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ようたつちた
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1 妙高市学校施設長寿命化計画 30 年 8 月妙高市教育委員会

2 目次 1 学校施設の長寿命化計画の背景目的等 1 (1) 計画の背景 1 (2) 計画の目的 1 (3) 計画の位置付け 2 (4) 計画の期間 2 (5) 対象施設 2 2 学校施設の目指すべき姿 3 (1) 施設の耐震対策の実施 3 (2) 施設の適切な改修と長寿命化の推進 4 (3) 遊休施設の利活用と老朽化施設の撤去 4 (4) 小学校中学校整備構想による必要な整備及び改修の実施 5 3 学校施設の実態 6 (1) 学校施設の運営状況活用状況等の実態 6 (2) 学校施設の老朽化状況の実態 13 4 学校施設整備の基本的な方針等 16 (1) 学校施設の規模配置計画等の方針 16 (2) 改修等の基本的な方針 17 5 基本的な方針等を踏まえた施設整備の水準等 20 (1) 改修等の整備水準 20 (2) 用途別の整備水準 21 (3) 維持管理の項目手法等 22 6 長寿命化の実施計画 23 (1) 改修等の優先順位付けと実施計画 23 (2) 長寿命化のコストの見直し長寿命化の効果 26 7 長寿命化計画の継続的運営方針 26 (1) 情報基盤の整備と活用 26 (2) 長寿命化計画の推進体制 26 (3) フォローアップ 26

3 1. 学校施設の長寿命化計画の背景目的等 (1) 計画の背景妙高市の学校施設は第 2 次ベビーブーム世代の増加に伴い昭和 40 年代後半から 50 年代にかけて多く建築されましたが現在それらの施設に老朽化の波が押し寄せており一斉に更新時期を迎えつつあります建物全体の約 7 割は建築年数が30 年以上で老朽化が進んでおり今後 10~20 年間に施設の改修等に多額の費用を要します学校施設は未来を担う子どもたちが集い生き生きと学び生活する場であるとともに地域住民にとっては生涯にわたる学習文化スポーツなどの活動の場であり災害時には避難所としての役割を果たす重要な施設でありますそのため学校施設の老朽化対策は先送りのできない重要な課題であるといえます 25 年 11 月国がインフラ長寿命化基本計画を策定し国民の安全安心を確保し中長期的な維持管理更新等に係るトータルコストの縮減及び予算の平準化を図る方向性が打ち出されましたこれを踏まえ 27 年 3 月文部科学省は所管又は管理する施設の維持管理等を着実に推進するための中期的な取組の方向性を明らかにするため文部科学省インフラ長寿命化計画 ( 行動計画 ) を策定しました本市においては 28 年 12 月に妙高市公共施設等総合管理計画 ( 以下管理計画という ) を策定し公共施設の適正化に向けての具体的な取組や推進体制の指針を示したところであります今後これらの計画を基に学校施設の維持管理老朽化に伴う大規模改修等に取り組むにあたり厳しい財政状況の下施設の安全性を確保し機能向上を図っていくためには校舎等の使用年数を延ばし財政負担の平準化に寄与する長寿命化の導入を検討し学校施設に求められる安全安心でよりよい教育環境や機能性能を確保するため学校施設の計画を策定する必要があります (2) 計画の目的妙高市学校施設長寿命化計画 ( 以下本計画という ) は管理計画に基づく学校施設の個別施設計画として位置付けますまた上記の背景を踏まえて学校施設を総合的観点でとらえ長寿命化できるものは長寿命化し適正に改修改築 ( 建替え ) を行うとともに教育環境の質的改善も考慮しながら改修等を検討し長寿命化対策の効果的な実施のため個々の学校施設について中長期的な改修の実施計画を策定するものですこれにより改修にかかる財政負担を削減平準化し厳しい財政状況においても計画的に保全を実施することで長期間に渡って安心安全な学校施設の維持を図るとともに多様化する教育環境に対応していきます - 1 -

4 (3) 計画の位置付け本計画は国のインフラ長寿命化基本計画及び文部科学省のインフラ長寿命化計画 ( 行動計画 ) に規定される個別施設計画であり本市における公共施設やインフラ施設の管理方針等を定めた妙高市公共施設等総合管理計画を踏まえ策定しています第 2 次妙高市総合計画 (H27~31 年度 ) < 国 > インフラ長寿命化基本計画第 Ⅲ 期妙高市総合教育基本計画 (H27~31 年度 ) 妙高市公共施設等総合管理計画 < 文部科学省 > インフラ長寿命化計画 ( 行動計画 ) 妙高市学校施設長寿命化計画 (H31~35 年度 ) (4) 計画期間本計画は 31~35 年度までの5 年間とします計画の実施にあたり施設の老朽化状況等の実態を継続的に把握し PDCAサイクルによる実行システムを構築しますその後計画の実施状況や学校施設の劣化状況財政状況等を考慮し本計画については5 年ごとに見直しを行います (5) 対象施設本計画における対象施設は 30 年 4 月 1 日現在の学校施設とします小学校 8 校中学校 3 校特別支援学校 1 校 - 2 -

5 2. 学校施設の目指すべき姿妙高市の教育目標 ( 第 Ⅲ 期妙高市総合教育基本計画に規定 ) 基本理念生命地域妙高で学び支えて生きるひとづくり市のまちづくりの基本理念である生命地域の創造を礎にこのふるさと妙高で子どもから大人まですべての市民が学び学びを通して成長し地域で相互に支え合い生き生きと暮らし続ける人づくりを目指しますめざす姿豊かな感性をもち自らの未来を生き生きと切り拓く妙高っ子の育成生涯を通じて学び活かし支え合う妙高の人づくり基本目標 1 安心して子どもを持ち育てることができる環境づくり 2 豊かな感性とたくましい健やかな心身を育む幼児教育 3 豊かな人間性と未来をたくましく生きぬく力を育む教育の推進 4 安心して安全に学べる施設環境づくり 5 生涯を通した市民の学びを応援する学習環境の整備 6 地域や現代的課題に目を向けた多様な学習機会の提供 7 心の豊かさを育む芸術文化の振興と次代に引き継ぐ歴史資産の保護と活用 8 スポーツによる総合健康都市妙高の推進基本目標 4 安心して安全に学べる施設環境づくりの主要施策 (1) 施設の耐震対策の実施現状課題学校施設においては 19 年度から耐震基準を満たしていない校舎や体育館は補強工事を行い 24 年度までに完了しましたまた東日本大震災時に被災地及びその周辺の学校施設において非構造部材の破損や落下等による被害が発生したことから 25 年度に窓ガラスの飛散防止対策工事を実施しました 26 年度からは体育館吊り天井の落下防止対策工事に取り組み 28 年度に完了しました非構造部材としては窓ガラスや吊り天井のほか照明器具バスケットゴール鉄骨屋根定着部コンクリート水平ブレースの接合部などもあることから今後も - 3 -

6 地震発生時の児童や生徒の安全確保及び避難所機能の強化のため必要な耐震対策を講じていく必要があります今後の方針と展開地震発生時の児童や生徒の安全確保及び避難所機能の強化のため必要な耐震対策を講じていきます (2) 施設の適切な改修と長寿命化の推進現状課題特別な支援を必要とする児童生徒の増加により特別支援教室の不足や社会環境の変化から実態に合わなくなっている設備があることから 26~28 年度の3 年間で洋式トイレの整備等を実施しており今後も必要な改修を行っていく必要がありますまた学校施設において校舎の約 8 割体育館の約 7 割が建築後 30 年以上経過していることから経年劣化が進んでおりますが市の財政状況が厳しい現状を踏まえ効率的効果的に長寿命化対策を行い建物の耐久性や機能を維持し長期的に使用していく必要があります今後の方針と展開学校施設の適切な改修設備の充実子どもの状況に応じた効果的な学習指導と併せて快適な環境の中で学べるよう教室の改修設備の充実更新などを行っていきます学校施設の長寿命化の推進今ある施設を長期間に渡って使用していけるよう施設の長寿命化に向けた整備内容の検討と必要な改修を行います (3) 遊休施設の利活用と老朽化施設の撤去現状課題耐震性を有さない施設や有効活用が見込めない施設については地域の意向に配慮するとともに財源の確保などを検討し安全性の確保を図りながら維持管理費を削減するため解体撤去を行う必要もあります今後の方針と展開遊休施設の利活用利活用に向けて協議を行っている廃校施設はその適正な進捗を確保し今後も利活用の促進をしていきますまた旧学校敷地については地域の意向を確認する中で売買や賃貸借についての活用を検討します老朽化施設の撤去 25 年度に計画した解体計画を基本として老朽化の状況を見極める中で地 - 4 -

7 域との意見交換や財政状況を踏まえ可能な範囲で校舎及び体育館などの解体撤去を行いますまた降雪による建物の倒壊等の危険除去のため旧学校敷地内にある倉庫や小屋などの解体撤去を計画的に進めます (4) 小学校中学校整備構想による必要な整備及び改修の実施現状課題現在の妙高市立小学校中学校整備構想は 28 年度までのものとなっています市内の小中学校では整備構想策定時から更に児童生徒が減少しているため少人数学級の弊害を解消しコミュニケーション能力を高めるなど学習環境の維持を目的として将来的な児童生徒数の推移と地域の意向を尊重する中で新たな整備構想の検討を行っていく必要があります今後これらの動向を踏まえながら必要に応じて施設の整備を行っていく必要があります今後の方針と展開整備構想を基本とした施設整備の実施整備構想の検討を踏まえ新たな学校施設の整備や既存の学校施設の改修設備の設置など児童や生徒が学習を受けるために必要な学習環境の整備を進めます - 5 -

8 3. 学校施設の実態 (1) 学校施設の運営状況活用状況等の実態 1 対象施設児童生徒数学級数一覧名称位置延床面積 ( m2 ) 建築年度 29 年 5 月 1 日現在児童生徒数 ( 人 ) 学級数 ( 学級 ) 通常学級特別通常特別在籍者数支援学級支援新井小学校妙高市白山町 4 丁目 1 番 12 号校舎 6,860 体育館 1, 斐太北小学校妙高市大字飛田 690 番地校舎 1,947 体育館 722 昭和 54 昭和新井南小学校妙高市大字除戸 1887 番地校舎 2,711 体育館小学校新井北小学校新井中央小学校妙高市栗原 4 丁目 4 番 1 号妙高市諏訪町 2 丁目 4 番 8 号校舎 2,751 体育館 805 校舎 4,572 体育館 1,213 昭和 52 昭和妙高高原北小学校妙高市大字田切 120 番地校舎 3,465 体育館 1,465 昭和 59 元妙高高原南小学校妙高市大字関川 1592 番地校舎 2,947 体育館 1,032 昭和 48 昭和妙高小学校妙高市大字関山 2785 番地校舎 4,177 体育館 978 昭和 58 昭和小学校計 37,726 1, 中学校新井中学校妙高高原中学校妙高中学校妙高市錦町 1 丁目 2 番 1 号妙高市大字関川 762 番地妙高市大字関山 1660 番地校舎 7,031 体育館 1,863 校舎 4,600 体育館 2,709 校舎 3,496 体育館 1,366 昭和 46 昭和 47 昭和 55 3 昭和 47 昭和中学校計 21, 特別支援学校総合支援学校 ( 小中 ) ( 高 ) 妙高市大字小丸山新田 56 番地 2 校舎 2,172 体育館 708 昭和 56 10( 単一 ) 15( 単一 ) 8( 重複 ) 7( 重複 ) 8( 単一 ) 3( 単一 ) 4( 重複 ) 3( 重複 ) 特別支援学校計 2, 校舎の建築年度は教室棟特別教室棟で最も古い建物の建築年を採用 2 延床面積は学校施設台帳より - 6 -

総合支援学校 ②児童生徒数及び学級数の変化児童生徒数単位人これまでの推移将来推計 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2020 2025 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 32 37 小学校児童数 2,055 1,976 1,958 1,891 1,840 1,743

9 総合支援学校 ②児童生徒数及び学級数の変化児童生徒数単位人これまでの推移将来推計小学校児童数 2,055 1,976 1,958 1,891 1,840 1,743 1,675 1,596 1,527 1,453 1,442 1,379 1,223 中学校生徒数 1,165 1,107 1, , ,236 3,104 2,997 2,920 2,838 2,783 2,647 2,544 2,420 2,344 2,272 2,150 1,961 特別支援学校児童生徒数合計将来推計は国立社会保障人口問題研究所の人口推計を基にして算定したもの - 7 -

< 学級数 > これまでの推移 ( 単位 : 学級 ) 将来推計 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2020 2025 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 32 37 小学校 108 100 101 99 99 97 91 96 87 86 87 87 87 中学校 40 40 38 36

10 < 学級数 > これまでの推移 ( 単位 : 学級 ) 将来推計小学校中学校特別支援学校合計将来推計は国立社会保障人口問題研究所の人口推計を基にして算定したもの 19~29 年までの10 年間で小学校では613 人中学校では375 人の児童生徒が減少となりました今後も児童生徒数の減少に伴い学級数も減少が予想されることから空き教室の利活用や新たな学校整備構想策定の検討が課題です - 8 -

11 3 学校施設の配置状況本市は 17 年の市町村合併時においては小学校は13 校中学校は4 校でしたその後 20 年度に杉野沢小学校が妙高高原南小学校へ 22 年度に吉木小学校が新井中央小学校へ新井南中学校が妙高中学校へ 25 年度に矢代小学校が新井小学校へ 26 年度に斐太南小学校と姫川原小学校が新井小学校へ統合されましたこれら統廃合の結果 26 年度以降は小学校 8 校中学校 3 校特別支援学校 1 校の計 12 校となっています地域別学校数 30 年 4 月 1 日現在地域別小学校中学校特別支援学校合計新井地域妙高地域妙高高原地域合計学校配置図新井中学校 ( 新井小学校斐太北小学校新井北小学校及び新井中央小学校の区域 ) 総合支援学校 ( 妙高市全域 ) 斐太北小学校新井小学校新井北小学校新井中央小学校新井地域新井南小学校小学校中学校特別支援学校妙高地域妙高小学校妙高中学校 ( 妙高小学校及び新井南小学校の区域 ) 妙高高原地域妙高高原北小学校妙高高原南小学校妙高高原中学校 ( 妙高高原北小学校及び妙高高原南小学校の区域 ) - 9 -

12 4 学校ごとの児童生徒数学級数保有教室数 29 年 5 月 1 日現在児童生徒数学級数保有教室数学校名特別教室普通特支普通特支普通関係新井小学校斐太北小学校新井南小学校新井北小学校新井中央小学校妙高高原北小学校妙高高原南小学校妙高小学校小学校計 1, 新井中学校妙高高原中学校妙高中学校中学校計総合支援学校 ( 小中 ) 10( 通常 ) ( 高 ) 15( 普通 ) 7 6 特別支援学校計施設関連経費の推移 ( 単位 : 億円 ) 5 カ年平均 25 年度 26 年度 27 年度 28 年度 29 年度 ( 25~29 年度 ) 施設整備費その他施設関連費維持修繕費光熱水費委託費施設関連経費合計 ~28 年度は決算額 29 年度は決算見込額

6 学校施設の保有量本市が設置する学校数は 30 年 4 月 1 日時点で小学校 8 校中学校 3 校特別支援学校 1 校の計 12 校で保有量は 58,804m2となっています建築年次別の整備状況は下図に示す通りで小学校は昭和 48~59 年の間に多く整備され中学校は昭和 46~55 年に整備されていますこれらの建物は建築後 40 年以上経過しており老朽化が進んでいます

13 6 学校施設の保有量本市が設置する学校数は 30 年 4 月 1 日時点で小学校 8 校中学校 3 校特別支援学校 1 校の計 12 校で保有量は 58,804m2となっています建築年次別の整備状況は下図に示す通りで小学校は昭和 48~59 年の間に多く整備され中学校は昭和 46~55 年に整備されていますこれらの建物は建築後 40 年以上経過しており老朽化が進んでいますまた建築後 30 年以上の建物は全体の約 7 割を占めています学校施設の保有量 ( 30 年 4 月 1 日現在 ) ( 単位 : m2 ) 学校名校舎保有量体育館保有量合計新井小学校 6,566 1,464 8,030 斐太北小学校 1, ,559 新井南小学校 2, ,087 新井北小学校 2, ,407 新井中央小学校 4,414 1,213 5,627 妙高高原北小学校 3,523 1,265 4,788 妙高高原南小学校 2,892 1,032 3,924 妙高小学校 3, ,722 小学校計 28,048 8,096 36,144 新井中学校 7,077 1,458 8,535 妙高高原中学校 4,440 1,818 6,258 妙高中学校 3,368 1,366 4,734 中学校計 14,885 4,642 19,527 総合支援学校 2, ,133 特別支援学校計 2, ,

14 7 今後の維持更新コスト ( 従来型 ) 50 年で建替える従来の修繕改修を今後も続けた場合今後 40 年間のコストは総額で約 329 億円 (8.2 億円 / 年 ) が見込まれます 33~35 年度は改築 ( 建替え ) が集中するため約 40 億円の経費がかかりその後もこれにかかる経費の割合が大きいため従来の改築 ( 建替え ) 中心の整備を継続することは困難であり対応策を検討する必要があります < 従来 ( 長寿命化しない場合 ) の維持更新コスト> 次の条件で試算改修周期: 改築 ( 建替え ) 50 年大規模改造 20 年改修単価: 改築 ( 建替え ) 千円 / m2 ( 管理計画の単価 ) a 大規模改造 82.5 千円 / m2 (a 25%) 過去の施設関連経費 4.7 億円 / 年 1 (H25~29 の平均 ) 40 年間の平均 8.2 億円 / 年 2 (H31~70 の平均 ) (2/1)

15 長寿命化改修とは長寿命化を行うために物理的な不具合を直し耐久性を高めることに加え機能や性能を求められる水準まで引き上げる改修を行うこと大規模改造とは経年劣化した建物の部分を既存のものと概ね同じ材料形状寸法のものを用いて原状回復を図ること (2) 学校施設の老朽化状況の実態 1 構造躯体の健全性の評価及び構造躯体以外の劣化状況等の評価妙高市が設置する学校施設 12 校についてその老朽化状況を把握します施設の老朽化状況について把握する際は構造躯体の健全性を見るコア抜き ( 中性化強度 ) はつりなどの調査と屋上外壁内外壁設備等の劣化状況を見る現地での目視調査の2 種類の方法があります今回は劣化状況調査票 (P22 参照 ) を用いて学校施設の現地調査及び 27 年度に実施した建築物定期調査を参考に改修年からの経過年数を基本として A B C Dの4 段階で評価し学校施設の老朽化状況の実態把握を行いました < 評価基準と評価点 > 目視による評価屋根屋上外壁評価基準 A 概ね良好 B 部分的に劣化 ( 安全上機能上問題なし ) C 広範囲に劣化 ( 安全上機能上不具合発生の兆し ) 早急に対応する必要がある D ( 安全上機能上問題なし ) ( 躯体の耐久性に影響を与えている ) ( 設備が故障し施設運勢に支障を与えている ) 等経年劣化による評価内部仕上げ電気設備機械設備評価基準 A 20 年未満 B 20~40 年 C 40 年以上 D 経過年数に関わらず著しい劣化事象がある場合

16 2 今後の維持更新コストの把握 ( 長寿命化型 ) 改築 ( 建替え ) 中心から長寿命化改修に切り替えていくためには計画的に機能向上と機能回復を図る修繕改修を建物全体で実施する必要があります長寿命化コストを試算するにあたり改築 ( 建替え ) は 80 年長寿命化改修は 40 年で改修周期を設定しコスト試算を行いました < 長寿命化した場合の維持更新コスト> 次の条件で試算改修周期: 改築 ( 建替え ) 80 年長寿命化改修 40 年大規模改造 20 年改修単価: 改築 ( 建替え ) 千円 / m2 ( 管理計画の単価 ) a 長寿命化改修千円 / m2 ( 管理計画の単価 ) 大規模改造 82.5 千円 / m2 (a 25%) 過去の施設関連経費 4.7 億円 / 年 1 (H25~29 の平均 ) 40 年間の平均 7.0 億円 / 年 2 (H31~70 の平均 ) (2/1)

17 長寿命化により建物の改築 ( 建替え ) を 80 年にした場合今後 40 年間の維持更新コストは総額で約 279 億円 (7 億円 / 年 ) となり従来型の改築 ( 建替え ) 中心の場合の総額約 329 億円より総額で約 50 億円約 15% の削減となりますしかしながら今後 40 年間については建築後 40 年を超える学校が多く 31 ~46 年度にかけて長寿命化改修の時期を迎え一時的に対策のピークとなり財政負担が増すことからコストを平準化する必要があります

18 4. 学校施設整備の基本的な方針等 (1) 学校施設の規模配置計画等の方針 1 学校施設の長寿命化計画の基本方針公共施設等総合管理計画の基本方針学校施設の基本方針 1 保有総量の抑制 ~ 量を抑制する~ 既存施設等の統廃合複合化廃止除却等の検討 2 維持管理の見直し ~ 長期に使用する~ 長寿命化耐震化の推進点検診断の徹底 3 運営方法の見直し ~ 民間の力を取り入れる~ 運営方法の見直し 4 資産の有効活用 ~ 資産を活かす~ 新たな歳入の確保地域での活用学校施設長寿命化計画により施設の長寿命化を図る地域の状況を勘案して最適な教育環境について検討する小学校中学校整備構想の策定に向けて検討する目標耐用年数は 80 年とする長寿命化改修の周期建築後 40 年で実施学校施設の長寿命化計画の基本方針大規模改造の周期建築後 20 年 60 年で実施部位ごとの改修周期を設定安全性耐用性を確保維持するための改修機能性快適性を確保維持するための改修環境性省エネ性を確保維持するための改修

19 2 学校施設の規模配置計画等の方針学校の適正規模は国の標準規模が目安となりますが本市では地理的条件などから標準規模をそのまま当てはめることは難しい現状にあります小規模校では集団生活面や学習活動面などにおいてデメリットもあることから本市ではこれまで小学校の児童数が概ね100 人中学校の生徒数が概ね 60 人を下回る場合適正配置について検討し学校統合を行ってきました今後は地域と学校との密接な結びつきを考慮しながら小規模校ならではのメリットを活かした学校づくりを行い減少する児童生徒数の推移を見極めながら学校運営協議会制度 ( コミュニティスクール ) 等を活用した地域とともにある学校づくりに向けた望ましい教育環境の整備を進めていきます (2) 改修等の基本的な方針 1 長寿命化の方針学校施設整備について改築 ( 建替え ) を中心とした整備から長寿命化を図る整備へと切り替えます従来は改築 ( 建替え ) を中心とした学校施設整備を進めてきました深刻な劣化や破損などの不具合が発生してから改修等を行うという事後保全的な対応をしてきましたがその方法では建物の目に見える一部分しか改修できず建築後 40 年で建物全体の機能が必要水準を下回り短いスパンで改築 ( 建替え ) せざるを得ない状況を作り出してしまいます長寿命化を図る計画では建築から20 年程度経過後に機能回復のための予防保全的な改修等を行い中間期 ( 概ね40 年 ) に長寿命化改修を行いますその後も建物の部位ごとの改修周期を勘案し約 20 年スパンで予防的な保全を計画的に行いますこのように定期的計画的な改修を行うことで学校施設の機能性能の低下を長期間放置することなく社会的に必要とされる水準まで引き上げ学校施設全体の長寿命化を図ります

20 建物の水準改築費改築費改築中心のイメージ竣工経年による機能性能の劣化大規模改造費 ( 事後保全的な改修 ) 改築大規模改造費 ( 事後保全的な改修 ) 改築 50 年間 ( 機能性能の劣化に殆ど対応しないため使い勝手が悪くなって解体してしまう ) 建物の水準大規模改造費 ( 予防保全的な改修 ) 長寿命化改修費 ( 改築の 5 割程度の費用 ) 大規模改造費 ( 予防保全的な改修 ) 改築費長寿命化のイメージ竣工経年による機能性能の劣化大規模改造 ( 現状回復等 ) 外装内装等の改修断熱化等のエコ改修トイレ改修空調設置長寿命化改修 ( 機能向上 ) コンクリート中性化対策鉄筋の腐食対策耐久性に優れた仕上材への取り替え多様な学習内容学習形態への対応大規模改造 ( 現状回復等 ) 外装内装等の改修断熱化等のエコ改修トイレ改修空調設置改築 80 年間 ( 建物を良い状態に保ち躯体の耐用年数まで使う )

21 2 目標耐用年数改修周期の設定学校施設の長寿命化計画策定に係る手引( 文部科学省 ) には適切な維持管理がされた施設はコンクリート及び鉄筋の強度が確保される場合 70~80 年程度の長寿命化が可能であると示されておりその最大年数の80 年を目標耐用年数と設定します目標耐用年数長寿命化改修の周期大規模改造の周期校舎 80 年 40 年 20 年体育館 80 年 40 年 20 年 3 主要保全部位ごとの改修周期建物の長寿命化を図るため建物を構成する主要な部分ごとの計画改修周期を設定します改修周期 ( 年数 ) は建築物のライフサイクルコスト (( 財 ) 建築保全センター発行 ) を参考にしながらこれまでの修繕実績を踏まえ下表に示すとおり部位及び改修周期を目安にし各施設の部位別の仕様や状態に基づき適切な計画に基づく保全を行っていくこととします < 主要保全部位ごとの計画改修周期 > 工種対象部位例改修周期目安建築屋上防水屋根塗装 20 年外壁 ( シーリングを含む ) 20 年配電盤変圧器コンデンサ 30 年電気設備自家発電装置静止型電源装置 30 年自動火災報知装置非常放送設備 20 年エレベーター 25~30 年空調換気設備 20~30 年機械設備給水管排水管等 25~30 年屋内消火栓ポンプスプリンクラー 20~30 年

22 5. 基本的な方針等を踏まえた施設整備の水準等 (1) 改修等の整備水準長寿命化に向けた改修の実施にあたっては次の点を考慮しながら進めます構造体の長寿命化や内外装仕上げ等の改修設備更新や必要な防災機能の付加など建物の安全性を確保します機能性や快適性など学校生活の場として必要な環境の確保維持や必要に応じて社会的ニーズに応じた機能を付加します環境や省エネへの対応については安全性や機能性の確保と併せてニーズや費用等を勘案しながら整備します 1 大規模改造大規模改造はまず現地調査定期点検等により現状把握を行い各部材が改修周期を迎えていることなどを踏まえ実施の可否を判断します内容は主に屋上屋根防水内外装建具等の改修となりますが用途変更による内部改造エコ対策設備等の設置など環境設備に関することを同時に実施する場合もあり長期使用に耐えうる部材の使用など十分に検討するものとします 2 躯体保護躯体保護は鉄筋コンクリートを保護する外装仕上材塗装材防水等の改修により躯体への雨水や二酸化炭素の侵入による鉄筋の腐食を防ぎ躯体の脆弱化を予防します躯体保護は長寿命化対策の重要事項となっており計画的かつ確実に実施するものとします < 外壁 > 外壁は外部環境 ( 雨風温湿度差など ) から内部の居住環境を守る重要な役割を持っています外壁落下防止対策を実施することにより躯体の仕上げ材にモルタルが使用されている場合にははく離脱落を防ぐとともに表面のひび割れや鉄筋の爆裂 ( 鉄筋が腐食しむき出しになる状態 ) などが発生している場合は樹脂注入や防錆防水材等を塗布し防水型の塗装などを施して躯体を長期に保護していくものとします < 屋上屋根防水 > 屋上や屋根は直射日光風雨温度差といった外部環境から内部環境を守る役割を持っています防水改修事業は校舎屋上の防水層の更新や屋内運動場の長尺金属板の錆びや亀裂を補修し塗膜防水による改修等の方法がありますこれは建物を長寿命化するだけでなく雨漏りを防止し良好な教育環境を維持させることになりますアスファルト防水やシングル葺き長尺金属板の計画更新周期は概ね20 年ですが実際は30 年を超えても建築時のまま使用されていることが多い状況です

23 部分的な雨漏りなどが生じた際は防水層の修繕等で対応することも可能ですが建築経過年数が20 年以上の施設においては防水層の破断により広範囲な漏水につながることも懸念されることから計画的に全面改修を行い長寿命化を図っていくものとします 3 設備機器延命化学校施設には電気給排水空調ガス設備等があり適切な維持管理が行われていない場合は機能不全による内部環境の悪化や安全性の低下が生じます当市では設備機器の維持管理として保守点検を専門業者に委託しており点検の結果処置が必要と判断されたものは修繕等を行っていますこれにより安全安心で良好な環境を維持し不具合個所の拡大や他の部品等に及ぼす悪影響を最小限に抑えていきます 4エコ対策学校施設では環境負荷の低減や自然との共生に配慮した整備を行うとともに児童生徒が環境問題を身近に感じられるような工夫を行うことが重要ですエコ対策としては既存施設の省エネ化として空調電力使用水量の低減等を図るとともに自然と共生する環境作りとして施設の緑化に取り組んでいくものとします 5バリアフリー学校施設は児童生徒や教職員以外にも保護者幼児高齢者障がい者など様々な人が利用するためユニバーサルデザインの思想を基にした施設整備やバリアフリー整備が求められています重点的に整備を行う個所は保護者地域等の外来者の多い管理棟部分や屋内運動場地域連携施設等が考えられ整備の内容は段差の解消や手すりの設置誰もが認識しやすいサイン計画色覚障がい者にも分かりやすい色彩計画などがあげられ今後検討していくものとします (2) 用途別の整備水準 1 校舎校舎の耐震化は 24 年度までに全て完了しています今後は本計画を指標とし児童生徒数の現状と将来推計を踏まえて財政計画との整合を図りつつこれまでの改築 ( 建替え ) 中心の整備から長寿命化に重点を移し老朽施設の大規模改修及び予防保全の修繕を計画的に行っていくものとします老朽化対策にあたってはトイレ環境の改善冷房設備の設置等社会的ニーズにも応えていくものとします 2 体育館体育館の非構造部材の耐震化は 28 年度までに全て完了しています

24 体育館は地域住民の避難所として役割を果たすことから耐震化のみならず屋根外壁内壁床の改修のほかバリアフリー化等も進めていくものとします (3) 維持管理の項目手法等長寿命化を図るためには定期的に改修工事を行うだけでなく日常的定期的に施設の点検や清掃情報管理を行う必要があります日常的定期的に維持管理を行うことで建物の劣化状況を詳細に把握できより早く異常に気付くことができるため施設に応じた維持改修内容や時期を計画に反映することができます 5 年間を目途に建築物の部位に対し A~Dの4 段階で劣化状況を判定します < 劣化状況調査票 > 5 年ごとに調査を実施通し番号学校名学校番号調査日建物名記入者棟番号建築年度明治 33 年度 ( 年度 ) 構造種別延床面積階数地上階地下階部位仕様 ( 該当する項目にチェック ) 1 屋根アスファルト保護防水降雨時に雨漏りがある屋上アスファルト露出防水天井等に雨漏り痕があるシート防水塗膜防水勾配屋根 ( 長尺金属板折板 ) 勾配屋根 ( スレート瓦類 ) 防水層に膨れ破れ等がある屋根葺材に錆損傷がある笠木立上り等に損傷があるその他の屋根 ( ) 樋やルーフトレンを目視点検できない既存点検等で指摘がある 2 外壁塗仕上げ鉄筋が見えているところがあるタイル張り石張り金属系パネルコンクリート系パネル (ALC 等 ) 外壁から漏水がある塗装の剥がれタイルや石が剥がれているその他の外壁 ( ) 大きな亀裂があるアルミ製サッシ鋼製サッシ断熱サッシ省エネガラス工事履歴 ( 部位の更新 ) 劣化状況年度工事内容 ( 複数回答可 ) 箇所数窓ドアの廻りで漏水がある窓ドアに錆腐食変形がある外部手すり等の錆腐朽既存点検等で指摘がある特記事項評価部位修繕点検項目改修点検年度特記事項 ( 改修内容及び点検等による指摘事項 ) 3 内部仕上老朽改修 ( 床壁天井 ) エコ改修 ( 内部建具 ) トイレ改修 ( 間仕切等 ) 法令適合 ( 照明器具 ) 校内 LAN ( エアコン ) 等空調設置障害児等対策防犯対策構造体の耐震対策非構造部材の耐震対策その他内部改修工事 4 電気設備分電盤改修配線等の敷設工事昇降設備保守点検その他電気設備改修工事 5 機械設備給水配管改修排水配管改修消防設備の点検その他機械設備改修工事特記事項 ( 改修工事内容や12 条点検消防点検など各種点検等による指摘事項が有れば該当部位と指摘内容を記載 ) 健全度評価点

25 6. 長寿命化の実施計画 (1) 改修等の優先順位付けと実施計画 1 改修等の優先順位大規模な改修工事の実施にあたっての優先度は学校施設の老朽度調査による評価と建物の竣工または直近の大規模な改修工事実施からの経過年数によって定めることを原則とします老朽度調査による評価は以下の視点により定める項目及び配点で行います定めた項目について現地で目視確認等を行い劣化の状況を評価します老朽度調査による評価点と竣工または大規模な改修工事実施からの経過年数により施設の劣化度を相対的に評価し長寿命化の対応が必要な学校施設を優先度順に抽出します [1] 構造躯体を健全に保つもの屋上防水屋根の仕様及び劣化状況外装材の仕様及び劣化状況 [2] 施設管理に大きな影響を与えるもの受変電設備の仕様及び劣化状況空調換気設備の仕様及び劣化状況衛生設備の仕様及び劣化状況 [3] 防災面安全面から配慮が必要なもの防災設備の仕様及び劣化状況消火設備の仕様及び劣化状況昇降機の仕様及び劣化状況非構造部材の耐震対策状況外部建具の仕様及び劣化状況防犯対策の状況アスベストの有無対策状況 [4] 教育環境に求められるもの内装材や内部建具の仕様及び劣化状況ユニバーサルデザインへの取り組み状況環境負荷の低減への取り組み状況学校開放利用避難所利用への対応 2 実施計画の策定優先度評価により順位付けされた学校施設について本計画期間内の実施計画を定め改修を実施していきますまた計画期間内での事業量を平準化することで計画的な実施を目指します今後実施計画に基づき大規模な改修工事の実施を進めていくことを基本としますが庁内の関係各課との財政的技術的検討により長寿命化への対応に適さ

ない施設と判断された施設については大規模な改修工事以外の手法を検討します < 長寿命化した場合の維持更新コストを平準化したもの> 次の条件で試算改修周期: 改築 ( 建替え ) 80 年長寿命化改修 40 年大規模改造 20 年改修単価: 改築 ( 建替え ) 330.0 千円 / m2 ( 管理計画の単価 ) a 長寿命化改修 170.

26 ない施設と判断された施設については大規模な改修工事以外の手法を検討します < 長寿命化した場合の維持更新コストを平準化したもの> 次の条件で試算改修周期: 改築 ( 建替え ) 80 年長寿命化改修 40 年大規模改造 20 年改修単価: 改築 ( 建替え ) 千円 / m2 ( 管理計画の単価 ) a 長寿命化改修千円 / m2 ( 管理計画の単価 ) 大規模改造 82.5 千円 / m2 (a 25%) 過去の施設関連経費 4.7 億円 / 年 1 (H25~29 の平均 ) 40 年間の平均 7.0 億円 / 年 2 (H31~70 の平均 ) (2/1) 長寿命化型でコストを試算した上で過去の改修履歴を勘案しながら建築年度の古い施設から優先的に長寿命化改修を行うなどコストが平準化となるよう調整を行いました今後の20 年間は長寿命化改修が中心となり 30 年以降は改築 ( 建替え ) 中心の整備となります

27 < 今後 5 年間の個別施設の実施計画 > 区分 H31 H32 H33 H34 H35 小学校中学校特別支援学校校舎大規模改造 2 件長寿命化改修 2 件長寿命化改修 3 件長寿命化改修 2 件体育館大規模改造 2 件大規模改造 1 件大規模改造 1 件長寿命化改修 2 件大規模改造 1 件校舎大規模改造 1 件長寿命化改修 1 件長寿命化改修 1 件体育館校舎体育館今後 5 年間の個別施設の実施計画は予算が確定していないため学校名は非公表としています

28 (2) 長寿命化のコストの見直し長寿命化の効果 ~ 維持更新の課題と今後の方針従来型から長寿命化へシフトすることでコスト試算では今後維持更新コストは総額約 279 億円 ( 平均 7 億円 / 年 ) となり従来型の改築 ( 建替え ) 中心の更新コストの総額約 329 億円より総額約 50 億円約 15% 経費を削減することができる見込みであることから長寿命化へシフトすることで一定の効果はあると言えます今後数年間は建築後 40 年を超える学校が多くこれらのすべてを長寿命化改修するためには多額の維持管理費用が必要であり財源を確保することは大きな課題となりますこのような背景を踏まえ将来的な児童生徒数を適切に推計する中で学校施設の老朽化状況を勘案し配置や規模等を検討しながら教育環境の整備を進めていきます 7. 長寿命化計画の継続的運用方針 (1) 情報基盤の整備と活用本計画を進めていくにあたり適切な見直し更新が必要であり学校施設における過去の改修修繕履歴や当該施設の実態を把握することが重要になります建築物定期調査において把握した点検調査結果を基にしながら施設の状況や過去の改修履歴学校からの修繕要望や不具合状況等をデータベース化し学校施設の基本情報を管理する公立学校施設台帳と合わせて保管蓄積します (2) 推進体制等の整備建物の長寿命化を図るために必要となる継続的な点検や計画の更新に際して施設設置者施設管理者設計実務者等の専門業者及び関係部署との連携が重要になります計画策定後も学校施設の老朽化は進行し状況は変化していきますまた学校施設に求められている機能や水準も変わっていくことが考えられますこれら学校施設の状況を的確に把握するためには学校や教育委員会との連携が重要であるほか課題解決に向け工事担当部署との協力は欠かせません本計画に基づき長寿命化を確実に実施するため関係部署との連携をより一層図り学校施設の長寿命化を推進するための体制を確保します (3) フォローアップ本計画は学校施設の改修や改築 ( 建替え ) の優先順位を設定するものであります今後は個別の実施計画や事業費を精査するため事業の進捗状況劣化調査等の結果を反映しながら定期的な見直しを実施することとしますなお定期的法定的な点検から得られる施設の老朽化に関する状況評価も同時に考慮し 5 年ごとに計画の更新を行います

29 < サイクルイメージ > PLAN( 計画 ) 長寿命化計画の策定見直し ACTION( 改善 ) DO( 実施 ) 建物状況利用状況財務見直しサイクル長寿命化計画と点検結果に状況等から改善を実施 5 年沿った修繕改修等の実施 CHECK( 検証 ) 財政面安全面等から実施の効果をを検証し課題を抽出

30 妙高市学校施設長寿命化計画 30 年 8 月策定新潟県妙高市栄町 5 番 1 号妙高市教育委員会こども教育課電話 ( 直通 ) ( 代表 )

青文字は、長谷川が修正したものです

青文字は、長谷川が修正したものです桶川市学校施設老朽化対策基本計画概要版 ( 案 ) 桶川市教育委員会平成 28 年月 1. 目的本市は 40 棟の学校施設 ( 小学校 27 棟中学校 13 棟 ) を有しておりこのうち約 9 割の建物が建築後 30 年を経過するなど老朽化が進みつつあります老朽化した施設を整備するには多額の費用を要しますが限られた予算の中でこれらの施設を更新していく必要があります一方で学校に対するニーズは多様化しており