南アフリカ共和国

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あゆみはらしない
6 years ago
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1 南アフリカ共和国 (Republic of South Africa) 通信 Ⅰ 監督機関等 1 電気通信郵便サービス省 (Department of Telecommunications & Postal Services:DTPS) Tel.: URL: 所在地 :iparioli Office Park, Block C, 1166 Park Street, Hatfield, Pretoria, SOUTH AFRICA 幹部 :Siyabonga Cwele( 大臣 /Minister) 所掌事務 2014 年に従来の通信担当省であった通信省と所掌を分担する形式で設立 ICT 産業育成 ICT サービスの普及ユニバーサルサービス及び国営事業者支援を中心とした情報通信政策全般の策定を所掌する 2 通信省 (Department of Communications:DOC) Tel.: URL: 所在地 :Tshedimosetso House, 1035 Frances Baard, Hatfield, Pretoria, SOUTH AFRICA 幹部 :Faith F Muthambi( 大臣 /Minister) 所掌事務通信サービス規制に関する政策策定を所掌する 3 南アフリカ独立通信庁 (Independent Communications Authority of South Africa:ICASA) Tel.: URL: 所在地 :Blocks A, B, C and D, Pinmill Farm, 164 Katherine Street Sandton, Johannesburg, SOUTH AFRICA 幹部 :Pakamile Kayalethu Pongwana( 長官 /CEO) 所掌事務 2000 年 7 月に設立 2005 年電子通信法により独立規制機関として所掌が再 1

2 定義された主な所掌事務は以下のとおりである電気通信事業に関する規則の制定事業免許の付与事業者の規制監督事業者間の紛争処理周波数番号等希少資源の割当て管理消費者保護機器の型式認定 4 ユニバーサルサービスアクセス庁 (Universal Service and Access Agency:USAASA) Tel.: URL: 所在地 :Building 1, Thornhill Office Park, 94 Bekker Road, Vorna Valley, Midrand, 1686, Johannesburg, SOUTH AFRICA 幹部 :Pumla Radebe( 長官 /Chairperson) 所掌事務 1996 年に設立されたユニバーサルサービス基金の運用や推進政策の施行のほか電子政府等の ICT 政策の施行も所掌する Ⅱ 法令 2005 年電子通信法 (Electronic Communications Act, 2005) 通信事業者に対する免許付与基準相互接続周波数管理ユニバーサルサービス基金の運営条件等市場の完全自由化後の事業者規制の原則を規定し規制機関の所掌を再定義している 2014 年 4 月に周波数免許付与条件 SMP 事業者規制等について若干の改正が行われている Ⅲ 政策動向 1 免許制度 2009 年 1 月通信関連の各免許が通信網サービス免許 ( 個別 / クラス ) と通信サービス免許( 個別 / クラス ) に統合された提供サービスに対応する周波数利用については別途周波数免許が必要とされるなお 2005 年電子通信法では国内で免許を取得した事業者に対し株式の 30% 以上は歴史的な被差別民族の出身者が所有することとしている 2 競争促進政策 (1) 相互接続 2005 年電子通信法により免許取得事業者は他の免許取得事業者の相互接 2

3 続や機器のリースの要請に対し非差別的条件で応じる義務を負う技術的条件や料金については ICASA の定める規則に従い合意条件を文書で ICASA に提出その承認を得ることが必要とされる 2010 年 10 月の決定により ICASA は移動体通信事業者間の通話着信料金につき 2014 年 3 月までに 0.89ZAR/ 分から 0.2ZAR/ 分まで段階的に引き下げた更に 2014 年 9 月に ICASA が発表した計画では 2014 年 10 月から 2018 年 2 月まで通話着信料金は固定移動ともに 4 段階にわたって引き下げられ最終的には双方とも 0.08ZAR になるとされている (2) ローカルループアンバンドリング通信市場は 2002 年に完全自由化されたが国営事業者テルコム (Telkom) がなお加入者回線の大部分を所有しているところから ICASA は 2011 年 11 月までにテルコム回線の 80% を開放するという目標を 2007 年に発表したが 2013 年まで回線の開放は実現されなかった 2013 年 8 月 ICASA はビットストリームを含むアンバンドル規則案を発表 2014 年 2 月に公聴会を開いたが 2015 年 8 月まで ICASA は事態の進展を報告していない (3)SMP 事業者規制 2005 年電子通信法第 67 条により ICASA は小売あるいは卸売市場で有効な競争環境が成立していない場合市場支配的あるいは基盤の大部分を有する事業者を市場において顕著な支配力を有する (Significant Market Power:SMP) 事業者に指定事前規制を課すことができる規制の内容は当該の市場に関する会計分離と ICASA への定期的な報告 ICASA の定めた料金基準の順守放送番組の再送信の受け入れ等である 3 情報通信基盤整備政策 (1) ユニバーサルサービスユニバーサルサービスアクセス基金 (Universal Services and Access Fund:USAF) は 1998 年に設置された基金の財源の大半は国が負担するものの通信事業者も年間収入の 0.2% の拠出金を納める義務を持つ 2011 年ごろからブロードバンドを含む通信サービス全般をユニバーサルサービスとして全国に提供するという政府方針に基づき移動体通信事業者が通話インターネットサービス基盤拡張のパイロットプロジェクトに参加している (2)E-Rate 2005 年電子通信法 (2014 年 4 月改正 ) 第 73 条は通信サービス事業者に対し医療機関及び教育機関に対してインターネット接続設備及びサービスを市価の 50% 以下の料金で提供することを義務付けている (3) ブロードバンド普及計画 2013 年 11 月 DOC は南アフリカブロードバンド政策により 2030 年ま 3

4 での国内のブロードバンド接続目標を以下のように提示した 1 一般 : 2016 年までに人口の 50% が最大速度 5Mbps の接続を達成 2020 年までに人口の 50% が最大速度 100Mbps 90% が 5Mbps の接続を達成 2030 年までに人口の 80% が最大速度 100Mbps 100% が 10Mbps の接続を達成 2 医療教育機関 : 2016 年までに 50% が最大速度 10Mbps の接続を達成 2020 年までに 80% が最大速度 100Mbps 100% が 10Mbps の接続を達成 2030 年までに 100% が最大速度 1Gbps の接続を達成 3 政府機関 : 2016 年までに 50% が最大速度 5Mbps の接続を達成 2020 年までに 100% が最大速度 10Mbps の接続を達成 2030 年までに 100% が最大速度 100Mbps の接続を達成この目標の達成のため DOC は官民双方の投資活動強化を推進するとともに有線無線双方でオープンアクセス網を提供する卸売事業モデルを構築するとしているまた公共機関には無料 Wi-Fi スポットの設置が求められている 4 ICT 政策 2013 年に ICASA が発表した Strategic Plan ではブロードバンドアクセスがユニバーサルアクセスの一環に位置付けられるとともに ICT 産業発展のための五つの戦略目標が提示された競争の促進と適正な価格でのサービス提供ブロードバンド接続の全国展開とデジタル社会への移行周波数番号資源の有効利用消費者保護とユニバーサルアクセス保証 ICASA の業務効率化なお USAASA はルーラル地域の学校へのサイバーラボ設置 IT センターの構築を 2009 年から継続的に実施しているまた地上放送のデジタル化に伴って生じるホワイトスペースの活用の一環として DOC(2014 年半ばより DTPS に移管 ) 主導で学校へのインターネット接続実験が 2013 年半ばから継続されており 2013 年 7 月の第 1 次トライアルにはグーグル 2014 年 6 月からの第 2 次トライアルにはマイクロソフトが参加している 4

5 Ⅳ 関連技術の動向基準認証制度電気通信機器に関する技術基準の決定及び型式認定は 2005 年電子通信法第 35 条及び第 36 条に基づき ICASA が所掌する認証手続は EU の R&TTE 指令 (99/5/EC) を国内法制化した 2013 年型式認証規制 (Type Approval Regulation 2013) において規定されている Ⅴ 事業の現状 1 固定電話移動電話の普及に伴って加入者数は減少傾向にあり 2014 年 12 月の PSTN 回線の世帯普及率は 28.9% であるルーラル地域では普及率が 5% に満たない地域も多い PSTN 回線によるサービスはほぼテルコムが独占している通信サービス免許 ( 個別 ) を有する事業者は IP 電話サービスを提供することができ 2014 年 12 月現在の加入者数は約 50 万である政府は新規参入事業者の光ファイバ基盤の構築に期待しており 2007 年から国営通信網運用事業者 Broadband Infraco を通して光ファイバ敷設を進め 2011 年 3 月には全国の都市が全長 1 万 3,612km のファイバで結ばれたこのファイバは他事業者からのオープンアクセスを受け入れており隣接諸国との接続も可能になっているテルコムは同社の加入者のうち 2015 年 8 月までに 3 万 8,000 世帯が光ファイバ接続を達成したとし 2018 年末までにこれを 100 万世帯に拡張するとしているまた 2009 年からは第 2 の国営固定通信サービス事業者 Neotel が移動体通信事業者 MTN 及びボーダコム (Vodacom) と共同でルーラル地域を中心に全長 1 万 km の光ファイバ敷設を進めている 2014 年 9 月にはボーダコムは Neotel の株式 100% 取得で同社と合意政府の承認を待つとともに 2015 年 1 月には仏メーカーのアルカテルルーセント (Alcatel-Lucent) と提携し 2017 年までに 25 万世帯を光ファイバに接続する計画を発表した 2010 年末には移動体通信事業者 Cell C を中心とするコンソーシアム FibreCo も全長 1 万 2,000km の光ファイバ網敷設計画を発表 2015 年半ばには内陸部の主要都市への接続を達成 2016 年までに沿岸部での敷設と海底光ファイバケーブルへの接続を実施するとしている国際通信については海底光ファイバケーブル (SAT 3/WASC/SAFE/Eassy) と衛星が用いられている 2 移動体通信英国ボーダフォン (Vodafone) の子会社ボーダコム MTN Cell C の既存 3 社のほか 2010 年 10 月にテルコムが 8ta( 現 Telkom Mobile) のブランド名 5

6 でサービスを開始した 2015 年 6 月現在 4 社の加入者数合計は約 8,496 万で 80% 以上がプリペイドサービスを利用している MVNO については 2005 年に参入が許可され Hello Mobile や Virgin Mobile 等 6 社が Cell C との提携の下でサービスを実施している 2015 年 6 月現在の MVNO 加入者数は約 330 万で Hello Mobile が 60% 強のシェアを有している 4 社はいずれも 3G サービスを導入しておりほぼ全国で利用が可能である 3G プランの加入者数の合計は 2015 年 6 月末には加入者全体の約 44% の 3,707 万になったボーダコムや MTN はサムスン Galaxy シリーズや iphone を中心に多機種のスマートフォンを導入データサービス需要を喚起している 2015 年 5 月現在国内のスマートフォン利用者は 2,300 万と推定されている 1800MHz 帯の再利用による LTE サービスはボーダコムが 2012 年 10 月に開始 2014 年 1 月には国内の 6 大都市がカバーされている MTN と Cell C は 2012 年 12 月 Telkom Mobile は 2013 年 4 月に LTE サービスを開始し国内数都市で利用が可能である 2015 年 6 月現在加入者数は合計で 328 万である Telkom Mobile はまた 2014 年 11 月に LTE Advanced サービスを開始し 2015 年 5 月には 22 都市で利用が可能になっている周波数帯は同社のみが利用許可を有する 2.3GHz である LTE での利用を想定した 700MHz 帯 800MHz 帯 2.6GHz 帯の割当てについては ICASA が 2015 年 9 月にパブリックコンサルテーションを開始した 3 インターネットモバイルブロードバンド利用が急速に増加しており 2014 年には利用者が約 2,482 万に達した一方で固定ブロードバンドはほぼ全国で利用が可能になったものの加入者数は 2015 年 6 月で 185 万接続技術別では DSL:144 万 FTTx:36 万 WiMAX:3 万 5,000 その他:1 万 5,000 である固定ブロードバンドではテルコム Mweb Vox Neotel iburst の主要 5 社が市場シェアの約 80% を占めている最大通信速度は一部事業者が提供しているファイバで下り 100Mbps ADSL サービスで下り 40Mbps Neotel が実施している TD-LTE 接続で下り 8Mbps に達している iburst は VSAT を通じた最大速度下り 16Mbps / 上り 512kbps の衛星インターネット接続サービスも実施している 4 新成長サービス (1) 固定 / 移動融合サービステルコムが自社の回線契約者向けに固定電話 +3G/LTE 移動電話 ( 音声 +データ利用 ) のバンドルサービスを実施している (2) 通信 / 放送融合サービスボーダコムが衛星放送事業者マルチチョイス (Multichoice) と提携して 11 チャンネルのストリーミング映像配信を行っている 2010 年 4 月から実施された周 6

7 波数オークションでは e.tv とマルチチョイスの 2 テレビ事業者が DVB-H 方式のモバイルテレビ向けマルチプレックスを取得した 2010 年 11 月からマルチチョイスは有料モバイルテレビ放送 DStv Mobile を開始し有料の 15 チャンネルを提供しており既存 3 社の加入者の端末上で受信可能である (3) モバイルマネーサービス MTN とボーダコムが SMS を通じてモバイル少額決済や銀行預金管理サービス等を実施している MTN は 2012 年 6 月に国際送金サービス 2014 年 6 月に Visa との提携サービスも開始した 2015 年 4 月に両社の提携により互いの利用者間で取引が可能になった Ⅵ 運営体 1 テルコム (Telkom S.A.) Tel.: URL: 幹部 :Sipho Maseko( 最高経営責任者 /CEO) 概要 1991 年に国営事業者として設立され 1997 年から漸進的に民営化が進んでいる 2015 年 3 月末現在の主な株主は政府 :39.76% 公的投資会社(Public Investment Corporation): 12.01% 等であるボーダコムの株式を 35% 所有するほか子会社がアフリカ各国で固定通信 VSAT ISP 事業を実施している 2014/2015 会計年度の総売上高は前年比約 1.2% 増の 317 億 ZAR である同年度の各種サービスの加入者数については固定電話 : 約 344 万移動電話 : 218 万 ADSL: 約 100 万 5,000 である 2 ボーダコム (Vodacom) Tel.: URL: 幹部 :Shameel Aziz Joosub( 最高経営責任者 /CEO) 概要 1994 年に英国の移動体通信大手ボーダフォン (Vodafone) とテルコムが共同で設立当初は両社の株式割合が 50% ずつであったが 2015 年 3 月末現在ボーダフォンの所有割合が 65% となっている南アフリカでの加入者シェアは第 1 位タンザニアレソトモザンビークコンゴ民主共和国にも進出し 2014/2015 会計年度の進出国全体の加入者数合計は約 6,164 万 ( うち本国内は約 3,212 万 ) 同会計年度の国内売上高は前年比 0.4% 増の 620 億 370 万 ZAR 国外売上高は前年比 9.7% 増の 157 億 4,700 万 ZAR であった 7

8 3 MTN Tel.: URL: 幹部 :Sifiso Dabengwa( 最高経営責任者 /CEO) 概要 1994 年設立の移動体通信事業者で株式の大半が国内で公開あるいは投資家が所有している本国での市場シェアは 2 位であるがアフリカ及び中近東の 20 か国に進出し 2014 年 12 月末現在の総加入者数は約 2 億 2,340 万でアフリカ第 1 位である 2014 年のグループ総売上高は前年比 6.4% 増の約 1,462 億 ZAR であった放送 Ⅰ 監督機関等 1 通信省 (DOC) ( 通信 /Ⅰ-2の項参照) 所掌事務メディア政策の策定のほか放送デジタル化公共放送監督を所掌する 2 南アフリカ独立通信庁 (ICASA) ( 通信 /Ⅰ-2の項参照) 所掌事務放送事業免許の付与免許取得事業者及び番組の規制監督等を所掌する Ⅱ 法令年放送法 (Broadcasting Act 4 of 1999) 公共放送事業者南アフリカ放送協会 (South African Broadcasting Corporation :SABC) における公共サービス部門と商業サービス部門の分離受信料制度等について規定している 2002 年 2004 年に改正年電子通信法 (Electronic Communications Act, 2005) 公共放送商業放送コミュニティ放送それぞれの免許申請方法を明示し外資等による資本所有規制の原則を規定している 2015 年 3 月には地上放送のデジタル化に関する部分で若干の改正が実施された 8

9 Ⅲ 政策動向 1 免許制度 (1) メディア所有規制個人又は法人が保有又は支配権を行使し得る商業放送事業者の数はテレビ : 1 ラジオ(FM 又は AM): 2 までとされているまた国内市場で 20% 以上の市場シェアを占める新聞社は任意の放送事業者の放送地域の 50% 以上が自社の新聞の流通地域と重複している場合その商業放送事業者への出資を規制されている (2) 外資規制商業放送事業者に対する外資比率は 20% までに規制されている 2 公共放送関連政策受信料制度公共放送の受信料についてはテレビ所有に関する免許料という位置付けで世帯 ( 法人の場合は受信機 ) が徴収の単位であり年額 265ZAR(2014 年度 ) とされている受信料収入は主として SABC の公共サービス部門の支出に充てられる 3 コンテンツ規制番組規制放送番組における国内制作番組の最低比率はテレビについては公共放送が 55% 商業放送が 35% ラジオについては公共放送が 40% 商業放送が 25% と規定されている 4 地上デジタル放送 2007 年から政府は地上デジタル放送導入に際しての伝送方式や周波数割当等に関する論議を主導 2011 年 1 月には伝送方式には DVB-T2 を用いることが決定された移行支援予算として財務省は 10 億 ZAR を設定放送送信事業者 Sentech SABC 及び USAASA へ支給するとしたまた USAASA は USAF を財源に生活保護世帯あるいは高齢者を中心に 500 万世帯を対象としてセットトップボックス (STB) 購入資金の最大 70% までの補助を実施してきたデジタル放送の開始時期は STB 購入補助対象世帯数が当初の算定を大幅に上回ることや STB への限定受信システム組込みの是非の議論等により当初の予定より大幅に遅れ 2014 年 4 月になったアナログ停波時期については ITU の設定した 2015 年 6 月という期限には間に合わず同年 8 月現在新たな期限の設定が審議中である政府発表では国内の DVB-T2 人口カバレッジは 84% に達し放送事業者のコンテンツも整備されているが STB の普及がまだ進まないことから STB 購入補助世帯への補助金の割合を料金の 70% から 100% に引き上げるとしている 9

10 Ⅳ 事業の現状 1 ラジオ公共放送事業者である SABC が全国 20 の FM 放送局を通してサービスを実施しうち 11 局は 11 の公用語を一つずつ使用しているこのうち首都の METRO FM 等の 3 局は商業放送を実施しているまた短波による国際放送 Channel Africa は 6 か国語でアフリカ全土に向けて放送している商業放送では 10 余りの地域放送局と約 100 のコミュニティラジオ局がサービスを実施している 2 テレビ国内のテレビ所有世帯は 1,300 万でうち 65% が地上放送のみを視聴していると推定されている SABC が SABC1 SABC2 SABC3 で 24 時間放送を実施している放送内容は SABC1 が若年層向け SABC2 は家族向けの総合番組で SABC3 は成人向けの娯楽番組である英語のほか 11 の公用語で番組が制作されている商業放送事業者には娯楽番組を主体に 24 時間英語放送を行う米タイムワーナー系の e-tv 等がある有料放送では M-Net が映画とスポーツを中心に 1 系統を放送している 3 衛星放送 SABC は放送送信事業者 Sentech のデジタル衛星プラットフォーム Vivid とマルチチョイスのデジタル衛星プラットフォーム DStv を用いて地上テレビ 3 チャンネルの再放送を実施しているマルチチョイスはアフリカ最大の衛星放送事業者で 47 か国で事業を展開している国内の DStv は八つのチャンネルパッケージを提供し 2015 年 7 月現在国内の加入世帯数は約 540 万に達している 2010 年に市場に参入した Top TV は 2013 年末に中国系の多国籍有料放送事業者 StarTimes に買収され 2014 年から Starsat の名称で SES Astra 衛星を通じて五つの専門パッケージの配信を実施している Ⅴ 運営体南アフリカ放送協会 (South African Broadcasting Corporation:SABC) Tel.: URL: 幹部 :Frans Matlala( グループ経営責任者 /GCEO) 概要 1976 年に国営放送として発足し 2002 年 4 月に会社組織に改変されたが株式は国が 100% 所有しているラジオテレビともに国内市場では支配的な地位にあり商業放送も行っている 10

11 2013/2014 会計年度には広告収入が収入全体の 71.5% を占め受信料の占める比率は 12.8% であった電波 Ⅰ 監督機関等 1 監督機関 (1) 電気通信郵便サービス省 (Department of Telecommunications & Postal Services:DTPS) ( 通信 /Ⅰ-1の項参照) 所掌事務周波数の有効利用を目的とした政策を所掌する (2) 南アフリカ独立通信庁 (ICASA) ( 通信 /Ⅰ-2の項参照) 所掌事務 2000 年南アフリカ独立通信庁法により 2000 年 7 月に設立され周波数計画及び管理 ( 放送含む ) を所掌する 2 標準化機関南アフリカ標準機関 (South African Bureau of Standards:SABS) Tel.: URL: 所在地 :1 Dr Lategan Road, Groenkloof, Pretoria, SOUTH AFRICA 幹部 :Boni Mehlomakulu( 最高経営責任者 /CEO) 所掌事務 1940 年代に設立された民間会社であるが国際標準化機構 (ISO) に加盟して国の標準化計画に参加し国内国際標準の照会及び標準に関する法務サービスを実施している Ⅱ 電波監理政策の動向 1 電波監理政策の概要周波数割当及び管理は ICASA が所掌する ICASA が行う周波数割当については ITU 標準を順守することが 2005 年電子通信法によって規定されている同法は電気通信事業者の無線局及び無線周波数の利用に際しては ICASA の付与する免許の取得が必要であると定めているただし同法第 31 条では免許 11

12 不要局 (licence exemption) 政府の公共サービス( 軍事警察を含む ) 宇宙科学用途による無線周波数の利用に関して免許が不要であることを規定している 2 監視体制電波障害等の監視は ICASA が所掌する 3 電波利用料制度無線周波数を利用する事業者は周波数利用料 (Radio Frequency Spectrum Licence Fees) を支払うこととされている金額の算定に際しては帯域幅周波数帯域輻輳の度合い地理的要素共同利用等の事項が勘案される 2012 年度の業務別支払額は次のとおりである主な電波利用料支払額 ( 内訳 )( 単位 :ZAR) 無線業務支払金額陸上無線 19,265,543 アマチュア無線 634,680 航空無線 922,200 海上無線 494,880 セルラー / データ 145,800,000 固定 1,248,117,121 衛星 5,538,879 無線ディーラー 578,040 出所 : ICASA 4 電波の安全性に関する基準電磁界への曝露に関する人体への制限値について保健省が比吸収率 (SAR) 及び公衆曝露職業曝露の規制に関し国際非電離放射線防護委員会 (ICNIRP) の時間変化する電界磁界及び電磁界による曝露を制限するためのガイドライン (300GHz まで ) (1998 年 ) に適合するよう勧告している強制的な法規制は行われていない Ⅲ 周波数分配状況周波数分配は国家無線周波数計画 (National Radio Frequency Plan) に基づき実施される周波数分配表 URL: 12

13 uency%20plan/natradfreqplan2013gg.pdf 13

ニカラグア共和国

ニカラグア共和国 (Republic of Nicaragua) 通信 Ⅰ 監督機関等電気通信郵便機構 (TELCOR) Tel.:+505 2222 7350 URL:http://www.telcor.gob.ni/ 所在地 :Edif. TELCOR, Avda Bolívar diagonal a Cancillería, Apdo2264, Nanagua, NICARAGUA 幹部 :Orlando