第 3 回帯広市農業委員会 平成 2 5 年 8 月 2 9 日第 3 回帯広市農業委員会をとかち大平原交流センターに招集した 1. 出席者別紙のとおり 2. 審議案件 番 号 件 名 報告 第 1 号 農業委員会事務について 第 2 号 現況証明書発行等に関する専決処分について 第 3 号 農地等

Transcription

1 期 日 平成 25 年 8 月 29 日 場 所 とかち大平原交流センター 第 3 回 帯広市農業委員会議事録 帯広市農業委員会

2 第 3 回帯広市農業委員会 平成 2 5 年 8 月 2 9 日第 3 回帯広市農業委員会をとかち大平原交流センターに招集した 1. 出席者別紙のとおり 2. 審議案件 番 号 件 名 報告 第 1 号 農業委員会事務について 第 2 号 現況証明書発行等に関する専決処分について 第 3 号 農地等のあっせん委員の指名に係る専決処分及びあっせん成立について 第 4 号 調整委員の指名に係る専決処分及び調整結果について 第 5 号 農地等賃貸借の解約等の通知について 議案 第 1 号 農業振興地域整備計画の変更に対する意見について 第 2 号 農地等の権利移動許可申請に対する決定について 第 3 号 農地の転用許可申請に対する意見について 第 4 号 農地等の転用に係る権利移動許可申請に対する意見について 第 5 号 農用地利用集積計画の案の決定について 第 6 号 農用地買入協議要請の決定について 3. 署名委員 5 番 笹谷 明広 委員 6 番 稲場 千鶴 委員

3 第 3 回帯広市農業委員会出欠調書 議席 氏名出 欠 議席 氏名出 欠 1 石崎一彦出席 14 合歓垣利隆出席 2 髙田勝則出席 15 中村健一出席 3 石井清人出席 16 岩城利寛出席 4 田伸行出席 17 大石清一欠席 5 笹谷明広出席 18 野原幸治出席 6 稲場千鶴出席 19 中村俊一出席 7 中村正信出席 20 廣瀬文彦出席 8 稗貫秀次欠席 21 河瀬誠一出席 9 宮浦伸一出席 22 伊勢隆一出席 10 髙橋国宏出席 23 松井博幸出席 11 廣瀬憲一出席 24 渡邉和寛出席 12 石川俊浩出席 25 中谷敏明出席 13 小倉豊出席 26 木下美智夫出席

4 事務局出欠調書 職名氏名出 欠 事務局長高嶋宏一出席 農地課次長福島政幸出席 農地課課長補佐中村誠出席 農地係主査小林達朗出席 農地係主任濱中正至出席 農地係専門員下坂俊朗出席 農地係係員長谷川恭佑欠席 農地相談員河合恵子出席

5 第 3 回農業委員会総会進行表 平成 25 年 8 月 29 日開催 ( 開会 :10 時 30 分 ) 事 務 局 長 ご起立願います 礼 議 長 ただいまより 第 3 回帯広市農業委員会を開催いたします それでは 議事に入ります はじめに 本日の委員会の会期についてお諮りいたします 会期は 本日 1 日限りといたしたいと思いますが ご異議ありませんか 議 長 ご異議がないようですので 会期は本日 1 日限りと決定いたしました 次に 諸般の報告をさせていただきます 事 務 局 長 報告いたします 出席委員は 24 名でございます ( 議席番号 8 番 稗貫秀次委員 17 番大石 清一委員から欠席の申出がございました ) 本日の議事につきましては 報告が5 件 議案が6 件であります 次に 本日の配布資料ですが 帯広市農業委員会委員名簿 をお配りしております 報告は以上でございます 議 長 次に 帯広市農業委員会会議規則により 議事録署名委員を指名いたします 本日の議事録署名委員には 5 番笹谷明広委員 6 番稲場千鶴委員を指名いたしますのでよろしくお願いいたします これより議事に入ります はじめに 報告第 1 号 農業委員会事務について を事務局より報告させていただきます 事 務 局 ( 報告第 1 号について朗読 説明 ) 議 長 以上 農業委員会事務について報告いたしましたがご質問等ございませんか 議 長 ないようですので 報告第 1 号はこれで終わります 次に 報告第 2 号 現況証明書発行等に関する専決処分について を報告させていただきます 7 月分について中村健一調査委員長 お願いいたします 中村健一委員長 (7 月分報告について朗読 説明 ) 議 長 有難うございました 次に8 月分について合歓垣調査委員長 お願いいたします 合歓垣委員長 (8 月分報告について朗読 説明 ) 議 長 有難うございました 以上 両調査委員長より報告がありましたが ご質問等ございませんか 議 長 ご質問等がないようですので 報告第 2 号はこれで終わります 次に 報告第 3 号 農地等のあっせん委員の指名に係る専決処分及びあっせん成立について を報告させていただきます 事 務 局 ( 報告第 3 号について朗読 説明 ) 議 長 以上 報告いたしましたがご質問等ございませんか 1

6 議 長 ご質問等がないようですので 報告第 3 号はこれで終わります 次に 報告第 4 号 調査委員の指名に係る専決処分及び調整結果について を報告させていただきます 事 務 局 ( 報告第 4 号について朗読 説明 ) 議 長 以上 報告いたしましたがご質問等ございませんか 議 長 ご質問等がないようですので 報告第 4 号はこれで終わります 次に 報告第 5 号 農地等賃貸借の解約等の通知について を報告させていただきます 事 務 局 ( 報告第 5 号について朗読 説明 ) 議 長 以上 報告いたしましたがご質問等ございませんか 議 長 ご質問等がないようですので 報告第 5 号はこれで終わります 以上で 報告案件はすべて終了いたしました これより議案の審議に入ります 議案第 1 号 農業振興地域整備計画の変更に対する意見について を議題といたします 議案の内容について 事務局より説明をさせていただきます 事 務 局 それでは 農業振興地域整備計画の変更に対する意見について ご説明致します 議案書 7ページからでございます 議案第 1 号は 農振整備計画の変更について帯広市から農業委員会に照会のありました 意見決定議案 であります まず 7ページの議案第 1 号 1 番 農業就業育成 確保施設整備計画 付番 13 整備計画 農業就業育成 確保施設整備計画 施設の種類 施設の内容とも農家住宅 位置及び規模は 川西地区の一番下になります 八千代町西 3 線 m2 施設の対象者 であります 農振上 農振区域に農家住宅を建設する場合には この計画に位置付けすることで 農用地利用計画の変更及び農地転用計画が可能となるものです 別途 お配りした 議案資料の2ページをご覧ください 申請者は後継者住宅の建設を計画しておりますが 既存の宅地には適当なスペース がないことから 宅地と宅地入口の通路の角に計画しました 申請地の土地は 既 に分割されておりますが 172-3と172-11の合わせた1,000m2 また 172-4と を合わせた880m2の2 筆について 昭和 52 年 4 月に地目は畑ですが 宅地及び通路予 定地として分割しましたが 住宅等の建設は行っておりません 今回 住宅建設を 計画するに当って 更に 昨年の平成 24 年 12 月に宅地予定地として 172-3と 及び 172-4と172-12の2 筆を分割しております よって 以前よりこの土地はすべ て農地であり 今回 住宅建設を行った場合にも は農地として残 ることになります いずれにしても 当該計画は転用面積及び転用位置は妥当なものとなっております ので 農地の転用はやむを得ないものと考えます 続きまして 議案書 8ページをご覧ください 議案第 1 号の2 農用地利用計画で あります ここでは 農振農用地の用途の変更でございます 附番 14 所在 八千代町西 3 線 外 1 筆 地目は公簿 宅地外 現況 畑 用途変更前 農地 変更後 その他 ( 宅地 : 農家住宅 ) 面積 m2 変更申出 者 土地所有者 であります これは 先程説明しました の農家住宅の建設により 農振農用地の用途上 農地であったものを農振 2

7 から除外しその他とするものです 続きまして 附番 15 所在 美栄町西 4 線 100-1の内 地目は公簿現況とも畑 用途変更前 農地 変更後 農業用施設用地 面積 m2 変更申出者 土地 所有者とも であります 議案資料の4ページをご覧ください 当該計画は 定温庫付格納庫の建設であります 格納庫の面積は 幅 12.60m 長さ 27.00mの約 340m2 全面 土間コンクリート打ち 鉄骨トタン張り 入口 室内の 有効高さ 4.50m 屋根の最上部は8.50mの格納庫となります 定温庫を除く格納庫 スペースは 主に原料いもなどの農産物保管場所及び選別作業台の設置 作業通路と なります 今まで農産物の選別出荷 保管作業は屋外で行っておりましたので 作業 効率 品質向上が図られるものと考えます 続きまして 附番 16 所在 基松町西 1 線 46-1の内外 1 筆 地目は公簿現況とも 畑 用途変更前 農地 変更後 農業用施設用地 面積 1,786.33m2 変更申出者 土地所有者 であります 議案資料の6ページをご覧ください 当該計画は 搾乳牛舎の新築と飼養牛の増加に伴うパドックの増設 バンカーサイロ の増設でありますが 搾乳牛舎については宅地内の整理によりスペースを確保してお りますので 農地転用面積としては パドック及びバンカーサイロの増設するための 用地及び 搾乳牛舎に出入りする集乳車の通路用地となります 申請者が現在 所有している飼養牛は125 頭でありますが 畜舎建設後は 183 頭の58 頭の増 搾乳牛に絞って比較しますと 現在の50 頭から86 頭の36 頭を自家生産で増や す計画であります 既存の宅地を有効的に使用しておりますので 計画として妥当な ものと思われます 続きまして 附番 17 所在 昭和町西 1 線 111-3の内 地目は公簿現況とも畑 用途変更前 農地 変更後 農業用施設用地 面積 1,764 m2 変更申出者 株式 会社十勝家畜人工授精所 土地所有者 であります 議案資料の8ページをご覧ください 9ページには航空写真もご用意しました 申請事業者の株式会社十勝家畜人工授精所は ホルスタイン種及び和牛種の雄牛を概ね月令 5ヶ月で購入 肥育し 精液を採取凍結 販売を主に行っており 系列の畜産農業を経営するライブストックマネージメント 主に人工授精所から購入した凍結精液を販売する十勝家畜貿易との3 社で 同一構内で事業を展開しております 現在 十勝家畜人工授精所とライブストックマネージメントが所有する飼養牛は448 頭おります 今回の転用計画は 社員の自家用車 47 台 社用車 10 台 更に来客の車両の駐車場が構内に設置されているため 消毒を行い構内への出入りを行っておりますが 防疫上 決して好ましい状況ではないことから 構外に61 台分の駐車場を設置するものです 家畜伝染病対策は 平成 22 年の口蹄疫や鳥インフルエンザの発生状況を踏まえて 国において家畜伝染病予防法の改正がなされ 家畜の所有者に対しては飼養衛生管理基準を追加するなどの措置が取られております これら状況下での事業者の防疫上 必要な施設であることから 農地の転用もやむを得ないと考えます 続きまして 議案書 8ページの下段 議案第 1 号の3 農地転用計画でありますが 2の農用地利用計画で説明いたしました4つの案件は すべて農地を農地以外のものとする農地転用であることから 農振整備計画にあわせて許可権者の道と協議を行うものであります 説明は以上です 議 長 それでは これより審議を行いますが 議案第 1 号の案件中 野原委員が関係してい 3

8 る案件がありますので 委員退席後に審議を行います ( 野原委員退席 ) 議 長 それでは 野原委員の関係する案件について 先に審議を行います まず 地区担当委員より意見をいただきます 農用地利用計画附番 16 番 農地転用計画附番 9 番について 伊勢委員お願いします 伊 勢 委 員 それでは 意見を申し上げます 8 月 23 日に現地立会のうえ確認しました 申請者は経営規模拡大のため牛舎及びパドックなどの増築を行うものですが 既存の宅地を有効的に活用した中で不足分の面積を転用するものであり 周辺の農地に対しても影響がないことから農地転用は やむを得ないと判断いたします 意見は以上です 議 長 有難うございました ただ今の説明に対するご質問 あるいは整備計画の変更についてご異議ありませんか 議 長 ご異議がないようですので 申請のとおり当該計画に異議のない旨 帯広市長に回答することといたします ( 野原委員着席 ) 議 長 続きまして 議案第 1 号のその他の案件について 地区担当委員の意見を頂いた後に審議を行います 初めに 農業就業育成 確保施設整備計画附番 13 番 及び農用地利用計画附番 14 番 農地転用計画附番 7 番について 合歓垣委員お願いします 合歓垣委員 それでは 意見を申し上げます 先の8 月 26 日に現地立会のうえ確認しましたが 申請者は両親とともに営農している農業後継者であります 平成 14 年の結婚を期に自宅が手狭なため 10 年余り広野の市営団地より通作しておりましたが 3 人の子供も大きくなったことから 住宅建設を行うものです 通作による本人の負担はもとより 申請者は酪農家であり 特に 飼育施設や耕作地の近くに居住地を持つことが 営農効率の向上につながるものと考えます 農地の転用面積 位置とも 営農振興上 支障がないことから この 計画は妥当と判断いたします 意見は以上です 議 長 有難うございました 次に 農用地利用計画附番 15 番 農地転用計画附番 8 番について 河瀬委員お願いします 河 瀬 委 員 それでは 意見を申し上げます 先の 8 月 23 日に現地立会を行いました 申請者は馬鈴薯を中心に営農を行っていますが 農産物の選別出荷作業は通路などを使用していることから 作業効率も悪く 品質管理上も問題がありました 今回 定温庫付格納庫を建設することで営農効率が向上するものと考えます 建設位置も農地に影響のない場所を選定しており 農地転用はやむを得ないと判断いたします 以上です 議 長 有難うございました 次に 農用地利用計画附番 17 番 農地転用計画附番 10 番について 宮浦委員お願いします 宮 浦 委 員 それでは 意見を申し上げます 現地立会は 8 月 23 日に行いました 事業者の十勝家畜人工授精所と農業法人ライブストックマネージメントは 相当数の飼養牛を所有しており 口蹄疫などの家畜伝染病対策は不可欠な処置と考えます 現在は 構内に進入する車のすべてを 4

9 消毒処理しており 手間とコストが経営を圧迫している状態です 農地渡人の農業者も 事業者の事情を理解した上で やや使い勝手の悪い農地で あることから 売買に応じたものです 双方の合意のもと 家畜伝染病の防疫対策の施設であることから 今回の農地転用 はやむを得ないと判断いたしました 意見は以上です 議 長 有難うございました ただ今の説明に対するご質問 あるいは整備計画の変更についてご異議ありませんか 議 長 ご異議がないようですので 申請のとおり当該計画に異議のない旨 帯広市長に回答することといたします 次に 議案第 2 号 農地等の権利移動許可申請に対する決定について を議題といたします 議案の内容について 事務局より説明をさせていただきます 事 務 局 ( 議案第 2 号 附番 14 番 ~21 番までの8 件について 調査書に基づき朗読 説明 ) 議 長 それでは 地区担当委員より意見をいただきます 附番 14 番について 宮浦委員お願いします 宮 浦 委 員 附番 14 番につきましては 渡人の 氏と受人の 氏の売買です 受人の は大正町 昭和町 泉町に農地を所有し 積極的に営農に取りくみ 農地も適正に管理していますので 地域の調和要件 周辺農地への影響はないと思います 議 長 有難うございました 続きまして 附番 18 番から20 番について 河瀬委員お願いします 河 瀬 委 員 附番 18 番から20 番の3 件につきましては 氏が農業生産法人を設立し 家族経営から法人経営に移行するため その法人が農地の権利を取得するものです は 新規に農地の権利を取得するものですが 代表者である 氏は 従来より美栄町 太平町 岩内町に農地を所有し 積極的に営農に取りくみ 農地も適正に管理していますので 地域の調和要件 周辺農地への影響はないと思います 議 長 有難うございました 続きまして 附番 21 番について 岩城委員お願いします 岩 城 委 員 附番 21 番につきましては 渡人の 氏から受人の 氏への贈与です 受人の 氏は今回の申請地に隣接した農地を所有しています また 中島地区において積極的に営農に取りくみ 農地も適正に管理していますので 地域の調和要件 周辺農地への影響はないと思います 議 長 有難うございました ただ今の説明に対するご質問 あるいは申請どおり許可することについてご異議ありませんか 議 長 ご異議がないようですので 許可することと決定いたしました 次に 議案第 3 号 農地の転用許可申請に対する意見について を議題といたします 議案の内容について 事務局より説明をさせていただきます 事 務 局 それでは 議案第 3 号 農地の転用許可申請に対する意見について を説明いたします 議案書 10ページでございます 議案第 3 号 農地の転用許可申請に対する意見について 農地法第 4 条の規定による 5

10 次の許可申請に対する可否について 意見を求めます 附番 4 番 美栄町西 4 線 100-1の内 畑 m2 申請人 転用目的 農業用施設の建設 備考 定温庫付格納庫であります これは 先程の議案第 1 号の2 農用地利用計画の附番 15 及び 3の農地転用計画附番 8 番で説明しました の農地法第 4 条の転用申請の可否を伺うものです 内容につきましては 議案第 1 号と同じとなりますので省略させて頂きますが 許可申請の審査により 転用計画を行う為の資力 信用 利害関係者の同意など 許可要件を満たしていることを確認しております 続きまして 附番 5 番 基松町西 1 線 46-1の内外 1 筆 畑 1,786.33m2 申請人 転用目的 農業用施設の建設 備考 パドック及びバンカーサイロでありますこれは 先程の議案第 1 号の2 農用地利用計画の附番 16 及び 3の農地転用計画附番 9 番で説明しました の農地法第 4 条の転用申請の可否を伺うものです 先程の農用地利用計画でご説明させて頂いたとおり 土地所有者は でありますが 平成 7 年に農地法第 3 条で使用貸借権の設定を行っておりますので 今回 権利の設定がないことから 土地所有者の同意書をもって 農地法第 4 条の申請となります 内容につきましては 議案第 1 号と同じとなりますので省略させて頂きますが 許可申請の審査により 転用計画を行う為の資力 信用 利害関係者の同意など 許可要件を満たしていることを確認しております 説明は 以上であります 議 長 それでは これより審議を行いますが 議案第 3 号の案件中 野原委員が関係している案件がありますので 委員退席後に審議を行います ( 野原委員退席 ) 議 長 それでは 野原委員の関係する案件について 先に審議を行います まず 地区担当委員より意見をいただきます 議案第 3 号 附番 5 番について 伊勢委員お願いします 伊 勢 委 員 先程と同じ内容となりますが 意見を申し上げます 8 月 23 日 現地立会のうえ確認した結果 適正な計画のもと既存の宅地を有効的に活用した中で農地転用を行うものであり 周辺農地への影響も無いことから転用 はやむを得ないと判断します 意見は以上です 議 長 有難うございました ただ今の説明 意見に対するご質問 あるいは申請どおり認めることについてご異議ありませんか 議 長 ご異議がないようですので 許可が適当である旨の意見を付して 知事に進達することに決定いたしました ( 野原委員着席 ) 議 長 続きまして 議案第 3 号のその他の案件について 地区担当委員の意見を頂いた後に審議を行います 議案第 3 号 附番 4 番について河瀬委員 お願いします 河 瀬 委 員 それでは 意見を申し上げます 先程も申しましたが 8 月 23 日に現地立会を行いました 申請者は農産物の選別出荷作業の作業効率の向上のため 定温庫付格納庫を建設するものです 周辺農地及び農業用施設の利用などに影響がないことから 農地転用はやむを得な いと判断いたします 以上です 議 長 有難うございました 6

11 ただ今の説明 意見に対するご質問 あるいは申請どおり認めることについてご異議ありませんか 議 長 ご異議がないようですので 許可が適当である旨の意見を付して 知事に進達することに決定いたしました 次に 議案第 4 号 農地等の転用に係る権利移動許可申請に対する意見について を議題といたします 議案の内容について 事務局より説明をさせていただきます 事 務 局 それでは 議案第 4 号 農地等の転用に係る権利移動許可申請に対する意見について を説明いたします 議案書は11ページです 議案第 4 号 農地等の転用に係る権利移動許可申請に対する意見について 農地法第 5 条の規定による次の許可申請に対する可否について 意見を求めます 附番 3 番 昭和町西 1 線 111-3の内 畑 1,764m2 申請人 渡人 受人 十勝家畜人工授精所 転用目的 農業用施設の建設 権利移動の種類等 所有権 であります これは 先程の議案第 1 号の2 農用地利用計画の附番 17 及び 3の農地転用計画附番 10 番で説明しました案件の農地法第 5 条の転用に係る権利移動許可申請の可否を伺うものです 内容につきましては 議案第 1 号と同じとなりますので省略させて頂きますが 許可申請の審査により 転用計画を行う為の資力 信用 利害関係者の同意など 許可 要件を満たしていることを確認しております 説明は 以上です 議 長 それでは 地区担当委員より意見をいただきます 議案第 4 号 附番 3 番について宮浦委員 お願いします 宮 浦 委 員 それでは 意見を申し上げます 現地立会は 8 月 23 日に行いました 転用する施設は 農業法人の家畜伝染病対策のための重要な施設であり 農地の渡人 受人とも 円満な合意のもとの転用計画であります 仮に 口蹄疫等の家畜伝染病が発生すると 申請事業者はもとより 地域の農業に大きな影響がでることは確実であり 必要不可欠な施設であると考えます よって 今回の農地転用はやむを得ないと判断いたします 意見は以上です 議 長 有難うございました ただ今の説明 意見に対するご質問 あるいは申請どおり認めることについてご異議ありませんか 議 長 ご異議がないようですので 許可が適当である旨の意見を付して 知事に進達することに決定いたしました 次に 議案第 5 号 農用地利用集積計画の案の決定について を議題といたします 議案の内容について 事務局より説明をさせていただきます 事 務 局 ( 議案第 5 号 北海道農業公社分附番 11 番について調査書に基づき朗読 説明 ) 以上につきましては 農用地の効率的利用や農作業の常時従事など農業経営基盤強化促進法第 18 条第 3 項に規定する要件を備え かつ 帯広市農業経営基盤強化の促進に関する基本構想に合致しているものと考えられます 議 長 ただ今の説明に対するご質問 あるいは申請どおり認めることについてご異議ありませんか 議 長 ご異議がないようですので 申請どおり認めることと決定いたしました 7

12 次に 議案第 6 号 農用地買入協議要請の決定について を議題といたします 議案の内容について 事務局より説明をさせていただきます 事 務 局 ( 議案第 6 号について 説明 ) 議 長 ただ今の説明に対するご質問 あるいは買入協議要請を決定することについてご異議ありませんか 議 長 ご異議がないようですので 帯広市長に対し 農用地買入協議の要請をすることに決定いたしました 続いて その他 に入ります その他で委員の皆さんから 何かございませんでしょうか 議 長 以上で その他 を終了いたします 次に 事務局より配布資料の説明及び連絡事項をお願いします 事 務 局 事務連絡を申し上げます 1だより編集会議について 2 第 2 回農地部会 農政部会について 3 次回総会について 議 長 ただいま 事務局より説明いたしましたが 何かご質問等ございませんか 議 長 それでは 以上で 本日の日程は全部終了いたしました 事 務 局 長 ご起立願います 礼 閉会 (11 時 30 分 ) 8