日南市地域少子化対策強化計画 ( 地域少子化対策強化交付金にかかる事業計画 ) ~ すべての子どもが歴史と自然にふれあい安心とおもいやりをはぐくむまち にちなん の確立を目指して ~ 日南市子育て支援キャラクターひなちゃん日南市観光イメージキャラクターにちなんぢゃ様 日南市 平成 26 年 4 月
1 本県の現状 少子化が急速に進む中 国はもとより 本県においても 次代の社会を担う子どもを安心して生み 健やかに育てられる環境づくりを社会全体で進めることは 喫緊の課題となっている 本県においては 子ども 子育て支援対策を総合長期計画における重点戦略の一つに掲げ 平成 22 年 3 月には 次世代育成支援宮崎県行動計画 を策定し 子どもと子育てをみんなで支え 安心と喜びが広がるみやざきづくり を基本理念として 少子化の流れに歯止めをかけ 次代を担う子どもたちを健やかに育むよう 総合的な施策の推進を図っている (1) 本県の出生数と合計特殊出生率の推移 本県の出生数の推移をみると 平成 17 年に初めて 1 万人を割り込んでいる その後 1 万人台に回復していたが 再び平成 24 年には 1 万人を割り込み 9,858 人となっている また 平成 24 年の合計特殊出生率は 1.67( 全国 1.41) となっており 全国 3 位の高水準を維持しているものの 人口維持に必要とされる水準 (2.07) には達していない状況にある 1 本県の出生数と合計特殊出生率の推移 出生数 県出生数宮崎県の合計特殊出生率全国の合計特殊出生率 ( 人 ) ( 人 ) 20,000 15,000 10,000 5,000 18,438 2.30 2.14 16,986 2.13 2.15 18,123 2.11 1.91 16,991 1.93 15,262 1.90 1.75 1.76 12,107 11,693 11,037 1.68 1.54 1.70 1.42 1.62 1.36 9,738 10,094 10,337 10,292 10,170 10,217 10,152 9,858 1.48 1.26 1.55 1.32 1.34 1.59 1.60 1.61 1.68 1.68 1.67 1.37 1.37 1.39 1.39 1.41 2.50 2.00 1.50 合計特殊出生率 0 昭 40 45 50 55 60 平 2 7 12 17 18 19 20 21 22 23 24 1.00 資料 : 厚生労働省 人口動態統計 1
(2) 年齢構成別人口の推移 本県の年齢構成別に人口の推移をみると 14 歳以下人口の減少と 65 歳以上人口の増加が同時に進む少子高齢化の進行が顕著である 2 本県の年齢構成別人口の推移 ( 千人 ) 1,400 65 歳 ~ 1,200 1,000 800 600 400 77 669 89 103 684 716 121 141 167 204 757 765 761 761 242 740 271 713 293 683 327 633 349 588 355 555 15~64 歳 0~14 歳 349 339 528 501 334 465 200 335 0 278 266 274 270 240 211 187 169 159 148 136 124 114 107 102 昭 40 45 50 55 60 平成 2 7 12 17 22 27 32 37 42 47 52 平成 27 年以降は推計値 資料 : 国立社会保障 人口問題研究所 日本の地域別将来推計人口 ( 平成 25 年 3 月推計 ) (3) 世帯数及び 1 世帯あたり人員の推移 本県の総世帯数は増加しているが そのうち児童のいる世帯は減少している また 1 世帯あたり人員は平成 22 年には 2.4 人と これまでで最少となった 3 世帯数及び 1 世帯あたり人員の推移 児童のいる世帯 ( 人 ) 児童のいない世帯数 1 世帯あたり人員 ( 人 ) 500,000 450,000 400,000 350,000 3.07 2.93 2.74 2.61 2.5 2.4 3.5 3 2.5 300,000 250,000 200,000 150,000 100,000 50,000 0 210,442 238,804 282,411 311,653 334,467 350,994 164,776 151,926 137,849 125,840 114,802 108,183 昭 60 平 2 7 12 17 22 2 1.5 1 0.5 0 資料 : 総務省 国勢調査 2
(4) 未婚率の推移 本県の男性の未婚率を年齢別に見てみると 30~39 歳の年齢層の増加率が大きい また 女性の未婚率はすべての年齢層で増加傾向にあるが とりわけ 25~34 歳の層は昭和 60 年に比べ 20% 以上高くなっている 4-1 未婚率の推移 ( 男性 ) (%) 100 90 80 88.8 20~24 歳 25~29 歳 30~34 歳 35~39 歳 90.7 89.2 88.9 89.5 88.5 70 60 53.4 56.8 59.9 61.2 62.8 61.1 50 40 30 20 10 22.3 10.0 28.0 14.9 31.7 20.1 36.8 22.7 39.8 39.4 27.1 29.9 0 昭 60 平 2 7 12 17 22 資料 : 総務省 国勢調査 4-2 未婚率の推移 ( 女性 ) (%) 90.0 80.0 70.0 79.0 20~24 歳 25~29 歳 30~34 歳 35~39 歳 84.0 82.9 83.7 84.6 84.5 60.0 50.0 40.0 30.0 20.0 10.0 0.0 53.4 52.4 49.9 46.4 38.7 29.5 29.1 30.5 25.2 18.7 9.9 12.7 18.2 20.8 13.1 6.5 7.1 8.9 昭 60 平 2 7 12 17 22 資料 : 総務省 国勢調査 3
(5) 初婚年齢の推移 本県の平均初婚年齢については H22 年には男性 29.5 歳 女性 28.4 歳と男女とも全国平均を下回っているものの上昇傾向を示しており 晩婚化が進行している 5 初婚年齢の推移 宮崎県 ( 男性 ) 宮崎県 ( 女性 ) 全国 ( 男性 ) 全国 ( 女性 ) 31 30.5 30 29.8 29.5 29 28 27 26 25 28.8 28.8 28.8 28.2 28.4 28.5 27.9 28.0 28.4 28.4 28.1 27.7 27.0 27.3 26.1 26.3 25.6 26.2 26.4 25.9 25.5 昭 60 平 2 7 12 17 22 資料 : 厚生労働省 人口動態統計 核家族や都市化の進行に伴う子育て家庭の孤立化 子どもを生み育てたい希望が簡単に叶わない状況があるなどの理由により 子育ての不安や負担感が高まっていること さらに 未婚化や晩婚化が進んでいることなどの要因のため 全国と同様に少子化の状況が続いている 4
2 日南市の取り組む事業 1 結婚 妊娠 出産 育児の切れ目ない支援を行うための仕組みの構築 将来に希望の持てる社会を目指し 県民総ぐるみで結婚から子育てまでの切れ目ない支援を行うため 結婚 子育て団体の関係者のネットワークを構築する次の事業を県と連携して取り組む 1 少子化対策フォーラム事業 ( 県事業 ) 2 結婚に向けた情報提供等 結婚を希望する者のために社会全体で応援する気運づくりや独身者の出会いのきっかけづくりを図るため 民間団体による出会いの機会づくりの場の創出する環境づくりを行う次の事業を県と連携して取り組む 2 結婚支援ポータルサイト等情報発信事業 ( 県事業 ) 3 妊娠 出産に関する情報提供 妊娠 出産に関する正しい知識を広く県民に情報提供するとともに 学生や企業の従業員へ啓発するため 次の事業を県と連携して取り組む 3 妊娠 出産啓発事業 ( 県事業 ) 4 結婚 妊娠 出産 育児をしやすい地域づくりに向けた環境整備 子育て情報誌の中に 地域で実施している子育て支援等の情報を掲載し 市民に配付することにより 今後 結婚 妊娠 出産 育児を希望する者に情報の提供を行い 地域全体で子育てをするまちづくりの推進を図る 4 子育て支援情報広報事業 事業効果 母子手帳交付時や保育施設等に子育て情報誌や新制度のチラシを配付することで 妊娠中から子育てに関しての興味 関心を持ってもらい 併せて ホームページ等に情報誌を掲載することで いつでも だれでも情報が得られる環境づくりを行う 以上のことから 安心して子育てができるまちづくり を目指し 0 歳児から 5 歳児の人口が 10 年後 2,700 人を超えるまちにする 県との連携 本市においては 日南市ネットワーク協議会を 23 年に設立するとともに 県が実施する 未来みやざき子育て県民運動推進協議会 に加入し 少子化対策に取り組んでいるところである 今後とも 社会全体で子育てを応援する気運の醸成を進めるとともに 子育てを地域で支援する環境づくりを推進するため 県と連携して少子化対策に取り組むこととしている 5
1. 結婚 妊娠 出産 育児の切れ目のない支援を行うための仕組みの構築 1 事業名少子化対策フォーラム事業 2 趣旨 目的県民総ぐるみで結婚から子育てまでの切れ目ない支援を行うため 縁結び応援団 母子保健団体 N PO 団体 子育て支援センター 企業部会などの結婚 妊娠 出産及び子育ての関係団体のネットワーク化を図ることを目的に 関係者を集めた全体会や分科会を行う少子化対策フォーラムを開催することにより 将来に希望の持てる社会づくりを行う 3 先駆性縁結び応援団 母子保健団体 NPO 団体 子育て支援センター 企業部会など結婚 妊娠 出産及び子育ての関係団体が一堂に会して少子化対策フォーラムを全国に先駆けて開催する 分科会において 宮崎県における少子化対策の課題や連携方法について意見交換会を行い その協議結果を全体集会で代表者が報告するとともに 各ライフステージで活躍する関係団体間のネットワークを構築する また 県民総ぐるみで結婚から子育てまでの切れ目のない支援を行う内容の宮崎宣言をとりまとめて発表する 発表後は 毎年開催される未来みやざき子育て県民運動推進協議会において 各団体の少子化対策の取組状況や関係団体との連携方法について報告し 将来に希望の持てる社会づくりに取り組んでいく 4 事業内容 1 全体会少子化対策に詳しい著名人を招いて 県民総ぐるみで結婚から子育てまでの切れ目のない支援 をテーマに基調講演を開催し 宮崎県の少子化対策について考えてもらう 2 分科会各分科会で専門家等による講演会を開催する 各団体からの宮崎県における少子化対策の課題を抽出した上で 各団体の連携についての意見交換会を行い とりまとめる 第 1 分科会 縁結び応援団 ( 結婚支援団体 ) 第 2 分科会 母子保健団体 ( 妊娠 出産 ) 第 3 分科会 NPO 団体 第 4 分科会 子育て支援センター 第 5 分科会 企業部会 3 全体集会各分科会の代表者が報告するとともに 県民総ぐるみで結婚から子育てまでの切れ目ない支援を行うことについて 意見交換を行い 宮崎宣言を発表することにより 関係団体のネットワークを構築する 発表後は 毎年開催される未来みやざき子育て県民運動推進協議会において 各団体の少子化対策の取組状況や関係団体との連携方法について報告し 将来に希望の持てる社会づくりに取り組んでいく 5 実施時期平成 26 年度の早い時期 6 事業効果結婚 妊娠 出産及び子育ての関係団体のネットワーク化を図ることを目的に 関係者を集めた少子化対策フォーラムを開催することにより 将来に希望の持てる社会づくりの基盤づくりが可能となる 6
2. 結婚に向けた情報提供等 1 事業名結婚支援ポータルサイト等情報発信事業 2 趣旨 目的独身者が受け身ではなく 主体的に結婚へ向けての意識を高めてもらうための環境づくりを推進するため 結婚を希望する者の感覚や感情を理解し サポートの期待できる独身者を 結婚を希望する者のサポーター Bizcom ( 以下 Bizcom という ) として募り Bizcom 間の情報交換等を行うことにより 独身者の目線に立った結婚希望者への情報提供や相談体制の整備を行う 3 先駆性結婚支援団体の活動を支援する環境づくりを行うため スマートフォン対応の結婚支援ポータルサイトの新設等を行う 4 事業内容 Bizcom が行う次のような内容をホームページ及び SNS(facebook 等 ) を活用して発信する Bizcom についての情報及び Bizcom 参加者の募集 結婚に関するセミナーやスキルアップセミナーの開催案内 結婚希望者をサポートするための情報交換や意見交換 結婚希望者の悩みや相談の対応 5 実施時期平成 26 年度の早い段階 6 事業効果独身者が自ら結婚支援のサポーター Bizcom として活動することにより 独身者が結婚について主体的に考え 意識を高めることができる また サポーターとしても 企業に勤務する独身者が参加するため 安心感があり 独身者の目線に立った相談に応じることができる サポーターが勤務する企業側も 安心して参加させることができる また サポーターの情報交換等を通じて交流を深め サポーター同士の結婚につながる可能性も期待できる Bizcomとは Business Company( 仲間 ) の略 宮崎の若者が業種 (business) を超えて コミュニケーション (communication) を図り 仲間 (company) をつくり 新たな共同体 (community) のようなつながりを生み出すことを目的とするもの 7
3. 妊娠 出産に関する情報提供 1 事業名妊娠 出産啓発事業 2 趣旨 目的本県の妊娠 12 週以降の人工妊娠中絶 ( 人工死産 ) は 全国ワースト 1 が続いており 年代別人工死産率では 全ての年代で全国平均より高くなっている 人工死産に至った原因としては 様々な理由が考えられるが 多くは妊娠 出産に関する知識不足から 望まない妊娠に至っていると想像される また 現在 全国的に晩婚化が進んでおり 本県でも女性の初産年齢が全国同様高くなってきている 妊娠 出産が高齢になるほど 不妊 流産 死産のリスクは高くなる このことから 思春期や結婚前の若い世代を対象に 妊娠 出産に関する正しい知識を 様々な機会を用いて 幅広く啓発し どの妊娠 出産も望まれた 安心 安全な妊娠 出産となることを目的に事業を実施する 3 先駆性どの妊娠 出産も望まれた妊娠 出産となることをめざし 妊娠 出産に関する正しい情報や知識を記載したパンフレットを専門家の意見だけではなく 中学生や高校生の意見も踏まえて作成することは他県では実施されていない 先駆的な取組である 作成したパンフレットを用いて 学生や民間企業の若年者等を対象に 助産師等の専門家による出前講座を 商工会議所等を通じて大規模に実施することは 全国に先駆けた取組であり 今後の少子化対策にも繋がるものである この取組は 若年者にピンポイントで啓発することにより 大きな効果が期待できる また 本県は人工妊娠中絶率が全国平均より高く 特に妊娠 12 週以降の人工妊娠中絶 ( 人工死産 ) は 全国ワースト 1 が続いていることから 今回の事業実施は 他の都道府県が実施する場合と比べて意義があり より大きな効果が期待できる 4 事業内容思春期や結婚前の若い世代へ 妊娠 出産について正しい知識を伝えるために専門家や若い世代の意見を参考にしたパンフレットを作成し 学校や民間企業で実施する出前講座において活用する パンフレット作成 助産師による出前講座の実施 妊娠 出産に関する講演会の開催 5 実施時期平成 26 年度の早い段階 6 事業効果妊娠 出産に関する正しい知識を 様々な機会を用いて 幅広く啓発することにより 望まない妊娠出産を防ぎ 望まれた妊娠 出産に繋げることが出来る 8
4. 結婚 妊娠 出産 育児をしやすい地域づくりに向けた環境整備 1 事業名子育て情報誌作成事業 2 趣旨 目的日南市で結婚 妊娠 出産 子育てがしやすいまちづくりを推進するため 市民に対して情報提供を行い 安心して子育てができるまちづくり を目指す 3 先駆性本市においては 核家族化や地域コミュニティの希薄化に伴い 地域で孤立化し 子育てに対して不安を抱いている家庭が増えていることが想定されることから 妊娠 出産 子育てに関する正しい情報を提供し 安心して子どもを生み育てることの出来る環境づくりを推進していく必要がある そのため 卵子の老化 妊孕性 男性不妊等の妊娠 出産 不妊等についての正しい情報や 子育て支援の各種サービス 子ども 子育て支援新制度等を掲載した子育て情報誌を作成し 広く市民に周知を行う 子育て世帯だけでなく これから家庭を持つ世代にも 妊娠から出産 子育てに関しての支援内容を理解してもらい 出産 子育てに対する不安や悩みの軽減を図ることで 少子化対策に繋がるものと考える また 全国的に高齢出産の割合が増加する中 宮崎県においても 第 1 子を出産する平均年齢が平成 9 年の 27.1 歳から 平成 24 年には 29.1 歳となるなど 出産年齢が年々高くなっており 本市においても同様の傾向にある そのため 高齢での妊娠が 卵子の老化により妊娠の確率が低下し 不妊の原因となることや 高齢出産のリスクを含めた年齢と妊娠の関係性 ハイリスク妊娠など 高齢出産が妊娠から子育てに与える影響についての正しい情報を提供し 若い世代に対し 男性不妊等も含めた妊娠 出産 不妊となる原因についての正しい知識の啓発を行い 妊娠から子育てまでの切れ目のない支援を実施する なお 子育て情報誌を広く市民に周知するために 母子手帳の交付時期に子育て情報誌の内容を伝えるとともに 3 歳 6 か月健診などの各健診時に 500 部 市内各支援センター 5 か所に各 200 部 保育所 幼稚園 認定こども園 認可外保育施設 29 か所に 2,000 部 市役所こども課 市民課 ( 転入窓口 ) 各総合支所に 1,500 部設置し配布を行う 4 事業内容子育て情報誌の中に 卵子の老化 妊孕性 男性不妊等の妊娠 出産 不妊等についての正しい情報や 高齢出産のリスク等の情報を盛り込み 若い世代への正しい知識の啓発を行う また 妊娠の届け出や母子手帳の交付 妊婦の一般健診 新生児訪問 乳児から小学校に入学するまでの健診情報 保育所の入所 幼稚園や認定こども園等の入園方法 各保育所等で行われている特別保育の内容等を掲載する そのほか 各地域の子育て支援センター等で実施している子育て相談事業等の情報を掲載する 併せて 平成 27 年度から変革する 子ども 子育て支援新制度の内容を掲載し 市民に分かりやすく情報提供を行う なお 情報誌の内容については 市のホームページに掲載する 5 実施時期平成 26 年 12 月 ~ 平成 27 年 3 月 6 事業効果母子手帳交付時や保育施設等に子育て情報誌や新制度のチラシを配付することで 妊娠中から子育てに関しての興味 関心を持ってもらい 併せて ホームページ等に情報誌を掲載することで いつでも だれでも情報が得られる環境づくりを行う 以上のことから 安心して子育てができるまちづくり を目指し 0 歳児から5 歳児の人口が 10 年後 2,700 人を超えるまちにする 9