合計特殊出生率 : 15 歳から49 歳までの女性の年齢別出生率を合計したもので 1 人の女性が生涯に生む子どもの数の平均に相当するとされる図 2-1 総人口及び年少老年人口割合の推移図 2-2 合計特殊出生率の推移 -8-

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ゆきさくぬぎ
5 years ago
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1 第 2 章 1 少子高齢化の進展少子高齢化とは生まれてくる子どもの数が減るのと同時に平均寿命が延び人口全体に占める高齢者の割合が高まることを言いますこれは先進国に共通して見られる現象でありその中でも平均寿命高齢者数高齢化の進行スピードという高齢化の三大要素において我が国は世界でも類を見ない未曾有の高齢社会を迎えています本市においても昭和 50 年代の第二次ベビーブーム以降の出生率低下に伴い15 歳未満の年少人口割合は減少を続けているのに対し 65 歳以上の老年人口割合は増加の一途をたどっており少子高齢化の傾向が顕著に現れています ( 図 2-1 参照 ) また本市の合計特殊出生率は平成 17 年までは国や県と同様に減少傾向にあり平成 22 年において0.09ポイントの上昇はあるものの1.44となっています ( 図 2-2 参照 ) この値は人口増減の目安である2.08を下回っており将来の人口の自然減が予測されますさらに本市の人口ピラミッド ( 図 2-3 参照 ) を見てもわかるように最も人口の多い第一次ベビーブーム世代 ( 団塊の世代 ) が順次前期高齢者に到達していくため老齢人口割合の増加がさらに加速していきますまた少子化については主たる原因は非婚化晩婚化 ( 図 2-4 参照 ) の進展によるものとされていますがその背景としては女性の就労機会の上昇をはじめとした生活様式や価値観の変化養育費の確保が難しいなどの経済的な理由仕事と子育てとを両立できる環境整備の遅れ子育てに関する孤独と不安など多くの要因が考えられますこのような少子高齢化の進展は労働力の中核をなす生産年齢人口層の減少による経済成長の低下や育児介護問題の深刻化年金制度や社会保障制度等の現役世代の負担増とそれに伴う消費力の減少といった数々の問題につながり地域や経済社会に与える影響が懸念されますこうした現状を打破するために既存の高齢者対策子育て支援の強化はもちろんのこと少子高齢化を地域課題ととらえ地域全体で子どもや高齢者を見守り支えていける少子高齢化に対応した取り組みや地域づくりが必要不可欠となっています -7-

2 合計特殊出生率 : 15 歳から49 歳までの女性の年齢別出生率を合計したもので 1 人の女性が生涯に生む子どもの数の平均に相当するとされる図 2-1 総人口及び年少老年人口割合の推移図 2-2 合計特殊出生率の推移 -8-

3 図 2-3 平成 24 年 3 月 31 日現在の人口ピラミッド図 2-4 年齢階層別未婚率の推移 -9-

4 2 要援護者の増加要援護者とは高齢者や障がい者妊産婦といった日常生活の中で何らかの支援が必要な方のことを言います中でも高齢化の進展に伴い介護が必要となっている高齢者の人口割合が増加しています平成 12 年度の介護保険制度導入以降の本市の65 歳以上の要介護等認定者数 ( 要支援及び要介護認定を受けている者の合計数 ) 及び要介護等認定率 ( 第 1 号被保険者数に対する要介護等認定者数の割合 ) の推移は平成 18 年度の要介護認定区分の変更と認定基準の見直しにより一時的な低下は見られたものの平成 20 年度頃から再び上昇に転じ現在に至るまで要介護認定者数及び要介護等認定率は上昇傾向にあり高齢者のおよそ5 人に1 人が要介護等認定を受けています ( 図 2-5 参照 ) 現在介護認定の申請をしていない潜在的な要援護者の存在や今後の後期高齢者 (75 歳以上高齢者 ) 人口の増加が懸念される中これ以上の要介護認定率の上昇に歯止めをかけるため介護予防や重症化の抑制へのより一層の取り組みが重要となっていますこうした状況の中で医療や介護に依存せず自立した生活を営むための環境整備の一環として本市では平成 24 年度から65 歳以上高齢者等で支援の必要な方を要援護者と位置づけ見守りや声かけの対象として地域との連携強化に取り組んでいます図歳以上の要介護等認定者数及び要介護等認定率の推移 -10-

5 3 家族形態の多様化戦後の高度経済成長の過程において多世代家族が減少し核家族化への移行を中心とした家族形態の多様化が顕在してきましたこうした変化の背景には少子高齢化や高度消費社会情報化社会といった社会変化や生活環境の変化に加え家族意識等の価値観の多様化があると考えられますさらに近年では単独世帯の割合が増加傾向にあり ( 図 2-6 参照 ) 本市の平均世帯人数は2.50 人となっています ( 平成 22 年国勢調査より ) 高齢者世帯においても単身世帯や夫婦のみ世帯が増加傾向にあります ( 図 2-7 参照 ) 世帯人数が減少することは子育てや介護などの問題に対する家庭内での解決能力の低下につながります家族形態が多様化し地域社会も変容していく中で自助と共助の隙間を埋め子どもや高齢者障がい者などを支えていける地域づくりが必要になっていますまた支援の必要な家族形態としてひとり親家庭があげられます本市では離婚件数の増減はあるものの顕著な傾向は見られてはおりません ( 図 2-8 参照 ) しかし全国的に見ると増加の傾向が顕著に現れておりひとり親家庭の増加を招く要因となっているため地域全体でひとり親家庭を見守り支える気運づくりも重要となっています図 2-6 親族世帯数の推移 -11-

6 図 2-7 高齢者のいる世帯の状況の推移図 2-8 婚姻離婚件数の推移 -12-

4 住民相互の交流の現状と新たな地域活動の動き現在少子高齢化や高度情報化といった社会情勢の変化に加え家族形態生活様式価値観の多様化に伴い日本の地域社会に古くから根付いていた地縁や血縁に基づく紐帯は弱まりつつありますしかし地域社会は豊かな人間関係を育み安全安心なまちづくりの基本となり得るものであり地域社会が本来持っている相互扶助や防災防犯環境保全機能等の再生が強く望まれています

7 4 住民相互の交流の現状と新たな地域活動の動き現在少子高齢化や高度情報化といった社会情勢の変化に加え家族形態生活様式価値観の多様化に伴い日本の地域社会に古くから根付いていた地縁や血縁に基づく紐帯は弱まりつつありますしかし地域社会は豊かな人間関係を育み安全安心なまちづくりの基本となり得るものであり地域社会が本来持っている相互扶助や防災防犯環境保全機能等の再生が強く望まれています一方ボランティア活動をはじめとした福祉活動の重要性が再認識されその活動を通じて住民自らが地域の日常生活課題解決のために考え行動する新たな取り組みも広がってきていますこうした取り組みの背景には地域社会をより住みやすいものにしていこうという意識の高まりや地域活動に参加することで自己実現や自己啓発を果たしたいという意欲の高まりがあります地域の生活課題に対応することは支援される者が地域で自分らしい生き方を尊厳を持って継続することにつながり支援する者との相互の自己実現を可能としているのですまたこれまで支援される側とされていた高齢者や障がい者の中にも地区社協やサロンなどの福祉活動を通じ社会とのかかわりや生きがいの創出を図る方達が増えつつあります近年の災害等を契機に地域福祉の重要性が見直されつつある現在住民の間で広がりつつある地域活動に対する意識をくみあげるとともに従来地域が備えている地域の課題を自分たちで解決決定していく機能の回復を目指すことが今後の課題であり多くの住民が自発的に様々な地域活動に参加でき相互の協力と支え合いをしていけるようなしくみを確立していくことで地域力の向上を図ることが必要となっています本市では地域支援者や社会福祉協議会の協力を得ながら地区社協の設立育成の強化に努め地域力の向上を推進していきます -13-

8 5 市民アンケート調査結果に見る地域の生活課題 (1) 生活していく上で特に足りないもの津久見市で生活していく上で特に足りないものは何だと思うかをたずねたところ買い物の場 (40.0%) 経済的な活気 (38.1%) 働く場 (37.2%) 交通の便 (29.9%) 医療機関 (22.3%) などが上位を占めています ( 図 2-9 参照 ) さらに上位 8 項目について地域別に見てみると千怒小学校区では経済的な活気や買い物の場津久見小学校区では経済的な活気や働く場青江小学校区では買い物の場堅徳小学校区では買い物の場や交通の便半島部では交通の便離島では医療機関や交通の便の需要がそれぞれ多くなっています ( 図 2-10 参照 ) 図 2-9 津久見市で生活する上で特に足りないと思うものは何か -14-

9 図 2-10 津久見市で生活する上で特に足りないと思うものは何か ( 地域別 ) -15-

10 (2) 地域の人たちが協力して取り組んでいくことが特に必要な問題地域社会での生活で起こる問題に対して住民相互の自主的な協力が必要だと思うかとたずねたところ必要だと思うという回答が全体の8 割以上を占め必要だと思わないという回答はわずか3.4% にとどまっています ( 図 2-11 参照 ) 地域別に見ると離島半島部ほど必要だと思うという回答割合が高く 20 代 30 代の多い地域では逆に低くなっていますまた必要だと思うと回答した人に地域の人たちが協力して取り組むことが特に必要な問題をたずねたところ一人暮らし高齢者や高齢者のみの世帯への支援 (62.1%) と災害時の助け合い (54.0%) という回答が他の項目に比べ圧倒的に高い割合となっています ( 図 2-12 参照 ) これを年齢階層別で見ると 70 代では介護予防健康づくりへの支援の回答割合が高く 20 代では子育てに悩んでいる家庭への支援の回答割合が高くなっています ( 図 2-13 参照 ) 同じ設問について必要だと思わないと回答した人は個人の生活は一人ひとりの責任自覚の問題だからという回答と友人知人との結びつきがあれば十分であるからという回答が共に20.3% で最も多く地域社会の問題は市役所などが全面的に対応すべきであるからという回答が16.9% でそれに続いています ( 図 2-14 参照 ) このようにアンケート結果から年齢階層により住民相互の自主的な協力支援体制に対する考え方に相違があることが見て取れますしかしながらあなたやご家族が高齢や病気子育てなどで日常生活が不自由になったときどのような手助けをしてほしいと思いますかという設問には安否確認の声かけや災害時の手助けという回答が年齢階層を問わず多くなっており 20 代では短期の子どもの預かりも多くなっています ( 図 2-15 図 2-16 参照 ) こうした部分も併せてみると地域別年齢階層別で考え方に相違はあるものの地域の中で協力や支援を必要としている人が多く住民相互の自主的な協力支援体制の構築による支え合いが必要であるといえます -16-

11 図 2-11 地域社会での生活で起こる問題に対して住民相互の自主的な協力が必要だと思うか図 2-12 地域の人たちが協力して取り組んでいくことが特に必要な問題 -17-

12 図 2-13 地域の人たちが協力して取り組んでいくことが特に必要な問題 ( 年齢階層別 ) -18-

13 図 2-14 住民相互の協力関係は必要ないと思う理由図 2-15 あなたやご家族が高齢や病気子育てなどで日常生活が不自由になったとき地域でどのような手助けをして欲しいと思うか -19-

14 図 2-16 ご家族が高齢や病気子育てなどで日常生活が不自由になったとき地域でどのような手助けをして欲しいと思うか ( 年齢階層別 ) -20-

15 (3) 地域福祉の充実のために津久見市が優先的に取り組むべき施策地域福祉の充実を図るために津久見市が優先的に取り組むべき施策をたずねたところ高齢者や障がい者が在宅生活を続けられなくなった時に入所できる施設の整備と回答した人が41.7% と最も多く以下自治会 ( 町内会区など ) を基盤とした地域の支え合いのしくみの再構築 (28.7%) 身近なところでの相談窓口の充実 (28.3%) 高齢者や障がい者が安心して在宅生活を続けられるサービス提供体制の整備 (26.9%) と続いている ( 図 2-17 参照 ) 図 2-17 地域福祉の充実のために津久見市が優先的に取り組むべき施策 -21-

表紙

第 1 章人口と世帯第 1 第節 1 節人口の構成 1 男女別人口平成 22 年の国勢調査によると本道の総人口は 550 万 7 千人そのうち女性は290 万 3 千人男性は260 万 4 千人で女性は男性より29 万 9 千人多く本道の総人口の52.7 % を占めています男女別の人口の推移をみると女性の人口増加率は戦争の影響による一時期を除き男性と比べ高く昭和 40 年には男女の人口比率が逆転して女性が男性を上回り

合計特殊出生率 : 15 歳から49 歳までの女性の年齢別出生率を合計したもので 1 人の女性が生涯に生む子どもの数の平均に相当するとされる 図 2-1 総人口及び年少 老年人口割合の推移 図 2-2 合計特殊出生率の推移 -8-

合計特殊出生率 : 15 歳から49 歳までの女性の年齢別出生率を合計したもので 1 人の女性が生涯に生む子どもの数の平均に相当するとされる図 2-1 総人口及び年少老年人口割合の推移図 2-2 合計特殊出生率の推移 -8-