カタールテレコム :Qtel) の 2 社に対して事業免許を交付した 2 社は入札要件に基づき免許発行から 5 年以内に国土の75% のカバレッジ達成及び音声通話の実施が義務付けられるまた国営のミャンマー郵電公社 (Myanmar Posts and Telecommunications:

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うのすけじゅふく
5 years ago
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1 ミャンマー連邦共和国 (Republic of the Union of Myanmar) 通信 Ⅰ 監督機関等運輸通信省 (MCIT) Ministry of Transport and Communications Tel. / Fax URL 所在地幹部 Building No.2, Special Development Zone, Nay Pyi Taw, MYANMAR U Myat Hein( 大臣 /Minister) 所掌事務 2012 年 11 月から旧通信郵便電信省 (MCPT) から名称変更された通信情報技術省が郵便電気通信放送分野を所掌していた主な所掌事務は以下のとおりである政策立案及び電気通信サービスの管理監督各種免許の付与と免許料の徴収通信機器と通信システムに関する標準化国際交渉及び電気通信関連の調査研究 2016 年 3 月に発足した国民民主連盟 (NLD) が主導する新政権による省庁再編により通信情報技術省運輸省鉄道運輸省が統合し運輸通信省が発足した Ⅱ 法令 2013 年電気通信法 (Telecommunications Law of 2013) 廃止された電信法 (Telegraph Act, 1885) 及び無線電信法(Wireless Telegraphy Act, 1934) を代替するもので 2013 年 10 月 8 日に施行された規制体制や免許制度周波数管理相互接続消費者保護などの内容となっている Ⅲ 政策動向 1 競争促進政策 MCIT は 2013 年 6 月 27 日外国企業の移動体通信事業への参入についてノルウェーに本拠を置くテレノール (Telenor) とカタールに本拠を置く Ooredoo( 旧 1

2 カタールテレコム :Qtel) の 2 社に対して事業免許を交付した 2 社は入札要件に基づき免許発行から 5 年以内に国土の75% のカバレッジ達成及び音声通話の実施が義務付けられるまた国営のミャンマー郵電公社 (Myanmar Posts and Telecommunications:MPT) においても同様のカバレッジ義務が求められている 2015 年 7 月に MCIT は 4 件目の移動体通信事業免許を付与する計画を明らかにし 8 月に締め切られた書類申請には 17 社からの申請があった 2016 年 3 月ベトナムの Viettel が第 4 の通信事業者に選ばれた 2 情報通信基盤整備政策住友商事 NEC 及び NTT コミュニケーションズは 2013 年 5 月 MCIT と通信網緊急改善計画を締結した日本政府の無償資金協力 (17 億 1,000 万円 ) によりヤンゴンマンダレー及びネピドーの間で伝送容量が 30Gbps に達する光通信網が敷設されるのに加え各都市内においては LTE や固定電話 10Gbps に達するネット通信網も構築されるとされ同年 12 月に設備の引き渡しが行われたまた 2014 年 1 月に世界銀行は MCIT に対して 3,150 万 USD を提供したルーラル地域における通信基盤の改善電子政府の構築などが使途とされている更に 2015 年 3 月に MCIT は韓国輸出入銀行から 5,587 万 USD 規模の融資を受けタウンジーマンダレーミーチーナなど 7 の都市を結ぶバックボーンの構築に用いられることになっている同年 9 月には同計画への入札が行われた 3 SIM 登録 2016 年 6 月隣国タイの通信時庁舎である国際放送通信委員会 (National Broadcasting & Telecommunications Commission :NBTC) はミャンマータイカンボジアラオスにまたがる SIM カードの登録に関する計画を明らかにした詐欺や麻薬取引の防止を目的としておりすでにカンボジアとラオスでは同意がなされている 2017 年末までに実現することを目標としている 4 MVNO 2015 年 3 月 MCIT はミャンマー経済有限会社 (Myanmar Economic Corporation : MEC) に対して MVNO サービスの提供に関する許可などを含んだ免許を割り当てている 5 モバイルサービスに関する課税 2015 年 3 月全事業者はモバイルサービスへの 5% の課税を同年 6 月から実施することに同意した Ⅳ 関連技術の動向基準認証制度認証を含む通信機器の統制 (Controlling) は MCIT の所管である 2

3 Ⅴ 事業の現状 1 固定電話新規参入事業者のテレノール及び Ooredoo が取得した免許では固定電話サービスの提供も可能となっているが現状では MPT のみの提供となっている固定電話の基盤整備が遅れているのに加え移動体通信サービスに対する需要の増加で 2015 年末現在の電話加入者数は 52 万 3,722 で前年同期に比べて減少しているまた地域間の普及の格差が大きくヤンゴン市とマンダレーの普及率がそれぞれ 6% 4% に達しているのに対して多くの地域では依然として電話基盤が整備されていない状況である香港通信事業者の Hutchison Global Communications(HGC) は 2012 年 9 月初の外資系事業者として MPT が認可した事務所と提携して国際音声及びデータ通信サービスを提供開始することを明らかにした具体的には国際専用線 MPLS による IP-VPN のデータ通信サービスのほか MPT との相互接続により国際通話サービスの提供も可能となる 2 移動体通信通信市場の自由化により 2014 年 9 月以降 MPT に加えテレノール及び Ooredoo の 3 社によって移動体通信サービスが提供されていた 2016 年 4 月にはベトナムの Viettel グループがミャンマー国内で通信事業を開始することを発表した同社は 15 億 USD の投資を行う予定であることを発表しサービスインから 3 年以内に人口カバー率 95% を目指すことを表明している Ooredoo は 2014 年 8 月にマンダレーネピドーヤンゴンを含む主要都市で W-CDMA 方式の 3G サービスを開始した同社はこれまで 140 億 USD 以上を投入しており 2015 年末までに基地局数を 3,000 基に増やし人口カバレッジを 80% 以上に引き上げた更に同社はアジア開発銀行 (ADB) 及び世界銀行傘下の国際金融公社 (IFC) から 1 億 5,000 万 USD ずつ合計 3 億 USD の融資を受け主に 3G 網の拡大に用いられる 2016 年 3 月にはミャンマーで初となる 4G LTE サービスをマンダレーネピドーヤンゴンの一部エリアで開始したテレノールは 2014 年 9 月以降ミャンマーの第 2 の都市であるマンダレーに続きネピドーとヤンゴンでも GSM と W-CDMA 方式によるサービスを開始した 2015 年 10 月現在 Ooredoo を上回る基地局数を構築済でサービスを利用できる場所は 1 万 2,000 に及ぶサービスには音声データ通信のほか付加価値サービス及び海外通話も含まれている 2016 年 7 月にはネピドーで 4GLTE サービスを開始した他方 MPT は CDMA GSM W-CDMA など多方式によるサービスを提供しているまた新規参入事業者に対抗するために KDDI との提携 (Ⅵの項参照) や SIM カード及び通話料金の引下げも行っている 2016 年 10 月にはヤンゴンとネピ 3

4 ドーで 4G LTE サービスを開始した新たな事業者の参入に伴う3 社間の値下げ合戦により加入者総数は大幅に伸び 2016 年 6 月末現在前年同期比で 1250 万増の 4,152 万 9000 となっているまた同時点の加入者ベースの市場シェアは MPT テレノール Ooredoo の順で 46% 37% 16.5% となっている 3 インターネット 2015 年 8 月現在 MPT Yadanaporn Teleport(YT) のほかアプリケーションサービス事業者も含む 27 の ISP によるサービスが提供されているただし固定通信基盤の整備の遅れでブロードバンド加入者総数は 2016 年 6 月末現在 18 万 9544 にとどまっているサービス方式は FTTH を含む FTTx や無線ブロードバンド ADSL ダイヤルアップ WiMAX などとなっている MPT は 2008 年以降全国における衛星ブロードバンドサービスを開始したほか主要都市における DSLサービスや FTTx サービスも提供しているまた WiMAX サービスが一部で開始されており最大通信速度 1Mbps 程度で広帯域で利用が可能なところもあるインターネットの利用場所にはネットカフェやメールサービス代理店といったアクセスセンターがありヤンゴン国際空港やヤンゴン大学一部のレストランでは無料の Wi-Fi サービスも提供されている 2013 年には住友商事や NEC NTT コミュニケーションズからの協力を得て日本政府の無償資金協力により首都ネピドーヤンゴン及びマンダレーにおいて光通信網が整備されたほかこれらの都市を結ぶ基幹回線の構築及び LTE にも対応できる 50 基の基地局が整備されたことでインターネットアクセス状況が改善されたという (Ⅲ-2の項参照) これらのほかに 2015 年 9 月以降 Ooredoo 及びテレノールによる HSDPA+ 方式のデータ通信サービスも可能となっている Ⅵ 運営体ミャンマー郵電公社 (MPT) Myanmar Posts and Telecommunications Tel. / Fax URL 所在地 No.361 Pyay Road Sanchaung Township, Yangon, MYANMAR 幹部 Eaikdi Hla( 総裁 /Managing Director) 概要 1972 年の電気通信監督機関と運営体の分離後 1989 年国有企業法 (State owned 4

5 Economic Enterprises Law) に基づき 1989 年に公社となった電気通信市場における事業者として固定電話移動体通信国際通信など 11 の部署を設けており電気通信サービスの提供をはじめ電気通信分野における研究開発通信設備の製造輸出も行っている同社は資金不足により基盤整備が遅れておりその上で新規参入した外資 2 社に対抗するためもあって 2014 年 7 月に KDDI と提携すると発表 KDDI は住友商事とそれぞれ 50.1% と 49.9% の割合で合弁企業を設立し向こう 10 年間で 2,000 億円を投じ MPT と共同で移動電話事業を進めることにしているその一環として 2015 年 7 月に KDDI や住商などの連合はミャンマー全土に 2,000 局ある MPT の基地局を 2016 年春までに 5,000 局に広げるとしたこれによって同社ネットワークの人口カバレッジは 90% を超える見通しとなり 2016 年 12 月時点での人口カバレッジは 96% であるまた既存の基地局もアンテナ修理や設備更新で通信環境を改善する放送 Ⅰ 監督機関等 1 運輸通信省 (MCIT) ( 通信 /Ⅰの項参照) 所掌事務放送分野では主に以下を所掌している放送免許の付与と免許料の徴収テレビ受信機やビデオテープレコーダ衛星放送受信用機器の使用許可 2 情報省 Ministry of Information Tel. / Fax 所在地 Building No.7, Nay Pyi Taw, MYANMAR 幹部 U Ye Htut( 大臣 /Minister) 所掌事務情報教育行政を所掌しており以下の 2 局と 3 社の事業を直轄しているミャンマーラジオテレビ局(Myanmar Radio and Television:MRTV) 情報広報局(Information and Public Relations Department:IPRD) 印刷出版社(Printing and Publishing Enterprise:PPE) ニュース雑誌社(News and Periodicals Enterprise:NPE) 5

6 ミャンマー映画会社 (Myanmar Motion Picture Enterprise:MMPE) Ⅱ 法令 1 SPDC テレビビデオ法 (The State Law and Order Restration Council The Television and Video Law, 1996) 1996 年に施行された法律で放送全体を包括するものではないがテレビ受信機やビデオテープレコーダの所有に関する許可申請やビデオ事業の運営等に関する規制等を規定している 2 放送法 ( 制定中 ) ラジオとテレビ放送の免許について前者は 7 年後者は 10 年と 15 年の 2 種類と規定現在の国営放送は公共放送へと変更され免許はテレビ放送評議会が発給するなどの内容が盛り込まれている 2015 年末現在上院議会が同法案を承認した 2016 年 5 月時点ではまだ施行には至っていない 3 メディア法 ( 制定中 ) 2012 年 3 月ユネスコと情報省幹部によりミャンマー初となるメディア法の制定に関する会議が行われた 2016 年 3 月時点で同法は依然草案段階にあり主に放送新聞出版印刷に関するもので独立したニュース委員会放送委員会の設置が検討されているほかニューメディアに関する枠組み作りも視野に入れられている模様である Ⅲ 政策動向 1 公共放送関連政策受信料制度ラジオテレビの受信料制度やテレビ受信機ビデオテープレコーダの所有許可証制度がある 1993 年 10 月に衛星放送にも受信料制度が導入された 2 コンテンツ規制 MRTV( テレビラジオ ) Myanmar International( 衛星放送 ) MRTV-4( テレビ ) 等の放送には放送内容の検閲が実施されているまた国の伝統や文化を傷付ける放送国民の団結心や愛国心の向上に反する放送政府の方針や政策を批判し中傷する放送は法律で禁止されている国の伝統や文化に反する広告政治関連の広告たばこ酒の広告も禁止されている 3 地上デジタル放送 2005 年に国防省とフォーエバーグループ子会社の Family Entertainment の共同運営により Digital Video Broadcasting Terrestrial(DVB-T) 方式で地上デジタル放送が開始されている有料のためセットトップボックス (STB) を設置してカードシステムで視聴するこのほかにも MRTV とフォーエバーグループ共 6

7 同出資の MRTV-4 フォーエバーグループが 2012 年に開局した For TV が地上デジタル放送を行っている MRTV による DVB-T2 方式のデジタル放送が 2013 年 10 月よりネピドーヤンゴンマンダレーの 3 都市で行われており 2020 年までのアナログ放送の終了が目標とされているそのために 2015 年までに 77 の中継局 2017 年までに計 253 の中継局の構築が計画されている Ⅳ 事業の現状 1 ラジオ政府機関のヤンゴン市開発委員会 (Yangon City Development Committee:YCDC) が City FM の呼称で国内初の娯楽 FM ラジオ放送を行っている国営 FM ラジオ局として Nay Pyi Taw Radio が 2007 年 10 月に Padaukmyae Radio が 2008 年 3 月に放送を開始したこのほかに Padamya FM など六つの民間の FM 放送局が存在し主にヤンゴンなど都市部向けに放送を行っているラジオの人口カバレッジは約 83% で一部インターネットによる再送信も実施されているほか複数の FM 放送局がインターネット配信を行うためのサイトを運用している 2 テレビ MRTV と国軍出資のミャワディテレビ (Myawaddy TV) については国内 218 の中継局があり人口カバレッジは約 92% に達しているこれに加えフォーエバーグループとタイの放送局 TV3 の共同出資による Channel 7 が 2012 年より教育番組を中心にした放送を開始した MRTV は VHF 帯 MHz と UHF 帯 MHz で四つのチャンネルを運用しており一方の Myawaddy TV は VHF 帯 ( MHz 帯 ) を運用し人口の約 6 割をカバーしているこの両社はニュースやドキュメンタリー娯楽番組を放送しているまた 2011 年 10 月より MRTV-4 は中国 CCTVの中国語国際チャンネル (CCTV-4) 英語ニュースチャンネル (CCTV-news) 及びドキュメンタリーチャンネル (CCTV-9) の三つのチャンネルの中継を開始した地上デジタル放送は 5 network MRTV-4 及び For TV が MHz 帯で多チャンネルの有料放送を行っている放送機材はフォーエバーグループからの支援を受けており地方放送局へはヤンゴンから衛星へアップリンク中継局へ電波を送信しそこから地上デジタル番組の再送信を行っている 2014 年 10 月にはミャンマーの民主化勢力が 22 年間にわたって実施してきたノルウェー拠点のミャンマー向け短波放送を終了した 7

8 3 衛星放送 MRTV が Thaicom 3 衛星を使用し国際放送として MRTV-3 を展開していたが 2010 年 3 月に民営化され新たに Myanmar International(MITV; 運営はシュエタンルイングループ ) として国内及び日本オーストラリアを含む 120 を超える国に向けて 24 時間の英語による放送を実施しインターネットでも配信を行っている地上放送でも毎日午前 9 時から午前 11 時午後 4 時より午後 6 時まで国内ニュース教育娯楽番組を中心に英語で放送を行っているまた MRTV は PSA10 衛星を利用し毎日のラジオのニュース番組を午前と午後 1 時間ずつ放送している Myawaddy TV の国内各地の送信施設への伝送には Palapa C2 衛星が使用されている 2010 年 12 月より SKY NET のサービス名で全国をカバーする衛星有料多チャンネル放送がシュエタンルインメディア社によって開始されているサービス開始当初の 40 チャンネルに加え 2011 年 10 月に中国 CCTV の CCTV-4 CCTV-news 及び CCTV-9 の三つのチャンネルを追加したほか 2012 年 8 月以降日本の NHK との契約により NHK ワールド TV と NHK ワールドプレミアムも放送可能になった 4 ケーブルテレビ軍政機関と Family Entertainment 社が共同運営するケーブルテレビ 5 movie がある DVB-T システムで送信される電波を UHF アンテナで受信するカード挿入方式の受信機器を用いた配信が行われているチャンネル構成は五つの映画チャンネル五つのスポーツチャンネル五つのアニメチャンネルとなっているまたタイのケーブルテレビ事業者の True Corp が 2012 年 7 月に 10 億 THB を投資してミャンマー政府と共同でサービスの提供を行うプランを明らかにした Ⅴ 運営体ミャンマーラジオテレビ局 (MRTV) Myanmar Radio and Television Tel. / Fax URL 幹部 U Tint Swe( 局長 /Director General) 概要 1946 年に設立された情報省が管理運営してきた国営放送局であるミャンマーテレビラジオ局 (Myanmar Television and Radio Department:MTRD) が情報省の一部局として 2001 年に MRTV に名称を変更したラジオテレビ技術及び管理部門の 4 部門構成で AM FM 短波 Thaicom 3 などの手段を通じてサ 8

9 ービスを提供しているまたニュースの制作には CCTV CNN NHK との素材協力覚書を交わして協力を得ておりインターネットによる番組の配信も行っている 2013 年 10 月に TBS テレビとニュース報道に関する協力協定を締結し両局はニュース映像を相互に提供するとともに取材や放送設備の利用で協力することで合意している電波 Ⅰ 監督機関等 1 監督機関運輸通信省 (MCIT)( 通信 /Ⅰの項参照) 所掌事務電波監理に関連する政策立案周波数分配割当及び免許付与と免許料の徴収を主に所掌する 2 標準化機関運輸通信省 (MCIT)MCIT が通信機器と通信システムに関する標準化を所掌している Ⅱ 電波監理政策の動向 1 電波監理政策の概要電波政策として以下を実施している ITU APT 等の国際機関との連携無線局免許の付与と電波利用料の徴収国際無線局運用者証明書(international radio operator certificates) の発行周波数分配と周波数利用の監視その他の周波数関連政策の立案と規制 2 周波数免許制度周波数免許は公衆陸上移動周波数免許海上無線局免許航空無線局免許衛星周波数免許私設網周波数免許固定周波数免許放送周波数免許アマチュア周波数免許政府周波数利用免許特定臨時免許その他の無線通信サービス免許に分類されている周波数免許はオークション入札固定価格のいずれかの手続により交付される 3 電波利用料制度 9

10 免許人は免許料のほかに周波数管理料を毎年支払う料額は周波数免許の種類ごとに定められる 4 電波の安全性に関する基準電磁界への曝露に関する人体への制限値は国際非電離放射線防護委員会 (ICNIRP) の時間変化する電界磁界及び電磁界による曝露を制限するためのガイドライン (300GHz まで ) (1998 年 ) に準拠している 5 周波数割当 2015 年 6 月 MCIT は現在使用されていない 700MHz 帯 850MHz 帯 900MHz 帯周波数の割り当てを検討していることを明らかにしたスケジュールは公開されていないが近いうちに試案が発表される予定である 2016 年 10 月 MCIT は移動体通信事業者に対して 2600MHz 帯周波数のオークションを行い最高値となったヤンゴンが含まれる Region2 については 9,581 万 USD で Amara Communications が落札した 2016 年 11 月 MCIT は 2017 年 3 月に 1800MHz 帯周波数を移動体通信事業者に割り当てる予定であることを発表した Ⅲ 周波数分配状況周波数分配表(2013 年 11 月 )URL: April%208.pdf 10

ミャンマー連邦共和国

ミャンマー連邦共和国ミャンマー連邦共和国 (Republic of the Union of Myanmar) 通信 Ⅰ 監督機関等通信情報技術省 (Ministry of Communications and Information Technology:MCIT) Tel.:+95 67 407225 URL:http://www.mcit.gov.mm/ 所在地 :Building