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1 東北中央自動車道 なんようたかはた やまがたかみのやま ( 南陽高畠 ~ 山形上山 ) 資料 -44 再評価 平成 23 年 12 月 6 日

2 1. 位置図 再評価 5 東北中央自動車道 ( 南陽高畠 ~ 山形上山 ) L=24.4km 二車線平成 30 年度全通予定 N 1

3 1. 位置図 2 東北中央自動車道 ( 南陽高畠 ~ 山形上山 ) N 宮城県 山形空港 ( 新直轄区間 ) 東根 ~ 尾花沢 建設中 山形県 山形エリア 山形自動車道 仙台エリア 仙台塩釜港 H30 年度完成予定 L=24.4km 用地取得 : 約 2 割工事 : 準備工事着手 国道 13 号 上山 IC 山形上山 IC 仙台空港 南陽高畠 IC 東北自動車道 ( 新直轄区間 ) 米沢 ~ 米沢北 建設中 米沢エリア ( 新直轄区間 ) 福島 ~ 米沢 建設中 福島エリア 福島県 2

4 2. 事業の目的および概要 (1) 事業の目的 東北中央自動車道は 並行する一般国道 13 号とのダブルリンクによる道路交通の信頼性向上 福島と山形等の県都間の旅行時間短縮 一般国道 13 号の混雑緩和 地域環境改善 沿道地域の住民生活 経済 産業 文化への貢献 東北自動車道 山形自動車道とダブルネットワークを構築することによる災害時の救急輸送ルートとして寄与することを目的としている (2) 事業の概要 ひがしおきたま たかはたまち ふかぬま 区間自 ) 山形県東置賜郡高畠町大字深沼 かみのやましかなかめ至 ) 山形県上山市金瓶 計画延長 24.4km 車 線 数 2 車線 規 格 第 1 種第 2 級 ( 設計速度 100km/h) 全体事業費 1,079 億円 ( 税込 ) 3

5 3. 事業の必要性と効果 1 交通路の相互補完 1 国道 13 号の代替路 国道 13 号の災害や事故による通行障害の発生時には 代替路として貢献 国道 13 号上山市赤坂 国道 13 号は 主要渋滞ポイントが存在し H22 年道路センサ国道 13 号南陽市中川スでは 平日 24hr 交通量 25,000 台 / 日 平日混雑度は1.49~ 1.72 上山 IC 東北中央自動車道の整備による交通分散に伴う 渋滞の緩和が期待される 山形市 山形上山 IC 南陽高畠 IC 上山市赤坂 南陽市中川 資料 : 各年道路交通センサス (H11~H22) 注 ) 混雑度は 12 時間値 米沢市 4

6 3. 事業の必要性と効果 2 交通路の相互補完 2 至鶴岡 至新庄 山形空港 東北自動車道 山形自動車道 東北中央道間でのダブルネットワークの構築 東根 IC 山形エリア 仙台エリア 東北中央道南陽高畠 IC~ 山形上山 ICと福島 JCT~ 米沢北 IC( 新直轄 ) が整備されることで 山形エリア 福島エリア及び仙台エリア間リア及び仙台リア間にダブルネットワークが形成され 東北道 山 山形上山 IC 山形自動車道国道 13 号宮城県南陽高畠 IC 形道 東北中央道いずれに通行止めがあって 南陽 IC 東北自動車道 も各路線が相互補完し エリア間の移動が可 能になる 福島 JCT 福島エリア 福島県 5

7 3. 事業の必要性と効果 3 交通路の相互補完 3 東北地方太平洋沖地震時の状況 地震発生後 一部の道路を除き東北支社管内全線通行止め H :00 東北道など緊急交通路指定 緊急指定車両のみ 13 日後 H :00 東北道など緊急交通路指定解除 20 時間後 32 時間後 H :30 東北中央道全線山形道 ( 笹谷 ~ 西川 ) 通行止解除 一般車通行可 東中道の通行止めは 点検作業及び停電によるもの ( 大規模な被害無し ) 震度と通行止め状況 4 32 時間通行止 停電 国道 13 号 5 弱 米沢エリア 5 強 4 5 弱 山形エリア 4 南陽高畠 IC 上山 IC 5 弱 山形空港 山形自動車道 山形上山 IC 緊急交通路 11 日間通行止 盛土崩落 6 強 宮城県 緊急交通路 6 強 5 強 東北自動車道 5 強 6 弱 6 強 仙台エリア 6 弱 6 強 6 強 仙台塩釜港 仙台空港 東中道は東北道などの通行止め時の代替ルートとして機能 福島 JCT 福島エリア 5 強 福島県 6 弱 6

8 3. 事業の必要性と効果 4 所要時間の短縮 県都への所要時間が短縮 山形市 米沢市整備前 70 分 整備後 50 分 ( 20 分短縮 ) 29% 短縮 県南地域からの山形空港へのアクセス向上のアク 山形空港 米沢市整備前 90 分 整備後 70 分 ( 20 分短縮 ) 山形空港の発着便 区間便数 ( 往復 ) 飛行時間 山形 ~ 東京 ( 羽田 ) 1 便 65 分 22% 短縮 20 分短縮 国道 13 号 米沢エリア 山形空港山形自動車道山形エリア山形上山 IC 南陽高畠 ~ 山形上山間の利用で約 20 分の時間短縮効果南陽高畠 IC 山形 ~ 大阪 ( 伊丹 ) 3 便 85 分 震災時は 仙台空港の代替空港として機能 東京 9 往復 伊丹 4 往復 札幌 2 往復 (3 月 20 日現在 ) 福島エリア 福島県 7

9 3. 事業の必要性と効果 5 地域医療環境の改善 山形県中央病院 高次医療施設への搬送ルートとして 山形県には 3 箇所の三次救急医療施設があり 東北中央自動車道は そのすべての施設への搬送ルートとしての役割を果たす また 複数の三次救急医療施設の選択が可能になり特に冬場の降雪時等は 一般道と比べて安静に搬送することが可能であるため 搬送ルートとして利用されている 山大医学部付属病院 山形上山 IC 県立中央病院 ( 山形市 ) 最寄り IC: 山形道山形 JCT~ 山形北 ( 退出路 ) 上山 IC 山大医学部付属病院 ( 山形市 ) 最寄り IC: 山形上山 IC 置賜総合病院( 東置賜郡川西町 ) 最寄りIC: 南陽高畠 IC 山形道の救急車退出路 置賜総合病院 南陽高畠 IC 約 2 回 / 日 8

10 3. 事業の必要性と効果 6 物流効率化の支援 山形特産の果実の出荷 安定供給に寄与 高畠町 南陽市 上山市の果実等の農産物は 主に国道 13 号を利用して首都圏や山形市方面へ運ばれている ( 主に東京 名古屋 大阪 ) 東北中央自動車道の整備により ぶどう ラフランス 等の果実の運送時の荷いたみが軽減され 安定的な供給に寄与する 主な農産物と収穫量 ( 高畠町 南陽市 上山市 ) ぶどう 12,500t( 県内の約 6 割 ) ( 出荷量は山梨 長野に次いで全国 3 位 ) H22 年度データ ラフランス 4,200t( 県内の約 2 割 ) ( 出荷量は全国 1 位 ) H22 年度データ 資料 : おいしい山形 HP 山形上山 IC 上山 IC 資料 : おいしい山形 HP 資料 : おいしい山形 HP さくらんぼ 1,474t( 県内の約 1 割 ) ( 出荷量は全国 1 位 ) H22 年度データ 南陽高畠 IC 9

11 3. 事業の必要性と効果 7 広域的な交流 連携強化 常磐道沿線の工業団地の整備山形山形県観光物産会館 山形県内の著名な観光地へのアクセス向上 高畠町 南陽市 上山市には 全国的に著名な温泉地があり 毎年多くの観光客が訪れている 東中道の整備により 近隣観光地とのアクセスが向上することにより 県外観光客のみならず県内観光客の利用にも期待される 上山温泉 山形上山 IC 上山 IC 蔵王温泉 H22 年度の観光者数の内訳 赤湯温泉 赤湯温泉 高畠ワイナリー 山形県観光物産会館 南陽高畠 IC 亀岡文殊赤湯温泉上山温泉 県内 県外 資料 : 南陽市提供亀岡文殊 高畠ワイナリー 亀岡文殊 蔵王温泉 千人 資料 : 高畠町 HP 10

12 3. 事業の必要性と効果 8 地域産業の支援 地域の活性化 山形市蔵王産業団地常磐道沿線の工業団地の整備 周辺地域では工業団地の整備が進んでいる 東北中央自動車道により 工業団地と高速道路のアクセスが向上 企業誘致 雇用機会の増加等の効果が期待される 蔵王みはらしの丘 ( 産業エリア ) 山形上山 IC 名 称 用地面積 分譲済面積 ( 千m2 ) ( 千m2 ) 事業主体 上山 IC 山形市蔵王工業団地 山形市土地開発公社 蔵王みはらしの丘 ( 独 ) 都市再生機構 米沢オフィス アルカディア ( 独 ) 中小企業基盤整備 機構 南陽高畠 IC 米沢八幡原中核工業団地 3,836 3,681 ( 独 ) 中小企業基盤整備 機構 米沢オフィス アルカディア 米沢八幡原中核工業団地 11

13 4. 事業の進捗状況 1 南陽高畠 ~ 山形上山 事業の経緯 都市計画決定 整備計画決定 平成 2 年 9 月 ( 上山 IC~ 山形上山 IC) 平成 8 年 5 月 ( 南陽高畠 IC~ 上山 IC) 平成 10 年 12 月 実施計画認可平成 18 年 3 月 用地着手 工事着手 平成 22 年 3 月 平成 23 年 4 月 完成予定年度平成 30 年度 事業費 1,079 億円 事業進捗率 3% ( 平成 23 年 9 月末 ) ( 土木工事着手 2%) 12

14 4. 事業の進捗状況 2 用地取得中であり H23 年度から土工工事に先立ち試験盛土工事等に着手している 本線工事は H24 年度から順次着手していく 平成 30 年度の完成を目指して事業を着実に推進中である 事業進捗状況実施区間 : 南陽高畠 ~ 山形上山 (24.4Km) 項目 / 区間 南陽高畠 IC 上山 IC 山形上山 IC 設計 100% 用地買収 土木工事 15% 2% 舗装工事 0% 施設工事 0% 南陽高畠 IC 付近工事用進入路工事状況上山 IC 付近 13

15 5. 本評価区間における取組み ~ 構造検討 ~ 白竜湖軟弱地盤対策 南北に約 5km 東西に約 3.5km 面積約 1,000ha の湿地帯で全国でも有数な軟弱地盤地帯 東北中央自動車道は この湿地帯を約 3kmにわたって通過するため 軟弱地盤対策が必要 軟弱地盤の程度軟弱地盤の程度 無対策で盛土施工 ( 高さ約 8m 程度 ) をした場合は 約 4~6m 沈下し 沈下がおさまるのは 軟弱層の深い箇所では約 23 年を要すると推定 軟弱層は深層部では 100m 程度 14

16 5. 本評価区間における取組み ~ 構造検討 ~ 白竜湖軟弱地盤対策 当初 軟弱地盤での供用後の問題 構造物内の滞水 路面の段差 周辺地盤に与える影響を最小限に抑え且つ横断構造物の不同沈下による段差の解消を図るため 横断構造物を削減し 盛土を下げる道路構造を計画 盛土量削減 約 50 万 横断構造物削減 10 箇所 影響範囲最大 L=60m 影響範囲最大 L=60m 隆起 盛土 隆起 荷重 周辺地盤に与える影響を少ない工法を検討 変更 周辺地盤に与える影響が少ない 周辺地盤に与える影響が少ない 引き込み 盛土 負圧で地盤の含水を排出と均衡させながら盛土を施工 引き込み 真空ポンプ 引き込み ドレン材 15

17 6. 事業の投資効果 費用対効果分析結果 全体事業 残事業 総便益 走行時間短縮便益 1,850 億円 1,850 億円 基準年における 走行経費減少便益 264 億円 264 億円 現在価値 (B) 交通事故減少便益 101 億円 101 億円 計 2,216 億円 2,216 億円 総費用基準年における現在価値 (C) 全体事業 残事業 事業費 877 億円 810 億円 維持管理費 161 億円 161 億円 計 1,037 億円 971 億円 ここでの事業費は P3 の全体事業費を 基準年における現在価値化しているため 値が異なっている 費用便益比 B/C 全体事業 2.1 残事業

18 7. 関係する都道府県の意見 山形県知事の意見平成 23 年 11 月 24 日 東北中央自動車道南陽高畠 ~ 山形上山 を 事業継続 とすることについて 本県とし ては異存ありません 東北中央自動車道は 福島 山形 秋田 3 県を縦貫し東北地方の背骨となる重要な国土 軸を形成し 東日本大震災からの東北地方全体の復興 発展のために不可欠な高速道路 でありますので 一日でも早く開通されるようお願いいたします 17

19 8. 今後の対応方針 ( 案 ) (1) 事業の必要性等に関する視点 当該区間は 山形県内陸部の産業 経済 観光の発展 物流の効率化 救急搬送に不可欠な道路である 当該区間は 国道 13 号や東北道等の交通分散機能及び相互補完や 事故 災害時におけるリダンダンシー機能を有する 費用対効果 (B/C) は 2.1である (2) 事業進捗の見込みに関する視点 用地取得中であり H23 年度から土工工事に先立ち試験盛土工事等に着手している 本線工事は H24 年度から順次着手していく 平成 30 年度の完成を目指して事業を着実に推進中である (3) 対応方針 ( 案 ) 当該事業の再評価は 事業継続事業継続 とする 18

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