横瀬町地域防災計画 横瀬町防災会議 平成 25 年 4 月
目次 第 1 部総則... 1 第 1 節計画の目的... 3 第 1 趣旨... 3 第 2 計画の用語... 3 第 3 計画の位置付け... 4 第 4 計画の構成... 4 第 2 節横瀬町の概況... 5 第 1 自然的特性... 5 第 2 社会的条件... 8 第 3 節災害履歴... 10 第 1 風水害等... 10 第 2 地震災害... 12 第 4 節被害想定... 13 第 1 予想される災害 ( 風水害等 )... 13 第 2 地震被害想定... 15 第 3 町の災害特性... 18 第 5 節防災関係機関の処理すべき事務又は業務の大綱... 19 第 1 趣旨... 19 第 2 町... 19 第 3 県関係機関... 19 第 4 指定地方行政機関... 21 第 5 消防機関... 22 第 6 陸上自衛隊第 32 普通科連隊... 23 第 7 指定公共機関... 23 第 8 指定地方公共機関... 23 第 9 秩父広域市町村圏組合... 24 第 10 公共的団体 その他防災上重要な施設の管理者... 24 第 6 節住民及び事業者の基本的責務... 27 第 1 住民の果たす役割... 27 第 2 事業所の果たす役割... 27 第 7 節防災対策の基本理念... 28 第 1 基本的視点... 28 第 2 防災対策の基本理念... 29 第 3 減災目標... 30 目次 -1
第 2 部風水害 事故災害対策編... 31 第 1 章災害予防計画... 33 第 1 節防災組織整備計画... 33 第 1 防災関係機関... 33 第 2 相互応援体制の整備... 34 第 3 消防... 35 第 4 自主防災組織の整備... 36 第 5 民間防火組織の整備... 38 第 6 事業所等の防災組織の整備... 38 第 7 ボランティア等の活動環境の整備... 39 第 8 業務継続計画の策定... 40 第 2 節防災意識の高揚... 41 第 1 基本方針... 41 第 2 防災教育計画... 41 第 3 住民等に対する防災知識の普及... 42 第 3 節防災訓練計画... 44 第 1 基本方針... 44 第 2 実施計画... 44 第 4 節防災活動拠点計画... 47 第 1 基本方針... 47 第 2 防災活動拠点及び緊急輸送ネットワークの整備... 47 第 5 節災害情報体制の整備... 49 第 1 基本方針... 49 第 2 情報通信設備の整備及び安全対策の推進... 49 第 3 情報収集伝達体制の整備... 49 第 4 情報処理分析体制の整備... 50 第 5 住民とのコミュニケーション環境の整備... 50 第 6 節避難予防対策... 52 第 1 基本方針... 52 第 2 避難計画の策定... 52 第 3 避難所 避難路等の選定と確保... 54 第 7 節物資及び資機材等の備蓄... 56 第 1 基本方針... 56 第 2 食料 飲料水 生活必需品の備蓄並びに調達体制の整備... 56 第 3 防災用資機材の備蓄... 61 第 4 燃料の調達体制の整備... 62 第 5 医療救護資器材 医薬品の備蓄並びに調達体制の整備... 62 第 6 家庭における備蓄促進... 63 第 8 節医療体制等の整備... 64 第 1 基本方針... 64 目次 -2
第 2 初期医療体制の整備... 64 第 3 後方医療体制の整備... 65 第 4 医療保健応援体制の整備... 66 第 9 節水害予防計画... 67 第 1 治水対策... 67 第 2 治山... 67 第 3 砂防... 68 第 4 内水氾濫... 68 第 10 節土砂災害予防計画... 70 第 1 基本方針... 70 第 2 地すべり危険箇所の予防対策... 70 第 3 土石流危険渓流の予防対策... 71 第 4 急傾斜地崩壊危険箇所の予防対策... 72 第 5 山地災害危険地区の予防対策... 73 第 6 土砂災害警戒区域等における警戒避難体制の確立... 73 第 11 節孤立防止対策... 75 第 1 基本方針... 75 第 2 孤立防止対策計画... 75 第 12 節防災まちづくり計画... 76 第 1 基本方針... 76 第 2 防災まちづくり計画... 76 第 3 道路 橋梁の整備計画... 77 第 4 ライフライン施設の防災対策... 77 第 5 建築物等の防災対策... 78 第 6 農地関連施設の防災対策... 78 第 13 節災害時要援護者安全確保計画... 79 第 1 基本方針... 79 第 2 社会福祉施設等入所者の対策... 79 第 3 在宅の災害時要援護者の対策... 81 第 4 外国人への対策... 83 第 2 章災害応急対策計画... 84 第 1 節活動体制計画... 84 第 1 目標... 84 第 2 活動体制... 84 第 3 災害対策本部の組織及び所掌事務... 88 第 2 節動員配備計画... 93 第 1 職員の配備体制... 93 第 2 職員の動員体制... 94 第 3 節事前措置及び応急措置等... 95 第 1 町長の事前措置及び応急措置... 95 目次 -3
第 2 救助法の適用基準... 95 第 4 節相互応援協力計画... 98 第 1 目標... 98 第 2 相互応援協定... 98 第 3 県への応援要請... 98 第 4 民間機関との応援協定... 99 第 5 応援受入体制の確保... 99 第 5 節注意報及び警報伝達計画... 100 第 1 目標... 100 第 2 注意報 警報等の種類及び発表基準等... 100 第 3 気象注意報 警報等の伝達... 102 第 4 異常な現象発見時の通報... 103 第 5 町における措置... 104 第 6 自衛措置の取組... 105 第 7 伝達不可能時の対応... 105 第 6 節災害情報通信計画... 106 第 1 目標... 106 第 2 被害状況等の報告通報系統... 106 第 3 災害情報計画... 107 第 4 災害通信計画... 109 第 7 節災害広報広聴計画... 117 第 1 目標... 117 第 2 災害広報資料の収集... 117 第 3 住民への広報... 117 第 4 報道機関への発表... 118 第 5 災害時の心得... 118 第 6 公聴活動及び相談窓口の開設... 119 第 8 節水防計画 土砂災害防止計画... 120 第 1 目標... 120 第 2 水防体制の確立... 120 第 3 水防活動... 121 第 4 その他の水害予防... 121 第 5 土砂災害防止計画... 122 第 9 節孤立地域対策活動計画... 125 第 1 孤立実態の把握対策... 125 第 2 救助 救出対策... 125 第 3 通信手段の確保... 125 第 4 食料品等の生活必需物資の搬送... 125 第 5 道路の応急復旧活動... 125 第 10 節交通対策計画... 126 目次 -4
第 1 目標... 126 第 2 交通応急対策計画... 126 第 3 交通対策計画... 127 第 4 緊急輸送道路の確保... 129 第 5 緊急通行車両確認等... 129 第 11 節災害救助保護計画... 130 第 1 避難計画... 130 第 2 救急救助 医療救護計画... 139 第 3 遺体の捜索 処理及び埋 火葬計画... 143 第 4 災害時要援護者等の安全確保対策... 144 第 5 帰宅困難者対策... 147 第 12 節生活支援計画... 149 第 1 食料供給計画... 149 第 2 衣料 生活必需品等供給計画... 151 第 3 救援物資の供給体制の確立... 152 第 4 給水計画... 153 第 5 応急住宅対策... 155 第 6 被災住宅の応急修理計画... 157 第 7 建築物災害応急活動計画... 158 第 8 文教対策計画... 158 第 9 応急保育計画... 161 第 10 広聴活動... 161 第 13 節障害物除去計画... 162 第 1 目標... 162 第 2 実施計画... 162 第 14 節輸送計画... 164 第 1 目標... 164 第 2 輸送の基本方針... 164 第 3 調達計画... 164 第 4 緊急輸送計画... 165 第 5 配車計画... 165 第 6 応急救助のための輸送... 165 第 15 節要員確保計画... 166 第 1 労務供給計画... 166 第 2 奉仕団及び公共的団体活用計画... 166 第 3 災害ボランティアに関する計画... 167 第 4 事業者との連携... 167 第 16 節自衛隊災害派遣要請計画... 168 第 1 目標... 168 第 2 自衛隊の災害派遣基準等... 168 目次 -5
第 3 災害派遣活動の範囲... 168 第 4 災害派遣の要請... 169 第 5 災害派遣部隊の受入体制の確保... 170 第 6 経費の負担区分... 170 第 7 派遣部隊の撤収... 170 第 17 節環境衛生整備計画... 171 第 1 廃棄物処理計画... 171 第 2 防疫活動... 173 第 3 動物愛護... 175 第 18 節広域応援受入計画... 176 第 1 国からの応援受入れ... 176 第 2 地方公共団体からの応援受入れ... 176 第 3 ボランティアの応援受入れ... 177 第 4 公共的団体からの応援受入れ... 177 第 3 章災害復旧計画... 178 第 1 節迅速な災害復旧... 178 第 1 趣旨... 178 第 2 災害復旧事業計画の作成... 178 第 3 災害復旧事業に伴う財政援助及び助成計画の作成... 178 第 4 災害復旧事業の実施... 180 第 2 節計画的な災害復興... 181 第 1 趣旨... 181 第 2 災害復興対策本部の設置... 181 第 3 災害復興計画の策定... 181 第 4 災害復興事業の実施... 182 第 3 節生活再建等の支援... 183 第 1 趣旨... 183 第 2 町税の徴収猶予及び減免等... 183 第 3 被災者への融資等... 183 第 4 被災者生活再建支援制度... 187 第 5 り災証明書の発行... 190 第 6 被災者に対する保護 職業のあっせん... 190 第 7 生活保護... 190 第 8 被災者の相談窓口の設置... 190 第 4 章事故災害対策計画... 192 第 1 節火災対策計画... 192 第 1 火災予防... 192 第 2 消防活動... 195 第 3 大規模火災予防... 197 第 4 大規模火災対策... 200 目次 -6
第 5 林野火災予防... 202 第 6 林野火災対策... 205 第 2 節危険物等災害対策計画... 208 第 1 危険物等災害予防... 208 第 2 危険物等災害応急対策... 209 第 3 高圧ガス災害応急対策計画... 209 第 4 火薬類災害応急対策計画... 210 第 5 毒物 劇物災害応急対策計画... 210 第 6 サリン等による人身被害対策計画... 211 第 3 節放射性物質事故災害対策計画... 213 第 1 放射性物質事故災害予防... 213 第 2 放射性物質事故災害応急対策計画... 215 第 4 節文化財災害対策計画... 223 第 1 文化財災害予防... 223 第 2 文化財災害応急対策... 223 第 5 節農林業等災害予防計画... 224 第 1 凍霜害予防... 224 第 2 農林業等災害対策... 224 第 6 節道路災害対策計画... 226 第 1 道路災害予防... 226 第 2 道路災害応急対策... 227 第 7 節鉄道事故 施設災害対策計画... 230 第 1 目標... 230 第 2 鉄道事故対策計画... 230 第 8 節航空機事故対策計画... 232 第 1 目標... 232 第 2 航空機事故対策... 232 第 9 節雪害予防計画... 233 第 1 基本方針... 233 第 2 実施計画... 233 目次 -7
第 3 部震災対策編... 235 第 1 章震災予防計画... 237 第 1 節建築物 施設等の耐震性向上... 237 第 1 基本方針... 237 第 2 現況と実施計画... 237 第 2 節防災まちづくり計画... 243 第 1 基本方針... 243 第 2 防災まちづくりの推進... 243 第 3 節地盤災害の予防... 245 第 1 基本方針... 245 第 2 地盤災害の予防実施計画... 245 第 4 節地震火災等の予防... 247 第 1 基本方針... 247 第 2 実施計画... 247 第 5 節震災に強い地域 ( 社会 ) づくり... 249 第 1 基本方針... 249 第 2 住民の役割... 249 第 3 自主防災組織の整備... 249 第 4 民間防火組織... 251 第 5 事業所等の防災体制の充実... 251 第 6 節防災教育計画... 253 第 1 基本方針... 253 第 2 防災に従事する職員に対する防災教育... 253 第 3 住民等に対する防災教育... 254 第 4 住民等に対する防災知識の普及... 254 第 7 節防災訓練計画... 256 第 1 基本方針... 256 第 2 実施計画... 256 第 8 節調査研究... 258 第 1 基本方針... 258 第 2 実施計画... 258 第 9 節震災に備えた体制整備... 261 第 1 基本方針... 261 第 2 防災活動拠点及び緊急輸送ネットワークの整備... 261 第 3 情報通信施設の整備... 262 第 4 相互応援体制の整備... 264 第 5 ボランティア等の活動の整備... 265 第 6 消防... 265 第 7 危険物... 266 第 8 救急救助... 267 目次 -8
第 9 医療救護... 267 第 10 避難... 268 第 11 飲料水 食料 生活必需品 資機材 医薬品の供給体制の整備... 272 第 12 帰宅困難者対策... 278 第 13 孤立防止対策... 279 第 14 遺体の埋 火葬... 280 第 15 廃棄物の処理... 280 第 16 防疫対策... 280 第 17 被災住宅の応急修理... 281 第 18 文教対策... 281 第 19 災害時要援護者の安全対策... 282 第 2 章震災応急対策計画... 287 第 1 節応急活動体制... 287 第 1 目標... 287 第 2 活動体制... 287 第 2 節災害情報の収集... 294 第 1 目標... 294 第 2 被害状況等の報告通報系統... 294 第 3 災害情報計画... 295 第 4 災害通信計画... 298 第 3 節災害広報広聴活動... 305 第 1 目標... 305 第 2 災害広報資料の収集... 305 第 3 住民への広報... 305 第 4 報道機関への発表... 306 第 5 災害時の心得... 306 第 6 公聴活動及び相談窓口の開設... 307 第 4 節自衛隊災害派遣... 308 第 1 目標... 308 第 2 自衛隊の災害派遣基準等... 308 第 3 災害派遣活動の範囲... 308 第 4 災害派遣の要請... 309 第 5 災害派遣部隊の受入体制の確保... 310 第 6 経費の負担区分... 310 第 7 派遣部隊の撤収... 310 第 5 節応援要請 要員確保... 311 第 1 目標... 311 第 2 相互応援協定... 311 第 3 県への応援要請... 311 第 4 民間機関との応援協定... 312 目次 -9
第 5 応援受入体制の確保... 312 第 6 応援協定の維持推進... 313 第 7 労務供給計画... 313 第 8 奉仕団及び公共的団体活用計画... 313 第 6 節応援の受入れ... 314 第 1 国からの応援受入れ... 314 第 2 地方公共団体からの応援受入れ... 314 第 3 ボランティアの応援受入れ... 315 第 4 公共的団体からの応援受入れ... 316 第 7 節救助法の適用... 317 第 1 目標... 317 第 2 救助法の適用基準... 317 第 8 節消防活動... 320 第 1 目標... 320 第 2 消防... 320 第 9 節救急救助 医療救護... 322 第 1 目標... 322 第 2 救急 救助 消防機関... 322 第 10 節水防 土砂災害対策... 325 第 1 目標... 325 第 2 水防活動... 325 第 3 土砂災害等の防止... 325 第 11 節避難計画... 326 第 1 目標... 326 第 2 避難活動... 326 第 3 避難所の設置 運営... 327 第 4 他市町村からの避難者の受け入れ... 329 第 12 節孤立地域対策活動計画... 330 第 1 目標... 330 第 2 孤立実態の把握対策... 330 第 3 救助 救出対策... 330 第 4 通信手段の確保... 330 第 5 食料品等の生活必需物資の搬送... 330 第 6 道路の応急復旧活動... 330 第 13 節交通対策... 331 第 1 目標... 331 第 2 交通応急対策計画... 331 第 3 交通対策計画... 331 第 14 節緊急輸送... 334 第 1 目標... 334 目次 -10
第 2 基本方針及び輸送対象... 334 第 3 陸上輸送の確保... 334 第 4 航空輸送... 335 第 5 物資の集積及び要員の確保... 335 第 15 節飲料水 食料 生活必需品の供給... 336 第 1 目標... 336 第 2 給水計画... 336 第 3 食料供給計画... 338 第 4 衣料 生活必需品等供給計画... 340 第 5 救援物資の供給... 341 第 16 節帰宅困難者支援... 342 第 1 目標... 342 第 2 帰宅困難者対策... 342 第 17 節遺体の取扱い... 344 第 1 目標... 344 第 2 遺体の捜索 処理及び埋 火葬計画... 344 第 18 節環境衛生... 346 第 1 目標... 346 第 2 廃棄物処理計画... 346 第 3 防疫活動... 348 第 4 動物愛護... 349 第 19 節公共施設等の応急対策... 350 第 1 目標... 350 第 2 公共建築物... 350 第 3 ライフライン施設... 351 第 4 その他公共施設等... 352 第 5 一般建築物等... 352 第 20 節応急住宅対策... 353 第 1 目標... 353 第 2 被災住宅の応急修理... 353 第 3 応急住宅の供給... 353 第 4 住宅関係障害物除去... 355 第 21 節文教対策... 356 第 1 目標... 356 第 2 文教対策計画... 356 第 3 応急保育計画... 358 第 22 節災害時要援護者への配慮... 360 第 1 目標... 360 第 2 災害時要援護者等の安全確保対策... 360 第 3 章震災復旧復興対策計画... 363 目次 -11
第 1 節迅速な災害復旧... 363 第 1 趣旨... 363 第 2 災害復旧事業計画の作成... 363 第 3 災害復旧事業に伴う財政援助及び助成計画の作成... 363 第 4 災害復旧事業の実施... 365 第 2 節計画的な災害復興... 366 第 1 趣旨... 366 第 2 震災復興対策本部の設置... 366 第 3 災害復興計画の策定... 366 第 4 震災復興事業の実施... 367 第 3 節生活再建等の支援... 368 第 1 趣旨... 368 第 2 町税の徴収猶予及び減免等... 368 第 3 被災者への融資等... 368 第 4 被災者生活再建支援制度... 373 第 5 り災証明書の発行... 375 第 6 被災者に対する保護 職業のあっせん... 375 第 7 生活保護... 376 第 8 被災者の相談窓口の設置... 376 第 4 章東海地震の警戒宣言に伴う対応措置計画... 377 第 1 節計画の位置づけ... 377 第 1 策定の趣旨... 377 第 2 基本的な考え方... 377 第 3 前提条件... 377 第 2 節東海地震注意情報発表から警戒宣言発令までの対応措置... 379 第 1 目標... 379 第 2 東海地震注意情報の伝達... 379 第 3 活動体制の準備等... 380 第 3 節警戒宣言に伴う措置... 381 第 1 目標... 381 第 2 警戒宣言 東海地震予知情報の伝達 広報... 381 第 3 活動体制... 381 第 4 広報... 382 第 5 警備 交通対策... 383 第 6 公共輸送対策... 384 第 7 教育 医療関係機関 社会福祉施設対策... 384 第 8 ライフライン対策... 388 第 9 生活物資対策... 389 資料編... ( 資料編目次を参照 ) 目次 -12