秋田市における公共交通政策の取組 2013 年 11 月 6 日秋田市都市整備部交通政策課
目次 秋田市の概要 1 戦略策定時における現状と課題 2 目指すべき将来都市像 3 総合交通戦略の位置づけと策定経緯 4 総合交通戦略の進め方 5 総合交通戦略の推進に向けて 6 今後の課題 1
秋田市の概要 面積 905,67km 2 ( うち農地森林原野約 720km 2 ) 人口 321,631 人 ( 平成 25 年 1 月 1 日現在 ) 明治 22 年市制施行平成 9 年に中核市へ移行平成 17 年に河辺町 雄和町と合併し現在に至る 2
秋田市の交通環境 鉄 道 高速道路 秋田新幹線 奥羽本線 羽越本線 男鹿線 秋田自動車道 日本海沿岸自動車道 秋 田 道 13 ７ 沿 道 幹線道路 国道７号 国道 13 号等 都市計画道路 91 路線 約 278km 整備率約 77% 日 3
秋田市における現状と課題
350 1 市街地の拡大と人口減少 340 330 320 317 323 332 337 333 326 315 310 300 290 280 305 292 5 万人減少 283 270 260 250 昭和 60 年 平成 2 年 平成 22 年平成 17 年平成 12 年平成 7 年 平成 32 年平成 27 年 平成 42 年平成 37 年 実績値 推計値 5
１ 市街地の拡大と人口減少 ＤＩＤ地区の変遷 昭和５５年 DID面積 38.7km2 DID人口 217,058人 人口密度 56.1人/ha 平成１７年 DID面積 53.6km2 DID人口 263,485人 人口密度 49.2人/ha 6
2 少子 高齢化の進展と自動車依存の高まり 秋田市の将来人口 ( 千人 ) 400 350 300 250 200 3.7 3.6 333 326 70 76 (21.1%) (23.2%) 3.5 315 83 (26.4%) 3.4 305 90 (29.6%) 3.2 3.1 292 92 (31.5%) ( 人 /ha) 4.0 3.5 3.0 283 2.5 100 (35.2%) 2.0 150 100 50 0 219 210 (65.7%) 195 181 44 40 37 33 (13.2%) (64.4%) (12.4%) (62.0%) (59.5%) 170 (58.2%) 30 (11.6%) (10.9%) (10.2%) 157 (55.5%) H17( 実績 ) H22( 推計 ) H27( 推計 ) H32( 推計 ) H37( 推計 ) H42( 推計 ) 0-14 歳 15-64 歳 65 歳以上人口密度 ( 人 /ha) 26 (9.3%) 1.5 1.0 0.5 0.0 7
2 少子 高齢化の進展と自動車依存の高まり 秋田都市圏の代表交通手段構成の変化 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% 6.1% 3.2% S54 29.4% 18.9% 42.2% その他 0.2% H17 11.6% 12.0% 72.1% その他 0.0% 徒歩二輪車自動車 2.3% 2.0% 路線バス鉄道その他 近い将来 外出に制約を受ける高齢者が増加する 8
3 交通事故の増大 車両対歩行者 自転車 車両死傷事故者数 車両対歩行者 車両対自転車 ( 人 ) ( 人 ) 500 450 400 350 300 250 200 150 100 50 0 H 元 252 804 935 210 車両対歩行者車両対自転車車両対車両 836 158 185 176 155 149 149 H2 H3 H4 H5 H6 H7 H8 H9 272 913 973 1007 10151030 1048 255 238 240 226 229 136 138 148 166 166 1245 1200 339 321 303 183 15751584 420 1468 408 159 157 372 378 191 1715 1669 1751 1578 335 327 165 183 166 169 H10 H11 H12 H13 H14 H15 H16 H17 H18 1800 1600 1400 1200 1000 800 600 400 200 0 車両対車両 9
4 満足度の低い歩行者 自転車環境日頃利用する交通手段についての満足度 徒歩自転車 オートバイ タクシー 2.8% 2.3% 7.9% 17.4% 7.3% 0.5% 0.7% 13.0% 15.2% 約半分 31.9% 32.2% 86.5% 5.3% 3.6% 6.0% 4.0% 38.3% 25.1% 自動車 33.8% 26.9% 27.0% 7.4% 3.9% 1.0% バス 5.5% 10.5% 22.2% 8.8% 7.8% 45.2% 鉄道 8.7% 13.7% 24.5% 5.6% 4.4% 43.1% 0% 20% 40% 60% 80% 100% 満足やや満足どちらでもないやや不満不満分からない 10
4 満足度の低い歩行者 自転車環境 秋田市の歩道の整備率 (H17 センサス区間 ) 一般歩道 48.6% 幅広歩道 ( 幅員 3m 以上 ) 26.9% 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 11
5 公共交通利用者の減少 路線バス輸送人員の推移 輸送人員 ( 十万人 ) 180 160 140 120 100 80 60 40 20 0 170 159 143 142 58 52 126 44 116 52 105 101 100 92 89 73 112 107 92 87 99 91 97 90 92 89 53 24 18 10 3 0 0 H9 H10 H11 H12 H13 H14 H15 H16 H17 H18 H19 秋田市交通局 秋田中央交通株式会社 12
6 バス路線の赤字拡大 13
7 渋滞 交通混雑の増大 国道 13 号の渋滞 県内の渋滞の 3 割が集中 ( 年間 ) 14
8 地球環境負荷の増大 ( 千 t-co 2 ) 0 2,000 4,000 6,000 8,000 10,000 12,000 1990 年 2,227 1,425 1,219 1,980 7,279 147 281 2003 年 504 2,255 1,955 1,835 2,751 424 9,724 2010 年 504 2,421 1,946 1,901 2,857 423 10,052 2010 年 削減目標値 7,966 削減目標 エネルギー転換部門産業部門民生家庭部門民生業務部門運輸部門廃棄物部門 15
9 冬期交通条件の悪化国道 13 号茨島交差点の渋滞状況 ( 朝ピーク時 ) (m) ( 分 ) 4,000 40 3,500 3,000 2,500 渋滞長 ( 通常期 ) 渋滞長 ( 冬期 ) 通過時間 ( 通常期 ) 通過時間 ( 冬期 ) 35 30 25 2,000 20 1,500 15 1,000 10 500 5 0 0 7:00 7:05 7:10 7:15 7:20 7:25 7:30 7:35 7:40 7:45 7:50 7:55 8:00 8:05 8:10 8:15 8:20 8:25 8:30 8:35 8:40 8:45 8:50 8:55 9:00 9:05 9:10 9:15 9:20 9:25 9:30 資料 :H14 渋滞調査 ( 秋田河川国道事務所 ) 16
9 冬期交通条件の悪化 国道 7 号 ( 下り ) の平均旅行速度 ( km /h) 60 無雪期 冬期 50 40 30 39.4 差 8.7 km /h 30.7 差 17.8km /h 33.4 差 10.8km /h 28.5 差 11.4km /h 37.2 25.8 20 15.6 17.7 10 0 本荘 秋田南 BP 分岐 秋田南 BP 臨海 臨海 追分 追分 飯田川 資料 :H14 プローブ調査 17
公共交通政策の取組
秋田市総合交通戦略 1. 基本的な方針 過度なマイカー依存から脱し 誰もが複数の移動手段を選択できる交通体系の実現 2. 対象区域 秋田市全域を対象とする 3. 計画期間 計画期間は 平成 21 年度から平成 27 年度までの 7 年間とする 平成 23 年度末を目途に 必要に応じて見直しを行う 4. 目標 (1) 歩行者 自転車が安全 安心かつ快適に利用できる交通環境の実現 (2) 関係者の連携により 将来にわたり持続可能な公共交通の実現 (3) 誰もが複数の移動手段を選択できる交通体系を支援する道路網の実現 19
目標 1 歩行者自転車対策 歩行者 自転車が安全 安心かつ快適に利用できる交通環境の実現 幅広歩道や無電柱化 歩道消融雪の整備自転車通行環境の整備や利用啓発等 歩行者 自転車が安全 安心かつ快適に通行できる空間の整備や中心市街地における歩行者環境の改善を図る 20
施策の具体例 土崎駅前線の整備奥羽本線土崎駅へのアクセス道路平成 22 年完了無電柱化と歩道消融雪を整備している 整備前 ( 建物移転後 ) 整備後 21
施策の具体例 幅広歩道を利用した歩行者自転車の空間分離 ( 自転車通行環境整備のモデル地区内 ) 22
施策の具体例 CO 2 削減のための自転車通勤等の啓発 NPO 法人バイシクルエコロジージャパンが主催する自転車通勤応援イベント Bike To Work Day に参加し 市役所前などで冷たいお茶の提供やグッズの配布などを行っている 23
目標 2 公共交通対策 目標関係者の連携により 将来にわたり持続可能な公共交通の実現 施策パッケージ名称 公共交通に関する施策 施策名称バス路線再編バス走行環境の向上バス運行情報提供の充実バス利用環境の改善利用しやすいバス運賃の検討公共交通利用の促進鉄道利便性の向上代替交通の導入スクールバスや福祉バス等の公共交通としての利活用の検討 24
施策の具体例 路線バスの行き先表示の統一 LED 化 平成 24 年 4 月より実施 25
街地マイタウン バス ( コミュニティバス ) の運行市施策の具体例 郊外部の路線バス廃止に合わせ 代替交通を運行 地域特性により デマンド方式 定時定路方式で運行している 26
目標 3 その他交通対策 目標 誰もが複数の移動手段を選択できる交通体系を支援する道路網の実現 1 施策パッケージ名称施策名称市街地の通過交通抑制による安全 安心な歩行者 自転骨格道路網の整備車交通環境向上遅延の多いバス路線区間遅延の多いバス路線区間混雑を緩和混雑を緩和する道路整備する道路整備渋滞を緩和する道路整備渋滞を緩和する道路整備市内外の連携を強化する市内外の連携を強化する道路整備道路整備 円滑な走行を実現するための施策 交通事故対策 TDM( 交通需要マネジメント ) による渋滞緩和施策 27
施策の具体例 骨格道路網の整備 28
施策の具体例 TDM 施策 ( ノーマイカーデー ) の実施 29
今後の課題
事業の進捗について 戦略に記載されている事業であっても 財政等の理由により事業が進まない 戦略に強制力がないため 他の事業者が行うものについて 強く押し進めることができない 自転車通行環境の整備に関する事業があまり進んでいない 31
ご静聴ありがとうございました