エジプト・アラブ共和国

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りさこにばし
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1 エジプトアラブ共和国 (Arab Republic of Egypt) 通信 Ⅰ 監督機関等 1 通信情報技術省 (MCIT:Ministry of Communications and Information Technology) Tel.: URL: 所在地 :Smart Village, Kilo28-Cairo-Alexandria Road, EGYPT 幹部 :Yasser El-Kady( 大臣 /Minister) 所掌事務情報社会化を目的に電気通信産業振興 ICT リテラシーの向上等を中心とした政策立案を所掌する 2 国家電気通信規制庁 (NTRA:National Telecommunication Regulatory Authority) Tel.: URL: 所在地 :Smart Village, Building No.4, Cairo, Alex Road, Killo28, EGYPT 幹部 :Mustafa Abdul Wahid( 長官 /Executive President) 所掌事務電気通信規制法 2003 年法律第 10 号により事業者の規制監督全般を所掌する独立規制機関として設立され以下を主に所掌する通信事業者への免許付与規制政策の立案消費者保護統計市場調査ユニバーサルサービス基金の運営相互接続管理番号周波数等希少資源の管理機器の型式認定技術基準管理 1

2 Ⅱ 法令電気通信規制法 2003 年法律第 10 号 (Telecommunications Regulation Act, Law No.10 of 2003) NTRA の所掌を規定するほか市場の自由化規制緩和への方向性を示し支配的事業者指定やその支配力の濫用に対する罰則等を規定しているそのほか周波数管理に関連する NTRA の主管事項を規定している通称 2003 年電気通信法 Ⅲ 政策動向 1 免許制度電話サービス事業については MCIT が実施する入札により参入事業者が決定されるその他の分野は免許付与数に制限がなく外資による国内企業の株式所有の上限も設けられていない 2015 年 6 月現在の主な通信事業免許所有者の数は以下のとおりである固定電話 :1 2G & 3G 移動電話 :3 VSAT:5 衛星移動体通信 :3 海底ケーブル運用 :2 インターネットバックボーンサービス :7 インターネット接続サービス : 年 12 月末 NTRA は電気通信事業者が固定回線網と移動体通信網の両方を運用することが可能となる統合免許 (unified licence) の発行案を議会に提出 2014 年 9 月に政府の承認を受けた統合免許の発行の主目的は国営の固定通信事業者テレコムエジプト (Telecom Egypt:TE) の移動体通信市場への参入による基盤強化と外資の移動体通信事業者 Etisalat との国際通信における協力にあると発表されている 2015 年 7 月通信情報技術相は TE への LTE 事業免許付与を 2016 年内に予定していると述べた 2 競争促進政策 (1) 市場支配的事業者規制 2006 年の電気通信市場の完全自由化に伴い NTRA は市場支配的事業者のコスト以下の料金設定や支配力維持を目的とした抱き合わせ商品販売の禁止基本通信施設の他事業者への開放等を規定している (2) 相互接続 2003 年電気通信法により免許取得事業者間の相互接続は自由であるが合意事項に関しては必ず NTRA の承認を得ること独占を助長する行為を行わな 2

3 いこと等が義務付けられている (3) 移動電話番号ポータビリティ移動電話の番号ポータビリティは 2008 年 4 月に開始されたが既存 3 社のサービスが一律に利用できるようになったのは 2011 年初頭である料金は移動先の事業者への 75EGP( プリペイドの場合ポストペイドは無料 ) で移行期間は 5 日以内とされている 3 情報通信基盤整備政策 (1) ユニバーサルサービス NTRA はユニバーサルサービスの範囲を通話ファックス及びインターネット接続が可能な通信速度の回線への接続の提供と定義し以下を主な受益者と定義している平均所得の低いルーラル地域の住民通信サービスの購入ができない低所得者障がいを持つ人々学校や病院等の公共施設 2005 年に発表されたユニバーサルサービス計画では人口 300 人以上の村落すべてに固定電話を設置する第 1 段階すべての地方で電話普及率 20% を達成する第 2 段階すべての地方でインターネット電子サービス利用を可能とする第 3 段階を経て最終目標を固定回線の世帯普及率 100% としている第 1 段階については五つのモデル地域へのサービス事業者の選定のための現状報告が募集され 8 社が情報を提供しているサービス費用については NTRA が管理するユニバーサルサービス基金が財源となる予定で国内の指定事業者は 2009 年から前年の売上高の一定の割合の拠出を義務付けられている 2013 年には 2 地域の通信基盤整備に関するプロジェクト案の公募が開始されたこれに対して通信事業者は収入の 0.25% を拠出することとされ総予算額は 6,000 万 EGP と発表されている (2) 国家ブロードバンド計画 NTRA は 2011 年 11 月 emisr 国家ブロードバンド計画を発表 2015 年までの固定移動ブロードバンドの普及率目標を提示した計画の実行は 2012 年 4 月から官民の総投資額は 24 億 USD と見積もられているカバレッジの目標は固定ブロードバンドが 2015 年までに人口の 75% に最大通信速度 2Mbps のサービス提供 2021 年までに人口の 90% に最大通信速度 25Mbps のサービス提供移動ブロードバンドが 2015 年までに人口の 98% に 3G サービス提供 2021 年までに人口の 90% に 3G/LTE サービス提供を設定したまた普及率は固定ブロードバンドが 2015 年までに 22%(450 万世帯 ) 2021 年までに 40%(900 万世帯 ) 3

4 移動ブロードバンドが 2015 年までに 10%( 800 万人 ) 2021 年までに 15%(1,450 万人 ) を目標に掲げた上記の目標の実現のため 2015 年には国内の 50% の政府機関と自治体 2021 年には 100% の政府機関と地方の中心的な自治体が固定ブロードバンド接続ポイントを有する必要があるとされている 2014 年 7 月 MCIT は TE のデータ通信子会社 TE DATA と 4 地域における 1,500 の接続施設の設置で合意したと発表した 2015 年 7 月 MCIT は固定ブロードバンド普及促進を目的として TE のデータ利用料金の引下げを実施した 4 ICT 政策 MCIT は経済発展のための ICT 利活用推進を同省の中心戦略とし 2014 年に Egypt ICT Sector Starategy 2020 を発表したこの戦略計画では 1デジタル社会 2ICT 技術産業発展 3エジプトデジタルハブの構築の 3 大目標の下でブロードバンドクラウドコンピューティングテクノロジーパークサイバーセキュリティオープンソース等 17 項目に関する 2020 年までの発展計画が示されている計画の総予算は官民合計で 1,248 億 EGP とされているが大部分は民間投資によるものとされ政府負担は全体の 1 割未満であるこの戦略の主要数値目標には 2020 年会計年度の ICT 産業の GDP に占める割合を 2013 年の約 2.2% の 8.43% まで引き上げる 5 万の学校の 2,000 万の児童生徒がタブレット端末を含むデジタル機器を利用できる環境を整備する七つの大都市の周辺にテクノロジーパークを建設する等がある Ⅳ 関連技術の動向基準認証制度技術基準の設定及び電気通信端末機器及び無線通信機器の型式認定また輸入される電気通信機器の審査は NTRA が所掌する通信端末無線機器の利用には NTRA による書類審査及びサンプルテストに合格した旨の証明が必要である Ⅴ 事業の現状 1 固定電話統合免許制度が導入された後も TE の独占が続いている 2015 年 6 月現在回線の 80% が都市に集中しており普及率も都市部の 14.32% に対しルーラル地域では 2.6% である近年の移動体通信の伸長に伴い加入者数は 2009 年から減少傾向にある 2015 年 6 月現在の加入者数は 664 万普及率は 6.64% で電話全体の 1 割以下になっている国際通信には SEACOM 等の海底ケーブルと衛星が用いられる国内ルーラル地域の通信には VSAT も利用されている TE は 2015 年 1 月移動体通信事業者 4

5 MobiNil 及びボーダフォンエジプト (Vodafone Egypt) と国際通信ゲートウェイ接続に関する卸売契約を結んでいる 2 移動体通信 2011 年に普及率は 100% を超えなお伸び続けているオレンジ (Orange 旧フランステレコム ) の子会社 MobiNil ボーダフォンエジプト(Vodafone Egypt) Etisalat Misr の 3 社がサービスを提供この数年は加入者シェアにはほとんど変化がない加入者の 9 割以上がプリペイド契約を利用している衛星移動体通信についてはイリジウムほか 3 社に免許が付与されている 2007 年 7 月にボーダフォンエジプトと Etisalat Misr 2008 年 9 月に MobiNil が 3G の商用サービスを開始加入者数の合計は 2015 年 6 月現在約 8,116 万で加入者全体の約 85% に達しているスマートフォンについては iphone BlackBerry サムスン Galaxy シリーズ等のほか華為や Alcatel 等の比較的安価な製品の導入が進みつつある 3 インターネット固定ブロードバンド接続に用いる技術は ADSL がほぼ 100% を占めている加入者数は 2015 年 6 月に 351 万に達したが固定回線の普及状況に従い首都その他の大都市圏に加入者が集中している移動体通信事業者のうちボーダフォンエジプトと Etisalat Misr は 2008~2009 年に DSL バックボーン事業者を買収自社ブランドで ADSL 接続サービスも実施している 2015 年 6 月現在の主要事業者のシェアは TE DATA が 70.0% LINKdotNET が 10.7% ボーダフォンエジプトが 6.4% となっている 3G サービスの普及とともにモバイルブロードバンド利用が伸びモバイルブロードバンド利用者は移動電話サービス加入者の約 25.33% インターネット加入者の 87% を占めている 3 事業者はともに Wi-Fi 接続サービスを推進しており MobiNil は全国で 500 以上の場所にホットスポットを設置している Ⅵ 運営体 1 テレコムエジプト (Telecom Egypt:TE) Tel.: URL: 幹部 :Mohammed Amin Elnawawy( 最高経営責任者 /CEO) 概要 1854 年に設立された固定通信事業者 1998 年に公共事業体から株式会社 ( 株式は 2015 年現在で政府が 80% 所有 ) に転換した国内最大のデータ通信事業者 TE DATA 株式の約 100% 移動体通信市場第 1 位のボーダフォンエジプトの株式の約 45% を所有する 5

6 2014 年度の総売上高は ADSL 加入者の伸びによるデータ通信収入の増加から前年比約 12% 増の 121 億 5,800 万 EGP であった 2 ボーダフォンエジプト (Vodafone Egypt) Tel.: URL: 幹部 :Ahmed Essam( 最高経営責任者 /CEO) 概要 1998 年にエジプトで 2 番目の移動体通信事業者として市場に参入同年に参入した MobiNil と市場シェアの 1 位争いを展開していたがこの数年は加入者シェアが 40% 台で 1 位を維持している 2007 年から株式の約 55% を英ボーダフォングループ 45% を TE が保有している 2014 年度の売上高は前年比 22.6% 増の 130 億 EGP であったなおボーダフォングループは 2014 年 5 月エジプトでのモバイルブロードバンド事業伸長と雇用促進を目的に 2017 年までにボーダフォンエジプトに 90 億 EGP を投資すると発表した放送 Ⅰ 監督機関等情報省 (Ministry of Information) Tel.: 所在地 :Radio and Television Building, Corniche, El-Nil, Cairo, EGYPT 所掌事務放送政策の策定及び放送事業者の規制監督を所掌する Ⅱ 法令 ERTU 法 1979 年法律第 13 号 (Egyptian Radio and Television Union, Law No.13 of 1979) 国営のエジプトラジオテレビ放送連合 ( Egyptian Radio and Television Union:ERTU) の設立規定であり国策の周知機関としての位置付けと内部の番組審査機関の設定財源等を定めている 6

7 Ⅲ 政策動向 1 免許制度 2000 年に地上放送 2002 年には衛星放送サービスの実施に際しての免許取得が義務付けられた商業放送に特化した規制機関は存在しないただし国内のメディアフリーゾーンに本拠を置く事業者については大統領府下での国外投資監視機関である General Authority for Investment and Free Zone(GAFI) がチャンネル設定に関する審査を行う 2011 年のエジプト革命後には娯楽あるいは報道を主な内容とする複数の衛星チャンネルが放送を開始した一方で政治宗教的理由からカタールを本拠とするアルジャジーラ (Al Jazeera) のカイロ支局等の国外の衛星放送局が放送停止処分を受けた 2 コンテンツ規制 2008 年 2 月政府は衛星放送事業者に対する民族主義的な番組規制方針を発表法的拘束力はないがアラブ地域の宗教や伝統に反する内容の番組性的描写や酒類たばこの摂取にプラスイメージを与える映像の排除を決定した 3 地上デジタル放送 2006 年にジュネーブで締結された地上デジタル放送の移行計画に署名欧州と同一の DVB-T 方式を採用している国際電気通信連合 (ITU) における 2006 年のジュネーブ合意により 2015 年 6 月に地上テレビのデジタル放送への移行が予定されていたが同月には移行は開始されず具体的な移行計画も提示されていない Ⅳ 事業の現状 1 ラジオ ERTU が FM 及び AM で全国放送地域放送ローカル放送を実施している 2003 年に商業放送事業者の参入が始まり Nile Radio 等がサービスを提供している 2009 年には新たに政府が運営するラジオマスル (Radio Masr) の放送が始まった国際放送は ERTU が 19 言語による短波放送を実施している 2 テレビ約 97% の世帯がテレビ受像機を所有している地上放送の受信世帯は約 788 万で全体の約 36% である ERTU が全国放送 2 系統地域放送 6 系統を実施している全国放送のうち Channel 1 はアラビア語の総合番組 Channel 2 は輸入番組も含めて娯楽中心の放送を行っている地域放送は 6 地域の地方局が実施している 3 衛星放送約 64% の世帯が DTH 放送を受信しているが有料放送の加入率は 5% 弱である公共放送では ERTU が衛星 Nilesat を通じて国内国際放送を実施して 7

8 いる商業放送では Dream TV ON TV 等が放送を行っている国内では Nilesat のほかユーテルサットの HotBird や Arabsat を通して 500 以上のチャンネルが視聴可能である有料放送サービスには Al Jazeera Sports OSN 等がある 4 ケーブルテレビ ERTU と複数の民間事業者が合弁で運営している Cable Network Egypt(CNE) のみがサービスを実施している Ⅴ 運営体エジプトラジオテレビ放送連合 (Egyptian Radio and Television Union:ERTU) Tel.: URL: 幹部 :Shokri Abu Emara( 総裁 /President) 概要国営放送事業者として地上テレビラジオ衛星テレビ放送を実施している財源には政府の補助金のほか広告収入や放送権収入等がある電波 Ⅰ 監督機関等 1 監督機関国家電気通信規制庁 (NTRA) ( 通信 /Ⅰ-2の項参照) 所掌事務 NTRA の内局である周波数規制委員会 (Frequency Regulation Committee) が以下の周波数関連業務を実施している周波数利用計画の立案事業者への周波数利用免許の付与周波数割当及び利用料の設定 8

9 2 標準化機関エジプト標準化品質管理機構 (EOS) Tel.: URL: 所在地 :16 Tadreeb El-Modarrebeen st., Ameriya, Cairo, EGYPT 幹部 :Hassan Abdel Magied( 会長 /Chairman) 所掌事務 1957 年標準化法により設立産業技術省の関連団体で財源は国庫に依存し主な所掌は国内標準の策定国際標準化会議での国の代表工業製品の品質検査及び品質証明の発行などである Ⅱ 電波監理政策の動向 1 電波監理政策の概要 2003 年電気通信法により周波数管理に関する権限は NTRA に与えられている NTRA が付与する免許を取得することなしに無線周波数及び無線設備を利用することはできない免許付与のほか NTRA が行う周波数管理業務は以下のとおりである安全保障経済力の向上を勘案した周波数利用計画の策定市場状況に立脚した周波数利用に関する政策規制の策定新しいサービスのための周波数帯域の割当て無線周波数の違法利用の検知監視周波数利用と電波干渉に関する国際調整周波数の利用データの管理 2 電波利用料制度 NTRA が地上移動体等のサービス区分により周波数利用料を定める放送サービスに排他的に利用されている周波数については対象外とされている 3 Wi-Fi サービス事業免許制度 Wi-Fi サービス事業者には 2.4GHz 帯及び 5GHz 帯が充てられる 2005 年初めに政府が発出した指令により Wi-Fi サービス事業者は周波数利用免許とは別に使用施設サービス品質機器等について NTRA の認可を得なければならない 4 電波の安全性に関する基準電磁界への曝露に関する人体への制限値は国際非電離放射線防護委員会 (ICNIRP) の時間変化する電界磁界及び電磁界による曝露を制限するためのガイドライン (300GHz まで ) (1998 年 ) に準拠している 9

10 Ⅲ 周波数分配状況周波数分配表 (2008 年 8 月発表 )URL: 10

ニカラグア共和国

ニカラグア共和国 (Republic of Nicaragua) 通信 Ⅰ 監督機関等電気通信郵便機構 (TELCOR) Tel.:+505 2222 7350 URL:http://www.telcor.gob.ni/ 所在地 :Edif. TELCOR, Avda Bolívar diagonal a Cancillería, Apdo2264, Nanagua, NICARAGUA 幹部 :Orlando