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1 富岡市学校施設個別施設計画書 平成 29 年 7 月 富岡市教育委員会

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3 目 次 1 学校施設個別施設計画とは... 2 (1) 学校施設個別施設計画とは 計画策定の背景 計画の位置づけ 計画策定の目的 計画期間... 4 (2) 学校施設個別施設計画策定フロー... 5 (3) 学校施設の目指すべき姿... 6 < 平成 28 年度教育行政方針 > 学校教育の充実 幼児教育の充実 文化財の保護 活用 生涯学習の振興及び青少年の健全育成 学校給食の充実... 6 < 具体的な施策 > 安全性 快適性 学習活動への適応性 環境への適応性 地域の拠点化 対象施設の現状 (1) 保有施設における学校教育施設の現況 (2) 学校施設の保有状況 対象施設一覧 対象施設配置状況 構造及び用途による学校施設保有状況 (3) 学校施設の活用状況 地区別の整備状況 児童 生徒数の変化 学級数の変化 投資的経費等の推移 (4) 今後 40 年間の維持 更新コストのシミュレーション 条件設定 事後保全による維持 更新シミュレーション結果 期待耐用年数と維持管理レベル (1) 期待耐用年数の設定 期待耐用年数の設定方法 学校施設の期待耐用年数一覧 (2) 学校施設の維持管理レベル 改修周期の設定 長寿命化改修周期及び改修レベルの設定... 25

4 4 学校施設の老朽化状況の把握 (1) 現存率調査の実施 調査対象施設 現存率調査項目及び調査シート概要 現存率調査結果 (2) 現存率による保全優先度の把握 保全優先度の評価 学校施設の保全優先度一覧 (3) 現存率調査結果による今後 40 年間の改修シミュレーション 条件設定 大規模改修シミュレーション結果 長寿命化改修シミュレーション結果 期待耐用年数によるシミュレーション結果 現存率に対する長寿命化工事及び大規模改修工事の想定効果 (4) 改修レベルによるシミュレーション結果の比較 (5) 直近 5 年間の整備計画概要 個別施設計画への展開 (1) 地区別にみる学校施設のあり方 (2) 地区別による学校施設の方向性 七日市 黒川地区 富岡地区 東富岡地区 黒岩地区 一ノ宮地区 高瀬地区 額部地区 小野地区 吉田地区 丹生地区 高田地区 妙義地区 (3) 地区別プランへの反映案の検討 七日市 黒川地区での検討案 妙義地区での検討案 長寿命化の基本的な方針 (1) 地区における学校施設のあり方を検討する (2) 中長期的な維持管理を継続する 個別施設計画の継続的運用のために (1) 情報基盤の整備と活用 (2) 推進体制の整備 (3) フォローアップ... 82

5 第一章学校施設個別施設計画とは 1

6 1 学校施設個別施設計画とは (1) 学校施設個別施設計画とは 1 計画策定の背景 本市では 人口増加や高度経済成長期を中心として 多様化や増大するニーズに合わせて多くの公共施設が建築されてきました さらに 多くの自治体が抱える課題である少子高齢化が本市でも進行しているなど 公共施設を取り巻く環境は日々変化しています このことを背景として 公共施設の現状を把握するための基礎資料とするために 富岡市公共施設白書 ( 平成 27 年 2 月策定 ) が策定されました これによると 今後は公共施設の老朽化対策 設備の更新に膨大な費用を要することが想定されています これに伴い 所有する公共施設等 ( 従来のハコモノに加え 土木インフラ等も含む ) における整備の基本的な方針として 富岡市公共施設等総合管理計画 1 ( 以下 総合管理計画 という ) が平成 29 年 3 月に策定されましたが 総合管理計画に基づき 個別施設の対応方針を定める計画として 個別施設の長寿命化計画を策定することとしました このうち 本計画書では学校施設を対象として 基本的な方針に基づく実際の整備内容や時期 費用等を具体的に示します 学校施設の個別施設計画は中長期的な施設整備の見通しを示すものであり 緊急の課題を迅速に進めていく施設整備計画 2 とは異なります 本市の所有する小中学校 ( 小学校 11 校 中学校 6 校 ) は 平成 26 年度までに全ての構造耐震化が終了し 平成 27 年度には非構造部材耐震化として武道場等の吊天井の撤去が完了しました 今後は残る非構造部材耐震化工事を進めていくところです 一方 昭和 38 年に建築された妙義中学校をはじめ多くの校舎は昭和 40 年から 50 年代の急激な人口増加にあわせて集中的に整備された建物であり 築後 30 年以上が経過しています これら校舎の老朽化は著しく 安全面や施設維持の点から長寿命化改修等の適切な維持管理への対応が早急に求められています このことから保有する学校施設の劣化度等点検評価を行い 施設の適正配置等を検討し 適正な維持保全を進めていくための計画とします 1: 総務省が インフラ長寿命化基本計画 の策定を受け 各地方公共団体に対して 国の動きと歩調を合わせ 平成 28 年度末までに公共施設等の総合的かつ計画的な管理を推進するための計画の策定を要請したもので 所有施設等の現状や施設全体の管理に関する基本的な方針を盛り込むこととされています 2: 義務教育諸学校等の施設費の国庫負担等に関する法律第 12 条第 2 項 第 3 項及び第 4 項により 地方公共団体が 学校施設環境改善交付金 の交付を受けるためには 当該地方公共団体が設置する義務教育諸学校等施設の整備に関して 施設整備基本方針 及び 施設整備基本計画 に基づいた施設整備計画を作成し これを公表することとされています 2

7 2 計画の位置づけ 本市では 第 2 次富岡市総合計画 を平成 28 年 3 月に策定し その中に 地域まちづくり計画 を位置づけています 本市では平成 27 年に 市民と行政共通の協働のガイドラインとして 富岡市市民協働基本指針 を策定しましたが 市民協働によるまちづくりの実践として 市内 12 地区において 各地区の特性を活かした 地域づくり協議会 の活動が進められています 地域まちづくり計画 は地域まちづくり協議会による地区づくり計画であり 地域住民自身が地域の課題解決に取り組むための道標となっています さらに 第 2 次富岡市総合計画 を上位計画とする 富岡市公共施設等総合管理計画 を平成 29 年 3 月に策定し 市有施設を適正に管理するために利用者の安全性の確保と効率的な施設管理を行うこととし 施設の長寿命化 を施策に掲げています 各計画の相関関係は図 1 のとおりです 第 2 次富岡市総合計画 ( 平成 28 年 3 月策定 ) 計画期間 : 平成 28 年度 ~ 平成 38 年度地域別計画 : 地域まちづくり計画 ( 富岡市市民協働基本指針 ) 富岡市公共施設等総合管理計画 ( 総合管理計画 ) ( 平成 29 年 3 月策定 ) 計画期間 : 平成 28 年度 ~ 平成 57 年度 富岡市公共施設白書 ( 平成 27 年 2 月策定 ) 富岡市学校施設個別施設計画 個別施設計画 2 個別施設計画 3 個別施設計画 図 1 富岡市学校施設個別施設計画の位置づけ 3

8 3 計画策定の目的 個別施設計画策定の主な目的は 中長期的な維持管理等に係るトータルコストの縮減及び予算の平準化を図りつつ 施設の長寿命化をすることを前提として 学校施設に求められる機能及び性能を確保することです 施設の長寿命化を行うには 従前の不具合が発生したら直す 事後保全 から 予防保全 へシフトし 施設の機能を常に良好な状態に保つことが重要となります 4 計画期間 本計画の計画期間は 総合管理計画と連動させて 30 年間としますが コスト試算期間は計画上のゆとりをもたせた 40 年とします ただし実際に改修を行った場合や 法改正等の社会的要求水準の変化を受けて 状況が変化する場合があるため 5 年をめどに計画の見直しを行う予定です 計画期間 : 平成 29 年 ~ 平成 58 年 ( コスト試算期間 : 平成 29 年 ~ 平成 68 年 ) 4

9 (2) 学校施設個別施設計画策定フロー 学校施設個別施設計画の策定フロー ( 図 2) に示したように 計画の定期的な見直しを行っていくことが 計画を継続するために重要です 1 学校施設個別施設計画とは 本計画の位置づけ 第 2 次富岡市総合計画 上位計画 富岡市公共施設等総合管理計画 上位計画 富岡市学校施設個別施設計画 2 対象施設の現状 (2) 保有状況 延床面積 施設配置 構造 用途 築年 等 (3) 活用状況 地区 児童 生徒数 学級数 投資的経費 維持 更新シミュレーション 3 期待耐用年数と維持管理レベル 4 学校施設の老朽化状況の把握 (2) 期待耐用年数の設定 耐震診断データ 中性化深度 コンクリート強度 (3) 学校施設の維持管理レヘ ル 条件設定 長寿命化改修 改修周期 目標耐用年数 (1) 現存率調査の実施 現地調査 施設再ク ルーフ 化 現存率の把握 (2) 現存率による保全優先度 劣化度評価 躯体 建築 電気設備 機械設備 期待耐用年数設定 維持管理レベル設定 調査結果まとめ 劣化度評価 大規模改修シミュレーション / 長寿命化改修シミュレーション 5 個別施設計画への展開 地区別 でのあり方の検討へ : 地域まちづくり計画 に準拠 小学校 中学校 1 七日市 黒川地区西小学校富岡中学校 2 富岡地区富岡小学校東中学校 3 東富岡地区 4 黒岩地区黒岩小学校富岡中学校 5 一ノ宮地区一ノ宮小学校西中学校南中学校 8 小野地区小野小学校北中学校 9 吉田地区吉田小学校西中学校 10 丹生地区丹生小学校妙義中学校 6 11 高田地区高瀬地区高田小学校高瀬小学校 7 12 妙義地区額部地区妙義小学校額部小学校 地域まちづくり計画 地域の特徴 現状と課題 まちづくりの基本方針 等 地域 の今後と学校のあり方 関わり方を考える プラン検討案 6 長寿命化の基本的な方針 地区における学校施設のあり方を検討する 中長期的な維持管理を継続する 7 個別施設計画運用のために情報基盤の整備と活用推進体制の整備フォローアップ 図 2 学校施設個別施設計画の策定フロー 5

10 (3) 学校施設の目指すべき姿 これからの学校施設の整備は 本計画における調査結果をもとに 少子化に伴う学校再編と 施設の長寿命化を車の両輪と捉えて推進する方針とします 長寿命化にあたっては 十分な老朽化対策が必要となります 老朽化対策をせずに放置をすると外壁のモルタル等が落下するなど 安全性を問われることになりますし 電気設備や給排水設備の不具合により 建物が機能しなくなることなどが危惧されます さらに 点検の実施 予防保全 ライフサイクルコストの縮減が求められるところです 本市の教育方針を掲げるとともに 具体的な施策を以下に示します < 平成 28 年度教育行政方針 > 1 学校教育の充実 2 幼児教育の充実 3 文化財の保護 活用 4 生涯学習の振興及び青少年の健全育成 5 学校給食の充実 < 具体的な施策 > 1 安全性 災害対策 地震に強い学校施設 ( 耐震化 ) 洪水に強い学校施設 ( 堅固化 ) 防災機能を備えた学校施設 ( 防災化 ) 防犯 事故対策 安全で安心な学校施設 2 快適性 快適な学習環境 学習能率の向上に資する快適な学習環境 児童生徒の学校への愛着や思い出につながり また 地域の人々が誇りや愛着をもつことが出来る学校 バリアフリーに配慮した環境 子どもたちや保護者等が相談に訪れやすい空間 教職員に配慮した環境 教職員に配慮した空間 教職員等の事務負担軽減などのための校務の情報化に必要な ⅠCT 環境 6

11 3 学習活動への適応性 主体性を養う空間の充実 子どもたちの自発的な学習や読書活動を促すための環境 子どもたちの教科等に対する興味関心を引き 自ら学ぶ主体的な行動を促すための空間 子どもたちや保護者等が相談に訪れやすい空間 社会性を身に付けるための空間 効果的 効率的な施設整備 習熟度別指導や少人数指導などの きめ細かい個に応じた指導を行うための空間 調べ学習や習熟度別学習 ティームティーチングなどの多様な学習集団 学習形態を展開するための空間 各教科等の授業の中での調べ学習や協働学習 観察 実験のまとめや児童生徒の成果発表などに活用して学習効果を高めるための ICT 環境 各教科等の授業を充実させるための環境 言語活動の充実 各教科等における発表 討論などの教育活動を行うための空間 子どもたちの自発的な学習や読書活動を促すための環境 各教科等の授業の中での調べ学習や協働学習 観察 実験のまとめや児童生徒の成果発表などに活用して学習効果を高めるための ICT 環境 理数教育の充実 充実した観察 実験を行うための環境 運動環境の充実 充実した運動ができる環境 伝統や文化に関する教育の充実 伝統や文化に関する教育を行うための環境 外国語教育の充実 外国語活動等におけるジェスチャーゲームなどの体を動かす活動や ペアやグループでの活動など 児童生徒が積極的にコミュニケーションを図ることができるような空間 学校図書館の活用 子どもたちの自発的な学習や読書活動を促すための環境 調べ学習や習熟度別学習 ティームティーチングなどの多様な学習集団 学習形態を展開するための空間 各教科等の授業の中での調べ学習や協働学習 観察 実験のまとめや児童生徒の成果発表などに活用して学習効果を高めるための ICT 環境 地域に開かれた学校とするための環境 地域の生涯学習の拠点となる学校施設 7

12 キャリア教育 進路指導の充実 充実したキャリア教育 進路指導を行うための環境 食育の充実 食育のための空間 特別支援教育の推進 バリアフリーに配慮した環境 自閉症 情緒障害又は ADHD 等のある児童生徒に配慮した学校施設 環境教育の充実 地球環境問題への関心を高めるためのエコスクール 4 環境への適応性 環境を考慮した学校施設 ( エコスクール ) 5 地域の拠点化 安全で安心な学校施設 バリアフリーに配慮した環境 地域に開かれた学校とするための環境 地域の生涯学習の拠点となる学校施設 8

13 第二章対象施設の現状 9

14 2 対象施設の現状 (1) 保有施設における学校教育施設の現況 富岡市公共施設白書によると 本市の保有する公有財産のうち 白書内で対象としている庁舎等の公用財産及び建物 ( 公共用財産 及び普通財産 ) を施設類型別に 12 分類して整理し 延床面積の割合を示したものが 図 3 です 延床面積の割合は 本計画に主に関わる学校教育施設系が一番多く 全体の 38.6% を占めています 続いて市民文化系施設 公営住宅となります なお 学校教育系施設には小学校 11 校 中学校 6 校のほか 教育相談研修センター よもぎ教室 ( 適応指導教室 ) 学校給食センターも含まれています 公営住宅 14.1% 行政系施設 4.7% 保健 福祉施設 4.3% 供給処理施設公園 3.5% 0.8% 延床面積の内訳 その他 3.9% 市民文化系施設 16.3% 社会教育系施設 3.5% スホ ーツ レクリエーション系施設 7.4% 産業系施設 1.2% 子育て支援施設 1.7% 学校教育系施設 38.6% 図 3 延床面積の内訳 ( 富岡市公共施設白書より ) 10

15 また 富岡市公共施設白書 では 現状の建物を維持すると仮定した場合の資産更新必要額が試算されています その試算結果は 図 4 のとおり 今後 40 年間の更新費用総額年更新費用の試算額 億円 25.2 億円 となり 既存投資額に対する必要投資 2.2 倍 ( 直近 5 か年の平均投資額 11.5 億円 ) となっていくことが試算されています 図 4 資産更新必要額の推計 ( 富岡市公共施設白書より ) 11

16 (2) 学校施設の保有状況 1 対象施設一覧 本計画では 表 1 表 2 に示す小学校 11 校 中学校 6 校の校舎及び屋内運動場 武道場を対象としています 表 1 富岡市内小学校概要 名称 住所 平成 28 年 5 月 1 日 棟 延床面積 ( m2 ) 建築年度 児童数学級数地区 ( 人 ) ( 学級 ) 富岡小学校 富岡市富岡 1359 番地 校舎 2,836 昭和 54 富岡校舎 3,147 昭和 55 東富岡校舎 1,434 昭和 55 屋内運動場 2,137 昭和 55 西小学校 富岡市七日市 1073 番地 校舎 882 昭和 44 校舎 4,124 昭和 58 七日市 黒川 屋内運動場 662 昭和 45 黒岩小学校 富岡市下黒岩 1870 番地 校舎 2,224 昭和 54 黒岩 屋内運動場 650 昭和 55 一ノ宮小学校 富岡市一ノ宮 16 番地 校舎 2,515 昭和 40 校舎 600 昭和 52 校舎 257 昭和 52 一ノ宮 校舎 343 昭和 57 屋内運動場 699 昭和 53 高瀬小学校 富岡市中高瀬 761 番地 校舎 406 昭和 45 校舎 786 昭和 51 校舎 1,408 昭和 51 高瀬 校舎 1,313 昭和 51 校舎 670 昭和 59 屋内運動場 746 昭和 56 額部小学校 富岡市南後箇 275 番地 校舎 829 昭和 53 校舎 1,942 昭和 53 額部 屋内運動場 855 平成 22 小野小学校 富岡市相野田 711 番地 校舎 3,372 昭和 60 小野 屋内運動場 543 昭和 43 吉田小学校 富岡市南蛇井 275 番地 校舎 3,231 昭和 56 吉田 屋内運動場 852 平成 22 丹生小学校 富岡市上丹生 3 番地 63 6 校舎 2,237 昭和 55 丹生 屋内運動場 543 昭和 52 高田小学校 富岡市妙義町下高田 1552 番地 校舎 2,075 昭和 57 高田 屋内運動場 663 昭和 50 妙義小学校 富岡市妙義町諸戸 150 番地 63 6 校舎 2,074 昭和 59 妙義 屋内運動場 656 昭和 52 小学校計 2,507 人 116 学級 別保地区は富岡地区 東富岡地区 七日市 黒川地区に含まれますが 人口は富岡地区に計上されています 12 中学校 ( 所在地区 ) 東中学校 ( 富岡地区 ) 富岡中学校 ( 七日市 黒川地区 ) 西中学校 ( 一ノ宮地区 ) 南中学校 ( 高瀬地区 ) 北中学校 ( 小野地区 ) 西中学校 ( 一ノ宮地区 ) 妙義中学校 ( 高田地区 )

17 表 2 富岡市内中学校概要 名称 住所 平成 28 年 5 月 1 日 棟 延床面積 ( m2 ) 建築年度 生徒数学級数地区 ( 人 ) ( 学級 ) 富岡中学校 富岡市七日市 1116 番地 校舎 1,339 昭和 47 校舎 866 昭和 49 校舎 208 昭和 49 七日市 黒川校舎 350 昭和 49 黒岩校舎 1,339 昭和 50 校舎 286 平成 6 ( 所在は七日市 黒川 ) 屋内運動場 965 平成 22 武道場 190 平成 6 武道場 260 平成 6 東中学校富岡市富岡 864 番地 富岡校舎 4,511 平成 25 東富岡屋内運動場 1,026 平成 26 ( 所在は富岡地区 ) 武道場 458 平成 5 西中学校 富岡市宮崎 20 番地 校舎 1,007 昭和 46 校舎 2,437 昭和 47 校舎 941 昭和 58 屋内運動場 713 昭和 49 武道場 51 平成 6 武道場 405 平成 6 北中学校 富岡市相野田 636 番地 88 4 校舎 2,979 平成 1 校舎 164 平成 2 屋内運動場 651 昭和 53 武道場 403 平成 7 南中学校 富岡市中高瀬 1118 番地 校舎 4,323 昭和 59 校舎 242 昭和 59 屋内運動場 785 昭和 59 武道場 222 平成 5 武道場 253 平成 5 妙義中学校 富岡市妙義町中里 218 番地 79 3 校舎 683 昭和 37 校舎 1,124 昭和 38 校舎 551 昭和 38 屋内運動場 704 昭和 42 武道場 564 平成 25 中学校計 1,373 人 49 学級 一ノ宮吉田丹生 ( 所在は一ノ宮地区 ) 小野 高瀬額部 ( 所在は高瀬地区 ) 妙義高田 ( 所在は妙義地区 ) 別保地区は富岡地区 東富岡地区 七日市 黒川地区に含まれますが 人口は富岡地区に計上されています 小学校 ( 所在地区 ) 西小学校 ( 七日市 黒川地区 ) 黒岩小学校 ( 黒岩地区 ) 富岡小学校 ( 富岡地区 ) 一ノ宮小学校 ( 一ノ宮地区 ) 吉田小学校 ( 吉田地区 ) 丹生小学校 ( 丹生地区 ) 小野小学校 ( 小野地区 ) 高瀬小学校 ( 高瀬地区 ) 額部小学校 ( 額部地区 ) 妙義小学校 ( 妙義地区 ) 高田小学校 ( 高田地区 ) 13

18 2 対象施設配置状況 小学校 11 校 中学校 6 校の配置状況は 図 5 のとおりです 地区名称は 地域まちづくり計画 における地区となっています 1 また 地区ごとの人口 1 2 ( 平成 29 年 1 月時点 ) を 各地区の面積で割った人口密度で地区の色を塗り分けています 東富岡地区を除いて 学校施設が 1 施設以上配置されていますが 特に市街地に近く人口密度が高いエリアには小中学校が多く配置されています 2 3 図 5 対象施設配置位置図 1: 地区 及び人口の区分について 別保地区は富岡地区 東富岡地区 七日市 黒川地区に含まれますが 富岡地区に含んでいます 2: 人口データは住民基本台帳平成 29 年 1 月時点のものです 3: この地図は 総務省統計局 e-stat ( 地図で見る統計 ( 統計 GIS) 平成 22 年国勢調査 町丁 字等別境界データ 国土交通省国土政策局国土情報課 国土数値情報ダウンロードサービス ( 鉄道データより作成しています 14

19 3 構造及び用途による学校施設保有状況 本市の学校施設は 図 6 及び図 7 のように校舎は概ね鉄筋コンクリート造 屋内運動場は鉄骨造 武道場は鉄筋コンクリート造及び鉄骨造となっています 延床面積 ( m2 ) 小学校 構造及び用途 累計 (%) 12, % 10, % 8,000 80% 6,000 60% 4,000 40% 2,000 20% 0 0% 経過年数 ( 年 ) RC 造校舎 S 造校舎 S 造屋内運動場 累計 図 6 構造及び用途による保有状況 ( 小学校 ) 延床面積 ( m2 ) 中学校 構造及び用途 累計 (%) 6, % 5, % 4,000 80% 3,000 60% 2,000 40% 1,000 20% 0 0% 経過年数 ( 年 ) RC 造校舎 RC 造武道場 S 造屋内運動場 S 造武道場 累計 図 7 構造及び用途による保有状況 ( 中学校 ) 15

20 (3) 学校施設の活用状況 1 地区別の整備状況 地区別における学校配置は表 3 のとおりです 現在は富岡地区及び東富岡地区で富岡小学校が配置されていて そのほかの地区には小学校が 1 校ずつ配置されています 多くの小学校が 明治期の市制町村制当時の町村の単位で配置されていますが 中学校は西中学校で旧一ノ宮中学校 旧吉田中学校 旧丹生中学校の統合などの変遷があり 現在は 1 校から 3 校の小学校から 1 校の中学校に通学しています 全国的な傾向同様 富岡市も少子高齢化や施設の老朽化が進行しています 本計画での調査結果を基礎情報のひとつとして 地域の中の学校として 人口構造の変化にも配慮した今後のあり方や位置づけなどを考えていくことが重要になります 表 3 地域まちづくり計画 における地域と小中学校通学区 地域まちづくり計画 における地区名称 小学校 中学校 1 七日市 黒川地区 西小学校 富岡中学校 2 富岡地区 3 東富岡地区 富岡小学校 東中学校 4 黒岩地区 黒岩小学校 富岡中学校 5 一ノ宮地区 一ノ宮小学校 西中学校 6 高瀬地区高瀬小学校 7 額部地区額部小学校 南中学校 8 小野地区 小野小学校 北中学校 9 吉田地区吉田小学校 10 丹生地区丹生小学校 西中学校 11 高田地区高田小学校 12 妙義地区妙義小学校 妙義中学校 16

21 2 児童 生徒数の変化 本市の小学校児童数 及び中学校生徒数の推移は表 4 及び図 8 のとおりです 平成 1 8 年の富岡市と妙義町の合併時点を最多数として 減少傾向を示しています また平成 29 年度以降の 5 年間の予測値も掲載しましたが さらに減少が進む事が予測されます 表 4 小 中学校児童 生徒数 ( 各年 5 月 1 日現在 ) 年度富岡小西小黒岩小一宮小高瀬小額部小小野小吉田小丹生小高田小妙義小計富岡中東中西中北中南中妙義中計合計 , ,590 4, , ,602 4, , ,550 4, , ,528 4, , ,491 4, , ,508 4, , ,481 4, , ,480 4, , ,420 4, , ,395 3, , ,373 3, 予測 30 予測 31 予測 32 予測 33 予測 34 予測 , ,371 3, , ,353 3, , ,308 3, , ,246 3, , ,209 3, , ,218 3,291 人 3,500 3,000 小 中学校 児童 生徒数 19.1% 減少 予測 2,500 2,000 1,500 1, % 減少 小学校児童数中学校生徒数 平成 ( 年度 ) 図 8 小 中学校児童 生徒数の推移 17

22 3 学級数の変化 本市学校施設の学級数は 図 9 のとおりです 小学校については 平成 23 年度までやや増加傾向にありましたが 平成 24 年度以降は減少傾向に転じています なお 小学校 1 クラスあたりの児童数は平成 18 年度以降減少傾向です また 中学校の学級数は増減を繰り返していますが 平成 26 年度以降は横ばいとなっています あわせて 中学校 1 クラスあたりの生徒数も平成 23 年度以降ほぼ横ばいとなっています クラス 小 中学校 学級数 人 / クラス 28 人 / クラス 28 人 / クラス 人 / クラス 人 / クラス 平成 ( 年度 ) 小学校 学級数 中学校 学級数 小学校 児童数 / 学級 中学校 生徒数 / 学級 図 9 小 中学校学級数の推移 0 4 投資的経費等の推移 直近 6 年間の投資的経費は 表 5 のように平成 25 年度に東中改築工事があったことで 6 年平均で 6 億 2,300 万円となっています 維持管理費及び光熱水費 維持補修費には曲折がありますが 直近の 6 年平均では 5, 900 万円となっています 表 5 投資的経費等の推移 ( 単位 : 千円 ) 投資的経費 ( 教育費分 ) 維持管理費光熱水費 維持補修費 平成 ,984 14, ,569 平成 ,307 29, ,138 平成 ,955 42, ,389 平成 25 1,553,878 89,516 1,643,394 平成 ,152 97, ,942 平成 ,783 79, ,694 6 年平均 623,343 59,011 合 計 18

23 (4) 今後 40 年間の維持 更新コストのシミュレーション 1 条件設定 従来行われてきた 建物に不具合が発生したら改修 補修を行う いわゆる事後保全によって今後も学校施設の維持管理を行う場合の条件設定は 表 6 のとおりです なお 建替時点の施設規模に変更はないものとしています また 建替時の仮設スペースとして仮設校舎に要する費用を計上し 建替工事は 3 年で行うものとします 表 6 工事別単価表 ( 事後保全の場合 ) 単価 ( 円 ) 工事種別周期校舎屋内運動場部分改修 補修工事 ( 年 ) (RC) (SRC) 改 築 千円 / m2 230 千円 / m2 仮設校舎 60 5 千円 / m2 解 体 千円 / m2 20 千円 / m2 屋上防水 屋根 千円 / m 千円 / m2 金属板葺き塗装 千円 / m2 建築 設備 外部内部電気機械 瓦葺き補修 千円 / m2 13 千円 / m2 ベランダ 屋外階段 千円 / m 千円 / m2 外壁 軒裏 千円 / m 千円 / m2 外部建具 千円 / m 千円 / m2 内装 千円 / m2 13 千円 / m2 内部建具 千円 / m2 1.3 千円 / m2 電灯 コンセント 千円 / m2 3.9 千円 / m2 幹線動力 千円 / m2 2.6 千円 / m2 非常用照明 誘導灯 火報 千円 / m2 2.6 千円 / m2 弱電 千円 / m2 1.3 千円 / m2 空気調和 換気 千円 / m2 - 給排水 給湯 ガス 千円 / m2 2.6 千円 / m2 衛生 千円 / m2 2.6 千円 / m2 消火 千円 / m2 1.3 千円 / m2 受変電 15 6,500 千円 / 箇所 - 太陽光発電 蓄電池 15 13,000 千円 / 箇所 - エレベーター 15 5,200 千円 / 箇所 - 19

24 2 事後保全による維持 更新シミュレーション結果 事後保全によって対象施設を維持管理していくと仮定した場合 コスト試算期間である今後 40 年間に必要となると試算される費用は図 10 のようになります ほとんどの学校において 計画期間内に建替工事が発生し 場合によっては建替後の校舎の改修周期も迎えるため その費用は約 9 億 7,300 万円 / 年になると試算されます ただし 平成 30 年度に必要と試算されている費用は 改修周期から考えると 前年度までに実施されるべき改修工事だったものが 実際は行うことができなかった分となっています 従来のように 安全面と予算面を勘案しながらになりますので 一度にすべてに対応することは難しいため 建物に不具合が発生したら改修 補修を行うことで対応していく部分となります 東中学校の建替を行っていた平成 25 年度は 投資的経費は約 15 億 5,000 万円でしたが 平成 22 年から平成 27 年の 6 年平均では 6 億 2,300 万円 / 年でしたので すべての劣化に対応するには年間 3 億 5,000 万円 / 年不足することが予測されます ただし このシミュレーションには校舎及び屋内運動場 武道場以外の施設は含まれていませんので 実際の経費はさらに高額になります 億円 事後保全による維持 更新シミュレーション (40 年 ) 投資的経費平均 6 億 2,300 万円 / 年平均 9 億 7,300 万円 / 年 (H28) H30 H32 H34 H36 H38 H40 H42 H44 H46 H48 H50 H52 H54 H56 H58 H60 H62 H64 H66 H68 改修解体 建替平均投資的経費 ( 平成 平均 ) 図 10 事後保全による維持 更新シミュレーション 20

25 第三章期待耐用年数と維持管理レベル 21

26 3 期待耐用年数と維持管理レベル (1) 期待耐用年数の設定 1 期待耐用年数の設定方法 目標耐用年数は 建築物の耐久計画に関する考え方 ( 日本建築学会編 ) では 鉄筋コンクリート造及び鉄骨造ともに 高品質の場合は概ね 100 年 普通品質の場合は概ね 60 年の耐用年数としています これを参考に 構造別に図 11 のフローのように期待耐用年数を定めますが 両構造における品質による期待耐用年数の範囲は 高品質が 80 年から 100 年 普通品質が 50 年から 80 年とされていますので 本計画では長寿命化改修が可能なものについては 80 年とし それ以外に 60 年を採用することとします また 現存率とは老朽化の進行具合の目安となる指標ですが 劣化等の調査によって施設の価値がどの程度減少したかを表しています なお 学校施設の劣化損傷等状況調査報告書 の 躯体の健全性判定及び現存率調査票 によって確認します 鉄筋コンクリート (RC) 造 鉄骨 (S) 造 新耐震 耐震性能 3 旧耐震 新耐震または耐震補強済 耐震性能 旧耐震 コンクリート平均圧縮強度 (N/mm 2 ) 13.5 未満 13.5 以上 コンクリート中性化深さ 1 (mm) 30 以上 30 未満 70 未満 70 未満 50 未満 50 以上 70 未満 50 以上 70 未満 現存率現存率現存率現存率 70 以上 70 以上 70 以上 50 未満 適 80 年以上 80 年以上 要調査 2 不適 60~80 年 60~80 年 60 年未満 60 年未満 図 11 長寿命化改修工事適否判定フローによる期待耐用年数 1: コンクリート中性化深さの理論値は次式によります (JASS ) コンクリート中性化深さの理論値 C(mm) は C=A t ただし A: 中性化係数 (A=30 65=3.72) 2: 要調査物件については 鉄筋の被り厚さ 腐食状況診断 超音波探傷検査等を行い 再判定をします ただし 長期保全計画費用においては補強を前提に耐用年数を80 年以上として算定します 3: 震度 5 強程度の地震に対しては ほとんど損傷を生じず 震度 6 強程度の地震に対しては人命に危害を及ぼすような倒壊等の被害を生じないことを目安に 昭和 56 年の建築基準法改正に伴い 導入された耐震基準のこと 22

27 2 学校施設の期待耐用年数一覧 図 12 の設定基準による期待耐用年数は 本計画の対象施設ごとにみると表 7 及び表 8 のようになります なお 要調査となった施設は 3 年以内に詳細調査を実施します 詳細調査の結果 大規模改修工事実施方針の施設となるか 長寿命化改修可能な施設となるかが判定されますので 調査後にリストに反映します また 現段階で長寿命化改修工事実施方針にある施設も以下の通りです 表 7 学校施設の期待耐用年数判定結果一覧表 ( 小学校 ) 施設名 建物情報 耐震性能 ( 平 N 均 経構耐診補 I / 圧 m 建築震縮棟名断強 S m 年度基強 年 造 準 年 年 値 度 2 ) ( m m ) 最大中性化深さ 比 較 ( m m ) 中性化理論値 構造現存率 判 定 期待耐用年数 要調査施設 (3 年以内に詳細調査を実施 ) 富岡小学校北校舎 S54 38 RC 旧 H18 H < 要調査 60~80 富岡小学校南校舎 S55 37 RC 旧 H < 要調査 60~80 富岡小学校屋内運動場 S55 37 S 旧 H21 H 要調査 60~80 西小学校南校舎 S44 48 RC 旧 H16 H < 要調査 60~80 西小学校 北校舎 ( 西棟 東棟 ) S58 34 RC 新 65 要調査 60~80 黒岩小学校校舎 S54 38 RC 旧 H19 H < 要調査 60~80 一ノ宮小学校北校舎 S40 52 RC 旧 H16 H < 要調査 60~80 一ノ宮小学校南校舎 S52 40 RC 旧 H19 H < 要調査 60~80 一ノ宮小学校屋内運動場 S53 39 S 旧 H20 H 要調査 60~80 高瀬小学校西校舎 S45 47 RC 旧 H8 H 要調査 60~80 高瀬小学校 北校舎 南校舎 S51 41 RC 旧 H8 H11 H 要調査 60~80 高瀬小学校東校舎 S59 33 RC 新 65 要調査 60~80 高瀬小学校屋内運動場 S56 36 S 旧 / 新 75 要調査 60~80 小野小学校校舎 S60 32 RC 新 65 要調査 60~80 吉田小学校校舎 S56 36 RC 旧 H19 H < 要調査 60~80 丹生小学校校舎 S55 37 RC 旧 H < 要調査 60~80 高田小学校校舎 S57 35 RC 新 65 要調査 60~80 高田小学校屋内運動場 S50 42 S 旧 H14 H 要調査 60~80 長寿命化改修工事実施方針の施設 西小学校 屋内運動場 S45 47 S 旧 H19 H 適 80 以上 黒岩小学校 屋内運動場 S55 37 S 旧 H19 H 適 80 以上 額部小学校 校舎 S53 39 RC 旧 H19 H < 適 80 以上 額部小学校 屋内運動場 H22 7 S 新 95 適 80 以上 小野小学校 屋内運動場 S43 49 S 旧 H8 H 適 80 以上 吉田小学校 屋内運動場 H22 7 S 新 95 適 80 以上 丹生小学校 屋内運動場 S52 40 S 旧 H20 H 適 80 以上 妙義小学校 校舎 S59 33 RC 新 70 適 80 以上 妙義小学校 屋内運動場 S52 40 S 旧 H15 H 適 80 以上 23

28 表 8 学校施設の期待耐用年数判定結果一覧表 ( 中学校 ) 施設名 建物情報耐震性能平 ( N 均経構耐診補 I / 圧 m 建築震縮棟名断強 S m 年度基 2 強 ) 年造準年年値度 最大 ( 中 m 性 m ) 化深さ 比 較 中性 ( m 化 m 理 ) 論値 構造現存率 判 定 期待耐用年数 要調査施設 (3 年以内に詳細調査を実施 ) 富岡中学校 校舎 S47 45 RC 旧 H20 H < 要調査 60~80 西中学校 南校舎 S46 46 RC 旧 H18 H < 要調査 60~80 西中学校 北校舎 S58 34 RC 新 65 要調査 60~80 西中学校 屋内運動場 S49 43 S 旧 H20 H 要調査 60~80 北中学校 校舎 H1 28 RC 新 65 要調査 60~80 北中学校 技術室 H1 28 S 新 65 要調査 60~80 北中学校 屋内運動場 S53 39 S 旧 H21 H 要調査 60~80 南中学校 校舎 S59 33 RC 新 65 要調査 60~80 妙義中学校 西校舎 S37 55 RC 旧 H8 H 要調査 60~80 妙義中学校 東校舎 S38 54 RC 旧 H8 H 要調査 60~80 妙義中学校 屋内運動場 S42 50 S 旧 H9 H 要調査 60~80 長寿命化改修工事実施方針の施設 富岡中学校 武道場 技術室 H6 23 RC S 新 70 適 80 以上 富岡中学校屋内運動場 H22 7 S 新 100 適 80 以上 東中学校校舎 H25 4 RC 新 95 適 80 以上 東中学校 武道場 技術室 H5 24 RC 新 75 適 80 以上 東中学校屋内運動場 H26 3 S 新 100 適 80 以上 西中学校 武道場 技術室 H6 23 RC S 新 70 適 80 以上 北中学校武道場 H7 22 S 新 85 適 80 以上 南中学校 武道場 技術室 H5 24 RC S 新 73 適 80 以上 南中学校屋内運動場 S59 33 S 新 70 適 80 以上 妙義中学校 武道場 技術室 H25 4 S 新 100 適 80 以上 24

29 (2) 学校施設の維持管理レベル 学校施設全てにおいて これまで建築基準法第 12 条に基づく 定期報告 が実施されて来ました 平成 28 年の建築基準法改正により 本市では定期報告義務がなくなりましたが 施設の適正な維持保全に必要であるため 今後も点検調査項目が大きく重複する 定期報告 と 劣化度調査 をあわせて 3 年に一度行っていく予定です 改善事項がある施設もありますので 予算措置の基礎としていきます 1 改修周期の設定 本計画における改修周期は 大規模改修を 20 年周期 長寿命化改修を 40 年周期と設定しています また建替は 大規模改修採用時は 60 年周期 長寿命化改修採用時は 80 年周期を設定しています 2 長寿命化改修周期及び改修レベルの設定 本市の学校施設は これまで不具合や故障が生じてから対応する事後保全が主でした そして新築時が最も良い状態として 経年劣化による老朽化によって築 50 年程度で建替を行って来ました これからは 適切な周期で屋上防水や外壁補修等を進めていくことで 中間年で新築時の水準を超える長寿命化改修などを行い 建物本来の寿命である構造躯体の耐用年数である 80 年まで使用することを目標として ライフサイクルコストの低減を図ります なお 改修内容のレベル設定は 図 12 を基準とします 長寿命化改修レベル 大規模改修レベル 屋 根 シート防水断熱シート防水塗膜防水ガルバリウム鋼板 外 ( 建築 ) 部 外 壁 外壁高耐久塗装中性化対策等鉄骨腐食対策等 外壁塗装 断熱サッシ 外部開口部 複層ガラス 普通ガラス 遮熱ガラス 内 部 内部仕上げ 全面撤去更新木質化推進 床補修壁天井塗り替え ( 建築 ) 便 所 乾 式 化 洋 式 化 洋式化 電気設備 機械設備 受変電設備照明器具給水設備空調設備 更 新 L E D 化 直結方式加圧方式 高架水槽方式 パッケージエアコン 図 12 寿命化改修レベル及び大規模改修の改修レベル 25

30 第四章学校施設の老朽化状況の把握 26

31 4 学校施設の老朽化状況の把握 (1) 現存率調査の実施 1 調査対象施設 本計画の調査対象施設は表 9 のとおり学校施設のうち校舎 屋内運動場 武道館を対象とし プール等の施設は本計画には含まれていません 教育施設台帳上では 17 校 6 5 棟ですが 図 13 のように現存率調査を行う上で配置や建築年によって再グループ化し 17 校 48 施設にしています 教育施設台帳上の区分 教育施設台帳上の区分 延床面積建築年学校名棟番号棟 ( m2 ) ( 年 ) 27 校舎 2,836 S54 富岡小学校 現存率調査報告書上の区分報告書校舎番号名称 28 校舎 3,147 S55 1-1/4 北校舎 29 校舎 1,434 S55 1-2/4 南校舎 30 体育館 2,137 S55 1-3/4 P.27 表 9 調査対象施設 ( 一部抜粋 ) 屋内運動場 構造等加味して 減存率調査報告書上の区分へ 図 13 現存率劣化調査のための再グループ化 27

32 学校名棟番号棟 富岡小学校 西小学校 黒岩小学校 一ノ宮小学校 高瀬小学校 額部小学校 小野小学校 吉田小学校 丹生小学校 高田小学校 妙義小学校 教育施設台帳上の区分 延床面積 ( m2 ) 建築年 ( 年 ) 表 9 調査対象施設 現存率調査報告書上の区分 報告書番号 校舎名称 学校名棟番号棟 教育施設台帳上の区分 延床面積 ( m2 ) 建築年 ( 年 ) 現存率調査報告書上の区分報告書校舎番号名称 27 校舎 2,836 S54 3 校舎 1,339 S47 1-1/4 北校舎 28 校舎 3,147 S55 4 校舎 866 S49 29 校舎 1,434 S55 1-2/4 南校舎 5 校舎 208 S49 30 屋内運動場 2,137 S55 1-3/4 屋内運動場 6-1 校舎 350 S /3 校舎 12 校舎 882 S /3 南校舎 富岡中学校 7 校舎 1,339 S50 18 校舎 4,124 S /3 北校舎 17-1 校舎 286 H6 13 屋内運動場 662 S /3 屋内運動場 17-2 武道場 190 H6 16 校舎 2,224 S /2 校舎 17-3 武道場 260 H6 21-2/3 武道場 技術室 18 屋内運動場 650 S /2 屋内運動場 18 屋内運動場 965 H /3 屋内運動場 1 校舎 2,515 S /3 北校舎 16 校舎 4,511 H /3 校舎 6 校舎 600 S52 東中学校 14-3 武道場 458 H5 22-2/3 武道場 技術室 11-1 校舎 257 S /3 南校舎 19 屋内運動場 1,026 H /3 屋内運動場 11-2 校舎 343 S 校舎 1,007 S46 7 屋内運動場 699 S /3 屋内運動場 1-2 校舎 2,437 S /4 南校舎 1 校舎 406 S /4 西校舎 8 校舎 941 S /4 北校舎西中学校 2-1 校舎 786 S 武道場 51 H6 北校舎 23-3/4 武道場 技術室 2-2 校舎 1,408 S / 武道場 405 H6 南校舎 3 校舎 1,313 S51 4 屋内運動場 713 S /4 屋内運動場 8 校舎 670 S /4 東校舎 13 校舎 2,979 H1 24-1/4 校舎 7 屋内運動場 746 S /4 屋内運動場 14 校舎 164 H2 24-2/4 技術室北中学校 1 校舎 829 S53 17 武道場 403 H7 24-3/4 武道場 06-1/2 校舎 2 校舎 1,942 S53 9 屋内運動場 651 S /4 屋内運動場 9 屋内運動場 855 H /2 屋内運動場 1-1 校舎 4,323 S59 20 校舎 3,372 S /2 校舎 1-2 校舎 242 S /3 校舎 14 屋内運動場 543 S /2 屋内運動場南中学校 11-2 武道場 222 H5 16 校舎 3,231 S /2 校舎 11-3 武道場 253 H5 25-2/3 武道場 技術室 23 屋内運動場 852 H /2 屋内運動場 2 屋内運動場 785 S /3 屋内運動場 21 校舎 2,237 S /2 校舎 1-1 校舎 683 S37 19 屋内運動場 543 S /2 屋内運動場 2-1 校舎 1,124 S /4 西校舎 11 校舎 2,075 S /2 校舎 妙義中学校 4-1 校舎 551 S /4 東校舎 9 屋内運動場 663 S /2 屋内運動場 15-1 武道場 564 H /4 武道場 技術室 10 校舎 2,074 S /2 校舎 8 屋内運動場 704 S /4 屋内運動場 8 屋内運動場 656 S52 11/2/2 屋内運動場 建築年 :S 昭和 H 平成 28

33 2 現存率調査項目及び調査シート概要 現存率調査項目は 構造 建築 電気設備及び機械設備の 4 大別とし 調査細目は 表 10 のとおりです 表内の 21 項目について調査を行っていますが 現存率算出に採用しているのは その中でも施設の寿命に特に影響を与える 7 項目のみです それ以外の項目は寿命自体には大きな影響はないものの 施設の陳腐化等を招き 特に劣化が大きく進んだ場合には安全性にも影響する場合もある項目として 同時に調査を行っています 表 10 現存率調査における調査項目現存率算出区分構成への採用構造躯体 30 ( 採用 ) 本屋根 屋上 25 ( 採用 ) 外部建築内部他 下屋 庇 調査のみ ベランダ 屋外階段 部分庇 樋 調査のみ 外壁 軒裏 25 ( 採用 ) 外部建具 調査のみ 天井 壁 床 10 ( 採用 ) 内部建具 調査のみ バリアフリー他 調査のみ 緊急対策等 調査のみ 受変電設備 調査のみ 電灯設備 15 ( 採用 ) 電気設備 幹線動力設備調査のみ非常用照明 誘導灯 火災報知設備調査のみ 弱電設備 調査のみ 太陽光発電 蓄電池設備 調査のみ 空気調和 排煙設備 15 ( 採用 ) 給排水 給湯 ガス設備 10 ( 採用 ) 機械設備 衛生設備 調査のみ 消火設備 調査のみ エレベーター 調査のみ 29

34 また 調査シートは図 14 及び図 15 のとおりです 該当施設の概要を記載するとともに 劣化損傷状況及び調査状況を示し 現存率で劣化のレベルを評価しています なお現存率調査結果による現存率の評価基準は 表 11 のとおり 概ね良好 の A 評価から 劣化度が大きく安全上 機能上問題であるため対応が必要 の D 評価の 4 ランク分けとしています 表 11 現存率調査結果からの評価基準 評価劣化状況現存率評点基準 A 概ね良好 80 点以上 B C D 部分的に劣化等が見られるが安全上 機能上問題なし広範囲に劣化等が見られ 安全上 機能上低下している劣化度が大きく安全上 機能上問題であるため対応が必要 60 点以上 80 点未満 40 点以上 60 点未満 40 点未満 30

35 学校名称 建物名称 調 査 日 調 査 者 ( 社 名 ) 調 査 者 ( 実 担 当 者 ) 立 会 者 ( 応 対 者 ) 長寿命化改修適否判定 現地調査結果 富岡小学校 北校舎 平成 28 年 11 月 2 日 ******* 事務所 富岡市 ****** ****-**-**** ** ** ( 一級建築士 ****** 号 ) ** 教頭期待される耐用年数 80 年 耐用年数満了年度 2059 (H71) 年 現存率数値 ま A 劣化度評価 劣化状況の評価方法について 躯体屋根外壁内装電灯空調給排水受変電 C A D D C A C A 劣化状況は目視及び設置 ( 更新 ) 経過年数より現存率を求め 数値化したデータを以下の基準で A~D 評価とする A=80 以上 概ね良好 B=60 以上 80 未満 部分的に劣化等が見られるが安全上 機能上問題なし C=40 以上 60 未満 広範囲に劣化等が見られ 安全上 機能上低下している D=40 未満 劣化度が大きく安全上 機能上問題であるため対応が必要 構造除く 60 B 現存率総合 59 C 劣化損傷状況調査状況等確認 所 見 目視調査概要 ヒアリング等 専門調査 外装の劣化 特に屋根 庇等防水関連の劣化が著しい 建具 内装 設備共に劣化している H28/8 学校職員による危険部分目視調査 ( 非常階段のヒヒ モルタル剥離 建具不良 内装劣化等 ) H27/11 定期検査報告要是正の指摘あり ( ひび割れ 錆等 ) H28/10 文科省によるアスベスト調査 報告 ( 問題なし ) その他調査 診断 保管書類 図書維持管理等 保管の有無保管場所備考 ( 保管図面名称等 ) 建築確認通知書 有 教育委員会 法定書類保管状況確認 検査済証消防関係定期報告 有 有 教育委員会 教育委員会 その他 図面類保管状況確認 ( 竣工図 完成図 他 ) 有 教育委員会 昭和 平成 平成 平成 平成 平成 工事実施時期 55 年 3 月 10 年月 10 年月 13 年月 19 年月 25 年月 年 年 年 年 年 年 年 月 月 月 月 月 月 月 竣工 小規模修理 修繕 更新工事の実績 ( 工事内容 ) 部位 ( 工事箇所 ) パソコン教室設置工事 照明器具増設工事 工事記録 校舎外壁及び屋内階段内壁改修工事 屋上防水改修工事 普通教室等エアコン設置工事 キューヒ クル更新工事 PC 教室 各教室 内外壁の一部 屋上 ( 本屋根部分 ) 各教室 図 14 調査シート 1( 躯体の健全性調査及び現地調査結果 ) A: 現存率評価結果の表示欄 ( 評価基準は表 10 参照 ) ** 電気 施工会社等 31

36 躯体の健全性判定及び現存率調査 学校名称 構造 階数 富岡小学校 RC 造 4 階建 建物名称 / 棟番 枝番北校舎 27,28 建築面積 1, m2延面積 5, m2 構造階数 建築年経過年耐震基準診断年補強年 Is 値診断時 Is 値補強後 設計基準強度 (N/mm2) 平均圧縮強度 (N/mm2) 最大中性化深さ (mm) 比較 中性化理論値 (mm) 構造現存率 判定 耐用年数 RC 造 旧 < 要調査 60~ 階 (S54) 年 (H18) (H22) (OK) 年年 簡易評価による長寿命化改修適否判定の考え方 躯体の健全性調査 ( 建築年及び耐震診断書からの簡易評価 ) による長寿命化改修適否判定 RC 造の場合 適 新耐震基準で構造現存率 70 以上の建物旧耐震基準で耐震診断時のコンクリート平均圧縮強度が 13.5N/mm2 以上及びコンクリート中性化深さが 30mm 未満且つ理論値 [C] 未満 ( 1) で構造現存率 70 以上の建物 要調査 新耐震基準 旧耐震基準共に構造現存率が 50 以上 70 未満の建物 不適 新耐震基準 旧耐震基準共に構造現存率が 50 未満の建物旧耐震基準で耐震診断時のコンクリート平均圧縮強度が 13.5N/mm2 未満またはコンクリート中性化深さが 30mm 以上の建物 S 造の場合 適 新耐震基準で構造現存率 70 以上の建物 旧耐震基準で耐震補強済み且つ構造現存率 70 以上の建物 要調査 新耐震基準 旧耐震基準共に構造現存率 50 以上 70 未満の建物 不適 新耐震基準 旧耐震基準共に構造現存率が 50 未満の建物 期待耐用年数については 適 =80 年以上 不適 =60 年未満 要調査 =60~80 年 ( 2) とする 備考 ( 3) 1 C( 理論値 )=A( 中性化係数 ) t( 経過年数 ) A( 中性化係数 )=30/ (JASS より ) 2 要調査 物件については 鉄筋の被り厚さ 腐食状況診断 超音波探傷検査等を行い再判定する 3 ただし 長期保全計画費用においては補強を前提に耐用年数を 80 年以上として算定する A 区分 構造 躯体 構成 (P) ( 右数値は重要項目 ) 小計 本屋根 屋上 現存率一覧 種類 経過年数 現象 (K) 100( 現存率 ) (PK) 30 RC 造 4 階建 38 劣化 広範囲にヒビ等あり 参考構成比率 21.43% シート防水 塗膜防水 10 概ね良好 ΣPK/ΣP 外部 下屋 庇 ヘ ランタ 屋外階段 部分庇 樋 外壁 軒裏 シート防水 塗膜防水 38 経年劣化 一部破損等あり 63.0 シート防水 塗膜防水 他 38 全般的に劣化 破損 雨漏り等あり 複層仕上塗材吹付等 38 全般的にヒヒ 剥れ 破損等あり 建築 外部建具 アルミ製建具 鋼製建具 38 経年劣化 一部不具合等あり 60.0 内部 他 B 天井 壁 床内部建具ハ リアフリー他緊急対策等小計受変電設備電灯設備 10 ホ ート 張 木張 塗装等 38 全般的に汚れ 破損等あり 木製 ( 金属製 ) 建具 間仕切り 階段 便所 出入口 駐車場エキスハ ンションシ ョイント 危険個所等 38 全般的に不具合 破損等あり 経年劣化 一部不具合等あり 参考構成比率 42.86% キュービクル C 4 概ね良好 照明器具 スイッチ コンセント等 19 広範囲に劣化あり 電気設備 幹線動力設備 非常用照明 誘導灯 火災報知設備 弱電設備 幹線 盤 動力機器 非常用照明 誘導灯 火災報知設備 放送 電話 時計 インターフォン TV 防犯 LAN 38 広範囲に劣化あり 広範囲に劣化あり 広範囲に劣化あり 45.0 太陽光発電 蓄電池設備 太陽光発電設備 蓄電池設備 38 概ね良好 95.0 機械設備 小計空気調和 排煙設備給排水 給湯 カ ス設備衛生設備消火設備 15 参考構成比率 17.86% 空調 機械排煙設備 4 概ね良好 給水 給湯 排水 カ ス設備 38 広範囲に劣化あり 便所 浄化槽 38 全般的に劣化 不具合あり 35.0 消火栓 ホ ンフ 消火水槽 38 広範囲に劣化あり 45.0 エレヘ ーター エレベーター 38 劣化あり 45.0 小計 25 参考構成比率 17.86% 構成計 ΣP 構造除く構成計 ΣP 130 総合現存率合計 構造を除く現存率合計 図 15 調査シート 2( 建築物現存率調査票 ) A: 長寿命化工事の適否判定と期待耐用年数の判定 B: 調査項目の構成と項目の配点 C: 各調査項目の現存率 32

37 3 現存率調査結果 現存率調査結果を評価別に延床面積でみると 校舎が図 16 武道場 屋内運動場が図 17 のようになりました 特に校舎において C 広範囲に劣化等が見られ 安全上 機能上低下している とみられる施設が多いことがわかります 現存率調査結果 D:40 点未満 0% 校舎 A:80 点以上 7% B:60 点以上 80 点未満 19% C:40 点以上 60 点未満 74% 図 16 現存率調査結果 ( 校舎 ) 現存率調査結果 武道場 屋内運動場 C:40 点以上 60 点未満 33% D:40 点未満 0% A:80 点以上 26% B:60 点以上 80 点未満 41% 図 17 現存率調査結果 ( 武道場 屋内運動場 ) 33

38 (2) 現存率による保全優先度の把握 1 保全優先度の評価 保全優先度の決定は 総合評価 (A B C D) 別に以下の基準に則っています 同じ総合評価の中では 現存率が低い順に掲載します 同じ総合評価 かつ同じ現存率の中で 個別の調査項目 ( 構造 1 項目 建築 3 項目 電気 2 項目 機械 2 項目 ) の D 評価個数が多い施設がより上位 ( 優先度を高く ) とします 同じ総合評価 同じ現存率 D 評価個数も同じ場合には 調査対象施設 (P28 表 9) の掲載順に従います 2 学校施設の保全優先度一覧 保全優先度は 表 のようになります 本市では 今後この結果を参考にして 現存率の低い施設から優先的に整備の検討を行うこととします ア ) 総合評価 D: 保全優先度順位リスト 現存率調査によって D 評価となった施設は 調査上 劣化度が大きく安全上 機能上問題であるため対応が必要 であると判定されるものです 平成 28 年度に行われた現存率調査結果では 表 121 のように対象施設内に総合評価 D となる施設はありませんでした なお 総合評価 D となった施設があった場合には 安全上の問題等から 最優先で対応を行います 表 121 総合評価 D: 現存率調査による保全優先度一覧表 電建物情報構造建築機械小計 1 計評価気 施設名棟名 建築 年度 経 年 構 造 躯 体 屋 根 外 壁 内 装 電 灯 空 調 給 排 水 構造除く 現 存 率 総 合 該当なし 34

39 イ ) 総合評価 C: 保全優先度順位リスト 現存率調査によって C 評価となった施設は 調査上 広範囲に劣化等が見られ 安全上 機能上低下している と判定されるものです 平成 28 年度に行われた現存率調査結果では 対象施設内に総合評価 C となる施設は 26 施設ありました 総合評価 C となった施設は 優先的に対応する必要がありますが すべての施設に一斉に対応することは難しいため 表 122 のように現存率が低い順に掲載した上で 個別の調査項目に D 評価が多い施設の優先度を高く 表の上位に掲載しています 表 122 総合評価 C: 現存率調査による保全優先度一覧表 建物情報構造建築電気機械小計 1 計評価 施設名棟名 建築 年度 経 年 構 造 躯 体 屋 根 外 壁 内 装 電 灯 空 調 給 排 水 構造除く 現 存 率 総 合 一ノ宮小学校北校舎 S40 52 RC B D D D C A D C 47 C 西小学校南校舎 S44 48 RC B C D C C A C C 51 C 北中学校屋内運動場 S53 39 S B C C C D - - C 51 C 富岡小学校屋内運動場 S55 37 S B C C C D - C C 52 C 黒岩小学校校舎 S54 38 RC B C D C C A D C 52 C 小野小学校校舎 S60 32 RC B B D D C A C C 53 C 吉田小学校校舎 S56 36 RC B B D C C A D C 53 C 富岡中学校校舎 S47 45 RC C C C D C A D C 54 C 西中学校南校舎 S46 46 RC B C C D C A D C 54 C 北中学校技術室 H1 28 S B B C C D - C C 54 C 一ノ宮小学校南校舎 S52 40 RC B B C D D A C C 55 C 高田小学校校舎 S57 35 RC B B D D C A C C 55 C 額部小学校校舎 S53 39 RC B B D D C A D C 56 C 富岡小学校南校舎 S55 37 RC C A D D C A C C 56 C 妙義中学校東校舎 S38 54 RC B B C D D A C C 56 C 小野小学校屋内運動場 S43 49 S B C C B D - - C 56 C 西中学校屋内運動場 S49 43 S B A C C D - C C 56 C 南中学校屋内運動場 S59 33 S B B C C D - C C 56 C 高瀬小学校東校舎 S59 33 RC B C C C C A C C 56 C 富岡小学校北校舎 S54 38 RC C A D D C A C C 57 C 西中学校北校舎 S58 34 RC B B D D C A C C 57 C 妙義中学校屋内運動場 S42 50 S B A C C D - D C 57 C 妙義小学校校舎 S59 33 RC B B C C C A C C 58 C 妙義中学校西校舎 S37 55 RC B A D D D A D C 59 C 西小学校 北校舎 ( 西棟 東棟 ) S58 34 RC B A D C D A C C 59 C 丹生小学校校舎 S55 37 RC B A D C C A C C 59 C 35

40 ウ ) 総合評価 B: 保全優先度順位リスト 現存率調査によって B 評価となった施設は 調査上 部分的に劣化等が見られるが 安全上 機能上問題なし と判定されるものです 平成 28 年度に行われた現存率調査結果では 対象施設内に総合評価 B となる施設は 16 施設ありました 総合評価 B となった施設には緊急性が高い劣化はあまりないと判断されますが 総合評価 B であっても個別の調査項目に D 評価がある場合もあります この D 項目は確認の必要があるため 表 123 のように現存率が低い順に掲載した上で 個別の調査項目に D 評価が多い施設の優先度を高く 表の上位に掲載しています 表 123 総合評価 B: 現存率調査による保全優先度一覧表 建物情報構造建築電気機械小計 1 計評価 施設名棟名 建築 年度 経 年 構 造 躯 体 屋 根 外 壁 内 装 電 灯 空 調 給 排 水 構造除く 現 存 率 総 合 高瀬小学校 西校舎 S45 47 RC B A D C C A C B 60 B 高田小学校 屋内運動場 S50 42 S B A C C D - C C 60 B 高瀬小学校 屋内運動場 S56 36 S B B B C D - C C 61 B 丹生小学校 屋内運動場 S52 40 S B B B C D - C C 61 B 高瀬小学校 北校舎 南校舎 S51 41 RC B A C C C A C B 61 B 北中学校 校舎 H1 28 RC B B C B C A C B 61 B 一ノ宮小学校屋内運動場 S53 39 S B A C C D - - B 62 B 西小学校 屋内運動場 S45 47 S B A C C D - - B 63 B 西中学校 武道場 技術室 H6 23 RC S B B B B A C C B 65 B 妙義小学校 屋内運動場 S52 40 S B A C B C - B B 66 B 富岡中学校 武道場 技術室 H6 23 RC S B B B B A C C B 66 B 東中学校 武道場 技術室 H5 24 RC B B B B A C C B 66 B 南中学校 校舎 S59 33 RC B A C C C A C B 66 B 南中学校 武道場 技術室 H5 24 RC S B B C B A C C B 66 B 北中学校 武道場 H7 22 S A B C B A - C B 70 B 黒岩小学校 屋内運動場 S55 37 S B A A B D - A B 75 B 36

41 エ ) 総合評価 A: 保全優先度順位リスト 現存率調査によって A 評価となった施設は 調査上 概ね良好 と判定されるものです 平成 28 年度に行われた現存率調査結果では 対象施設内に総合評価 A となる施設は 6 施設ありました 総合評価 A となった施設は 良好な状態が保たれている施設となりますので この状態を可能な限り長く保てるよう管理していくことが求められます 表 124 には個別の調査項目に D 評価はありませんが 現存率が低い順に掲載した上で D 評価が多い施設の優先度を高く 表の上位に掲載します 表 124 総合評価 A: 現存率調査による保全優先度一覧表 建物情報構造建築電気機械小計 1 計評価 施設名棟名 建築 年度 経 年 構 造 躯 体 屋 根 外 壁 内 装 電 灯 空 調 給 排 水 構造除く 現 存 率 総 合 額部小学校 屋内運動場 H22 7 S A A A A A - A A 92 A 吉田小学校 屋内運動場 H22 7 S A A A A A - A A 93 A 東中学校 屋内運動場 H26 3 S A A A A A - A A 93 A 東中学校 校舎 H25 4 RC A A A A A A A A 95 A 富岡中学校 屋内運動場 H22 7 S A A A A A - A A 97 A 妙義中学校 武道場 技術室 H25 4 S A A A A A - A A 97 A 37

42 (3) 現存率調査結果による今後 40 年間の改修シミュレーション 大規模改修工事を定期的に行い 期待耐用年数 60 年まで使用する場合と 長寿命化改修工事を行い 期待耐用年数 80 年までを使用する場合を設定し 表 13 に示す単価を条件として 今後 40 年間のシミュレーションを行います 1 条件設定 ア ) 大規模改修シミュレーションの場合 耐用年数を 60 年とし 20 年周期で大規模改修工事を実施します なおシミュレーション期間中に耐用年数に達した場合は 施設規模は同じままで改築 ( 建替 ) を行うこととします なお 改築期間中の仮設校舎も見込んでいます イ ) 長寿命化改修シミュレーションの場合 耐用年数を 80 年とし 40 年周期で 長寿命化改修を実施します なお 通常の大規模改修は長寿命化改修工事の 20 年後に実施します また 大規模改修シミュレーション同様 シミュレーション期間中に耐用年数に達した場合は 施設規模は同じままで改築 ( 建替 ) を行うこととし 改築期間中の仮設校舎も見込んでいます ウ ) 期待耐用年数シミュレーションの場合 期待耐用年数に従って対象施設の維持管理方針を決定し 長寿命化改修または大規模改修を適用する場合のシミュレーションです 設定条件は それぞれ大規模改修シミュレーションの場合 および長寿命化改修工事シミュレーションの場合と同様です なお 期待耐用年数が 要調査 であり 現段階では大規模改修シミュレーションを適用させた施設では 今後 詳細調査を実施して長寿命化改修工事が適応可能であれば 適宜計画を変更していきます 表 13 工事別単価表 ( 長寿命化及び大規模改修の場合 ) 工事種別 周期 単価 ( 円 ) / 部分改修 補修工事 ( 年 ) 校舎 屋内運動場 改 築 ( 長寿命化 ) 千円 / m2 230 千円 / m2 仮設校舎 80 5 千円 / m2 改 築 ( 大規模改修 ) 千円 / m2 230 千円 / m2 仮設校舎 60 5 千円 / m2 長寿命化改修 千円 / m2 156 千円 / m2 大 規 模 改 修 千円 / m2 88 千円 / m2 解 体 千円 / m2 20 千円 / m2 38

43 2 大規模改修シミュレーション結果 大規模改修によって対象施設を維持管理していくと仮定した場合 コスト試算期間である今後 40 年間に必要となると試算される費用は図 18 のようになります 多くの学校において 計画期間内に建替工事が発生しますが 建替後の校舎の改修周期を迎えることはないため その費用は約 7 億 6,300 万円 / 年になると試算されます ただし 本来前年度までに実施すべきであった工事分 ( 積残し ) が 68.6 億円分別途発生しますが こちらは大規模改修の実施時期と勘案して 必要な分だけ適切に補修を行うことで対応することとします また 東中学校の建替を行っていた平成 25 年度は 投資的経費は約 15 億 5,00 0 万円でしたが 平成 22 年から平成 27 年の 6 年平均では 6 億 2,300 万円でしたので すべての劣化に対応するには約 1 億 4,000 万円 / 年不足することが予測されます ただし このシミュレーションには校舎及び屋内運動場 武道場以外の施設は含まれていませんので 実際の経費はさらに高額になります 億円 大規模改修によるシミュレーション (40 年 ) 投資的経費平均 6 億 2,300 万円 / 年 15 平均 7 億 6,300 万円 / 年 (H28) H30 H32 H34 H36 H38 H40 H42 H44 H46 H48 H50 H52 H54 H56 H58 H60 H62 H64 H66 H68 大規模改修解体 建替平均投資的経費 ( 平成 平均 ) 図 18 大規模改修によるシミュレーション (40 年 ) 39

44 3 長寿命化改修シミュレーション結果 長寿命化改修工事によって対象施設を維持管理していくと仮定した場合 コスト試算期間である今後 40 年間に必要となると試算される費用は図 19 のようになります 計画期間内に建替工事が発生することが大幅に減ったうえに 建替後の校舎の改修周期を迎えることはないため 改修費用が高額であっても その費用は約 5 億 9,600 万円 / 年になると試算されます ただし 本来前年度までに実施すべきであった工事分 ( 積残し ) が 億円分別途発生しますが 大規模改修シミュレーションよりも増加したのは 長寿命化改修工事の時期である竣工後 40 年を過ぎている施設があるためです これらの施設の事情も考慮しつつ 大規模改修の実施時期と勘案して 必要な分だけ適切に補修を行うことで対応することとします また 東中学校の建替を行っていた平成 25 年度は 投資的経費は約 15 億 5,00 0 万円でしたが 平成 22 年から平成 27 年の 6 年平均では約 6 億 2,300 万円でしたので すべての劣化に対応するには約 2,700 万円 / 年のゆとりがあります ただし このシミュレーションには校舎及び屋内運動場 武道場以外の施設は含まれていませんので 実際の経費は同額程度か やや上回ることが予測されます 億円 16 長寿命化改修によるシミュレーション (40 年 ) 投資的経費平均 6 億 2,300 万円 10 平均 5 億 9,600 万円 (H28) H30 H32 H34 H36 H38 H40 H42 H44 H46 H48 H50 H52 H54 H56 H58 H60 H62 H64 H66 H68 長寿命化大規模改修解体 建替平均投資的経費 ( 平成 平均 ) 図 19 長寿命化改修によるシミュレーション (40 年 ) 40

45 4 期待耐用年数によるシミュレーション結果 期待耐用年数に従って対象施設の維持管理方針を決定した場合 コスト試算期間である今後 40 年間に必要となると試算される費用は図 20 のようになります 長寿命化改修工事による費用削減効果があり 大規模改修シミュレーションよりも費用が抑えられていますが 現段階では長寿命化改修工事を対応させるには 要調査 と判定された施設も多く その費用は約 7 億 3,900 万円 / 年になると試算されます ただし 本来前年度までに実施すべきであった工事分 ( 積残し ) が 72.7 億円分別途発生します これらの施設の事情も考慮しつつ 大規模改修の実施時期と勘案して 必要な分だけ適切に補修を行うことで対応することとします また 東中学校の建替を行っていた平成 25 年度は 投資的経費は約 15 億 5,00 0 万円でしたが 平成 22 年から平成 27 年の 6 年平均では約 6 億 2,300 万円でしたので すべての劣化に対応するには約 1 億 1,600 万円 / 年が不足します 現段階では 要調査 と判定された施設の詳細調査を進め 長寿命化改修工事に対応できるかなど さらなる検討による費用削減が必要です ただし このシミュレーションには校舎及び屋内運動場 武道場以外の施設は含まれていませんので 実際はさらに高額になります 億円 25 期待耐用年数によるシミュレーション (40 年 ) 投資的経費平均 6 億 2,300 万円 10 平均 7 億 3,900 万円 5 0 (H28) H30 H32 H34 H36 H38 H40 H42 H44 H46 H48 H50 H52 H54 H56 H58 H60 H62 H64 H66 H68 長寿命化 ( 長寿命化 / 耐用年数 80 年 ) 大規模改修 ( 長寿命化 / 耐用年数 80 年 ) 建替え ( 長寿命化 / 耐用年数 80 年 ) 大規模改修 ( 大規模改修 / 耐用年数 60~80 年 ) 建替え ( 大規模改修 / 耐用年数 60~80 年 ) 平均 投資的経費 ( 平成 平均 ) 図 20 期待耐用年数によるシミュレーション (40 年 ) 41

46 5 現存率に対する長寿命化工事及び大規模改修工事の想定効果 従来のように 事後保全を繰り返して施設を使用し続けて 耐用年数 60 年まで使用した場合を基準として 長寿命化改修工事や大規模改修工事で どの程度の効果を期待できるかをイメージ化したものが図 21 となります 図の中で 施設の保全優先度の総合評価は B の 部分的に劣化等が見られるが安全上 機能上問題なし から C の 広範囲に劣化等が見られ 安全上 機能上低下している レベルへ下がる境目である現存率 60% を 建替等を含めた施設更新検討の時期としています これは C 評価以下になると 公共サービスを提供する場として安全性または機能性の面での低下が考えられるからです このような理由から 経過年数 60 年で現存率が 60% となる場合 及び経過年数 8 0 年で現存率が 60% となる場合を施設更新検討の時期として 基準とした事後保全の場合 ( 耐用年数 60 年で現存率 60% を目標 ) と大規模改修工事の場合 ( 耐用年数 60 年で現存率 60% を目標 ) 長寿命化改修の場合 ( 耐用年数 80 年で現存率 60% を目標 ) について 長寿命化改修工事や大規模改修工事の実施効果のイメージを図にしました 従来の事後保全では使用期間のほとんどで 現存率 60% のライン前後を維持する補修を実施している状況となります 一方 大規模改修工事では耐用年数 60 年で現存率 60% のラインをほとんど上回り さらに長寿命化改修でも耐用年数 80 年で現存率 6 0% のラインをほとんど上回った維持管理を行うことが可能となり 計画的な改修等の実施を行うことにより 常に快適な状態での使用継続の可能となります また 公共施設のみならず 建築物は法改正や 施設の社会的要求水準の変化への対応も要求されることになりますので 別途費用が必要となってくることになります これらへの対応も含めて 図 21 のイメージのような水準を満たすための維持管理を行うことが 必要となります 現存率 (%) 100 大規模改修実施 大規模改修実施 長寿命化改修実施 評価 A 80 大規模改修実施 大規模改修実施 評価 B 経過年数 ( 年 ) A 長寿命化改修 ( 寿命 80 年 ) B 大規模改修 ( 寿命 60 年 ) C 事後保全 ( 寿命 60 年 ) 評価 C 40 図 21 現存率に対する長寿命化工事及び大規模改修工事の想定効果 42

47 (4) 改修レベルによるシミュレーション結果の比較 改修レベルを 事後保全 と 大規模改修 長寿命化改修 期待耐用年数 とを比較すると その費用は図 22 のようになります これまでの 事後保全 方法によるシミュレーション結果や 大規模改修 方法によるシミュレーション結果では 建替の費用が多く発生し その後もさらに改修周期を迎える場合があるため すべての劣化に対応した場合 計画期間である 40 年間では 事後保全 よりも 大規模改修 は約 0.78 倍 長寿命化改修 は約 0.61 倍 期待耐用年数 は約 0.76 倍の費用にまで削減可能であると試算されます 学校施設の中には既に長寿命化改修の時期を過ぎた施設などもあります 今後の富岡市全体の財政状況を考えると 施設ごとの現状に合わせた選択によって さらに費用削減の検討が必要です 億円 シミュレーション結果の比較 (40 年 ) 長寿命化大規模改修事後保全期待耐用年数 (H28) H30 H32 H34 H36 H38 H40 H42 H44 H46 H48 H50 H52 H54 H56 H58 H60 H62 H64 H66 H68 図 22 事後保全改修と大規模改修 長寿命化改修 期待耐用年数のシミュレーション比較 43

48 (5) 直近 5 年間の整備計画概要 直近 5 年間 ( 平成 29 年度から平成 33 年度 ) 間の計画は 表 14 に示す整備方針に従って順次整備等を行います ただし 期待耐用年数で 要調査 となった施設を詳細調査した結果や 地域での学校施設のあり方を検討した内容などを受けて 改修工事等の順序や内容を変更することで さらなる費用削減の検討をしながらも 地域の学校としての姿が実現できるように 計画の再検討を行います また 直近 5 年間の予算配分概要は図 23 のようになりますが こちらも常に見直しを図り 更新していく予定です 表 14 直近 5 年間の整備方針 工事内容実施期間 / 周期注釈 A 長寿命化改修 長寿命化改修工事積み残し分対応 校舎屋内運動場屋内運動場 2 年で 1 件 詳細調査によって 実施順序や時期が再検討になる場合がある 校舎を優先とする 計画期間や地域での検討期間等のため 当面は 2 年送りとする 実施検討時 同学校内で他に対応施設がある場合は 同時期での検討を行う B 大規模改修 大規模改修工事積み残し分対応 校舎屋内運動場校舎 / 屋内運動場 2 年で 1 件 2 年で 1 件 ただし 長寿命化工事との工期調整を行う 校舎を優先とする 計画補助 部位改修 D 評価改修 施策対応 劣化度調査 3 年に 1 回 - 詳細調査 3 年以内に実施 - 屋根年 2 件 外壁年 3 件 電気 ( 照明 ) 年 2 件 ただし 長寿命化改修工事や大規模改修工事の実施状況により増減する 空調設備平成 29 年度実施 平成 25 年に普通教室 平成 29 年に特別教室等へ設置 トイレ改修 給水管直結 加圧方式 第 2 次総合計画による 年 1 件 - - 非構造部材耐震対策 平成 29 年度実施 屋内運動場 ( ガラス改修 ) を実施 吊天井対策済 経常修繕費年 30,000 千円 - 44

49 億円 直近 5 年間の整備計画予算配分 A B 長寿命化改修 大規模改修 投資的経費 6 億 2,300 万円 5 年平均 4 億 6,800 万円 計画補助 D 評価改修 ( 部位改修 ) 施策対応 ( 部位改修 ) 経常修繕費 平成 29 年度平成 30 年度平成 31 年度平成 32 年度平成 33 年度 投資的経費 5 年分平均 図 23 直近 5 年間の整備計画予算配分 45

50 第五章個別施設計画への展開 46

51 5 個別施設計画への展開 (1) 地区別にみる学校施設のあり方 学校区が概ね地区別となっていることから 本計画では 第 2 次富岡市総合計画 と 地域まちづくり計画 単位での検討を行います 地域づくり協議会では 市内 12 地区において 地域住民自身が地域の課題解決に取り組むための道標となる中 長期的計画 地域まちづくり計画 を策定しています この 地域まちづくり計画 は 第 2 次富岡市総合計画の地域別計画として位置づけられており 市民と行政が一体となった協働によるまちづくりの骨格となり それに基づく事業を計画的に推進することを目指しています (2) 地区別による学校施設の方向性 ここからは 地区別にその地域の特徴や現状とともに 地区内に居住する児童 生徒の通学区を示します あわせて地区内にある小 中学校の現状を示していますが これらの現状を踏まえたうえで 今後は 地域まちづくり計画 と連動し 地域にある学校としてのあり方を検討していきます 別保地区は富岡地区 東富岡地区 七日市 黒川地区に含まれますが 人口は富岡地区に計上されています 47

52 1 七日市 黒川地区 ア ) 地域について 平成 18 年 4 月 1 日時点での人口を基準 (100%) とすると 七日市 黒川地区の平成 28 年 4 月 1 日時点の人口は 90.2% となります 地区人口の減少割合は 9.8% で 年平均で 0.98% 程度の減少が続いています なお 同期間の富岡市全体の人口減少率は 7.8% で 年平均 0.78% 程度ですので 富岡市全体で比べてみると やや減少の傾向が高い状況にあります 地域の特徴 両地区中央を東西に国道 254 号が通る 七日市地区 ( 国道南 ) には上信電鉄が走り 古くからの住宅街がある 黒川地区の南向きの斜面に新興住宅の増加が進む 七日市藩陣屋跡 ( 前田家 ) 蛇宮神社 黒川城址 雨宮神社がある 現状と課題 少子高齢化の進行 まちづくりの基本方針 地域を担う後継者育成 次代を担う子どもたちの育成 住みやすく 安全な環境づくり 地域の伝統文化の保存と継承 イ ) 地域にある主な公共施設 この地区には西小学校と富岡中学校があります 小中学校以外の主な公共施設は以下のとおりです 公共施設としては市内唯一の図書館や市民プール ( 屋外型 ) があるという特徴があります そのほか 七日市藩陣屋跡 ( 前田家 ) が富岡高等学校敷地内にある等 歴史や伝統を伝える施設が数多く残っています 所管施設名称竣工年 延床面積 ( m2 ) 利用者数 ( 人 / 年 ) 市富岡市生涯学習センター 1 S52 2, ,995 利用者数は平成 25 年度 市富岡市立図書館 2 S56 1, 市 美術博物館 福沢一郎記念美術館 112,230 ( 来館者数 ) 備 考 うち貸出利用者 59,739 人 ( ともに平成 25 年度 ) H6 4, ,167 利用者数は平成 25 年度 市七日市公民館 3 S ,167 市市民プール ( 管理棟 ) 4 S ,668 市観音前市営住宅 5 S62 3, 市下浦地市営住宅 6 S 利用件数 1,529 件 ( ともに平成 25 年度 ) 利用者数は平成 25 年度管理棟は木造屋外プールのため 夏期のみ使用可能 稼働率 91% ( 平成 26 年 3 月 31 日時点 ) 稼働率 86% ( 平成 26 年 3 月 31 日時点 ) *1,2,3,4,5,6: 富岡市公共施設白書 による 48

53 ウ ) 地域の学校の現状 七日市 黒川地区内には 西小学校と富岡中学校があります 富岡中学校には 西小学校区の生徒のほか 黒岩地区にある黒岩小学校区の生徒も通学しています 富岡市内の小学校全体の児童数は平成 18 年 5 月 1 日から平成 28 年 5 月 1 日の 10 年間で 19.1% 減少していますが 同期間の西小学校は 33.2% 減少しています これは 地域の人口減少割合 (9.8%) よりも高い数値となっています その一方で 富岡市内の小学校で唯一 黒岩小学校 ( 黒岩地区 ) は 11.0% 増加しているため 富岡中学校の生徒数の減少はやや緩やかになり 23.0% となっています なお 富岡市内の中学校全体の生徒数の減少割合は 13.6% ですので 依然としてやや減少傾向が高い状況です 西小学校児童数 :280 人主な校舎 校舎(S45:882 m2 ) 校舎(S58:4,124 m2 ) 屋内運動場(S46:662 m2 ) 黒岩地区黒岩小学校児童数 :91 人主な校舎 校舎(S55:2,224 m2 ) 屋内運動場(S55:650 m2 ) 七日市 黒川地区富岡中学校 生徒数 :197 人主な校舎 校舎(S48:1,339 m2 ) 校舎(S49:866 m2 ) 校舎(S49:208 m2 ) 校舎(S49:350 m2 ) 校舎(S50:1,339 m2 ) 校舎(H7:286 m2 ) 武道場(H7:190 m2 ) 武道場(H7:260 m2 ) 屋内運動場(H23:965 m2 ) 人 1, 西小学校黒岩小学校富岡中学校 23.0% 減 33.2% 減 11.0% 増 平成 ( 年度 ) エ ) 学校施設の現状 グラフ児童 生徒数の変化 この地区にある西小学校 富岡中学校 及び富岡中学校に通う黒岩小学校の現存率は ほとんどの施設で C 広範囲に劣化等が見られ 安全上 機能上低下している 状態であると診断されています 現在の児童 生徒数とその将来的な変化予測 また教育上や社会的要求水準の変化を伴うのが学校施設ですが 安全面での配慮のためにも 地区にある学校としての今後を含めて早急に対策する必要があります 施設名称西小学校富岡中学校黒岩小学校 棟名称 南校舎 北校舎屋内運動場 ( 西棟 東棟 ) 校舎 武道場 技術室屋内運動場校舎屋内運動場 竣工年 S45 S58 S46 S47 S54 S55 S54 S55 延床面積 ( m2 ) 882 4, ,388 2, , 現存率 評価 C C B C C C C C 劣化調査結果 ( 校舎 ) 劣化調査結果 ( 武道場 屋内運動場 ) 57% 43% 66% 34% A( 地区内 ) A( 地区外 ) B( 地区内 ) B( 地区外 ) C( 地区内 ) C( 地区外 ) D( 地区内 ) D( 地区外 ) 49 A( 地区内 ) A( 地区外 ) B( 地区内 ) B( 地区外 ) C( 地区内 ) C( 地区外 ) D( 地区内 ) D( 地区外 )

54 2 富岡地区 ア ) 地域について 平成 18 年 4 月 1 日時点での人口を基準 (100%) とすると 富岡地区の平成 28 年 4 月 1 日時点の人口は 91.7% となります 地区人口の減少割合は 8.3% で 年平均で 0.83% 程度の減少が続いています なお 同期間の富岡市全体の人口減少率は 7.8% で 年平均 0.78% 程度ですので 富岡市全体で比べてみると ほぼ標準的な減少傾向となっています 地域の特徴 市の中心部に位置し 飲食店や小売店等の商業施設がある 地区内には市役所をはじめ公的機関が多い 地区西部には富岡製糸場があり 富岡製糸場への来訪者が急増している 上信電鉄 国道 254 号が通る 現状と課題 富岡製糸場への来訪者の急増と それに伴う町の変化に応じたまちづくりが必要 少子高齢化が進んでいる まちづくりの基本方針 スポーツの振興 青少年健全育成の推進 文化芸能の振興 交通安全 防犯 防災の推進 地域環境美化の推進 高齢者支援の推進 イ ) 地域にある主な公共施設 この地区には富岡小学校と東中学校があります 富岡市役所ほか この地区にある主な公共施設は以下のとおりですが 前橋地方法務局富岡支局等の行政系施設や富岡警察署 公立富岡総合病院などもあり 平成 29 年度に富岡市役所新庁舎が地区内に完成予定です また 地区内には富岡製糸場があり 最寄駅の上州富岡駅 ( 上信電鉄 ) もあります 所管施設名称竣工年 延床面積 ( m2 ) 利用者数 ( 人 / 年 ) 市富岡市役所 ( 本庁舎 ) 1 S38 3, 市富岡市役所 ( 北庁舎 ) 2 S 市富岡市役所 ( 南庁舎 ) 3 S 備 考 平成 29 年度に新庁舎完成予定 市 4 富岡公民館 S59 1, 利用件数 2,362 件 34,487 ( ともに平成 25 年度 ) 市 5 富岡小学校屋内運動場 S55 2, 利用件数 1,289 件 35,454 ( ともに平成 25 年度 ) 6 平日 13,153 市富岡児童館 (S52) 利用者数は平成 25 年度土日 10,984 あい愛プラザ内市親と子のスマイルサロン 7 (S52) ,225 利用者数は平成 25 年度市富岡学童クラブ 8 (S54) ,589 富岡小学校内 9 入場者数は平成 25 年度市富岡製糸場 M5 22, ,516 世界遺産 国宝 *1,2,3,5,6,7,8,9: 富岡市公共施設白書 による 50

55 ウ ) 地域の学校の現状 富岡地区内には 富岡小学校と東中学校があり 両校には東富岡地区の児童及び生徒も通学しています 富岡市内の小学校全体の児童数は平成 18 年 5 月 1 日から平成 28 年 5 月 1 日の 10 年間で 19.1% 減少していますが 同期間の富岡小学校は 3.8% 減少にとどまっています また東中学校の生徒数の減少は 7.3% で 小学校よりも減少傾向にあるものの 富岡市内の中学校全体の生徒数の減少割合の 13.6% に比べると緩やかな状況です 一方 地域の人口減少割合は 9.8% であり 児童 生徒数の減少傾向のほうが緩やかです 富岡小学校 富岡地区 東中学校 人 富岡小学校 東中学校 児童数 :655 人主な校舎 校舎(S55:2,836 m2 ) 校舎(S56:3,147 m2 ) 校舎(S56:1,434 m2 ) 屋内運動場(S56:2,137 m2 ) 富岡小学校の学校区は富岡地区と東富岡地区となります 生徒数 :345 人主な校舎 校舎(H25:4,511 m2 ) 武道場(H6:458 m2 ) 屋内運動場(H27:1,026 m2 ) 1, % 減 3.8% 減 東富岡地区 地区内に小中学校なし ( 富岡地区へ通学 ) 平成 ( 年度 ) エ ) 学校施設の現状 グラフ児童 生徒数の変化 東中学校は改築したばかりですが 富岡小学校の現存率は ほとんどの施設で C 広範囲に劣化等が見られ 安全上 機能上低下している 状態であると診断されています 現在の児童 生徒数とその将来的な変化予測 また教育上や社会的要求水準の変化を伴うのが学校施設ですが 安全面での配慮のためにも 特に富岡小学校において 地区にある学校としての今後を含めて早急に対策する必要があります 施設名称富岡小学校東中学校 棟名称 北校舎南校舎屋内運動場校舎 武道場 技術室屋内運動場 竣工年 S54 S55 S55 H25 H5 H26 延床面積 ( m2 ) 5,983 1,434 2,137 4, ,026 現存率 評価 C C C A B A 劣化調査結果 ( 校舎 ) 劣化調査結果 ( 武道場 屋内運動場 ) 38% 28% 62% 59% 13% A( 地区内 ) A( 地区外 ) B( 地区内 ) B( 地区外 ) C( 地区内 ) C( 地区外 ) D( 地区内 ) D( 地区外 ) A( 地区内 ) A( 地区外 ) B( 地区内 ) B( 地区外 ) C( 地区内 ) C( 地区外 ) D( 地区内 ) D( 地区外 ) 51

56 3 東富岡地区 ア ) 地域について 平成 18 年 4 月 1 日時点での人口を基準 (100%) とすると 東富岡地区の平成 28 年 4 月 1 日時点の人口は 96.0% となります 地区人口の減少割合は 4. 0% で 年平均で 0.40% 程度の減少が続いています なお 同期間の富岡市全体の人口減少率は 7.8% で 年平均 0.78% 程度ですので 富岡市全体で比べてみると やや緩やかな減少傾向となっています 地域の特徴 市の東側に位置し 曽木区 田篠区 君川区 星田区の 4 区で構成される 地域内には国道 254 号 上信電鉄が走り 大型店舗の立地が進む 鏑川と高田川が本地域内で合流 合流上流域の両河川沿いには肥沃な台地が広がっているため 稲作や苺 玉葱などの生産が盛ん 現状と課題 若年層の地域外への流出 少子化等による人口減少と高齢化の進行による地域活力の低下 まちづくりの基本方針 スポーツに親しみ みんなの心が豊かになる地域づくり みんなで参加 安全 安心な地域づくり みんなで支えあい やさしく見守る地域づくり イ ) 地域にある主な公共施設 地区内に小中学校はありませんが 主な公共施設は以下のとおりです 東富岡屋内運動場や市民弓道場等のスポーツ施設のほか 勤労青少年ホーム ( 平成 6 年竣工 延床面積 1, m2 ) があり 講座の開催や 貸しスペースとしての利用ができます なお 東富岡屋内運動場と市民弓道場は隣接しており そのすぐ近くには市内で最大の延床面積をもつ田篠市営住宅 ( 昭和 52 年竣工 7, m2 112 戸 ) があります 所管施設名称竣工年 延床面積 ( m2 ) 利用者数 ( 人 / 年 ) 市東富岡屋内運動場 1 S ,917 市市民弓道場 2 S ,240 市東富岡公民館 3 S ,429 備 考 利用件数 817 件 ( ともに平成 25 年度 ) 利用件数 70 件 ( ともに平成 25 年度 ) 利用件数 730 件 ( ともに平成 25 年度 ) *1,2,3: 富岡市公共施設白書 による 52

57 ウ ) 地域の学校の現状 東富岡地区内には小学校及び中学校はありませんが 富岡地区内にある富岡小学校 東中学校が通学区域となっています 富岡市内の小学校全体の児童数は平成 1 8 年 5 月 1 日から平成 28 年 5 月 1 日の 10 年間で 19.1% 減少していますが 同期間の富岡小学校は 3.8% 減少にとどまっています また東中学校の生徒数の減少は 7.3% で 小学校よりも減少傾向は速いものの 富岡市内の中学校全体の生徒数の減少割合は 13.6% に比べると緩やかな状況です 一方 地域の人口減少割合は 7.6% であり 児童 生徒数の減少傾向のほうがやや緩やかです 東富岡地区地区内に小中学校なし ( 富岡地区へ通学 ) 富岡地区富岡小学校東中学校児童数 :655 人生徒数 :345 人主な校舎主な校舎 校舎(S55:2,836 m2 ) 校舎(H25:4,511 m2 ) 校舎(S56:3,147 m2 ) 武道場(H6:458 m2 ) 校舎(S56:1,434 m2 ) 屋内運動場(H27:1,026 m2 ) 屋内運動場(S56:2,137 m2 ) 富岡小学校の学校区は富岡地区と東富岡地区となります 人 1, 富岡小学校東中学校 3.8% 減 7.2% 減 平成 ( 年度 ) エ ) 学校施設の現状 グラフ児童 生徒数の変化 この地区に学校はありませんが 富岡地区にある富岡小学校及び東中学校へ通学します 東中学校は改築したばかりですが 富岡小学校の現存率は ほとんどの施設で C 広範囲に劣化等が見られ 安全上 機能上低下している 状態であると診断されています 現在の児童 生徒数とその将来的な変化予測 また教育上や社会的要求水準の変化を伴うのが学校施設ですが 安全面での配慮のためにも 特に富岡小学校において 地区にある学校としての今後を含めて早急に対策する必要があります 施設名称 富岡小学校 棟名称北校舎南校舎屋内運動場校舎 東中学校武道場 技術室屋内運動場 竣工年 該当なし S54 S55 S55 H25 H5 H26 延床面積 ( m2 ) 5,983 1,434 2,137 4, ,026 現存率 評価 C C C A B A 劣化調査結果 ( 校舎 ) 劣化調査結果 ( 武道場 屋内運動場 ) 62% 38% 59% 28% 13% A( 地区内 ) A( 地区外 ) B( 地区内 ) B( 地区外 ) C( 地区内 ) C( 地区外 ) D( 地区内 ) D( 地区外 ) A( 地区内 ) A( 地区外 ) B( 地区内 ) B( 地区外 ) C( 地区内 ) C( 地区外 ) D( 地区内 ) D( 地区外 ) 53

58 4 黒岩地区 ア ) 地域について 平成 18 年 4 月 1 日時点での人口を基準 (100%) とすると 黒岩地区の平成 28 年 4 月 1 日時点の人口は 92.4% となります 地区人口の減少割合は 7.6% で 年平均で 0.76% 程度の減少が続いています なお 同期間の富岡市全体の人口減少率は 7.8% で 年平均 0.78% 程度ですので 富岡市全体で比べてみると ほぼ標準的な減少傾向となっています 地域の特徴 市の北部に広がる富岡丘陵の南西部に位置していて 鏑川の支流である星川によって樹枝状に開析された地域 現状と課題 かつては養蚕やコンニャク栽培を行う専業農家が多い地域だった 市外へ通勤する住民が増加し 農業従事者が減少し 耕作放棄地などが増加 県道及び市道に狭隘な場所があり 安全策が必要 一級河川星川の環境美化 まちづくりの基本方針 共に支えあう地域の輪を広め 安心して暮らせる地域づくり 自然を大切にし 美しい環境の中で暮らせる地域づくり 元気に働き 活動できる健康長寿の地域づくり 心身ともに豊かに暮らせる地域づくり 住みよい住みたい住んでいて良かった と思える地域づくり イ ) 地域にある主な公共施設 この地区には黒岩小学校があります そのほかの主な公共施設は以下のとおりです 地区内にはもみじ平総合公園があり この一帯には県有 市有をあわせて数多くの公共施設が集まっています また 富岡市民屋内運動場や富岡市民球場等 スポーツ施設も多く設置されています 所管施設名称竣工年 延床面積 ( m2 ) 利用者数 ( 人 / 年 ) 備 考 県かぶら文化ホール *1 H8 2, ,957 利用者数は平成 26 年度 県県立自然史博物館 *2 H8 12, ,134 利用者数は平成 20 年度 市もみじ平総合公園 *3 市立美術博物館 福沢一郎記念美術館 県立自然史博物館 かぶら文化ホール 市民屋内運動場等の施設のほか バスケットコートやグランドゴルフ場等の設備もある 市黒岩公民館 *4 S ,470 市富岡市民屋内運動場 *5 H5 6, ,353 市富岡市民球場 *8 S ,690 利用件数 414 件 ( いずれも平成 25 年度 ) 利用件数 1,865 件 ( いずれも平成 25 年度 ) 利用件数 135 件 ( いずれも平成 25 年度 ) *4,5,6: 富岡市公共施設白書 による *1: 公の施設のあり方検討結果個表 ( 群馬県 ) による *2: 公共施設のあり方検討委員会対象施設個表 ( 群馬県 ) による *3: 富岡市観光ホームページ しるくとみおか による 54

59 ウ ) 地域の学校の現状 黒岩地区内には 黒岩小学校があります 黒岩小学校区の生徒は 西小学校区 ( 七日市 黒川地区 ) の生徒とともに七日市 黒川地区にある富岡中学校へ通学しています 富岡市内の小学校全体の児童数は平成 18 年 5 月 1 日から平成 28 年 5 月 1 日の 10 年間で 19.1% 減少していますが 富岡市内の小学校で唯一 黒岩小学校 ( 黒岩地区 ) は 11.0% 増加しています 一方で富岡中学校の生徒数の減少割合が 2 3.0% となっています これは同期間の西小学校が 33.2% 減少していることが影響していると考えられます なお 富岡市内の中学校全体の生徒数の減少割合は 13.6% ですので 依然としてやや減少傾向が高い状況です 黒岩地区黒岩小学校児童数 :280 人主な校舎 校舎(S55:2,224 m2 ) 屋内運動場(S55:650 m2 ) 西小学校児童数 :280 人主な校舎 校舎(S45:882 m2 ) 校舎(S58:4,124 m2 ) 屋内運動場(S46:662 m2 ) 富岡中学校生徒数 :197 人主な校舎 校舎(S48:1,339 m2 ) 校舎(S49:866 m2 ) 校舎(S49:208 m2 ) 校舎(S49:350 m2 ) 校舎(S50:1,339 m2 ) 校舎(H7:286 m2 ) 武道場(H7:190 m2 ) 武道場(H7:260 m2 ) 屋内運動場(H23:965 m2 ) 七日市 黒川地区 人 1, 黒岩小学校西小学校富岡中学校 33.2% 減 23.0% 減 11.0% 増 平成 ( 年度 ) グラフ児童 生徒数の変化 エ ) 学校施設の現状 この地区にある黒岩小学校の現存率は 校舎が C 広範囲に劣化等が見られ 安全上 機能上低下している 状態 屋内運動場が B 部分的に劣化等が見られるが 安全上 機能上問題なし であると診断されています 安全面での配慮のためには 特に黒岩小学校校舎において 地区にある学校としての今後を含めて対策する必要があります 施設名称黒岩小学校西小学校富岡中学校 棟名称校舎屋内運動場南校舎 北校舎 ( 西棟 東棟 ) 屋内運動場校舎 武道場 技術室 屋内運動場 竣工年 S54 S55 S45 S58 S46 S47 H6 H22 延床面積 ( m2 ) 2, , , 現存率 評価 C B C C B C B A 劣化調査結果 ( 校舎 ) 劣化調査結果 ( 武道場 屋内運動場 ) 16% 41% 35% 84% 24% A( 地区内 ) A( 地区外 ) B( 地区内 ) B( 地区外 ) C( 地区内 ) C( 地区外 ) D( 地区内 ) D( 地区外 ) 55 A( 地区内 ) A( 地区外 ) B( 地区内 ) B( 地区外 ) C( 地区内 ) C( 地区外 ) D( 地区内 ) D( 地区外 )

60 5 一ノ宮地区 ア ) 地域について 平成 18 年 4 月 1 日時点での人口を基準 (100%) とすると 一ノ宮地区の平成 28 年 4 月 1 日時点の人口は 94.7% となります 地区人口の減少割合は 5. 3% で 年平均で 0.53% 程度の減少が続いています なお 同期間の富岡市全体の人口減少率は 7.8% で 年平均 0.78% 程度ですので 富岡市全体で比べてみると やや減少の傾向は緩やかです 地域の特徴 市中央部に位置し 西から東に流れる鏑川左岸の河岸段丘に広がる 国道 254 号 上信電鉄が走り 上州一ノ宮駅がある 上州一ノ宮駅周辺部には市街地が形成され それ以外には農地が広がる 一之宮貫前神社 (531 年創立 本殿は国指定重要文化財 ) があり その門前町であり 堂山古墳 太子堂塚古墳等の古墳や石碑 石仏等の遺跡も多い 歴史的 伝統的行事が大切に継承されている 現状と課題 専業農家数の減少と農業従事者の高齢化や兼業化 工場 住宅団地 スーパーマーケット 大型量販店等の進行で地域構造が変化 少子高齢化 人口減少の進行による地域活力の低下 まちづくりの基本方針 スポーツ 文化芸能振興の地域づくり 青少年を健全に育成する地域づくり 安全で安心して暮らせる地域づくり 地域の環境に優しい地域づくり みんなが支えあう地域づくり 住民参加の地域づくり イ ) 地域にある主な公共施設 この地区には一ノ宮小学校 西中学校があります そのほかの主な公共施設は以下のとおりです 学校給食センター ( 平成 21 年竣工 延床面積 3, m2 ) が地区内にあります このほか 国指定重要文化財の本殿がある一之宮貫前神社 (531 年創立 ) があるほか 国登録有形文化財である旧一ノ宮町役場庁舎 国指定重要文化財である旧茂木家住宅等 数多くの有形文化財 ( 構造物 ) が地区内にあります 所管施設名称竣工年 市旧茂木家住宅 ( 推定 ) 延床面積 ( m2 ) 利用者数 ( 人 / 年 ) 市一ノ宮公民館 2 S ,942 市社会教育館 3 S11 1, ,093 市一ノ宮屋内運動場 4 S , ,001 利用者数は平成 25 年度 備 考 利用件数 861 件 ( ともに平成 25 年度 ) 利用件数 852 件 ( ともに平成 25 年度 ) 利用件数 608 件 ( ともに平成 25 年度 ) *1,2,3,4: 富岡市公共施設白書 による 56

61 ウ ) 地域の学校の現状 一ノ宮地区内には 一ノ宮小学校と西中学校があります 西中学校には 一ノ宮小学校区の生徒のほか 吉田地区にある吉田小学校区 丹生地区にある丹生小学校区の生徒も通学しています 富岡市内の小学校全体の児童数は平成 18 年 5 月 1 日から平成 28 年 5 月 1 日の 10 年間で 19.1% 減少していますが 同期間の一ノ宮小学校は 21.5% 減少しています これは 地域の人口減少割合 (5.3%) よりもかなり減少傾向が高い状態です また西中学校の生徒数は同時期で 16.4% 減少していますが 富岡市内の中学校全体の生徒数の減少割合は 13.6% ですので やや減少傾向が高い状況です 小 中学校の児童 生徒数の減少割合が地域の人口減少割合を大幅に上回っています 一ノ宮小学校 児童数 :332 人 主な校舎 校舎 (S40:2,515 m2 ) 校舎 (S53:600 m2 ) 校舎 (S53:257 m2 ) 校舎 (S58:343 m2 ) 屋内運動場 (S54:699 m2 ) 吉田地区 吉田小学校児童数 :121 人主な校舎 校舎(S56:3,231 m2 ) 屋内運動場(H22:852 m2 ) 一ノ宮地区 西中学校 生徒数 :306 人主な校舎 校舎 (S47:1,007 m2 ) 校舎 (S47:2,437 m2 ) 校舎 (S59:941 m2 ) 武道場 (H7:51 m2 ) 武道場 (H7:405 m2 ) 屋内運動場 (S49:713 m2 ) 丹生地区 丹生小学校 児童数 :63 人主な校舎 校舎 (S53:543 m2 ) 屋内運動場 (S56:2,237 m2 ) 人 一宮小学校 吉田小学校 丹生小学校 西中学校 21.5% 減 16.4% 減 32.0% 減 44.2% 減 平成 ( 年度 ) エ ) 学校施設の現状 グラフ児童 生徒数の変化 この地区にある一ノ宮小学校 西中学校ではすべての校舎で C 広範囲に劣化等が見られ 安全上 機能上低下している 状態であると診断されています 現在の児童 生徒数とその将来的な変化予測 また教育上や社会的要求水準の変化を伴うのが学校施設です 他地区の学校もかかわる地区であることや 安全面での配慮のためにも 地区にある学校としての今後を含めて早急に対策する必要があります 施設名称一ノ宮小学校西中学校吉田小学校丹生小学校 棟名称 北校舎南校舎屋内運動場南校舎北校舎 武道場 技術室屋内運動場校舎屋内運動場校舎屋内運動場 竣工年 S40 S52 S53 S46 S58 H6 S49 S56 S53 S55 S52 延床面積 ( m2 ) 2,515 1, , , , 現存率 評価 C C B C C B C C A C B 劣化調査結果 ( 校舎 ) 劣化調査結果 ( 武道場 屋内運動場 ) 40% 60% 22% 17% 26% 35% A( 地区内 ) A( 地区外 ) B( 地区内 ) B( 地区外 ) C( 地区内 ) C( 地区外 ) D( 地区内 ) D( 地区外 ) 57 A( 地区内 ) A( 地区外 ) B( 地区内 ) B( 地区外 ) C( 地区内 ) C( 地区外 ) D( 地区内 ) D( 地区外 )

62 6 高瀬地区 ア ) 地域について 平成 18 年 4 月 1 日時点での人口を基準 (100%) とすると 高瀬地区の平成 28 年 4 月 1 日時点の人口は 101.1% となります 地区人口の増加割合は 1. 1% で 年平均で 0.11% 程度の増加が続いています なお 同期間の富岡市全体の人口減少率は 7.8% で 年平均 0.78% 程度減少を続けていますので 富岡市全体と比べてみても 微増傾向にあります 地域の特徴 地域内には 上信越自動車道が東西に走る 富岡インターチェンジがあり 世界遺産 富岡製糸場 への玄関口 平坦な土地に 優良農地が広がり 米 野菜 花などを生産 鏑川沿いには県営住宅 市営住宅 分譲住宅等がある 地域に点在する古墳等の史跡の保存や伝統行事の継承に努める 現状と課題 世界遺産への玄関口として 観光客の急増に伴う交通量が増加 交通事故の防止等 住民の安心 安全を守る地域づくり 少子高齢化と人口減少が進む まちづくりの基本方針 健康で活力ある地域づくり 文化の薫る魅力ある地域づくり 支えあい 助けあう人にやさしい地域づくり 安心して安全に暮らせる地域づくり 生活と自然が調和する地域づくり イ ) 地域にある主な公共施設 この地区には高瀬小学校 南中学校があります そのほかの主な公共施設は以下のとおりです この地区にある高瀬学童クラブは校地内の別棟にあります またこの地区には神田市営住宅 ( 平成 3 年竣工 ) 桐淵市営住宅 ( 昭和 47 年竣工 ) 芝宮市営住宅 ( 昭和 43 年竣工 ) 長久保市営住宅 ( 昭和 38 年竣工 ) の 4 市営住宅 321 戸 計 14, m2がありますが 老朽化が著しい住宅もあります 所管施設名称竣工年 延床面積 ( m2 ) 利用者数 ( 人 / 年 ) 市高瀬公民館 1 S ,378 備 考 利用件数 761 件 ( いずれも平成 25 年度 ) 市 高瀬学童クラブ 2 H 利用者数平成 25 年度 14,235 高瀬小学校校地内 別棟指定管理者 *1,2: 富岡市公共施設白書 による 58