公共施設の劣化調査結果概要四條畷市では市が保有する公共施設等について今後の人口減少と少子高齢化の進展厳しい財政状況を踏まえ長期的な視点をもって総合的かつ計画的な管理を進めるための基本指針となる公共施設等総合管理計画を平成 2 8 年 1 2 月に策定しました今後はこの計画に基づき

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1 公共施設の劣化調査結果概要平成 30 年 8 月四條畷市総務部施設再編室

公共施設の劣化調査結果概要四條畷市では市が保有する公共施設等について今後の人口減少と少子高齢化の進展厳しい財政状況を踏まえ長期的な視点をもって総合的かつ計画的な管理を進めるための基本指針となる公共施設等総合管理計画を平成 2 8 年 1 2 月に策定しました今後はこの計画に基づき将来の需要予測を踏まえ

2 公共施設の劣化調査結果概要四條畷市では市が保有する公共施設等について今後の人口減少と少子高齢化の進展厳しい財政状況を踏まえ長期的な視点をもって総合的かつ計画的な管理を進めるための基本指針となる公共施設等総合管理計画を平成 2 8 年 1 2 月に策定しました今後はこの計画に基づき将来の需要予測を踏まえ建物の再配置や公共施設等の維持更新費用の縮減と平準化など適正な維持管理を図っていくため個別施設ごとの計画を平成 3 1 年度に策定する予定です個別施設ごとの計画策定にあたり現在の建物の老朽化の進み具合を明らかにするために平成 2 9 平成 3 0 年度に公共建築物状況調査を行いましたその調査結果にふれる前に建物の構造の基本的知識をここで紹介します建物を分解してみると図表 1 のとおり大きく 2 つに分けることができます容易に変更できないため建物の寿命に直接的な影響がある柱や梁はりなどの骨組みとなる部分をスケルトン構造体といい定期的に更新するため寿命に直接的な影響がない屋根や外装内装設備等の装備部分をインフィル内装設備等と言いますスケルトンの劣化状況を調査することで建物が物理的にどのくらいの期間使用できるかつまり物理的構造的耐用年数を知ることができますまたインフィルの劣化状況を調査することでスケルトンを保護する部材の劣化状況や建物の安全性建物の陳腐ちんぷ化を知ることができます図表 1 建物構造をスケルトンとインフィルに分解した図 1 / 16

3 構造体劣化調査建物の長寿命化を判断するための構造体劣化調査については R C 造の建物の物理的耐用年数調査として実施しました四條畷市が保有する公共施設を延床面積でみると約 8 0% が R C 造でそのうちの約 7 0 % が小学校中学校の義務教育機能施設で学校教育施設の長寿命化の可否は再配置を進める中で非常に重要なデータとなります図表 2 鉄筋コンクリート造構造体劣化調査 1 コンクリート壁のコア抜き 2 コア採取 3 コンクリートの圧縮強度試験 4 コンクリートの中性化深さ測定一般財団法人日本品質保証機構で試験 5 鉄筋の腐食状況を確認コンクリートはアルカリ性のため鉄筋の腐食を防いでいますが中性化が進んでいた場合鉄筋が腐食しているおそれがあるのでコンクリート壁をハツリ目視により鉄筋の腐食状況を確認します構造体劣化調査は公共施設等総合管理計画の対象とした 3 7 施設のうち建築して間もない施設すてっぷなわて四條畷市総合公園管理棟 2 / 16

4 建築後一定期間の経過により老朽化が明らかに認められる施設忍ケ丘あおぞらこども園あおぞら棟市営南野住宅建物の用途が倉庫等である施設学校施設の倉庫棟などなどを除く鉄筋コンクリート造の建物 6 6 棟を対象に実施しました構造体劣化調査は前ページ図表 2 に示す工程で実施しましたまずコンクリート壁のコア抜きから始まり次に 1 棟あたり 3 か所から抜いたコアを専用機械でコンクリートの強度を圧縮強度試験を調査するとともに薬品を使用してコンクリートの中性化深さ測定の試験を行います R C 造の建物はアルカリ性のコンクリートに巻かれていることで鉄筋の腐食を防いでいるのですがコンクリートの中性化アルカリ性酸性が進んでいる場合鉄筋が腐食している可能性がありますので中性化が進んでいる場合はコンクリート壁をハツリ鉄筋の一部をむき出しにして目視により鉄筋の腐食状態を確認しました建築物劣化調査四條畷市では国家機関の建築物等の保全に関する基準の実施に係る要領平成 17 年 6 月 1 日国営管第 5 9 号国営保第 11 号別表の調査項目を参考に構造体劣化調査を実施した建物 6 6 棟に S 造 W 造などの建物 1 7 棟を加えた建物 8 3 棟を調査の対象としました建築物劣化調査では建築電気機械の有資格者による目視調査で調査項目の判定を行い建物の部位部材及び設備など 1 0 項目の区分に取りまとめしました 3 / 16

5 調査結果 1 構造体劣化調査 1 コンクリートの圧縮強度コンクリートの圧縮強度が 13.5N /mm2を超える場合は長期間の使用に必要な強度を備えていると判断し調査した結果対象棟数 6 6 棟全てでその強度が保たれていました 2 コンクリートの中性化深さ中性化深さが 3 0 mm 以上の場合中性化が進み内部の鉄筋が腐食しているおそれがあると判断し調査した結果対象棟数 6 6 棟のうち 1 0 棟の建物で中性化深さが 3 0 mm 以上ありました 3 鉄筋の腐食状況中性化深さが 30mm 以上の場合は内部の鉄筋が腐食しているおそれがあると判断し調査した結果腐食状況の評価グレード Ⅰ が 8 棟評価グレード Ⅱ が 2 棟の結果となり鉄筋の腐食はそれほど進んでいないことが確認できましたグレード図表 3 鉄筋の腐食状況の評価基準 Ⅰ 黒皮の状態又は錆は有るがコンクリートに錆の付着無し Ⅱ 部分的に浮き錆有り小面積の斑点状である Ⅲ 断面欠損無し鉄筋全周辺全長に錆有り Ⅳ 断面欠損が生じている 2 建築物劣化調査有資格者の建築担当者二級建築士で 7 年以上の実務経験者電気設備担当者 2 級電気工事施工管理技士で 1 0 年以上の実務経験者機械設備担当者建築設備士の目視調査により調査し老朽化状況の判定を行い建物の部位部材及び設備など 1 0 項目の区分に取りまとめし図表 4 に基づき評価しました 4 / 16

6 図表 4 劣化状況の評価評価評価基準評価点 A 概ね良好 20 点 B 局所部分的に劣化が見られるが安全上機能上の問題は無い 14 点 C 随所広範囲に劣化が見られ安全上機能上に低下の兆しが見られる 8 点 D 劣化の程度が大きく安全上機能上に問題が有り早急な対応が求められる 2 点また部位により建築物の安全性や機能性に及ぼす影響がことなることから部位の重み係数を 3 段階で定めます図表 5 劣化状況の評価重み係数部位の重み判断基準 1.00 特に安全性に関わる部位屋根外壁 0.50 計画保全が望ましい部位外部開口部電気設備給排水設備空調設備 0.25 事後保全でよい部位その他外部内部その他設備外構保全度は図表 4 で求めた評価点に図表 5 で求める重み係数を乗じます老朽化状況の評価構造体劣化調査及び建築物劣化調査の結果を評価区分に応じて数値化を行い建物毎に老朽化度合いを把握するための指標として健全度を算出いたしました健全度は躯体性能の項目点建物の部位部材及び設備の項目 1 00 点で算定し保全度の数値が高いものはそれほど老朽化が進んでおらず数値が低いほど老朽化が進んでいることになります 5 / 16

7 調査評価結果一覧通し番号棟番号施設名建物名施設概要延床面積 m2 地上階地下階構造建築年度西暦調査年度西暦経過年数耐震診断耐震補強圧コ縮ン強ク度リのー平ト均の値調査箇所コンクリート中性化深さ mm 屋外屋内箇所ごとの平均値調査箇所箇所ごとの平均値調査箇所鉄筋目視鉄筋の腐食度鉄筋のかぶり厚さ試算上の区分 1 躯体性能躯体ア屋上屋根イ外壁ウ外部開口部エ外部その他オ内部室内 2 劣化状況評価カ外構キ電気設備ク給排水設備ケ空調設備コその他設備小計ア ~ コ N/mm2 配点市民総合センター 5, RC 済済長寿命化 Ⅰ 教育文化センター RC 未未長寿命化 Ⅰ 歴史民俗資料館本館 RC 長寿命化 Ⅰ 歴史民俗資料館土蔵 W 野外活動センター S 市民総合体育館 9, RC 長寿命化 Ⅰ 市民活動センター校舎棟 4, RC 済未長寿命化 Ⅰ 市民活動センター屋内運動場 RC 済未長寿命化 Ⅰ 四條畷小学校普通教室棟 RC 済済四條畷小学校普通教室棟 1,112 3 RC 済済四條畷小学校普通教室棟 1,251 3 RC 済済四條畷小学校管理教室棟 2,012 3 RC 済済長寿命化 Ⅰ 四條畷小学校管理教室棟 RC 済済 Ⅰ 60.0 長寿命化 Ⅱ 四條畷小学校給食配膳室 S 四條畷小学校体育館 RC 済済長寿命化 Ⅰ 四條畷小学校プール附属棟 CB 田原小学校特別及び普通教室棟 2,019 3 RC 長寿命化 Ⅰ 田原小学校特別教室棟 RC 長寿命化 Ⅰ 田原小学校特別教室棟 RC 長寿命化 Ⅰ 田原小学校特別及び普通教室棟 1,002 3 RC 長寿命化 Ⅰ 田原小学校特別及び普通教室棟 1,537 3 RC 長寿命化 Ⅰ 田原小学校屋内運動場 1,191 2 RC 長寿命化 Ⅰ 田原小学校プール附属棟 86 1 CB 四條畷南小学校管理特別普通教室棟 1,868 3 RC 済済長寿命化 Ⅰ 四條畷南小学校管理特別普通教室棟 2,604 3 RC 済済長寿命化 Ⅰ 四條畷南小学校屋内運動場 RC 済済 Ⅰ 65.0 長寿命化 Ⅱ くすのき小学校普通特別管理棟 1,726 3 RC 済済長寿命化 Ⅰ くすのき小学校普通特別管理棟 2,311 3 RC 済済長寿命化 Ⅰ くすのき小学校普通教室棟 RC 済長寿命化 Ⅰ くすのき小学校管理教室棟 RC 済長寿命化 Ⅰ くすのき小学校体育館 RC 済済 Ⅱ 95.0 長寿命化 Ⅱ 忍ヶ丘小学校普通教室棟 1,361 3 RC 済済長寿命化 Ⅰ 忍ヶ丘小学校普通教室棟 RC 済済長寿命化 Ⅰ 忍ヶ丘小学校普通教室棟 1,193 3 RC 済済長寿命化 Ⅰ 忍ヶ丘小学校管理特別教室棟 2,557 4 RC 済済 Ⅰ 30.0 長寿命化 Ⅱ 忍ヶ丘小学校屋内運動場 RC 済済 Ⅱ 55.0 長寿命化 Ⅱ 四條畷東小学校管理特別教室棟 2,838 4 RC 済済 Ⅰ 80.0 長寿命化 Ⅱ 四條畷東小学校普通教室棟 2,061 3 RC 済済 Ⅰ 80.0 長寿命化 Ⅱ 四條畷東小学校屋内運動場 RC 済済長寿命化 Ⅰ 岡部小学校管理棟 1,484 3 RC 済長寿命化 Ⅰ 岡部小学校普通特別管理棟 2,967 3 RC 済済 Ⅰ 85.0 長寿命化 Ⅱ 岡部小学校管理教室棟 RC 済長寿命化 Ⅰ RC 鉄筋コンクリート造凡例 A 評価概ね良好 S 鉄骨造 B 評価局所部分的に劣化が見られるが安全上機能上の問題はない LGS 軽量鉄骨造 C 評価随所広範囲に劣化が見られ安全上機能上に低下の兆しが見られる CB コンクリートブロック造白字 D 評価劣化の程度が大きく安全上機能上に問題があり早急な対応が求められる W 木造 6 / 16

8 調査評価結果一覧通し番号棟番号施設名建物名施設概要延床面積 m2 地上階地下階構造建築年度西暦調査年度西暦経過年数耐震診断耐震補強圧コ縮ン強ク度リのー平ト均の値調査箇所コンクリート中性化深さ mm 屋外屋内箇所ごとの平均値調査箇所箇所ごとの平均値調査箇所鉄筋目視鉄筋の腐食度鉄筋のかぶり厚さ試算上の区分 1 躯体性能躯体ア屋上屋根イ外壁ウ外部開口部エ外部その他オ内部室内 2 劣化状況評価カ外構キ電気設備ク給排水設備ケ空調設備コその他設備小計ア ~ コ N/mm2 配点岡部小学校屋内運動場 RC 済済長寿命化 Ⅰ 四條畷中学校管理教室棟 3,690 4 RC 済済四條畷中学校管理教室棟 2,228 4 RC 済済四條畷中学校屋内運動場 1,176 1 RC 済済長寿命化 Ⅰ 四條畷中学校プール付属棟 S 四條畷南中学校普通教室及び特別教室棟 2,000 4 RC 済済長寿命化 Ⅰ 四條畷南中学校普通教室及び特別教室棟 2,127 4 RC 済済長寿命化 Ⅰ 四條畷南中学校普通教室及び特別教室棟 2,739 4 RC 済済長寿命化 Ⅰ 四條畷南中学校屋内運動場 1,155 2 RC 済済 Ⅰ 75.0 長寿命化 Ⅱ 四條畷西中学校普通教室棟 1,706 4 RC 済済長寿命化 Ⅰ 四條畷西中学校管理及び特別教室棟 3,208 4 RC 済済長寿命化 Ⅰ 四條畷西中学校普通教室棟 RC 済済長寿命化 Ⅰ 四條畷西中学校普通教室棟 RC Ⅰ 45.0 長寿命化 Ⅱ 四條畷西中学校普通教室棟 RC 長寿命化 Ⅰ 田原中学校普通教室棟 RC 長寿命化 Ⅰ 田原中学校管理及び特別教室棟 1,835 4 RC 長寿命化 Ⅰ 田原中学校管理教室棟 RC 長寿命化 Ⅰ 田原中学校管理教室棟 1,396 4 RC 長寿命化 Ⅰ 田原中学校屋内運動場 1,182 2 RC 長寿命化 Ⅰ 田原中学校プール付属棟 RC 長寿命化 Ⅰ 学校給食センター 2, S 旧忍ヶ丘保育所 RC 済済長寿命化 Ⅰ 岡部保育所 RC 済済長寿命化 Ⅰ 老人福祉センター楠風荘 RC 未未長寿命化 Ⅰ 保健センター 1, RC 長寿命化 Ⅰ 四條畷市 S 未未シルバー人材センター地域福祉センターさつき園 S 福祉コミ二ティーセンター RC 済未長寿命化 Ⅰ 市庁舎北別館 RC 済済市庁舎 EV 棟 S 市庁舎プレハブ棟 LGS 市庁舎中庭棟 S 市庁舎本館西棟 , RC 済済市庁舎本館東棟市庁舎東別館 2, S グリーンホール田原 4, RC 長寿命化 Ⅰ 防災倉庫 S 防災行政無線中継局 LGS 環境センター S 戎公園管理棟 W 北谷公園管理棟 RC 長寿命化 Ⅰ RC 鉄筋コンクリート造凡例 A 評価概ね良好 S 鉄骨造 B 評価局所部分的に劣化が見られるが安全上機能上の問題はない LGS 軽量鉄骨造 C 評価随所広範囲に劣化が見られ安全上機能上に低下の兆しが見られる CB コンクリート造白字 D 評価劣化の程度が大きく安全上機能上に問題があり早急な対応が求められる W 木造 7 / 16

9 将来更新費用の算出構造体劣化調査と建築物劣化調査の結果を踏まえ将来更新費用を算出するために目標耐用年数や改修工事改築工事の単価について検討しました 1 目標耐用年数の設定目標耐用年数の設定にあっては日本建築学会の建築物の耐久計画に関する考え方を参考にしました図表 6 目標耐用年数表建物構造目標耐用年数鉄筋コンクリート造鉄骨鉄筋コンクリート造 80 年以上 60 年鉄骨造木造重量鉄骨軽量鉄骨 60 年 40 年 40 年コンクリートブロック造 60 年別紙 2_ 調査施設一覧表試算上の区分に長寿命化の記載が無いものは 60 年とします鉄筋コンクリート造及び鉄骨鉄筋コンクリート造の目標耐用年数は中性化対策工事の実施により躯体の寿命を延命又は回復することが可能と考えられることから図表 8 目標耐用年数の級の区分の範囲の上限値以上を目標耐用年数に設定しますただし現時点において築後 5 0 年以上のものは残存年数を考慮し費用対効果の観点から目標耐用年数を 6 0 年といたしました鉄骨造木造及びコンクリートブロック造の目標耐用年数につきましては鉄筋コンクリート造と違い躯体の寿命を延命又は回復するための工事が容易ではないことから図表 8 の代表値を目標耐用年数に設定いたしました 8 / 16

10 図表 7 建築物全体の望ましい目標耐用年数の級用途構造種別鉄筋コンクリート造鉄骨鉄筋コンクリート造高品質の場合普通の品質の場合高品質の場合重量鉄骨鉄骨造普通の品質の場合軽量鉄骨ブロック造れんが造木造学校官庁住宅事務所病院店舗旅館ホテル工場 Y100 以上 Y60 以上 Y100 以上 Y60 以上 Y40 以上 Y60 以上 Y60 以上 Y100 以上 Y60 以上 Y100 以上 Y60 以上 Y40 以上 Y60 以上 Y40 以上 Y100 以上 Y60 以上 Y100 以上 Y60 以上 Y40 以上 Y60 以上 Y40 以上 Y40 以上 Y25 以上 Y40 以上 Y25 以上 Y25 以上 Y25 以上 Y25 以上出典 : 建築物の耐久計画に関する考え方日本建築学会級図表 8 目標耐用年数の級の区分の例目標耐用年数代表値範囲下限値 Y 年 120 ~ 200 年 120 年 Y 年 80 ~ 100 年 80 年 Y60 60 年 50 ~ 80 年 50 年 Y40 40 年 30 ~ 50 年 30 年 Y25 25 年 20 ~ 30 年 20 年出典 : 建築物の耐久計画に関する考え方日本建築学会 2 長寿命化について将来更新費用の算定にあたり長寿命化が可能な建物は次の条件をすべて満たす場合は長寿命化への対応が可能と判断しました 1 構造が鉄筋コンクリート造 2 建築年数が 5 0 年未満 3 圧縮強度の平均値が N / mm2を超える 4 中性化深さが 3 0 mm 未満又は中性化深さが 3 0 mm 以上であっても鉄筋腐食状況の評価グレードが Ⅰ 又は Ⅱ である上記の条件をすべて満たしている建物は評価調査結果一覧の試算上の区分に長寿命化と示していますなお長寿命化 Ⅰ と示しているものは中性化対策が不要で長寿命化 Ⅱ と示しているものは中性化対策が必要です 9 / 16

11 3 将来更新費用の算出本調査で対象とした公共建築物の将来更新費用の推計を次の条件のもと行いました 1 試算条件ア試算期間調査年度から 4 0 年間イ対象費用中規模改修費長寿命化改修費改築費ウ改築時期中規模改修時期長寿命化改修時期 A 改築は建物構造毎に図表 5 目標耐用年数に示す年数に達した時点で行うものとします B 中規模改修は 2 0 年毎に実施するものとします C 長寿命化改修は 4 0 年で実施するものとします D 現時点で既に中規模改修又は長寿命化改修の時期を経過している場合は次のとおりとします i. 次に予定している工事の実施まで10 年を超えている場合年度に工事中規模改修又は長寿命化改修を実施するものとします ii. 次に予定している工事の実施まで10 年を超えていない場合次の工事の実施時期が近いため工事は実施しないものとしますエ工事費工事費はカ単価表に記載の単価に延床面積を乗じて得た額としますオ工事期間工事期間は次のとおりとし財政負担の平準化を図ります工事種別期間工事費の計上方法改築 3 年 3 年で按分長寿命化改修 2 年 2 年で按分中規模改修 1 年当該年度ただし年度に工事が集中することから工事費の計上を 10 年間に分散させています 10 / 16

12 カ単価表単価表は次のとおりとします A 長寿命化改修単価表躯体項目行政系市民文化系社会教育系施設スホーツレクリエション系保健福祉施設学校教育系子育て支援施設中性化対策 15 千円 / m2 15 千円 / m2 15 千円 / m2 屋上屋根 19 千円 / m2 15 千円 / m2 13 千円 / m2 外壁 30 千円 / m2 24 千円 / m2 20 千円 / m2 外部開口部 66 千円 / m2 52 千円 / m2 44 千円 / m2 仕上設備改修外部その他 4 千円 / m2 3 千円 / m2 3 千円 / m2 内部室内 51 千円 / m2 40 千円 / m2 34 千円 / m2 外構 7 千円 / m2 6 千円 / m2 5 千円 / m2 電気設備 31 千円 / m2 25 千円 / m2 21 千円 / m2 給排水設備 30 千円 / m2 24 千円 / m2 20 千円 / m2 空調設備 19 千円 / m2 15 千円 / m2 13 千円 / m2 その他設備 3 千円 / m2 2 千円 / m2 2 千円 / m2 長寿命化単価総額 275 千円 / m2 221 千円 / m2 190 千円 / m2 ただし中性化対策が不要の場合の長命化単価総額は上記の総額から 15 千円 / m2を減じた額とします 11 / 16

13 B 中規模改修単価表項目行政系市民文化系社会教育系施設スホーツレクリエション系保健福祉施設学校教育系子育て支援施設屋上屋根 19 千円 / m2 15 千円 / m2 13 千円 / m2 建築改修外壁 30 千円 / m2 24 千円 / m2 20 千円 / m2 外部その他 4 千円 / m2 3 千円 / m2 3 千円 / m2 内部室内 51 千円 / m2 40 千円 / m2 13 千円 / m2 設備改修電気設備 31 千円 / m2 25 千円 / m2 15 千円 / m2 給排水設備 30 千円 / m2 24 千円 / m2 8 千円 / m2 空調設備 19 千円 / m2 15 千円 / m2 13 千円 / m2 中規模改修単価総額 184 千円 / m2 146 千円 / m2 85 千円 / m2 C 改築単価表項目行政系市民文化系社会教育系施設スホーツレクリエション系保健福祉施設学校教育系子育て支援施設改築建替え + 解体 400 千円 / m2 360 千円 / m2 300 千円 / m2 2 長寿命化改修工事を実施しない場合の試算条件長寿命化改修工事による効果額を確認するため長寿命化改修工事を実施しない場合の将来更新費用の推計を次の条件のもと行いましたア試算期間 1 試算条件と同じイ対象費用中規模改修費改築費ウ改築時期中規模改修時期 A 改築は 1 試算条件と同じただし鉄筋コンクリート造及び鉄骨鉄筋コンクリート造は 60 年で改築するものとします B 中規模改修は 1 試算条件と同じ C 現時点で既に中規模改修の時期を経過している場合は 1 12 / 16

14 試算条件と同じエ工事費工事費は 1 試算条件と同じオ工事期間工事期間は 1 試算条件と同じカ単価表単価表は 1 試算条件と同じ 4 将来更新費用の比較概算今後 4 0 年間の修繕更新等に係る将来費用の推計を行った結果長寿命化改修工事を実施しなかった場合と実施した場合の将来更新費用は次のとおりです 13 / 16

15 14 / 16

16 15 / 16

17 長寿命化改修工事を実施しなかった場合の今後 4 0 年間の将来更新費用の総額は億円長寿命化改修工事を実施した場合は億円となりました長寿命化改修工事を実施した場合億円の削減効果が表れる結果となりました将来更新費用長寿命化改修工事なし億円 12.8 億円 / 年将来更新費用長寿命化改修工事あり億円 12.1 億円 / 年削減額 26.6 億円 0.7 億円 / 年試算は事業費ベースの比較であり国庫補助交付税措置等の条件は考慮しておりません試算は機械的に算出しているため過去の工事履歴は考慮していません 16 / 16

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<4D F736F F D2091E C8E8696DA8E9F974C816A > 尾市公共施設劣化調査結果抜粋第３部資料編平成 24 25 年度に建物の寿命化と朽化について調査建物の安全性の確保は第１次実施計画のテーマの一つであり再配置の最優先課題です第１部Ｐ２１また西尾市は公共施設の目標耐用年数注１を最長８０年とする考え方を示しています第１部Ｐ２７このため法定耐用年数注２が５０年である鉄筋コンクリート造の建物をさらに３０年長く維持長寿命化