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とよみふじた
5 years ago
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1 2 奈良県の汚水処理の現状と課題 2.1 汚水処理施設の整備の現状と課題汚水処理普及状況の現状と課題奈良県の平成 26 年度末における汚水処理人口普及率は県全体では87.5% 1 ( 全国平均 89.5%) であり全国では19 位に位置していますしかし県内にはいまだ約 17 万人の方々が汚水処理施設を利用できない状況です下水道農業集落排水コミュニティプラント合併浄化槽系列 5 % 2% 4% 6% 8% 1% 奈良県全体全国平均 87.5% 89.5% 奈良市大和高田市大和郡山市天理市橿原市桜井市五條市御所市生駒市香芝市葛城市宇陀市山添村平群町三郷町斑鳩町安堵町川西町三宅町田原本町曽爾村御杖村高取町明日香村上牧町王寺町広陵町河合町吉野町大淀町下市町黒滝村天川村野迫川村十津川村下北山村上北山村川上村東吉野村 12.5% 27.8% 42.9% 5.3% 49.4% 54.8% 61.1% 67.7% 69.9% 66.3% 72.% 69.7% 58.3% 65.5% 7.6% 83.8% 75.% 74.1% 82.1% 79.6% 8.5% 84.4% 88.2% 93.% 99.8% 98.4% 93.7% 89.8% 95.% 98.5% 98.8% 94.8% 99.8% 94.3% 95.9% 96.1% 96.9% 98.8% 1% % 2% 4% 6% 8% 1% 図 2-1 奈良県の汚水処理人口普及率 ( 平成 26 年度末時点 ) 1 奈良県全体汚水処理人口 1,221,181 人行政人口 1,391,527 人 3

2 2.1.2 公共用水域の水質の現状と課題これまで奈良県及び県内市町村が汚水処理の整備を進めたことにより県民に快適な暮らしを提供するとともに県内各河川の水質の改善に寄与してきましたその中で特に人口が集中している大和川について下水道の普及推進に伴って大和川本川の水質向上が見られます (mg/l) 25 汚い水質 (BOD75% 値 ) 下水道普及率 ( 大和川流域 ) 1 9 高い 2 8 B O D きれい水質環境基準値 5.(mg/L) 普及率 ( %) 低い S5 S55 S6 H2 H7 H12 H17 H22 H26 図 2-2 大和川流域の下水道普及率と BOD75% 値 2 経年変化また図 2-3のとおり大和川の支川において近年の水質の推移を見ても水質の改善が図られていることがわかります平成 21 年度には環境基準 (BOD5mg/l) を超える河川は13 河川でしたが平成 26 年度には水質がより改善され 7 河川が環境基準 (BOD5mg/l) を下回っていますしかし 6 河川についてはいまだ環境基準 (BOD5mg/l) を超過しています大和川は昭和 47 年以降全国一級河川水質ランキングにおいてワースト3にランクされ続けていましたそのため奈良県では過去からも河川水質向上には取り組んできており平成 2 年には国際観光都市としての古都奈良にふさわしい清流の復活を目指して大和川清流復活ネットワークを設立しよみがえれ! 大和川清流復活大作戦をキャッチフレーズとして支川毎市町村毎の現状の徹底分析ときめ細やかな対策の実施県民への情報発信による水質課題の見える化民間団体等との協働の推進の3つの基本方針を基に様々な取り組みを行っていますこのような取り組みと共に公共用水域の水質改善をさらに進めるため汚水処理施設の整備を推進する必要があります 2 年間の日間平均値の全データをその値の小さいものから順に並べ.75 n 番目 (n は日間平均値のデータ数 ) のデータ値をもって 75% 水質値とする (.75 n が整数でない場合は端数を切り上げた整数番目の値をとる ) 4

~1.mg/l 1.1~2.mg/l 2.1~3.mg/l 3.1~4.mg/l 4.

3 ~1.mg/l 1.1~2.mg/l 2.1~3.mg/l 3.1~4.mg/l 4.1~5.mg/l 5.1mg/l~ ~1.mg/l 1.1~2.mg/l 2.1~3.mg/l 3.1~4.mg/l 4.1~5.mg/l 5.1mg/l~ 環境基準 (BOD5mg/l) を超える河川水質が改善された河川平成 21 年度 13 河川岡崎川土庫川初瀬川布留川地蔵院川菩提川菰川秋篠川葛城川高田川富雄川三代川信貴川平成 26 年度 6 河川岡崎川土庫川葛城川高田川富雄川三代川 7 河川 - 初瀬川布留川地蔵院川菩提川菰川秋篠川信貴川図 2-3 大和川及び大和川支川の水質状況 ( 平成 21 年度平成 26 年度 ) 5

4 また大和川水系以外について新宮川水系は水質環境基準を達成していますが紀の川水系及び淀川水系の水質は改善傾向にあるものの未だ未達成地点がありより一層の汚水処理施設の整備推進が必要です表 2-1 水系別水質環境基準の達成状況河川 ( 平成 21 年度平成 26 年度 ) 水系 H21 年度 H26 年度環境基準点数環境基準達成数達成率環境基準点数環境基準達成数達成率紀の川 4 4 1% % 淀川 % % 単位 :BOD75% 値 (mg/l) 水系河川環境基準点類型基準値 H21 年度 H26 年度紀の川淀川紀の川 (1) 楢井不動橋 AA 紀の川 (2) 大川橋 A 秋野川秋野川流末 B 丹生川丹生川流末 A 宇陀川上流新大東橋 AA 宇陀川中流高倉橋 A 宇陀川下流辻堂橋 A 黒木川宇陀川合流点前 AA 中山川宇陀川合流点前 A 笠間川宇陀川合流点前 A 芳野川上流岩脇橋 AA 芳野川下流木綿橋 A 宇賀志川芳野川合流点前 AA 四郷川上流和田井堰 AA 四郷川下流岩崎橋 A 母里川芳野川合流点前 A 内牧川宇陀川合流点前 AA 天満川室生ダム湖合流点前 A 宮川室生ダム湖合流点前 AA 鰻守川室生ダム湖合流点前 AA 深谷川室生ダム湖合流点前 AA 1..7 <.5 大野川宇陀川合流点前 AA <.5 室生川島谷取水口 AA 高寺川宇陀川合流点前 AA <.5 仮屋川宇陀川合流点前 AA 1..8 <.5 滝谷川宇陀川合流点前 AA 笠間川笠間川流末 A 遅瀬川金比羅橋 A 布目川鷺千代橋 A 白砂川白砂川流末 A : 環境基準達成 : 環境基準未達成表 2-2 水系別水質環境基準の達成状況湖沼 ( 平成 21 年度平成 26 年度 ) H21 年度 H26 年度水系環境基準点数環境基準達成数達成率環境基準点数環境基準達成数達成率淀川 2 % 2 % 単位 :COD75% 値 (mg/l) 水系湖沼環境基準点類型基準値 H21 年度 H26 年度淀川室生ダム湖県営水道取水口付近湖 A 布目川ダム湖布目ダム湖取水口湖 A : 環境基準達成 : 環境基準未達成 6

5 2.1.3 汚水処理施設の整備主体の現状と課題汚水処理施設のうち集合処理である下水道等は家屋からの汚水を処理場へ搬送する管渠と処理施設が必要ですこれらの施設で処理する区域人口は膨大で下水道施設により処理するエリアの人口は奈良県の人口の約 95% をカバーしていることから施設整備により公共用水域の水質改善等に大きな効果を発揮する一方で多大な時間と費用を要します全国から見た奈良県内市町村の財政状況を以下に示します各自治体の財政は厳しく汚水処理施設の整備に割り振れる予算は限られていますまた自治体の財政難は担当職員の不足にも反映され奈良県内 39 市町村のうち土木技術職員が人になっているのは 12 市町村となっていますこの他埋設管渠については河川堤防における長区間の縦断占用私道の土地権利等調整が困難なものもありますこれらの要因は整備の進捗に影響を与えるものとなっています表 2-3 奈良県内市町村の財政状況経常収支比率 ( 平成 26 年度 ) 実質公債費比率 ( 平成 26 年度 ) 将来負担比率 ( 平成 26 年度 ) 市町村名比率全国順位市町村名比率全国順位市町村名比率全国順位桜井市 ,734 香芝市 ,733 河合町 ,738 御所市 ,731 宇陀市 ,714 平群町 ,73 天理市 ,726 下市町 ,699 上牧町 ,718 要広陵町 ,72 御所市 ,663 奈良市 ,714 改奈良市 99. 1,688 河合町 ,657 香芝市 ,694 善河合町 99. 1,688 五條市 ,651 宇陀市 ,691 下市町 ,685 平群町 ,541 御所市 ,677 大和郡山市 ,667 奈良市 ,513 高取町 ,653 吉野町 ,667 上牧町 ,5 五條市 ,63 斑鳩町 98. 1,659 高取町 ,418 下市町 ,53 五條市 ,638 広陵町 ,388 天理市 ,473 明日香村 ,626 曽爾村 ,312 大和郡山市 9.7 1,463 上牧町 ,626 大和高田市 ,287 桜井市 ,448 宇陀市 ,622 東吉野村 ,234 橿原市 ,418 黒滝村 ,591 大和郡山市 1.9 1,2 吉野町 ,377 橿原市 ,567 明日香村 1.9 1,2 大和高田市 7. 1,296 大和高田市 ,52 天理市 1.7 1,168 葛城市 6.1 1,189 平群町 ,492 山添村 1.3 1,112 広陵町 57. 1,154 王寺町 ,492 野迫川村 1. 1,57 明日香村 ,39 東吉野村 ,484 桜井市田原本町 ,21 高取町 ,413 橿原市東吉野村 ,21 田原本町 93. 1,365 天川村斑鳩町野迫川村 ,295 御杖村天川村香芝市 ,244 吉野町三宅町安堵町 ,231 上北山村野迫川村曽爾村 ,188 下北山村安堵町.2 - 大淀町 91. 1,158 王寺町三郷町三宅町 9.6 1,16 黒滝村川西町御杖村斑鳩町曽爾村天川村葛城市大淀町葛城市田原本町十津川村山添村大淀町山添村川西町十津川村黒滝村良好三郷町川西町生駒市十津川村安堵町王寺町生駒市川上村上北山村川上村三宅町御杖村上北山村生駒市下北山村下北山村三郷町川上村市町村平均全国順位位位位全国平均市区町村数 , , ,741 全国から見た平成 26 年度県内市町村の財政状況について ( 奈良県地域振興部市町村振興課 HP H ) 凡例健康全国平均以上要治療全国平均未満重傷また個別処理である合併浄化槽は生活排水 ( し尿及び雑排水 ) を各戸ごとに処理し近傍の公共用水域等に放流するものです奈良県においても人口密度が低く集合処理が適さない地域の主要な汚水処理方法となっていますしかし設置工事について個人自らが費用を負担する必要があること等から合併浄化槽の普及が十分には進んでいない状況です 7

2.2 汚水処理施設の老朽化の現状と課題下水道事業の建設は昭和 4 年代から本格的に実施してきたため今後老朽化する処理場ポンプ場の設備や管渠が増大します管渠の標準耐用年数は5 年となっていますが使用状況によっては布設 3 年経過で損傷が出始める恐れがあるという調査結果があります奈良県内の下水道管渠の整備状況によれば 1 年後の平成 37 年には布設後 3

6 2.2 汚水処理施設の老朽化の現状と課題下水道事業の建設は昭和 4 年代から本格的に実施してきたため今後老朽化する処理場ポンプ場の設備や管渠が増大します管渠の標準耐用年数は5 年となっていますが使用状況によっては布設 3 年経過で損傷が出始める恐れがあるという調査結果があります奈良県内の下水道管渠の整備状況によれば 1 年後の平成 37 年には布設後 3 年を経過する管渠の割合が56%( 約 2,754km 平成 26 年度までに整備した施設のみを計上し将来の新設を考慮しない場合 ) に達します 2, 18, 16, 14, ) 12, m ( 1, 長延 8, 6, 4, 2, 3 年以上経過 24% S32 S34 S36 S38 S4 S42 S44 S46 S48 S5 S52 S54 S56 S58 S6 S62 H1 H3 H5 H7 H9 H11 H13 H15 H17 H19 H21 H23 H25 図 2-4 奈良県内下水道管渠年度別整備延長 3 年未満管渠 76% H26 3 年超過管渠 24% H37 3 年未満管渠 44% 3 年超過管渠 56% 3 年未満管渠 13% H47 3 年超過管渠 87% H26 現在 H37 時点 H47 時点 3 年以上 3 年未満合計年度不明 3 年以上 3 年未満 3 年以上 3 年未満延長 (km) 1,172 3,728 4, ,754 2,146 4, 比率 24% 76% 1% - 56% 44% 87% 13% 図 2-5 奈良県内下水道管渠の布設後 3 年経過管渠延長割合管渠の標準耐用年数は 5 年であるが布設 3 年経過で損傷が出始める恐れ有り図 2-6 管渠の劣化による道路陥没に関する参考資料 3 3 出典国土交通省ホームページ国土技術政策総合研究所論文を元に加工 8

7 劣化が進んだ施設を適切な対策を講じずに放置すれば処理場ポンプ場では予期しない機能停止により下水道の使用停止や汚水雨水の溢水を引き起し管渠では埋設されている上部の道路の陥没を発生させる恐れがあります自動除塵機自動除塵機浄化センター浄化センター脱水機浄化センター脱水機浄化センター図 2-7 処理場機械設備の劣化状況このような事態を未然に防止するためには既存施設の定期的な点検が必要で奈良県内で整備した管渠をみると総延長は約５千ｋｍ北海道最北端宗谷岬那覇市の直線距離２千５百ｋｍを往復という資産を有していることから劣化が進んだ施設を新たに建設し直すことは対策に要する費用及び期間だけを見ても困難であることは明らかですそのため既存施設の耐用年数を延伸する長寿命化対策などの実施及び優先順位を考慮した計画的効果的な施設管理に努める必要があります 18, 16, 初期に建設した施設の更新が始まっている凡例新設増設耐震更新 14, 円12, 1, 万百費8, 業事6, 今後更新が増加 4, 2, S45 S47 S49 S51 S53 S55 S57 S59 S61 S63 H2 H4 H6 H8 H1 H12 H14 H16 H18 H2 H22 H24 H26 図 2-8 流域下水道施設の事業費の推移 9

8 2.3 汚水処理施設の運営の現状と課題人口の減少奈良県の総人口は平成 12 年の144 万人をピークに平成 26 年の139 万人と徐々に減少傾向に転じていますまた 1 年後の平成 37 年の人口は国立社会保障人口問題研究所の予測によれば約 128 万人と現在からさらに約 11 万人が減少する見通しとなっています人口が減少することにより汚水処理施設の管理運営をおこなうための使用料収入が減少するため今後より効率的な運営に努めることが必要です人 1,6, 1,4, 1,2, 1,, 8, 6, 4, 2, 実績推計 S3 S35 S4 S45 S5 S55 S6 H2 H7 H12 H17 H22 H26 H27 H32 H37 H42 H47 4 図 2-9 奈良県総人口の推移一人当たりの使用水量の減少県内の水道使用量は近年の節水型機器の導入や節水意識の向上に伴い減少傾向にあります一人当たりの使用水量の減少に伴って汚水処理施設の管理運営をおこなうための使用料収入が減少するため今後より効率的な運営に努めることが必要です ) 日 31 ( 3 l/ 人 H12 H13 H14 H15 H16 H17 H18 H19 H2 H21 H22 H23 H24 H25 一人当り使用水量図 2-1 奈良県水道一人一日当り使用水量の推移 5 4 出典 :S3~H27 奈良県統計年鑑 H32~H47 日本の地域別将来推計人口(H 公表 )( 国立社会保障人口問題研究所 ) 人口問題研究所 5 出典奈良県の水道概要 ( 奈良県地域振興部地域政策課 ) より上水道と簡易水道の合計 1

9 2.4 汚泥処理の現状と課題下水道等の集合処理及び合併浄化槽の処理の後に発生する汚泥は汚泥中の有機物を活用した肥料や燃料化物消化ガスを利用した発電などの有価物としてまた無機分を活かした建設資材として有効活用できるポテンシャルを有しています全国の処理場ではこれらのポテンシャルを活用して肥料や燃料化物の販売消化ガス発電による売電や処理場内自家消費等エネルギー化技術により得た収入を下水道事業等に充て経営改善を講じる取り組みが積極的に行われています一方奈良県の下水汚泥リサイクル率は平成 15 年度以降ほぼ横這い傾向で推移しており平成 25 年度において約 42%( 全国平均約 78%) となっていますなお下水熱の利用や消化ガスによる発電は行っていない状況です奈良県の下水道においては地球温暖化の防止再生可能エネルギーの活用のほか新たな収入源の確保という観点から今後なお一層の汚泥の有効活用を目指す必要があります緑農地利用表 2-4 下水汚泥リサイクル率 ( 平成 25 年度 ) 6 建設資材利用セメントセメント以外有効利用固形燃料その他有効利用埋立処分 t-ds/ 年 t-ds/ 年 t-ds/ 年 t-ds/ 年 t-ds/ 年 t-ds/ 年 t-ds/ 年 t-ds/ 年 % 奈良県 , , , , 全国 22, , , , , , , 小計計下水汚泥リサイクル率なお平成 27 年の下水道法の改正 ( 第 21 条の2) により下水道の施設から発生する汚泥等の処理にあたっては脱水焼却等によって減量に努めるとともに発生汚泥等が燃料又は肥料として再生利用されるよう努めなければならないことが示されましたさらに全国における下水汚泥から発生する消化ガスを利用した発電量の推移によれば近年発電技術の革新電気代の高騰といった社会的背景から消化ガス発電量及び消化ガス発電設備導入処理場数ともに平成 16 年度の約 2 倍に相当する増加傾向にあり全国的に下水汚泥のエネルギー利用が進んでいる状況が伺えますなお平成 25 年度における消化ガス発電量は一般家庭約 4 万 5 千世帯分 7 の年間消費電力量に相当しています現在奈良県浄化センターにおいて消化槽を保有し発生した消化ガスを汚泥焼却炉の燃料として有効活用しています今後は消化ガス発電についてその導入可能性を検討する必要があります 6 出典下水道統計 ( 公益社団法人日本下水道協会 ) H25_11 及び H25_24 各エクセル表より集計 ( なお含水率が未入力の数量は未計上 ) 7 1 ヵ月 1 世帯当たり 3kWh より算定 11

10 18, 16, ) 14, 12, ( 1, 量電 8, 発ス6, ガ化 4, 消 2, MWh/ 年数場理処入導電発スガ化消 H1 H11 H12 H13 H14 H15 H16 H17 H18 H19 H2 H21 H22 H23 H24 H25 処理場数発電量 (MWh/ 年 ) 図 2-11 全国の下水処理場における消化ガス発電量の推移 8 8 出典下水道統計 ( 公益社団法人日本下水道協会 ) より作成 12

奈良県における国民健康保険の現状

資料 2 奈良県における国民健康保険の現状平成 29 年 6 月 23 日奈良県健康福祉部保険指導課医療保険の各保険者の比較国民健康保険への加入者割合は約 27%( 協会けんぽ約 3% に次ぐ ) 加入者の平均年齢は 51.5 歳 1 人当たり医療費は 33.3 万円でいずれも後期高齢者医療制度を除いて最も高い厚生労働省作成資料 1 県内市町村国保の被保険者数本県の国保の被保険者数は