2 目標使用年数目標使用年数は建築物の耐久計画に関する考え方 ( 日本建築学会 ) を参考とし構造別に以下のように設定しますただし鉄筋コンクリート造及び鉄骨鉄筋コンクリート造は構造躯体の健全性の評価結果に基づき 80 年未満となる建物がありますまた体育館等の鉄骨造の建物についても災害

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としなりしもとり
5 years ago
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1 第 4 章基本的な方針等を踏まえた施設整備の水準等 1. 改修等の基本的な方針 (1) 目標使用年数の設定 1 建物の耐用年数本市では近年学校の建替えは行っていません一般的に建築物は老朽化による物理的な耐用年数だけではなく機能的経済的な観点から建替えや解体となる場合があります図表建築物の耐用年数参考例示 : 建物の耐用年数について法定耐用年数財務省令別表には税務上減価償却率を求める場合の基となる建物の耐用年数 ( 法定耐用年数 ) が建物の構造別用途別に定められている鉄筋コンクリート造 47 年鉄骨造 19 年 ~34 年 ( 骨格材の肉厚により異なる ) 木造 22 年法定耐用年数は建物を構成する主要な部位ごとの耐用年数を総合的に勘案して算定されたと言われており構造躯体の劣化により使用できなくなる寿命を表しているわけではない建物の耐用年数建築物が使用に耐えられなくなるまでの年数として物理的耐用年数機能的耐用年数経済的耐用年数がある (1) 物理的耐用年数材料部品設備が劣化して建物の性能が低下することによって決定される年数であり我が国ではその他の耐用年数よりも長いのが一般的であるただし建築材料の品質が良くなかったり建設段階の品質管理が十分でなかったりすると早期に劣化が進行することがあるまた建物が厳しい劣化環境にさらされてしまうと物理的耐用年数も短くなる建築物全体の望ましい目標耐用年数として鉄筋コンクリート造学校の場合普通品質で 50~80 年高品質の場合は 80~120 年とされている ( 建築物の耐久計画に関する考え方社団法人日本建築学会昭和 63 年 ) (2) 機能的耐用年数建物が時代の変遷とともに期待される機能を果たせなくなってしまうことで決定される年数であるしかし技術的に機能を向上させることは可能なため結局そのための費用がどの程度かかるかによりこの耐用年数が決まる (3) 経済的耐用年数建物を存続させるために必要となる費用が建物を存続させることによって得られる価値を上回ってしまうことで決定される年数で法定耐用年数とも関係するただし公立学校では建物を存続させることによって得られる価値の算定は難しいと思われる参考 : 学校施設の長寿命化改修の手引 p 平成 26 年 1 月文部科学省 58

2 2 目標使用年数目標使用年数は建築物の耐久計画に関する考え方 ( 日本建築学会 ) を参考とし構造別に以下のように設定しますただし鉄筋コンクリート造及び鉄骨鉄筋コンクリート造は構造躯体の健全性の評価結果に基づき 80 年未満となる建物がありますまた体育館等の鉄骨造の建物についても災害時の避難場所として整備されていることから柱脚仕口やブレース等の状況を把握し長寿命化の可能性を確認する必要がありますが現時点では校舎と同様に 80 年の長寿命化が可能と想定します木造ブロック造れんが造は小規模な建物のため管理対象施設にないことから 50 年で更新することとします [ 鉄筋コンクリート造鉄骨鉄筋コンクリート造の目標使用年数 ] 80 年 [ 鉄骨造の目標使用年数 ] 80 年 [ 木造ブロック造れんが造の目標使用年数 ] 50 年表建築物全体の望ましい目標使用年数の級用途構造種別鉄筋コンクリート造鉄骨鉄筋コンクリート造高品質の場合普通の品質の場合高品質の場合重量鉄骨鉄骨造普通の品質の場合軽量鉄骨ブロック造れんが造木造学校官庁住宅事務所病院店舗旅館ホテル工場表目標使用年数の級の区分の例級出典 : 建築物の耐久計画に関する考え方 ( 日本建築学会 ) 目標使用年数代表値範囲下限値 Y 年 120 ~ 200 年 120 年 Y 年 80 ~ 100 年 80 年 Y60 60 年 50 ~ 80 年 50 年 Y40 40 年 30 ~ 50 年 30 年 Y25 25 年 20 ~ 30 年 20 年出典 : 建築物の耐久計画に関する考え方 ( 日本建築学会 ) 鉄筋コンクリート造鉄骨鉄筋コンクリート造構造別の望ましい耐用年数鉄骨造木造 80 年 80 年 50 年なおこれは望ましい耐用年数を示すものであり個別施設の目標使用年数は学校規模の適正化適正配置以外の視点からは構造躯体の健全性評価の結果によるものとします 59

3 (2) 修繕改修更新サイクル ( 維持管理レベル ) の設定 1これまでの維持管理の把握現状の市立小中学校の改修等の実態例として交野小学校の 37 年間の各部の修繕改修周期と実施内容を以下に示します築後 30 年に大規模改修を行っていますがその後も空き教室の使用目的の変更による改修空調設備の設置工事耐震基準の変更に伴う耐震補強工事を行っていますこれらの維持管理にかかるコストとして年間の延床面積あたり修繕改修費は 2,543 円 / m2となります大規模改修 ( 約 2 億円 ) や耐震改修 ( 約 1 億 1,200 万円 ) を除くと年間の延床面積あたり修繕改修費は 1,268 円 / m2となりますまた現在の老朽化状況を見ると給排水設備の老朽化が著しい状況にあります図表 ( 例 ) 交野小学校の修繕改修状況平成 30 年 10 月末時点築後年数改修サイクル ~ 交野小学校の現在の老朽化状況棟名屋根昇降機外壁内部電気給排水空調屋上その他健全度校舎 1 B B C B D A C 55 校舎 2 A B B B D A C 71 体育館 B C 51 8 躯体屋根屋上外部外壁内部部位電気設備外部開口部その他外部給排水衛生設備空調交野小学校 1963(38) 築 6,530 m2 工事履歴 37 年間 (56~29) ( 単位 : 百万円 ) 築後 20 年築後 30 年築後 40 年築後 50 年大規模改修その他設備外構グランドプール ( 設備含む ) 計改修修繕 ,000 万円 5,300 万円工事名から部位と改修修繕を区分 100 万円未満を四捨五入し 0 表示は 50 万円未満を示す大規模改修約 2 億円 3 万円 / m 億 6,000 万円 1 億 7,300 万円 37 年間総額 6 億 1,500 万円計 ,900 万円耐震改修 ( 躯体 ) 大規模改修を除くと 3 億 600 万円修繕改修費の平均約 2,543 円 / m2 年 ( 耐震及び大規模改修を除くと 1,268 円 / m2 ) 部位建物外部電気設備給排水衛生設備近年の改修工事の状況屋上防水外壁改修開口部改修等監視カメラ設置放送設備改修職員室の電源増設トイレの洋式化 ( 一部 ) 消防設備改修 60

4 2 今後の維持修繕改修更新サイクルの設定これまでは不具合が起きてからの対応による事後保全となっており老朽化や社会的要求水準による機能が時代に合わないことによって修繕改修を行ってきました今後は 40 年目の長寿命化改修と年目の中規模改修を計画的に実施する計画保全を基本とし計画期間の途中で劣化の著しい部位が発生した場合等の修繕は状況に応じて対応する事後保全とする事で常に建物を健全で望ましい状態で使い続けることが可能となります図表長寿命化のイメージ ( 従来の保全 ) 改築中心のイメージ劣化度竣工経年による機能性能の劣化機能回復中心の事後保全建物全体でなく部分的な修繕年 ( 全国平均 ) 42 年 60 建替え屋上防水耐震改修空調改修外壁改修トイレ改修グラウンド改修等長寿命化のイメージ 40 年目に長寿命化改修中間年で中規模改修を行い機能向上を図る竣工参考 : 工事内容 20 経年による機能性能の劣化機能回復 ( 中規模改修 ) 機能向上 ( 長寿命化改修 ) 機能回復 ( 中規模改修 ) 80 解体年築 20 年目中規模改修経年劣化による消耗機能低下に対する機能回復工事屋上防水改修外壁改修設備機器更新劣化の著しい部位の修繕故障不具合修繕築 40 年目長寿命化改修経年劣化による機能回復工事と社会的要求に対応するための機能向上工事防水改修 ( 断熱化 ) 外壁改修開口部改修内部改修 ( 床壁天井 ) 設備改修プール改修グラウンド改修等築 20 年目中規模改修経年劣化による消耗機能低下に対する機能回復工事屋上防水改修外壁改修設備機器更新劣化の著しい部位の修繕故障不具合修繕 61

5 2. 改修等の整備水準 (1) 現状の整備レベル学校施設の整備レベルは建設当時の仕様となっていますが全面改修を行った屋上防水や外壁は改修工事時の一般的な仕様に変更されています内部の仕上げはコンピューター室など比較的大きな改修を行った教室は整備水準が高くなっていますトイレは全体で概ね 50% 以上を目標に洋式化を進めましたまた快適な教育環境を確保するため普通教室では空調設備を完備し特別教室についても必要に応じて順次整備を進めています図表現状の整備水準 ( 交野小学校の例 ) 外部仕上げ内部仕上げ設備部位仕様屋根屋上露出塩ビシート防水ウレタン塗膜防水外壁合成樹脂系吹付けタイル外部開口部アルミサッシその他外部鉄骨階段教室床 : フローリングブロック壁 :EP 塗装天井 : 化粧ボード廊下床 : 長尺塩ビシート壁 :EP 塗装天井 : 化粧ボードトイレ床 : モザイクタイル壁 : 半磁器タイル ( 腰 ) モルタル下地 EP 塗装天井 : ケイカル板 EP 塗装受変電高圧 ( キュービクル ) 照明設備蛍光灯給排水設備揚水ポンプ受水槽高置水槽衛生機器和式便器 ( 一部洋式 ) 一般的な水栓空調設備パッケージエアコン ( リース ) 昇降機給食用昇降機他の学校の状況トイレは56% 洋式化済み ( 支援学級多目的トイレ ( 洋式 ) は除く ) 岩船小学校第一中学校の一部はトイレのドライ化がされている第二中学校第三中学校第四中学校の体育館はLED 化済み第四中学校は太陽光発電システムを設置 62

6 図表大規模な施設整備において配慮すべき事項の例項目安全面機能面環境面内容点検維持管理のしやすさに配慮将来の機能向上や複合化 ( 多目的利用 ) 等への対応や建築物の改修更新が容易な構造とし使用する部材はライフサイクルコストを考慮して耐久性の高いものを選択再生可能エネルギーの活用等も含め環境負荷の低減に寄与するものを検討学校施設の現状の整備レベルから見える課題の解消を目標として今後の整備レベルを設定する現状の整備レベルから見える課題外壁は断熱仕様となっていないため負荷が大きくなることから冷暖房にかかる燃料費等の光熱水費も高くなる外部建具は単板ガラスとなっており断熱効果が低い金属製屋根は着色カラー鉄板が多く錆の進行が早く耐用年数が短くなっている内部の大半は建設当時の状態で老朽化が進行しているトイレ等の衛生機器が節水タイプとなっていないため光熱水費が高くなっているトイレは湿式であり配管改修が行われていないため臭い等の問題が発生している外部の設備機器はスチール製が多く錆の進行が早く不具合が多くなっている今後の整備レベル設定にあたっての配慮事項屋上屋根外壁は耐久性の高い仕様納まりとすることでメンテナンスを最小限に抑え長期に使用する外部に面する金属屋根スチールドアは耐候性に優れた仕様にしメンテナンスを最小限に抑え長期に使用する外壁外部開口部の断熱性能を向上させ換気をコントロールすることにより教室の室温環境を快適にし冷房の使用時間を減らし省エネ効果を高める設備機器は LED 等の高効率照明節水型衛生機器など省エネ性の高い仕様とする今後の整備レベルの設定により学習環境の向上省エネ化ライフサイクルコストの削減を図りますまたこれらの取り組みにより CO 2 排出量の削減など環境負荷の低減につながります 63

7 (2) 今後の整備レベルの設定今後の整備水準は省エネ化バリアフリーや防災防犯等の機能向上またトイレのドライ化洋式化や特別教室の空調設備の整備等学習環境の向上を図る整備方法の採用や現状の水準からの機能向上を図る整備方法の採用を学校規模の適正化適正配置に合わせて財政状況を踏まえつつ検討します学校施設の整備レベル ( 交野小学校の例 ) より高い水準凡例 : 省エネ機能向上 ( 環境性 ) : バリアフリー等機能向上 ( 快適性 ) : 防災防犯機能向上 ( 安全性 ) 改修 ( 例 ) 内部改修と同時に実施し機能向上等を図る整備水準 : 学習環境の向上 : 一般的な仕様 ( 長寿命化耐久性 ) 現況の水準 Ⅴ( 高い ) Ⅳ( やや高い ) Ⅲ( 標準 ) Ⅱ( やや低い ) Ⅰ( 低い ) 屋根屋上外断熱保護防水外断熱露出防水 ( シート or 塗膜 ) 露出防水 ( シート or 塗膜 ) 内断熱 ( スラブ下 ) 露出防水 ( シート or 塗膜 ) 断熱無し外部仕上げ外壁外断熱パネル仕上塗材防水型複層塗材内断熱 ( 室内側 ) 複層塗材内断熱 ( 室内側 ) 薄付け塗材断熱無し打放し ( 撥水塗装 ) 断熱無し外部開口部高気密高断熱サッシ (Low-e ペアガラス ) アルミサッシ複層ガラス等アルミサッシ強化ガラススチールサッシ一般ガラス LED 照明 ( センサー付 ) LED 照明蛍光灯照明ボード天井直天井教室メティアセンター等多様な学習形態への対応空調 ( 冷房 ) ( リース ) 壁面の木質化床 : フローリンク壁 : 塗装換気扇扇風機等床 : フローリンク壁 : 塗装内部トイレ LED 照明 ( センサー付 ) LED 照明ドライ式洋便器 ( 節水型 ) 蛍光灯照明ウェット式和便器多目的トイレ設置多目的トイレ無し体育館空調二次部材の耐震対策 LED 照明耐震対策無し水銀灯照明給食ドライ式調理場ウェット式調理場その他受変電自家発電全棟全フロアバリアフリー自然エネルギー利用防犯カメラ設置車いす対策 ( エレヘーター設置 ) 自家発電設置車いす対策無し一般的な仕様設備等給排水プール雨水中水利用屋内型温水式災害時対応の受水槽屋外型 (FRP, アルミステン ) 屋外型 ( 鋼板製 ) 一般的な仕様屋外型 (RC 製 ) グラウンド芝生散水スフリンクラー舗装一般的な仕様 17 万円 / m2 64

8 3. 維持管理の項目手法等躯体以外の劣化状況の把握は必要に応じて建築基準法第 12 条点検の実施と合わせて建築の専門家による調査点検を実施することとします把握項目躯体以外の劣化状況の把握項目は文部科学省学校施設の長寿命化計画策定に係る解説書平成 29 年 3 月の 5 部位 ( 屋根屋上外壁内部仕上電気設備機械設備 ) からより詳細に実態把握するため棟としての部位を機械設備を給排水衛生設備と空調設備に分けさらに昇降機その他を加え 7 部位にします評価方法屋根屋上外壁は目視状況により評価します内部仕上電気機械設備等は部位の全面改修年から経過年数を基本に目視状況を加味して評価しますそれぞれの部位に標準周期を設定し次の評価基準で評価します施設 No. 1 平成 28 年度調査施設名交野小学校主要用途学校教育施設調査日平成 28 年 7 月 16 日主管課名教育委員会記入者棟名普通教室棟 1-1 建築年度昭和 39 年度 ( 1964 年度 ) 構造種別鉄筋コンクリート造延床面積 756 m2階数地上 2 階地下 0 階部位劣化状況 ( 複数回答可 ) 箇所数躯体基礎不同沈下がある ( 基礎柱梁鉄筋コンクリート造爆裂露筋箇所がある壁床 ) 1mm 以上のクラックがある 1mm 未満のクラックが部分的にある 0.3mm 未満のひび割れがかなりある鉄骨造錆による穴あき破断箇所がある木造腐食蟻害による欠損箇所がある特記事項評価部位仕様 ( 該当する項目にチェック ) 直近の工事履歴年度工事内容劣化状況 ( 複数回答可 ) 箇所数特記事項評価 1 屋根アスファルト保護防水 ( 378 ) m2 降雨時に雨漏りがある屋上アスファルト露出防水天井等に雨漏り痕があるシート防水塗膜防水防水層に膨れ破れ等がある勾配屋根 ( 長尺金属板折板 ) 屋根葺材に錆損傷がある勾配屋根 ( スレート瓦類 ) 笠木立上り等に損傷があるその他の屋根 ( ) 樋やドレンを目視点検できない 2 外壁複層塗材 ( 468 ) m2 鉄筋が見えているところがあるタイル張り石張り外壁から漏水がある金属系パネルタイルや石が剥がれているコンクリート系パネル (ALC 等 ) 大きな亀裂があるその他の外壁 ( ) 建築 3 外部アルミ製サッシ ( 245 ) m2 窓ドアの廻りで漏水がある開口部鋼製サッシ窓ドアに錆が多くみられる断熱サッシ省エネガラスその他開口部 ( ) 4 外部バルコニー ( ) m2 鉄筋が見えているところがあるその他外部廊下ピロティ ( ) m2 コンクリート等の落下の危険がある外階段 ( ) m2 手すりが錆腐朽しているタラッフ庇竪樋等に劣化がある 5 内部天井高 6m 超の室 ( ) m2 コンクリートの床壁にヒビがある ( 室内 ) 体育室等の木製床 ( ) m2 天井が破損し落下の危険がある便所 ( ) m2 床仕上材に使用上の支障がある 6 外構組積造 CB 造の塀 ( )m 地盤沈下による不具合がある擁壁 ( ) m2 塀擁壁に倒壊の危険があるアフローチ等の舗装 ( ) m2 舗装に凹凸があり危険特記事項 (12 条点検消防点検メーカー点検等による指摘事項が有れば該当部位と指摘内容を記載 ) 構造種別延床面積等の基本情報が現況と異なる場合は赤字で訂正してください該当ある項目を ( ) とし ( ) 内及び各欄に必要事項を記入してくださいチェックリストにある代表的な劣化事象以外に不具合劣化がある場合は特記してください 65

9 部位仕様 ( 該当する項目にチェック ) 設置年直近の更新履歴年度工事内容劣化状況等 ( 複数回答可 ) 箇所数特記事項評価受電方式 ( ) 機器の全面的な錆び腐食破損等契約容量 ( )kw 機器が頻繁に故障する地中開閉器 ( )kv 業者や行政庁から指摘がある 7 電気設備受変電幹線設備設置場所 : 仕様 : 変圧器 ( )KVA 形式 : 仕様 : 太陽光発電 ( )kw 屋上設置地上式蓄電池 ( )A 防災設備放送設備自動火災設備連動あり自動火災報知機メーター口径 (mm) 水質水量等で使用に支障がある校舎 : 体育館 : クラウント : 機器の全面的な錆び腐食破損等直結給水方式ポンプ等に異音漏水がある給水揚水ポンプ ( ) 台屋上設置地上設置給水設備加圧給水ポンプ ( ) 階屋上設置地上設置 8 給排水衛生設備受水槽 ( )m3 地下式地上式高置水槽 ( )m3 外回り給水管給湯設備給湯器 ( ) 箇所機器の全面的な錆び腐食破損等瞬間湯沸かし貯湯式湯沸かし機器が頻繁に故障する電気都市ガス LP ガス公共下水道機器の全面的な錆び腐食破損等排水設備分流式合流式機器が頻繁に故障する浄化槽 ( ) 人槽ポンプ等に異音漏水がある排水ポンプ ( )L/min 消火設備消火ポンプ ( )L/min 機器の全面的な錆び腐食破損等タンク ( 灯油 ) ( )L 機器の全面的な錆び腐食破損等設置場所 : タンク種別 : 検査年月機器が頻繁に故障する空調設備中継タンク ( )L ポンプ等に異音漏水がある個別タンク (1~3F) ( )L 検査年月油配管 9 空調換気設備温水ボイラースチームボイラー空調機等に支障がある灯油 FF 式暖房器ガス FF 式暖房器機器に異音異臭漏水があるパネルヒーター床暖房 ( ) m2 エアコン ( )KW 仕様 : GP ( )KW 仕様 : EP ( )KW 仕様 : その他 ( 地中熱 P 等 ) エレベーター ( ) 台通常の使用に支障がある定員数停止階数 : 給食用小荷物昇降機 ( ) 台通常の使用に支障がある 10 その他設備積載荷重停止階数 : 厨房換気設備通常の使用に支障があるプール循環ろ過設備 ( )KW 通常の使用に支障がある雨水利用 : 井水 ( )KW 雑用水利用特記事項 (12 条点検消防点検メーカー点検等による指摘事項が有れば該当部位と指摘内容を記載 ) 防災 ( 有るものにチェック ) バリアフリー ( 適用対応済みにチェック ) 省エネ ( 有るものにチェック ) 備蓄倉庫出入口 ( 幅 ) 屋上緑化自家発電 ( 常用 ) 廊下 ( 幅 ) 壁面緑化非構造部材の耐震化傾斜路 ( 手すり幅勾配 ) 省エネガラス (Low-e 等 ) ガラス飛散防止処置エレベーター ( 出入口幅カゴロビー寸法 ) ライトシェルフ庇等日射抑制処置応急飲料用受水槽トイレ ( 車いすオストメイト低リップ ) 高効率照明器具 (LED 等 ) マンホールトイレアプローチ ( 通路幅 ) 人感センサーカマドベンチ駐車場 ( 車いす ) 節水型便器 ( ) 案内表示雨水利用 ( ) 案内設備に至る経路 ( 点字フロック等 ) 中水利用 ( ) ( オストメイト底リップはありません ) 太陽光発電 ( ) ( ) 風力発電 ( ) ( ) ( ) 66

第 4 章保全に係る基準の設定保全に係る基準の設定フロー前章の老朽化状況の把握からの保全に係る基準の設定フローを以下に示します老朽化状況の把握 1 躯体の健全性調査 2 躯体以外の劣化状況調査残存耐用年数躯体の健全性調査による残存耐用年数構造別の目標耐用年数の設定 ( 長寿命化 ) 長寿

第 4 章保全に係る基準の設定保全に係る基準の設定フロー前章の老朽化状況の把握からの保全に係る基準の設定フローを以下に示します老朽化状況の把握 1 躯体の健全性調査 2 躯体以外の劣化状況調査残存耐用年数躯体の健全性調査による残存耐用年数構造別の目標耐用年数の設定 ( 長寿命化 ) 長寿第 4 章保全に係る基準の設定 65 第 4 章保全に係る基準の設定保全に係る基準の設定フロー前章の老朽化状況の把握からの保全に係る基準の設定フローを以下に示します老朽化状況の把握 1 躯体の健全性調査 2 躯体以外の劣化状況調査残存耐用年数躯体の健全性調査による残存耐用年数構造別の目標耐用年数の設定 ( 長寿命化 ) 長寿命化によるライフサイクルコストの縮減劣化状況等の集計分析評価