さらに 75 歳以上の割合は平成52年では25.2%とており経年化しているものを含めると３割ほどなり４人に１人は75歳以上になると試算されてになります管路更新の特徴としては２極化していますこのことは有収水量の減少に直結しておりでは老朽化経年化が著いるため将来にわたり財源

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あおしじゅふく
5 years ago
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水坤寄稿１事例報告持続可能な上下水道事業の構築進化する上水道秩父広域市町村圏組合の取り組み秩父広域市町村圏組合水道局経営企画課主席主幹町田忠男また秩父夜祭りが全国的に有名ですが近年はじめに TV番組やCMでの宣伝効果もあり以前では閑散秩父地域の水道広域化を皆野町長瀞町の１市４町水道事業は期であった時期にも観光に訪れる方が多いように思います皆野

1 水坤寄稿１事例報告持続可能な上下水道事業の構築進化する上水道秩父広域市町村圏組合の取り組み秩父広域市町村圏組合水道局経営企画課主席主幹町田忠男また秩父夜祭りが全国的に有名ですが近年はじめに TV番組やCMでの宣伝効果もあり以前では閑散秩父地域の水道広域化を皆野町長瀞町の１市４町水道事業は期であった時期にも観光に訪れる方が多いように思います皆野長瀞上下水道組合の４水道事業で平成23年度から検討をはじめ平成 28 年４月１日に水道事業を統合し秩父広域市町村圏組合の一事務として運営が開始され２広域化前の課題広域化前の４つの水道事業は弱体化していたと考えられいくつもの要素があると思われますていますこの地域は埼玉県の最西に位置し東京都が大きな要素として４点ありましたのでご紹山梨県長野県群馬県に隣接し県内の約４分介しますの１の面積を占めているものの人口は約1.5 で１人口減少による給水収益の減少しかありません地域面積の約85 を山林が占めており山に囲まれた盆地地帯で春は芝桜やし人口減少とはいっても大幅な人口減少であり付け加えれば著しい少子高齢化ですだれ桜秋には紅葉日本ジオパーク認定でもあ表ー１のとおり地域合計で平成 22 年には約る長瀞の岩畳を眺めるライン下りなどが楽しめる 108,000 人であったものが 30 年後の平成 52 年で自然豊かな地域ですは約 70,000 人と 35% の減少が見込まれています表ー１秩父地域の人口推計皆野町長瀞町地域合計皆野町長瀞町地域合計 65 歳以上人口割合 27.40% 34.80% 39.40% 26.30% 36.50% 44.30% 29.20% 38.80% 42.30% 30.00% 40.60% 47.50% 29.40% 39.00% 42.90% 27.90% 36.30% 41.10% 資料 H27 63,105 8,413 10,182 7,421 12, ,618 著しい少子高齢化 H32 59,445 55,625 7,847 7,269 9,525 8,856 6,929 6,411 11,623 10,766 95,369 88,927 66,955 9,039 10,888 7,908 13, ,226 国立社会保障人口問題研究所 H42 51,856 6,690 8,200 5,893 9,924 82,563 H47 48,163 6,121 7,541 5,378 9,117 76,320 44,535 5,568 6,893 4,875 8,320 70, 歳以上人口割合 14.40% 19.90% 23.60% 13.50% 20.50% 27.40% 15.90% 22.20% 26.80% 15.20% 24.90% 30.40% 16.70% 21.40% 27.60% 14.80% 20.70% 25.20% 31

2 さらに 75 歳以上の割合は平成52年では25.2%とており経年化しているものを含めると３割ほどなり４人に１人は75歳以上になると試算されてになります管路更新の特徴としては２極化していますこのことは有収水量の減少に直結しておりでは老朽化経年化が著いるため将来にわたり財源確保が困難になるこしく皆野長瀞上下水道組合では順調とが容易に想定されます考え方も誤った行政に更新されていたことが見て取れます改革を選択し水道事業自体がやせ細ってしま構造物及び施設については地域全体の３割ったことで本来実施すべきものまで先送りしてが老朽化しており経年化しているものを含めるしまったことがあげられますと４割に迫っており管路の老朽度を10ポイントまた平成26年度にが料金改定を行った以上回り中でもの 43.5 ともなると更ものの他の事業体では逆ザヤであったため潜新計画の策定自体が困難であったと思われます在的に赤字運営でした唯一平均を下回ったでも 27.5 が老朽化しており管路更新では優秀であった皆野２施設管路の老朽化長瀞上下水道組合であっても短期間に多くの費用大正13年にの橋立浄水場が県内初の近代を要する施設の更新まで行き届いていなことが窺水道として誕生して以来水需要に応えるため拡えます図ー２は秩父地域の更新費用を年度別にグラ張を続けてきましたが歴史があるが故に老朽化も進んでいましたフにしたものですでに更新しなければならない平成 26 年度にアセットマネジメントを実施し施設などが 254 億円法定耐用年数では 298 億耐用年数内のものを健全耐用年数を超え耐用円と試算され更新時期を迎えた施設等が多く年数の 1.5 倍のものを経年化経年化を超えたあり現時点での老朽化が見て取れますものを老朽化とし図ー１に示しました管路については地域全体の２割が老朽化し事業体によっては中長期計画はもとより短期計画さえ無い事業体もあり予算の範囲内で事施設等の老朽度構造物及び設備は全体の32 が管路は全体の19 が老朽化している老朽化した施設の更新を行うための財源の確保が課題である図ー１ 32 施設等の老朽度

図ー２更新需要新たに定めた更新基準業を実施していくことに止まり赤字決算にならないようにという方向に努力が向けられていたことが老朽化の進行を助長していたといえます４技術継承の喪失ベテラン職員の退職や職員数削減なども大きな影響がありますが人事異動による技術力の喪失も大きな影響があります３立地の不利職員の育成には時間がかかり数年十数年で

3 図ー２更新需要新たに定めた更新基準業を実施していくことに止まり赤字決算にならないようにという方向に努力が向けられていたことが老朽化の進行を助長していたといえます４技術継承の喪失ベテラン職員の退職や職員数削減なども大きな影響がありますが人事異動による技術力の喪失も大きな影響があります３立地の不利職員の育成には時間がかかり数年十数年で秩父地域は人口が10万人程度であるにも関わら培われてきたものが人事異動により失われてしず浄水場が 41 か所あり平野部から比べるとあまうことがありますルーチン化されているものまりにも多い数であると思われます当地域のよは人事異動等により改善改革に一定の効果があうな急峻な山間部では小集落が点在しているたると思われますが経験が必要なものについてはめ沢筋毎川筋毎に浄水場を設置しなければなら数年にわたり継承する必要があると考えますないなどの事情があります特に小規模事業体であればあるほど少人数管路延長も表ー２で示しているように一人当たりの管路延長が埼玉県の平均 3.8 ｍに対して秩の職員で賄っている場合には大きな影響を受ける傾向があるように思います父地域平均 9.9mで埼玉県平均の2.6 倍となり地域面積が広く人口密度が薄いなどの事情がありますこのように立地条件により施設等の設置維持管理などは大きな影響を受け運営の効率を左埼県 ①給 ②管路延 ③ 当たり管路延ｍ 7,183,258 27,266,574 秩地域前述させていただいた課題など単独での解決て広域化をいたしました一人当たりの管路延長道事業体名持続可能な水道事業の構築は困難であることから対応する手段の一つとし右します表ー２３ ② / ① ｍ / ,311 1,031, 秩市 66, , 横瀬町 8,506 75, 野町 12, , 皆野瀞 16, , 参考資料平成 25 年度版埼県の道上道事業と簡易道事業の計秩市野町皆野瀞は道統計の値を採１施設の統廃合により更新費用の削減取水施設数は47か所ありますが統廃合して整備を進めると32か所となり 15か所の廃止浄水場数は41か所ありますが統廃合して整備を進めると 26 か所となり 15 か所の廃止が見込まれます施設の更新費用は４水道事業体単独の場合 51 年間トータルで約 1,036 億円ですが統廃合し 33

よって119億円の更新費用の削減が見込まれます初めの 10 年に大きなウエイトを占めるのはこれこのような統廃合を行うことで立地の不利

4 て浄水場や取水施設などを廃止することにより更新費用が 804 億円広域化に伴う施設整備費用が約 113 億円これらを合わせると 917 億円となり２更新需要と計画 917 億円の更新需要を 10 年ごとに平準化したものが図ー４になりますよって119億円の更新費用の削減が見込まれます初めの 10 年に大きなウエイトを占めるのはこれこのような統廃合を行うことで立地の不利まで実施されなかった老朽化施設等の更新や広を軽減することができます域化に伴う施設整備費用などが含まれるためです図ー３図ー４ 34 統廃合後のイメージ更新需要の平準化

5 供給単価の比較円/ｍ3 皆野長瀞統合 CASE1-A H23 H25 H27 H29 H31 H33 H35 H39 H41 H43 H45 H47 H49 H51 H53 H55 H57 H59 H61 H63 H65 H67 H69 H71 H73 H75 H 図ー５供給単価の比較統合単独これらを国の交付金も財源とし耐震化も施し要の増加に伴い料金値上げは避けられませんがながら強靭な水道システムを再構築していきます４水道事業とも統合した方が安い料金で経営が可能であることが試算されました３技術継承統合当初は 51名派遣49名新規採用職員２また水道料金も３５年ごとに見直すことで逆ザヤを解消し健全な運営が可能となります名でスタートしました今後様々な官民連携などを検討し効率をあげ職員数の削減を行っていきますが人件費にあっては職員数の削減に比例し減少しますが業務委託委託費の増加が見込まれます４おわりに様々な問題やハードルを越えて平成28年４月１日に事業統合いたしましたプラス面が多いよ組織規模が大きくなったことで人事異動にように思われますがいわゆるバラ色の水道運営がる技術継承の損失が減少するとともにこれらの待っているわけではなく課題も一つひとつ解決取り組みで技術継承が可能となってきますし先代から引き継いだ水道システムをより加えて今後は水道プロパー職員を採用できる強靭にして次世代へ引き渡わたさなければなりまことから技術の向上も目指しますせん４供給単価のためには当地域の様な弱体化していた水道事本テーマである持続可能な水道事業の構築給水人口や有収水量の減少に伴う収益の減少及業が単独で実施するには限界があったと考えまび更新基準を超えた施設等の更新に係る費用の増す広域化したことで大きくなることでの改大により供給単価が大幅に上昇することが予想革新たな取組による改善などが可能となりされます施設の統廃合や国からの交付金の効果により供給単価の上昇幅の抑制が期待されます水道使用者にとっては水道事業に求める最も持続可能な水道事業の構築に向かっていると思いますまた今回の統合が終着点と考えるのではなく重要事項の１つとして水道料金があげられると思今後も技術経営基盤の強化を図るため広域連携います図ー５は供給単価の比較ですを含めた広域化を検討研究していくことになり単独運営も事業統合も将来需要の減少と更新需ます 35

3 流動比率 (%) 流動資産流動負債短期的な債務に対する支払能力を表す指標である平成 26 年度からは会計制度の見直しに伴い流動負債に 1 年以内に償還される企業債や賞与引当金等が計上されることとなったためそれ以前と比べ比率は下がっている分析にあたっての一般的な考え方当該指標は 1

3 流動比率 (%) 流動資産流動負債短期的な債務に対する支払能力を表す指標である平成 26 年度からは会計制度の見直しに伴い流動負債に 1 年以内に償還される企業債や賞与引当金等が計上されることとなったためそれ以前と比べ比率は下がっている分析にあたっての一般的な考え方当該指標は 1 経営指標の概要 1. 経営の健全性効率性 1 経常収支比率 (%) 経常収益経常費用経常収支比率は当該年度において給水収益等の収益で維持管理費や支払利息等の費用をどの程度賄えているかを表す指標である平成 26 年度からは会計制度の見直しに伴い収益に長期前受金戻入が計上されることとなったためそれ以前と比べ比率は上がっている分析にあたっての一般的な考え方当該指標は単年度の収支が黒字であることを示す