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あかりたかぎ
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1 8. 人的被害および社会機能支障の想定 8.1 概要 (1) 人的被害 1) 死傷者数以下の要因別に死傷者数を算定した建物被害による死傷者火災による死傷者崖崩れによる死傷者津波による死傷者なお負傷者については重傷者中等傷者の区分で算定した表本想定における負傷者区分重傷者本想定における負傷者区分の定義傷病状態生命を救うために直ちに処置を必要とするものおよび多少の治療時間が遅れても生命に危険がないもの入院必要性の有無入院を必要とするもの中等傷者上記以外の軽易な傷病でほとんど専門医の治療を要しないもの入院は必要としないが医師による治療が必要となるもの 2) 要救出者数建物倒壊等による要救出者数を算定した 3) 避難者数短期的避難者数と長期的避難者数を算定した (2) 社会的機能支障 1) 医療機能支障 ( 要転院患者数医療対応不足数 ) 地震発生直後の負傷者の発生医療機関自体の損壊ライフライン途絶などを考慮して医療機能支障を算定した 2) 住機能支障 ( 避難所生活者数応急仮設住宅需要量等 ) 発災直後 ~ 約 1ヶ月後の短期的住機能支障 ( 避難所生活者数等 ) 発災後約 1ヶ月 ~ 約 1 年後までの中期的住機能支障 ( 応急仮設住宅等 ) および発災後約 1 年 ~ 数年以降の長期的住機能支障 ( 公営住宅入居者等 ) について算定した 3) 飲食機能支障 ( 食料不足量給水不足量生活必需品不足量 ) 食料飲料水および生活必需品の需要量とそれらの備蓄量との比較による不足量を算定した 4) 清掃衛生機能支障 ( 食料不足量給水不足量生活必需品不足量 ) 清掃衛生機能支障として仮設トイレ需要量瓦礫発生量を算定した 8-1

2 8.2 検討の流れ図人的被害および社会機能支障の想定フロー 8.3 被害予測手法人的被害 (1) 死傷者 1) 想定対象本調査では死者負傷者 ( 重傷者および中等傷者 ) を予測した表および表に発生要因別死者および負傷者被害予測手法の概要を示した表発生要因別死者数想定手法の概要死者発生要因建物被害発生時刻の扱い考慮する考慮しない想定に用いるデータ手法 1995 年阪神淡路大震災のデータ ( 日本建築学会日本都市計画学会の合同調査 ) を用い大破率と死者率との関係から木造非木造別に建物被害による死者数を推定した火災崖崩れ津波鳥取県の平常時火災の建物火災件数と死傷者率から死者数を推定したまた延焼による死者を木造大破建物に取り残された人が火災に巻き込まれて死亡したとして想定した崖崩れによる建物被害棟数と死者数の関係から死者数を算出した津波による全壊棟数および半壊棟数から死者数を推定した 8-2

3 表発生要因別負傷者数想定手法の概要発生時刻の扱い負傷者発生要因想定に用いるデータ手法考慮する考慮しない建物被害 1995 年阪神淡路大震災のデータ ( 日本建築学会日本都市計画学会の合同調査 ) を用い建物被害率と負傷者率との関係から建物被害による負傷者数を推定した火災崖崩れ津波鳥取県の平常時火災の建物火災件数と死傷者率から負傷者数を推定したまた平常時火災の焼失棟数と負傷者数の関係から負傷者数を推定した崖崩れによる建物被害棟数と死者数の関係から負傷者数を算出した津波による全壊棟数および半壊棟数から負傷者数を推定した 2) 建物被害による死傷 a) 死者 1995 年阪神淡路大震災によるデータから全壊率 - 死者率の推定式を想定し被害予測結果の建物全壊率と屋内人口から死者数を推定した推定式は東京都 (1997) 1 に基づいて算定を行うが今回の建物被害予測結果は日本建築学会基準による大破率であるため下記の日本建築学会日本都市計画学会の合同調査による全壊率をほぼ等しいとみなした採用した推定式の元になった前提条件基本的な算定式のデータは建設省建築研究所 (1996) が日本建築学会日本都市計画学会の合同調査による資料に基づき構築したものを用いているまた上記のように日本建築学会基準による大破率日本建築学会日本都市計画学会の合同調査による全壊率とした阪神大震災の被害事例を基に木造非木造別に想定使用データの分類で低層建物を木造中高層建物を非木造とみなして分析建物倒壊により閉じ込められ火災により亡くなる人は含まない非木造建物による死者数は 1995 年阪神淡路大震災でのマンションと同じ死者発生率で発生するものとする元データには家具等屋内収容物の転倒に起因するものも含んでいる 8-3

4 推定式木造建物被害による死者数 = 木造建物大破率 (%)/100 木造屋内人口非木造建物被害による死者数 = 非木造建物大破率 (%)/100 非木造屋内人口 b) 負傷者大阪府 (1997) 2 の方法に準拠した採用した推定式の元になった前提条件 1995 年阪神淡路大震災における町丁目または市区単位で建物被害率と負傷者及び重傷者比率を評価した推定式建物被害率 :D( 全壊率 +1/2 半壊率 )(%) 負傷者数 =1(%) /100 屋内人口 (D 37.5%) 負傷者数 =(7-0.16D )(%)/100 屋内人口 (25% D<37.5%) 負傷者数 =0.12 D(%)/100 屋内人口 (0% D<25%) 重傷者比率 ( 負傷者に占める割合 )(%)=5 (D 20%) 重傷者比率 (%)=15-0.5D(10% D<20%) 重傷者比率 (%)=10(0% D<10%) 中等傷者数 = 負傷者数 - 重傷者数建物被害率は揺れによる建物被害率を用い液状化による被害率は含まない壊率 =2* 大破率半壊率 =2* 中破率とした 3) 火災による死傷 a) 出火 1995 年阪神淡路大震災による焼死者数は 504 人であり震災直後の総死者数の 9.2% を占めるしかしこれらは純粋に火災だけが理由で焼死した人でなく大多数が倒壊建物によって閉じ込められた後延焼火災で亡くなった人であると考えられるしたがってここでは 1995 年阪神淡路大震災の被害事例に基づいた火災の死者および負傷者の想定は行わず鳥取県の過去の平常時火災データをもとに火災による死者数を求めた火災による死傷者数 =( 建物火災 1 件あたりの死傷者数 ) 炎上出火件数時刻補正鳥取県下の過去 10 年間の建物火災件数と死傷者率データにより建物火災 1 件あたりの死者数は人 / 件負傷者は 0.22 人 / 件と求められるまた時刻補正係数としては ( 各時刻における木造屋内人口 / 全時刻平均の木造屋内人口 ) としたまた 1934 年函館大火 1976 年酒田大火の事例により重傷 : 中等傷 =5.3:13.7 とした 8-4

5 b) 延焼 1 死者数延焼火災による死者数については 1995 年阪神淡路大震災の火災による死者の発生状況から木造大破建物に取り残された人が火災に巻き込まれて死亡したと仮定した採用した推定式の元になった前提条件焼失地域の木造大破建物による要救出者を延焼による死者とした推定式発生時刻の屋内人口と木造大破率焼失率から焼失地域の木造大破建物の要救出者を想定するその数を延焼による死者数とした木造建物の要救出者数の算定方法は後述する要救出者の項で説明する延焼による死者 = 木造要救出者数焼失率 2 負傷者数延焼火災による負傷者は平常時の火災と全く同じ要因で負傷するとして想定を行う方法は静岡県 (2001) 3 の方法に準拠した採用した推定式の元になった前提条件延焼火災による負傷者は消防白書における過去 5 年間の平常時火災の集計結果をもとに焼失棟数と負傷者数の関係を設定した重傷者と軽傷者の割合は静岡県 (1993) にもとづき 1934 年函館大火 1976 年酒田大火の事例より設定した推定式延焼火災による重傷者数 =0.21 焼失棟数 5.3/( ) 延焼火災による中等傷者数 =0.21 焼失棟数 13.7/( ) 4) 崖崩れによる死傷崖崩れによる死傷者数は東京都 (1997) による係数をもとにして [ 鳥取県における 1 世帯当たりの屋内人口 (2.95 人 )/1978 年伊豆大島近海地震時における1 世帯当たりの屋内人口 (3.51 人 )] をかけたまた時刻補正係数としては ( 各時刻における木造屋内人口 / 全時刻平均の木造屋内人口 ) とした 8-5

6 推定式崖崩れによる死者数 = 大破棟数 ( 東京都 (1997) の係数 /3.51) 崖崩れによる重傷者数 = 大破棟数 ( 東京都 (1997) の係数 /3.51) 崖崩れによる中等傷者数 =2.4 重傷者数 ( ここで大破棟数 =0.5 全壊棟数とする ) 5) 津波による死傷 1993 年北海道南西沖地震における被害データをもとにした推定式を用いた図に 1993 年北海道南西沖地震の際の建物被害率 ( 全壊 +1/2 半壊棟数率 ) と死傷者の関係を示した津波による人的被害想定式は次のとおりである ( 愛知県 (2003) 4 ) 推定式津波による死者数 = exp( ( 津波による建物被害率 (%))/100 人口津波による重傷者数 = ( 津波による建物被害率 (%))/100 人口津波による中等傷者数 = ( 津波による建物被害率 (%))/100 人口図年北海道南西沖地震における建物被害率と死傷者率との関係 8-6

7 (2) 要救出者要救出者は木造建物非木造建物倒壊による下敷き生き埋め者数を想定する方法については木造は 1995 年阪神淡路大震災のデータから全壊率と要救出者率との関係を求めた東京都 (1997) の方法非木造は静岡県 (2001) 5 を用いた推定式の前提条件および内容は下記のとおり採用した推定式の元になった前提条件木造自己脱出者は含まない消防警察近所の人などによって救出および遺体搬出された人数非木造 1995 年阪神淡路大震災の事例から倒壊した建物の人口の 50% が閉じこめられるとする倒壊率は大破率の 50% と仮定推定式消防により救出された人数と全壊率の関係をもとに救出者数を次式より推定する木造要救出者率 (%)=100/ 木造全壊率 (%) =100/ 木造大破率 (%) 非木造要救出者率 (%)= 非木造大破率 (%) 要救出者数 = 木造要救出者率木造建物屋内人口 + 非木造要救出者率非木造建物屋内人口 (3) 避難者避難者数は地震発生後の経過時間により推移するが地震直後の避難者を短期避難者として仮設住宅を必要とする1ヶ月後の避難者を長期避難者として想定したまた避難者は避難所で食事をとる食事被提供者と宿泊する就寝者との2つのパターンに分けられそれぞれ統計が異なる本調査では食事被提供者数は複雑な要因が絡んでくるものと推測されるのでこれについては定量化せず避難者として避難所における就寝者数を想定する想定を行うにあたっては埼玉県 (1998) 6 の方法に準拠し 1995 年阪神淡路大震災での神戸市における避難状況と建物の被害から推定した人数および建設した仮設住宅数と提供した公営住宅数の総計を照らし合わせて避難人口に対する比率を推定することにした 8-7

8 採用した推定式の元になった前提条件避難所におけるピーク時の就寝者数は大破 + 中破 + 焼失世帯の居住人口とした避難者の推移は 1~5 日後まではピークの値を維持しその後徐々に減少し 1ヶ月後には全壊 + 焼失世帯の 65% 程度が避難所に避難しているものとした 1ヶ月後の避難世帯数が公営住宅および仮設住宅供給数と一致するとした 1ヶ月後以降避難者数の推移は仮設住宅建設の状況に依存するため定量的な想定は行わない推定式短期避難者数 = 住家人口 ( 大破中破率 + 焼失率 - 大破中破率焼失率 ) 長期避難者数 = 住家人口 ( 大破率 + 焼失率 - 大破率焼失率 ) 65% 社会機能支障 (1) 医療機能支障 1) 要転院患者数災害時に医療機関建物の損傷などによって被害を受けることが予想されこれによる要転院患者数を算出した ( 愛知県 (2003) 7 ) 要転院患者数 ( 人 )= 入院患者数 ( 人 ) 医療機関建物被害率 + ライフライン低下による医療機能低下率 - 医療機関建物被害率ライフライン低下による医療機関低下率 0.5 医療機関の施設も 500m メッシュ内の他の建築物と同比率で被害を受けると仮定した ( 病院は RC 造建物被害率と同じとした ) 火災の影響は大きいと考え医療機関も同じ 500m メッシュの内の焼失棟数率と同率の被害を受けるとした ( 医療機関建物被害率 = 大破率 +1/2 中破率 + 焼失棟数率 ( 建物と火災の重複は除く )) ライフラインの機能低下による医療機能低下率も定量化が困難であるがここでは断水または停電した場合 1995 年阪神淡路大震災の事例より神戸市での医療機関の平均被害率 ( 約 60%) を震度 6 強以上地域でのライフラインによる医療機能低下率とみなし神戸市以外地域での被害率 ( 約 30%) を震度 6 弱以下地域のライフラインによる医療機能低下率とみなした ( ライフライン低下による医療機能低下率 =(0.6 震度 6 強以上比率 +0.3 震度 6 弱以下比率 ) ライフライン支障率 ( 断水率と停電率の高い方とする )) 医療機関が被災しても入院患者全員を転院させる必要があるのではなく約 50% の入院患者が引き続き高度な治療を受けるため他の医療機関に転院する必要があるとした 8-8

9 2) 医療対応不足数災害発生時の医療機能支障を定量化するために本調査では各市町村において地震後の対応能力がどれだけ不足するかを算出した ( 愛知県 (2003) 8 ) 緊急入院需要量 = 地震時の重篤者数 ( 冬 18 時 )+ 医療機関での死者数医療対応不足数 ( 重篤 ) = 地震後の対応可能重篤患者数 - 緊急入院需要数 =([ 市町村別 ICU 病床数 ] 医療機関使用可能率空床数ライフライン低下後の医療機能率 )-( 地震時の重篤者数 + 病院での死者数 ) 入院需要量 = 地震時の重傷者数 ( 冬 18 時 )+ 要点転院患者数医療対応不足数 ( 重傷 ) = 地震後の対応可能重傷患者数 - 入院需要数 =( 市町村別病床数 [ICU 病床数除く ] 医療機関使用可能率空床数ライフライン低下後の医療機能率 )-( 地震時の重傷者数 + 要転院患者数 ) 外来需要量 = 地震時の中等傷者数 ( 冬 18 時 ) 医療対応不足数 ( 中等傷 ) = 地震後の受入可能外来患者数 - 外来需要数 =( 市町村別平常時外来患者数医療機関使用可能率ライフライン低下後の医療機能率 )-( 地震時の中等傷者数 ) 重篤者数は 1995 年阪神淡路大震災の大阪大学入院患者調査により重傷者の 17% とした災害発生直後の医療供給量は緊急手術等の対応を要する重篤者の場合は集中治療室 (ICU) の病床数それ以外の入院を要する重傷者の場合は ICU を除く一般病床数外来対応となる中等傷者の場合は平常時の外来患者数をもとにした医療対応不足数( 重篤者重傷者中等傷者対応 ) のマイナスの数値は地震後医療対応が不足することを意味するここで空床率は鳥取県の平成 14 年度の一般病床利用率 ( 年間 )84.9% を用いて 15.1% としたまた重篤者対応の医療対応不足数では医療機関に運ばれそこで亡くなる死者も考慮しており 1995 年阪神淡路大震災の事例から死者の 10% が医療機関で亡くなるとした (2) 住機能支障 1) 短期的住機能支障発災から約 1ヶ月までで地震による住宅の全半壊焼失により支障をきたす人を短期的避難者として定義するそのうち避難所へ避難する人と避難所以外へ疎開避難する人の割合は室崎ら (1996) 9 の 1995 年阪神淡路大震災アンケート調査より求めた 65:35 を採用した市町村ごとの避難所収容数 ( 人 ) と比較し避難所の過不 8-9

10 足数を推定した短期避難者数 ( 人 )= 住家人口 ( 人 ) ( 全半壊率 + 焼失率 - 全半壊率焼失率 ) 避難所生活者数 ( 人 )=0.65 短期避難者数 ( 人 ) 避難所外生活者数 ( 人 )=0.35 短期避難者数 ( 人 ) 避難所数過不足数 ( 人 )= 避難所収容人員 ( 人 )- 避難所生活者数 ( 人 ) 2) 中期的住機能支障 1995 年阪神淡路大震災の実績に基づいた全壊焼失世帯数に 0.27 を乗じる愛知県 (2003) 10 の方法を採用し発災後約 1ヶ月 ~ 約 1 年における必要応急仮設住宅数 ( 世帯 ) を求めたこれは 1995 年阪神淡路大震災での応急仮設住宅建設戸数 48,300 世帯に対して被災地での全壊約 181,799 世帯になったことに基づいている 2004 年新潟県中越地震ではこれを上回る応急仮設住宅が建設される予定であり余震が頻発する地震の特性また地域の木造建物構造によっては下記の予測を上回ることも考えられるここで応急仮設住宅用地 (m 2 ) は市町村アンケートの結果応急仮設住宅の床面積を 29.7(m 2 ):9 坪建ぺい率を 50% と設定した中期避難者数 ( 人 )= 住家人口 ( 人 ) ( 全壊率 + 焼失率 - 全壊率焼失率 ) 0.65 避難所生活者数 ( 人 )=0.65 長期避難者数 ( 人 ) 避難所外生活者数 ( 人 )=0.35 長期避難者数 ( 人 ) 必要応急仮設住宅数 ( 世帯 )= 避難所生活者数 ( 人 )/ 平均世帯数人数 ( 人 / 世帯 ) 0.27 応急仮設住宅用地 ( 世帯 )= 応急仮設住宅用地 (m 2 ) / 平均的応急仮設住宅設置面積 (m 2 ) 平均的応急仮設住宅設置面積 =(29.7(m 2 ):9 坪 )/ 建ぺい率 50% 応急仮設住宅過不足数 = 直ちに設置可能な応急仮設住宅数 ( 世帯 ) - 必要応急仮設住宅数 ( 世帯 ) 3) 長期的住機能支障発災後 1 年 ~ 数年の公営住宅入居者数等を推定した 1995 年阪神淡路大震災の実績にもと基づく長期的機能支障 ( 公営住宅への入居民公営住宅への入居持家購入建替自宅改修修理 ) を求める愛知県の方法を採用した公営住宅入居世帯数 ( 世帯 )= 応急仮設住宅世帯数 ( 世帯 ) 0.64 民間賃貸住宅入居世帯 ( 世帯 )= 応急仮設住宅世帯数 ( 世帯 ) 持家購入建替世帯 ( 世帯 )= 応急仮設住宅世帯数 ( 世帯 ) 自宅改修修理世帯 ( 世帯 )= 応急仮設住宅世帯数 ( 世帯 )

11 (3) 飲食機能支障 1) 食料不足量短期的避難所生活者数から食料需要量を求めこれと県と市町村の連携備蓄における市町村備蓄分と比較を行い 1 日後 2 日後過不足量を推定した需要者 1 人あたり1 日 3 食を原単位としたなお 1995 年阪神淡路大震災の事例よ 11 り需要者数を短期避難所生活者数 ( 人 ) の 1.2 倍とする愛知県の方法を採用した粉ミルクの需要はそのうち0 歳児を対象とし 1 人 1 日 140g とした表の市町村備蓄分粉ミルク1 缶は 350g とした食料不足量 ( 人分 )= 県と市町村の連携備蓄における市町村備蓄量 ( 人分 ) 食料需要量 ( 人分 )= 短期避難所生活者数 ( 人 ) 食料需要量 ( 人分 ) 連携備蓄とは 2000 年鳥取県西部地震の教訓を踏まえ相互扶助の精神の下防災備蓄として県と市町村の役割分担を定めたもので市町村は住民に身近で個人ごとに必要とされる食料飲料水簡易トイレ毛布などの 18 品目の備蓄を担当している 2) 給水不足量上水道の被害より求まる断水世帯率 (1 日後 2 日後 ) から給水需要人口を求め飲料水備蓄と給水タンクによる輸送可能量 (1 日 5 回の輸送貯水量は十分と想定 ) から1~3 日後過不足量を推定した需要者 1 人当たりの必要量は1 日 3 リットルとした給水不足量 ( トン )= 応急給水施設等における給水能力 ( トン )- 給水需要量 ( トン ) 給水需要量 ( トン )= 夜間人口 ( 人 ) 断水世帯率 (%) 3/1000( トン ) 3) 生活必需品不足量短期的な避難所生活者数から生活必需品需要量を求めこれと県と市町村の連携備蓄における市町村備蓄分と比較を行い過不足量を推定した生活必需品不足量 = 備蓄調達による供給量 - 生活必需品需要量生活必需品需要量 ( 数量 )= 短期避難所生活者数 ( 人 ) 一人当たりの各生活必需品必要量 (4) 清掃衛生機能支障 1) 仮設トイレ需要量仮設トイレ需要を建物被害による避難所生活者数 ( 短期避難所外生活者数 ) と下水道被害による下水道支障者数を指標として推定した避難所生活者のうち自宅が壊れておらずかつトイレが水洗化されていない ( 下水道が普及していない ) 人は自 8-11

12 宅に戻ればトイレ使用可能と考え次式により仮設トイレ需要を推定した仮設トイレ需要量 ( 基 )=( 自宅の建物被害を理由とする避難所生活者数 ( 人 ) + 下水道機能支障者数 ( 人 ))/100 自宅の建物被害を理由とする避難所生活者数 ( 人 )= 短期避難所外生活者数 ( 人 ) 下水道支障者数は建物被害との重複を処理 (1995 年阪神淡路大震災の事例から 100 人に 1 基程度を設置需要とした ) 2) 瓦礫発生量地震動液状化火災斜面崩壊津波等による建物の大破中破及び焼失による躯体残骸物によるごみを推定したそれぞれの被害に原単位を乗じることで瓦礫量を算定したまた 1995 年阪神淡路大震災の事例より公共公益施設系瓦礫 / 住宅建築物系瓦礫の重量比率 (0.38) から公共公益施設系瓦礫量を推定したここで用いた瓦礫原単位を表に示した住宅建築物系の瓦礫量 ( トン m 3 )= 躯体残骸物量 ( トン m 3 ) 躯体残骸物量 =( 木造建物の大破棟数 ( 棟 )+0.5 中破棟数 ( 棟 )) 木造 1 棟当たり原単位 ( トン m 3 / 棟 )+( 非木造建物の大破棟数 ( 棟 )+0.5 中破棟数 ( 棟 )) 非木造 1 棟当たり原単位 ( トン m 3 / 棟 )+ 木造建物焼失棟数 ( 棟 ) 焼失建物 1 棟当たり原単位 ( トン m 3 / 棟 ) 公共公益施設系の瓦礫量 ( トン )=0.38 住宅建築物系の瓦礫量 ( トン ) 公共公益施設系の瓦礫量 (m 3 )=0.64(m 3 / トン ) 公共公益施設系の瓦礫量 ( トン ) 表瓦礫原単位重量と重量 1トン当たりの体積種類瓦礫原単位重量 1トン当たり重量 ( トン / m 2 ) の体積 (m 3 ) 木造 ( 倒壊 ) 非木造 ( 倒壊 ) 木造 ( 焼失 )

13 8.4 被害予測結果現況人口データ一日の時刻別に人口の移動モデル ( 住家人口非住家人口屋外人口の比率 ) を設定し昼夜間人口の値から各メッシュにおける時刻別の人口の推定を行った人口分布の基礎資料としては以下の資料を用いた国勢調査地域メッシュ統計 ( 平成 12 年 ) 平成 7 年国勢調査平成 8 年事業所企業統計調査等のリンクによる地域メッシュ統計 ( 平成 7 年 8 年 ) 推定した早朝 4 時昼 12 時夕方 18 時の全県における人口の内訳を表に示した表各時刻における県内の人口の内訳一覧表時間帯住家内人口非住家人口屋外人口合計 4 時 613, , 時 214, ,057 39, , 時 314, ,408 89, , 人的被害 (1) 死傷者死者の想定結果を表に示し負傷者の想定結果を表に示した表死者数の想定結果 ( 単位 : 人 ) 死者建物被害火災崖崩れ津波鹿野吉岡断層による地震倉吉南方の推定断層による地震鳥取県西部地震断層による地震設定断層モデルによる津波 ( 平均潮位堤防データ考慮せず ) 4 時夏 12 時冬 18 時時夏 12 時冬 18 時時夏 12 時冬 18 時時夏 12 時冬 18 時

14 表負傷者数の想定結果 ( 単位 : 人 ) 負傷者建物被害負傷者建物被害重傷者建物被害中等傷者火災負傷者火災重傷者火災中等傷者崖崩れ負傷者崖崩れ重傷者崖崩れ中等傷者津波負傷者津波重傷者津波中等傷者鹿野吉岡断層による地震倉吉南方の推定断層による地震鳥取県西部地震断層による地震設定断層モデルによる津波 ( 平均潮位堤防データ考慮せず ) 4 時 1, , 夏 12 時 1, , 冬 18 時 1, , 時 1, , 夏 12 時 1, , 冬 18 時 1, 時夏 12 時冬 18 時時夏 12 時冬 18 時鹿野吉岡断層による地震の場合の冬 18 時の設定が最も死者および負傷者が多くなるこの地震の場合死者は約 300 人程度負傷者は約 2,000 人程度となると想定されるまた倉吉南方の推定断層による地震では冬の 18 時の設定で死者が約 50 人程度負傷者は 1,200 人程度鳥取県西部地震断層の地震では死者が約 45 人程度負傷者が 960 人程度である地震による死傷者の発生についてはこの他の要因としてブロック塀等の倒壊による被害屋外落下物による被害交通施設による被害などが考えられさらに事前対策を充実する必要がある (2) 要救出者および避難者表に要救出者数および避難者数の想定結果を示した鹿野吉岡断層による地震の冬 18 時の設定では要救出者が約 1,600 人程度短期的避難者は約 19,000 人程度長期的避難者は約 7,400 人程度と想定される表要救出者数および避難者の想定結果 ( 単位 : 人 ) 避難者要救出者短期避難所生活者数避難所外生活者数長期鹿野吉岡断層による地震倉吉南方の推定断層による地震鳥取県西部地震断層による地震 4 時 1,696 15,331 9,965 5,366 4,713 夏 12 時 1,760 16,981 11,038 5,943 5,968 冬 18 時 1,578 18,883 12,274 6,609 7,360 4 時 442 7,384 4,800 2,584 1,273 夏 12 時 599 7,411 4,817 2,594 1,292 冬 18 時 476 8,496 5,522 2,974 2,049 4 時 213 4,024 2,616 1, 夏 12 時 452 4,033 2,622 1, 冬 18 時 340 5,201 3,381 1,820 1,

15 人的被害ではその他に心的外傷後ストレス障害 (PTSD) や罹病および震災関連死などの長期的な人的被害も考慮に入れる必要がある鳥取県では温泉地などの観光地も多くそのような集客施設などの人的被害も十分注意する必要がある社会機能支障 (1) 医療機能支障表に要転院患者数の想定結果を表に医療対応不足数の想定結果を示した要転院患者数については鳥取市を中心として県東部の鹿野吉岡断層による地震の想定数が目立っている表要転院患者数の想定結果 ( 単位 : 人 ) 地震名要転院患者数東部中部西部総計鹿野吉岡断層の地震倉吉南方の推定断層の地震鳥取県西部地震断層の地震 (*: 要転院患者数 : 入院患者のうち他への転院を要する患者数 ) 医療対応不足数では鹿野吉岡断層および倉吉南方の推定断層による想定地震で重篤者の医療対応がすべての地区で不足しており重篤者の域外搬送の必要があるまた鳥取県西部地震断層による想定地震でも重篤者の医療対応が不足となり域外搬送の必要がある重傷者については鹿野吉岡断層の想定地震で鳥取県中部への搬送だけでは医療対応が不足する可能性があり鳥取県西部または県外への搬送が必要である中等傷者については各医療圏内で対応できると考えられる表医療対応不足数の想定結果 ( 単位 : 人 ) 医療対応過不足数地震名重篤重傷中等傷東部中部西部総計東部中部西部総計東部中部西部総計鹿野吉岡断層倉吉南方の推定断層鳥取県西部地震断層 *: 数字のマイナスは医療対応が不足していることを表している (2) 住機能支障 1) 短期的住機能支障表に短期的住機能支障の想定結果を示した鳥取県では避難所の収容人員が全県で約 40 万人分あり短期的避難生活者はほぼ全員収容できると考えられるしかしながら 2004 年新潟県中越地震の例もあり局所的には収容人員が不足する可能性もあり市町村ごとの詳細な検討が必要である 8-15

16 表 8.4-7(1) 短期的避難所生活者数 ( 単位 : 人 ) 鹿野吉岡断層の地震 12, ,274 倉吉南方の推定断層の地震 4,199 1, ,522 鳥取県西部地震断層の地震 ,304 3,381 表 8.4-7(2) 避難所過不足数 ( 単位 : 人 -: 不足 ( 現状で不足しない )) 鹿野吉岡断層の地震 168,656 83, , ,074 倉吉南方の推定断層の地震 176,606 82, , ,826 鳥取県西部地震断層の地震 180,803 83, , ,967 2) 中期的住機能支障表に中期的避難所生活者数と必要応急仮設住宅数を示した 2004 年新潟県中越地震ではこれを上回る率の応急仮設住宅が建設されており余震が頻発する地震の特性また地域の木造建物構造によっては下記の予測を上回ることも考えられる表 8.4-8(1) 中期的避難所生活者数 ( 単位 : 人 ) 鹿野吉岡断層の地震 4, ,784 倉吉南方の推定断層の地震 1, ,332 鳥取県西部地震断層の地震表 8.4-8(2) 必要応急仮設住宅数 ( 単位 : 世帯 ) 鹿野吉岡断層の地震 1, ,688 倉吉南方の推定断層の地震鳥取県西部地震断層の地震 ) 長期的住機能支障表に長期的住機能支障の公営住宅入居者数を示した鹿野吉岡断層の地震の鳥取県東部地区で約 1,000 人の希望者が出ると考えられる表公営住宅入居者数 ( 単位 : 世帯 ) 鹿野吉岡断層の地震 1, ,081 倉吉南方の推定断層の地震鳥取県西部地震断層の地震

17 (2) 飲食機能支障 1) 食料不足量表に食料過不足量を示したこれによると連携備蓄をしている主食では鹿野吉岡断層の地震および倉吉南方の推定断層の地震の揺れの強い地域で 1 日後から2 日後の不足が目立っており今後備蓄量の増加が必要である表 (1) 食料需要量必要量 ( 単位 : 人分 ) 鹿野吉岡断層の地震 14, ,729 倉吉南方の推定断層の地震 5,038 1, ,627 鳥取県西部地震断層の地震 ,965 4,057 表 (2) 食料過不足量 1 日後 ( 単位 : 人分 -: 不足 ) 鹿野吉岡断層の地震 -3,107 2,764 16,525 16,182 倉吉南方の推定断層の地震 6,434 1,326 16,525 24,284 鳥取県西部地震断層の地震 11,470 2,825 12,560 26,854 表 (3) 食料過不足量 2 日後 ( 単位 : 人分 -: 不足 ) 鹿野吉岡断層の地震 -17,686 2,614 16,525 1,453 倉吉南方の推定断層の地震 1, ,524 17,657 鳥取県西部地震断層の地震 11,467 2,735 8,595 22,797 2) 給水不足量表に給水過不足量を示した鳥取県中部地区での不足量が目立っており倉吉南方の推定断層の地震では 1 日後で約 30,000 人分の給水不足量がでると考えられ他地区からの応援が必要である表 (1) 給水必要量 1 日後 ( 単位 : 人分 ) 鹿野吉岡断層の地震 153,372 6, ,578 倉吉南方の推定断層の地震 , ,698 鳥取県西部地震断層の地震 10 3,358 77,031 80,399 表 (2) 給水過不足量 1 日後 ( 単位 : 人分 -: 不足 ) 鹿野吉岡断層の地震 298,528 17, , ,534 倉吉南方の推定断層の地震 450,982-29, , ,414 鳥取県西部地震断層の地震 451,890 20,075 52, ,713 3) 生活必需品不足量生活必需品については表に毛布の過不足量を示した地区別には足りていると考えられるが鹿野吉岡断層の地震の鳥取市などは若干の不足量がでており他地区からの応援が必要であるまた毛布の他にはポリタンクについても鹿野吉岡断層の地震の鳥取市で不足量がでている 8-17

18 表 (1) 毛布必要量 ( 単位 : 枚 ) 鹿野吉岡断層の地震 7, ,421 倉吉南方の推定断層の地震 2, ,339 鳥取県西部地震断層の地震 ,998 2,044 表 (2) 毛布過不足量 ( 単位 : 枚 ) 鹿野吉岡断層の地震 5,255 4,073 15,469 24,797 倉吉南方の推定断層の地震 10,061 3,349 15,469 28,879 鳥取県西部地震断層の地震 12,599 4,104 13,471 30,174 (3) 清掃衛生機能支障 1) 仮設トイレ需要量表に仮設トイレの必要量を示した鳥取県では仮設トイレは連携備蓄資材として県で備蓄しているだけで数量が限定されている ( 市町村では簡易トイレを備蓄資材としている ) ことから地震後不足することが想定される表仮設トイレ必要量 ( 単位 : 基 ) 鹿野吉岡断層の地震倉吉南方の推定断層の地震鳥取県西部地震断層の地震 ) 瓦礫発生量建物の倒壊や焼失崖崩れ等により住宅建築物系の瓦礫や公益公共系の瓦礫が発生する表にそれらの量を体積ベースでとりまとめた表 (1) 住宅建築物系瓦礫発生量 ( 単位 :m 3 ) 鹿野吉岡断層の地震 789,615 10, ,537 倉吉南方の推定断層の地震 249, , ,292 鳥取県西部地震断層の地震 438 7, , ,183 表 (2) 公共公益系瓦礫発生量 ( 単位 :m 3 ) 鹿野吉岡断層の地震 123,983 1, ,798 倉吉南方の推定断層の地震 41,594 19, ,238 鳥取県西部地震断層の地震 99 1,307 42,178 43,

19 1 東京都 (1997): 東京における直下地震の被害想定に関する調査報告書 ( 被害想定手法編 ), 大阪府 (1997): 大阪府地震被害想定調査報告書, pp 静岡県 (2001): 第 3 次地震被害想定調査報告書, p 愛知県 (2003): 愛知県東海地震東南海地震等被害予測調査報告書平成 14 年版, 平成 15 年 3 月, 愛知県防災会議地震部会, p 静岡県 (2001): 第 3 次地震被害想定調査報告書, p 埼玉県 (1998): 埼玉県被害想定調査報告書, pp 愛知県 (2003): 愛知県東海地震東南海地震等被害予測調査報告書平成 14 年版 (2/2), 平成 15 年 3 月, 愛知県防災会議地震部会, pp.8-117~ 愛知県 (2003): 愛知県東海地震東南海地震等被害予測調査報告書平成 14 年版 (2/2), 平成 15 年 3 月, 愛知県防災会議地震部会, pp.8-118~ 室崎益輝流郷博史 (1996): 阪神淡路大震災における市民の初期対応行動に関する研究, 1996 年地域安全学会論文報告集. 10 愛知県 (2003): 愛知県東海地震東南海地震等被害予測調査報告書平成 14 年版 (2/2), 平成 15 年 3 月, 愛知県防災会議地震部会, pp.8-124~ 愛知県 (2003): 愛知県東海地震東南海地震等被害予測調査報告書平成 14 年版 (2/2), 平成 15 年 3 月, 愛知県防災会議地震部会, pp.8-125~

2 被害量と対策効果 < 死者負傷者 > 過去の地震を考慮した最大クラスあらゆる可能性を考慮した最大クラス対策前対策後対策前対策後死者数約 1,400 人約 100 人約 6,700 人約 1,500 人重傷者数約 600 人約 400 人約 3,000 人約 1,400 人軽傷者

2 被害量と対策効果 < 死者負傷者 > 過去の地震を考慮した最大クラスあらゆる可能性を考慮した最大クラス対策前対策後対策前対策後死者数約 1,400 人約 100 人約 6,700 人約 1,500 人重傷者数約 600 人約 400 人約 3,000 人約 1,400 人軽傷者 1 概要この被害想定は南海トラフで発生する地震として平成 26 年 2 月 3 日に本市が公表した2つの地震に係る人的被害や建物被害などの推計を取りまとめたものです市民が防災対策の効果を実感しより一層の防災対策に取り組んでいただくため防災対策を講じた場合の被害軽減効果の推計もあわせて行っています過去の地震を考慮した最大クラスについては今後の防災対策の基礎資料とするため人的被害や建物被害のほか