6

7 参考文献 ml ( 総務省 HP 10 月 28 日閲覧 ) 総務省 HP 10 月 15 日閲覧 ) ふるさとチョイス 10 月 15 日閲覧 ) 月 30 日閲覧 ) 7

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<4D F736F F D D382E982B382C6945B90C582F082B582C482DD82E682A FC3194C529> 目 次 第 1 章ふるさと納税... 1 1-1 ふるさと納税とは... 1 1-2 お礼の品はいろいろある... 2 1-3 ふるさと納税で行う手順の流れ... 3 第 2 章サイトに会員登録をする... 4 2-1 ふるさと納税のサイトを開く... 4 2-2 サイトに会員登録をする... 5 1 メールアドレスの登録... 5 2 名前や住所の登録... 9 2-3 ログイン / ログアウトする...

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