パキスタン・イスラム共和国

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おきまさいせき
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1 パキスタンイスラム共和国 (Islamic Republic of Pakistan) 通信 Ⅰ 監督機関等 1 情報技術省 (Ministry of Information Technology:MoIT) Tel.: URL: 所在地 :4th Floor, Evacuee Trust Complex, Agha Khan Road, F-5/1, Islamabad, PAKISTAN 幹部 :Anusha Rahman Ahmad Khan( 大臣 /Minister) 所掌事務 2002 年 11 月に設立され国家の情報通信分野の政策立案を所掌する 2 パキスタン電気通信庁 (Pakistan Telecommunication Authority:PTA) Tel.: URL: 所在地 :F-5/1 Islamabad, PAKISTAN 幹部 :Syed Ismali Shah( 長官 /Chairman) 所掌事務電気通信法に基づき設立された独立規制機関であり以下を所掌する電気通信システム及びサービスの提供運営維持に関する規則の制定電気通信サービス利用者の保護電気通信産業の発展の支援免許付与料金規制技術基準の策定相互接続要件の調整連邦政府に対し国際電気通信にかかわる政策助言 Ⅱ 法令 1996 年電気通信法 (Pakistan Telecommunication Act 1996) 規制機関の PTA と周波数管理委員会 (Frequency Allocation Board:FAB) 事業体であるパキスタン電気通信株式会社 ( Pakistan Telecommunication 1

2 Company Limited:PTCL) 等の設立根拠法である電気通信事業における免許要件等を規定している Ⅲ 政策動向 1 競争促進政策固定電話 ( 市内長距離国際 ) 市場での PTCL の法定独占は 2002 年 12 月末で終了し市場は自由化されている同時に PTCL の民営化も推進され株式の市場開放が 1994 年に開始された 2015 年現在 PTCL 株式は政府が 62% UAE 資本の Etisalat が 23% 所有しているしかし固定通信市場では PTCL の市場独占が継続している他方移動体通信市場には外国資本を中心に計 6 社が参入しており競争環境は十分に促進されているこれに加え PTA は MVNO の規制枠組の整備を推進しており 2012 年には 2012 年 MVNO 規則 ( Mobile Virtual Network Operation (MVNO)Regulations 2012) により MVNO の参入手続や設備提供事業者の義務等を規定している 2 情報通信基盤整備政策ユニバーサルサービス政策 2003 年の通信自由化政策でユニバーサルサービスの概念が導入され 2006 年に改正された 1996 年電気通信法にはユニバーサルサービス基金創設に関する規定が盛り込まれた同法によるとユニバーサルサービス基金は次の 5 種類の資金により構成される政府及び地方政府による助成金免許事業者からの出資周波数オークションからの収入地方政府からの貸付他の機関からの助成金及び寄付 3 ICT 政策情報技術省は 2015 年 4 月にこれまで移動体ブロードバンド等について個別設定された通信政策を再検討し統合することを企図した 2015 年電気通信政策の草稿を内閣に提出した同政策では通信分野の基盤サービス免許等の幅広い領域が検討の対象とされ衛星通信分野への競争導入や周波数戦略 OTT サービスサイバーセキュリティ等が新たに検討の対象とされているまたユニバーサルサービス基金の再編や ICT 研究開発基金の設立もデジタル社会の構築に不可欠な事項として検討の対象となっている 2

3 Ⅳ 関連技術の動向基準認証制度すべての有線無線の端末機器にかかわる基準認証は PTA が 2004 年型式認証規則 (Type Approval Regulations, 2004) に基づいて実施する申請にはパキスタン国内外のメーカーを問わず認証費用として 5,000PKR/100USD が必要である国内メーカーは自ら試験を実施した結果を報告書として提出することができるほか海外規制当局等が付与した型式認証をもって承認することが可能しかし PTA の要求がある場合には PTA が指定する認証機関で機器や見本の試験が実施されるなお認証された機器の製造元と商品名は PTA のウェブサイトで公開されている Ⅴ 事業の現状 1 固定電話移動電話の成長に押され固定電話の普及率は停滞している PTA 統計によれば 2015 年 6 月末現在の固定電話加入数は有線 WLL を合わせて約 394 万であるなお WLL は 2014 年度にサービス停止が相次ぎ加入数が 206 万から 80 万に一気に縮小した市場シェアは PTCL が 95% 以上を占める PTCL 以外の加入者 10 万以上の事業者は有線事業者で政府系事業者の NTC WLL では Wateen のみである 2 移動体通信 2015 年現在 Mobilink( エジプト資本市場シェア 30% 強 ) テレノールパキスタン ( ノルウェー資本同約 25% 強 ) 中国移動パキスタン( 通称 CMPak 中国資本同 20% 弱 ) PTML( ブランド名 Ufone PTCL 傘下同約 15% ) Warid (UAE 資本同約 10% 弱 ) の計 5 社による競争体制である 3G については免許が 2014 年 4 月に上記から Warid を除く 4 社に付与され同年夏季に一斉に W-CDMA 方式によりサービスを開始した LTE については中国移動パキスタンが 2014 年 9 月より Warid が 2014 年 12 月より主要都市を中心に商用サービスを開始しているなお中国移動パキスタンは 2015 年 9 月政府系事業者 NTC が政府機関を対象に同社の LTE サービスを NTC 名義で提供するための契約を締結した 3 インターネット PTA 統計によれば 2015 年 9 月現在での固定ブロードバンド加入者は約 315 万である接続方式別の加入者数は DSL が約 156 万 ( 市場シェア約 50% ) CDMA2000 EVDO による固定無線接続が約 127 万 ( 同約 40% ) WiMAX が約 25 万 ( 同約 8% ) HFC 及び FTTH の光ファイバ接続が合わせて約 6 万 4,000( 同約 2%) となっている 3

4 市場シェアについては PLCT が 80% 強を有している他の事業者は一桁台のシェアにとどまるが代表的事業者としては Warid 傘下で WiMAX 及び HFC サービスを提供している Wateen や WiMAX 専業事業者の Wi-Tribe Qubee 等が挙げられる Ⅵ 運営体等パキスタン電気通信株式会社 (Pakistan Telecommunication Company Limited: PTCL) Tel.: URL: 所在地 :Corporate Headquarters, Block-E, G-8/4, Islamabad, PAKISTAN 幹部 :Walid Irshaid( 社長 /President & CEO) 概要 1996 年電気通信公社 PTC を株式会社に転換し発足した音声電話事業には 1996 年電気通信法に基づき 25 年間の事業免許が付与されており 2002 年末までの独占が認められていた 2005 年の入札でアラブ首長国連邦の Etisalat が政府が放出した PTCL の株式 26% を取得した 2007 年以前まで傘下の Paknet が提供していたデータ通信サービスを 2007 年以降自社ブランドで展開している放送 Ⅰ 監督機関等 1 情報放送国家遺産省 (Ministry of Information, Broadcasting and National Heritage) Tel.: URL: 所在地 :CabinetBlock, 4th Floor, Pakistan Secretariat, Islamabad, PAKISTAN 幹部 :Pervaiz Rashid( 大臣 /Minister) 所掌事務放送行政を所掌し国営放送のパキスタンテレビ放送会社 ( Pakistan Television Corporation Limited : PTV ) パキスタン放送協会( Pakistan Broadcasting Corporation:PBC) に対し特許状による運営と財政のガイドラインを定めている 2003 年 5 月に情報メディア開発省 (Ministry of Information and Media Development) から名称変更された 4

5 2 パキスタン電子メディア規制委員会 (Pakistan Electronic Media Regulation Authority:PEMRA) Tel.: URL: 所在地 :PEMRA Headquarters, Mauve Area G-8/1, Islamabad, PAKISTAN 幹部 :Absar Alam( 長官 /Chairman) 所掌事務 2002 年 3 月に設立され商業テレビ及びラジオ放送事業者に対する免許付与規制監督ケーブルテレビ事業の監督等を所掌するパキスタン電子メディア規制委員会令により委員会の構成メンバーは大統領に指名された委員長と 12 名の委員とされている Ⅱ 法令 1 パキスタン電子メディア規制委員会令 (Pakistan Electronic Media Regulatory Authority Ordinance 2002: PEMRA Ordinance) 規制監督機関 PEMRA の設立運営所掌に関する規定として 2002 年 3 月に布告され 2007 年に修正された 2 パキスタン電子メディア規制委員会規則 (Pakistan Electronic Media Regulatory Authority Rules 2009:PEMRA Rules) 放送事業免許の申請付与取消など免許の諸要件について定めている年テレビ放送局運営規制 (Television Broadcast Station Operations Regulations, 2012) テレビ放送局の免許番組の基準等を定めている年ラジオ放送局運営規制 (Radio Broadcast Station Operations Regulations, 2012) ラジオ放送の免許番組の基準等を定めている年配信サービス運営規制 (Distribution Service Operations Regulations, 2011) ケーブルテレビ DTH モバイルテレビ IPTV 等の番組配信サービスの免許基準消費者保護サービス品質基準等を定めている Ⅲ 政策動向 1 商業放送の認可 2002 年 1 月商業テレビ及びラジオ放送を認可する閣議決定が行われ同年 3 月には新規参入放送事業者への免許付与や放送の規制監督ケーブルテレビ事業者の監督を所掌する PEMRA が設置された 5

6 2 地上デジタル放送地上デジタル放送への移行は 2015 年までに実施するとしてきたが計画の詳細は明示されていないただし 2015 年 4 月の習近平中国国家主席のパキスタン往訪の際に交換公文として中国が推進する DTMB 規格の実証プロジェクトについて実行可能性を調査することが合意されている Ⅳ 事業の現状 1 ラジオ国営のパキスタン放送協会 (Pakistan Broadcasting Corporation:PBC) が国内向けの AM 短波 FM 放送を実施しており 2015 年 10 月末現在 AM 局を 23 局 FM 局を 34 局短波局を 7 局運用しているまた国際放送については PBC が AM と短波放送により Radio Pakistan の名称でヒンディ語ベンガル語英語等の 34 言語で実施しているなお民間ラジオ放送は FM 放送のみであり 2014 年末現在で商業事業者 154 局非営利事業者 45 局に免許が付与されている 2 テレビ地上放送には公営放送のパキスタンテレビ放送会社 (Pakistan Television Corporation:PTV) と商業放送の ATV がある PTV は PTV Home 及び PTV News の 2 系統を全国放送かつ 24 時間放送で実施している商業放送最大手 ATV は 2005 年 6 月の完全民営化に合わせて STN から名称変更し主要都市を中心に 1 系統の放送を実施している 3 衛星放送 PEMRA は 2014 年末までに 91 の商業衛星放送チャンネルに免許を付与している公営放送 PTV は言語地域に個別に対応した 5 系統スポーツ専門チャンネルを 1 系統で衛星放送を行っているパキスタンでは DTH 放送は実施されていないが PEMRA は DTH 事業者免許を付与するために 2015 年 9 月より入札を開始同年 12 月には落札者が決定し以降 DTH 放送の実施が可能となる 4 ケーブルテレビパキスタンには多くのケーブルテレビ事業者が存在し 2014 年末現在で 3,062 社にケーブルテレビ事業者免許が発行されている一方で違法事業者も数多く存在するなおケーブルテレビ加入者の 97% はいまだアナログ放送を視聴しておりテレビ所有世帯における普及率は都市地域で 85% ルーラル地域で 60% と地域格差が存在する 6

7 Ⅴ 運営体パキスタンテレビ放送会社 (Pakistan Television Corporation:PTV) Tel.: URL: 所在地 :Constitution Avenue, Islamabad, PAKISTAN 幹部 :Muhammad Malick( 社長 /Managing Director) 概要 1964 年に設立された公共放送事業者で政府が発行済株式のすべてを保有している政府が指名したメンバーで構成される理事会が運営に当たる財源は広告収入受信料収入等である電波 Ⅰ 監督機関等 1 情報技術省 (MoIT) ( 通信 /Ⅰ-1の項参照) 2 パキスタン電気通信庁 (PTA) ( 通信 /Ⅰ-2の項参照) 3 周波数管理委員会 (Frequency Allocation Board:FAB) URL: 所在地 :Plot No.112, Sector H10/4, Islamabad, PAKISTAN 幹部 :Shahzad Sami( 事務局長 /Executive Director) 所掌事務 1996 年電気通信法 (Pakistan Telecommunication Act 1996) 第 6 章の第 42 条及び第 43 条により設立無線周波数帯域の割当て無線通信利用者間の紛争処理国内における無線局の調整国際会議等への参加周波数管理等を所掌する FAB は PTA 長官並びに防衛省情報放送省内務省 (Ministry of Interior) MoIT の電気通信部門及び PEMRA の代表者で構成され委員長副委員長は連邦政府が任命する Ⅱ 電波監理政策の動向 FAB は政府電気通信サービスシステム提供事業者ラジオテレビ放送事業者公共民間の無線運用者等に対する周波数分配割当に関する独占的な 7

8 権限を有するが免許付与は PTA が実施する ITU の規則や勧告に対する国内対応は FAB が取り扱う周波数割当については PTA が事業者による周波数使用権の申請を受け付ける申請が適切である場合には PTA は申請を受理してから 30 日以内に FAB に対して当該申請について照会するそして FAB が 3 か月以内に当該申請の電気通信サービスを区分し周波数を割り当てた後 PTA が免許付与を行うまた PTA は FAB が割り当てた周波数使用権を免許付与する場合に必要に応じてオークションや比較審査等の手続を検討することができる PTA は 2014 年 2 月 25 日次世代モバイルネットワーク構築を目的とした 2.1GHz 1.8GHz 及び 850MHz 帯における周波数免許オークション実施の詳細についてインフォメーションメモランダム (IM) を発表したオークション対象は 2.1GHz 帯の 30MHz 幅 2 4G(LTE) 導入を目的とした 1.8GHz の 20MHz 幅 2 及び新規参入事業者のみが対象となっている 850MHz 帯の 7.38MHz 幅 2 であるサービス展開にかかわる免許条件として各周波数帯によって半年 ~5 年の期間を 3 段階に分け第 1 段階ではイスラマバードカラチラホールペシャワール等の主要都市に加えて 10 都市でサービスを展開し最終的に同国の地方行政単位である 1 テシルにおいて 90% 以上のサービスカバレッジ義務が課されているオークションは 2014 年 4 月に実施され落札総額は 11 億 1,200 万 USD となった Mobilink テレノールパキスタン中国移動パキスタン PMTL の 4 社が 2.1GHz 帯の周波数を落札したまた 2.1GHz 帯で 2 10MHz を落札した者のみに 1.8GHz の 4G 免許の入札資格が与えられ中国移動パキスタンのみが 1.8GHz の 4G 免許を獲得したこれらの免許の有効期間は 15 年間で落札者はオークション終了後 30 日以内に落札額の 50~100% を納めた後に免許が交付されるなお 1.8GHz の 2 10MHz と新規参入者向けに確保してあった 850MHz 帯の MHz は売れ残った情報技術省は 2015 年 9 月売れ残った 850MHz 帯を含む 3G/4G オークションを近い将来に実施する意向を示し新規参入者としてトルコの事業者の参加を促すためにトルコ大使と新たなオークション計画について議論したと伝えられている PTS は 2015 年 10 月 16 日 1900MHz 帯及び 3.5GHz 帯を WLL(Wireless Local loop) 用途として 2015 年 12 月 4 日にオークションを開始することを発表した 1900MHz 帯は 2 5MHz 3.5GHz 帯は 60MHz が三つの地域免許 (Mirpur Muzaffarabad 及び Northern Areas) として割り当てられ免許期限は 2028 年 8

9 5 月まで落札者は落札金額のほかに年間免許料 (Annual License Fee:ALF) 年間電波料 (Annual Spectrum Fee) ユニバーサルサービス基金 (Universal Service Fund:USF) 寄付金などの支払義務を負う Ⅲ 周波数分配状況周波数分配表 URL: 9

ニカラグア共和国

ニカラグア共和国 (Republic of Nicaragua) 通信 Ⅰ 監督機関等電気通信郵便機構 (TELCOR) Tel.:+505 2222 7350 URL:http://www.telcor.gob.ni/ 所在地 :Edif. TELCOR, Avda Bolívar diagonal a Cancillería, Apdo2264, Nanagua, NICARAGUA 幹部 :Orlando