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1 平成 28 年度事業評価監視委員会 ( 第 5 回 ) 資料 資料 3-2 道路事業 事後評価 一般国道 号青森西バイパス (Ⅱ 期 ) ( 要点審議事業 ) 平成 29 年 2 月 28 日国土交通省東北地方整備局

2 1. 事業の目的と概要 (1) 事業完了後 5 年経過 事業目的 一般国道 号の交通混雑の緩和 事故の減少等 東北新幹線新開業 (H22) による新幹線新駅 重要港湾青森港等の交通拠点間の連絡強化 地域間の交流 連携の活性化 計画概要あおもりとかど起終点 : 自 ) 青森県青森市大字戸門 あおもりしんじょう至 ) 青森県青森市大字新城字平岡 延長 ( 開通済 ) :.3km 幅員 :2.5m( 完成 ) 道路規格 : 第 3 種第 1 級 設計速度 :80km/h 事業化 : 昭和 2 年度 用地着手 : 昭和 3 年度都市計画決定 : 昭和 5 年度 Ⅰ 期事業 暫定 2 車線開通 : 昭和 年度 車線整備着手 : 平成 19 年度 工事着手 : 平成 19 年度 車線開通 : 平成 2 年度 (H2.11) ひらおか 青森西バイパス (Ⅱ 期 ) 位置図 平面図起点青森県青森市大字戸門あおもりしおおあざとかど五所川原市 T 10=21,585( 台 / 日 ) 至つがる市 あおもりにし青森西バイパス (Ⅱ 期 ) 延長.3km T 10=23,38( 台 / 日 ) 青森 JCT 標準横断図 Ⅰ 期事業で当該区間 か津軽宮田駅 新 津軽新城駅 の 2 車線整備 T 10=2,812( 台 / 日 ) T 10=1,963( 台 / 日 ) 鶴ヶ坂駅 終点青県森大新字岡森青市字城平( 県 ) 鶴ヶ坂千刈線 あおもりしおおあざしんじょうあざひらおあおもりにし 青森西バイパス延長 3.5 km 青森市役所 [ 道路凡例 ] 一般国道 ( 車以上 ) H22 センサス交通量主要渋滞箇所 T 10=16,283( 台 / 日 ) T 10=33,536( 台 / 日 ) 青森港 T 10=2,12( 台 / 日 ) 青森中央 IC [ 単位 :m] T 10=5,501( 台 / 日 ) 至八戸市 筒井駅 東 矢田前駅 小柳駅 大釈迦駅 浪岡 IC 青森市 T 10=6,81( 台 / 日 ) T 10=9,9( 台 / 日 ) T 10=19,518( 台 / 日 ) 至十和田市 103

3 起点青森県青森市大字戸門あおもりしおおあざとかど(Ⅱ 期 ) 八戸市青森西バイパス 1 青森西バイパス 2 青森西バイパス 2. 整備状況青森西バイ青至青森市 2 車線区間に約 18,000 台 /12h が走行し混雑が発生 3 青森西バイパス 2 車線時 パス(期)Ⅱ Ⅱ期)H28.11 撮影至青森市 H28.11 撮影 車線整備により交通容量が増加し混雑が緩和 3 青森西バイパス 車線化後 森西バイパス(あおもりにし H 車線化延長 1.5km 延長.3 km H 車線化延長 1.3km H 車線化延長 1.5km 2 津軽新城駅 あおもりにし終点青森県青森市大字新城字平岡新 青森西バイパス延長 3.5km あおもりしおおあざしんじょうあざひらおか 1 3 ( 県 ) 鶴ヶ坂千刈線 青森市役所 至青森市 青森 JCT 至青森市 H21.10 撮影 ( 時台 ) 至青森市 H29.2 撮影 ( 時台 ) 鶴ヶ坂駅 青森中央 IC 青森西バイパス 2 車線時 青森西バイパス 車線化後 至十和田市 [ 道路凡例 ] 一般国道 ( 車以上 ) 2 至青森市 H21.10 撮影 ( 時台 ) 至青森市 H26.5 撮影 ( 時台 )

4 3. 事業効果の発現状況 (1) 利用交通量の状況 青森西バイパスの利用交通量は 全線 車線整備前と同程度であるが 混雑度は約 5 割低減 (H22:1.66 H28:0.81) 五所川原市 至つがる市 あおもりにし青森西バイパス (Ⅱ 期 ) 延長.3km 大釈迦駅 浪岡 IC 交通量観測地点 鶴ヶ坂駅 津軽宮田駅 青森 JCT ( 県 ) 鶴ヶ坂千刈線 津軽新城駅 新 沿線商業施設の声 (H28) あおもりにし青森西バイパス延長 3.5km 青森市役所 青森中央 IC [ 道路凡例 ] 一般国道 ( 車以上 ) 筒井駅 東 103 小柳駅 矢田前駅 青森市 浅虫温泉駅 青森東 IC 至八戸市 青森西バイパス ( 市内側 ) の 車線化や 周辺道路の開通などもあり 売上は右肩あがりで増加 土日は弘前など広域から集客できるようになっている これらのお客様は国道 号を利用しているようだ 沿道商業施設 25,000 20,000 15,000 10,000 交通量 ( 台 / 日 ) 5,000 0 青森西バイパス平日交通量と混雑度の変化 青森西バイパス (Ⅱ 期 ) 車全線開通横ばい ,223 全線開通前 (H22) 開通後 (H28) 混雑度 青森西バイパス (Ⅱ 期 ) 車全線開通 1.66 全線開通前 (H22) 0.81 開通後 (H28) 資料 H22: 道路交通センサス交通量調査結果 H28: トラカンデータ (H28.10 平日平均 ) 混雑度 H22: 道路交通センサス値 H28: 道路交通センサスの 車線化済区間の交通容量を用いて算出

5 3. 事業効果の発現状況 (2) 渋滞が解消 青森西バイパスの 車線化により 主要渋滞箇所 ( 西バイパス環状線入口交差点 ) の混雑が解消 青森西バイパス (Ⅱ 期 ) 延長.3 km 青森市 あおもりにし 西バイパス環状線入口交差点 青森西バイパス付近の渋滞箇所 戸門交差点 青森 JCT 利用企業の声 (H28) あおもりにし 青森西バイパス延長 3.5 km ( 県 ) 鶴ヶ坂千刈線 至八戸市 道路が広くなった分 雪が降った時も道幅が狭くならなくて良い 冬に長い渋滞がなくなったと思う 製造業者 特に冬は安全なので安心して利用できる 製造業者 販促商談等の移動および配送時 渋滞に対するストレスが軽減された 水産漁業者 [ 道路凡例 ] 一般国道 ( 車以上 ) 主要渋滞箇所 西バイパス環状線入口交差点 が解消 休日の速度低下が著しかったことから 青森県の主要渋滞箇所 として選定された 2 車線時 車線化後 至青森市 H21.10 撮影 ( 時台 ) 至青森市 H26.5 撮影 ( 時台 ) 平均旅行速度 K m / h ( ) 時台の旅行速度 :2 車線時 (H2 選定時 ) (H2.~6) : 車線化後 (H2.~6) 平日 旅行速度が大幅に改善 5.8 休日 36.2 資料 : 青森河川国道事務所調査結果

6 3. 事業効果の発現状況 (3) 交通事故 青森西バイパス 車線化前は 追突事故が多発 車線化後は追突事故をはじめとした交通事故が減少し 死傷事故率が約 5 割減少 急ブレーキ箇所 青森西バイパスにおける急ブレーキ箇所 : 整備前 : 整備後 :1~5 回 :5~10 回 :10 回以上 青森西バイパス (Ⅱ 期 ) 延長.3 km 青森西バイパス延長 3.5 km 車線化後 急ブレーキ箇所が減少 1 箇所 10 箇所 青森西バイパスの整備により渋滞に起因した追突事故が減少し 走行空間の安全性が向上 走行状況の変化 Before 渋滞に起因した追突事故が多発 After 渋滞が改善し追突事故が減少 評価対象区間の平均死傷事故率の変化 ( 件 / 億台キロ ) 資料 : イタルダデータ (2 車線時 :H15~H18 車線化後 :H25~H26) 5 約 5 割減少 2 車線時 車線化後 ( 件 / 年 ) 一般車の急ブレーキとして前後加速度 0.G 以上をプロット 事故件数 ( 類型 ) の変化 特に追突事故が減少 車線時 車線化後 不明 その他 右左折 出会い頭 追突 正面衝突 人対車両 H21.10 撮影 2 車線時 : プローブ調査結果より分析 51 回 30 サンプル 走行 =1. 回 / サンプル 走行 (H18.10~11 の好天時 ) 車線化後 :ETC2.0 データより分析 30 回 83 サンプル 走行 =0. 回 / サンプル 走行 (H28.3.1~31) 急ブレーキは加速度 0.G 以上とした 当該区間を 1 回走行する際の急ブレーキ回数 ( 回 ) 0.G ってどのくらい? 1. H2.11 撮影.3km の区間を 1 回走行するにあたり 急ブレーキ回数が約 8 割減少 0. 2 車線時 車線化後 県内国道 号平均 0.3 回 運転免許技能試験に係る採点基準の運用について (H 警察庁運発第 3 号 ) で一般の乗用車の場合の急ブレーキとされている 震度では 6 強に相当し 後続車に追突されることとなるような減速とされている

7 3. 事業効果の発現状況 () 冬期の交通状況の改善 車線化後は 2 車線時と比較して積雪時における速度低下が大幅に緩和 (2 車線時 13 km /h 低下 車線化後 5 km /h 低下 ) 6 青森西バイパスの 車線化により冬期の交通状況が改善 あおもりにし 青森西バイパス (Ⅱ 期 ) 延長.3km 大釈迦駅 鶴ヶ坂 u 駅 至浪岡 IC 津軽宮田駅 津軽新城駅 新 ( 県 ) 鶴ヶ坂千刈線青森市役所 青森 JCT あおもりにし青森西バイパス延長 3.5km 青森中央 IC 筒井駅 103 東 車線化後冬期でも速度低下せず走行可能に 小柳駅 矢田前駅 至青森市 H29.2 撮影 ( 時台 ) 青森東 IC 至八戸市 青森市 浅虫温泉駅 (km/h) (km/h) 0. 通常期 車線時 車線化後 2.3 冬期 6. 速度低下約 13km/h 資料 : 民間プローブデータ ( 通常期 :H21.10 冬期 :H20.12~H21.3 の降雪時 ).3km 区間平均 速度低下約 5km/h 通常期冬期資料 : 民間プローブデータ ( 通常期 :H28.10 冬期:H2.12~H28.3の降雪時).3km 区間平均

8 3. 事業効果の発現状況 (5) 交通拠点間の連絡強化 青森県は H28.3 の北海道新幹線開業による昨今の道路交通需要の変化を踏まえ 観光 交流による地域の持続的発展に向け H29.2 に 津軽半島周遊道路ネットワーク を策定 周遊手段の組み合わせのため クルーズ船への入港が増加している青森港や 国際チャーター便が増加している青森空港等の交通拠点相互等を結ぶネットワーク強化が目的であり 青森西バイパスはその一部を形成 < 観光地凡例 > 津軽半島における主要な観光地インフラ津軽地方全体での観光地ご当地グルメ 道の駅 津軽国定公園 < 周遊道路ネットワーク> 津軽横断軸 津軽半島縦断軸観光拠点アクセス 縦横断軸結節点交通拠点 参考 東北港湾クルーズ客船寄港隻数 (H28 速報値 ) 資料 : 東北地方整備局 < 道路凡例 > 高速道路国道高速道路 IC あおもりにし 青森西バイパス (Ⅱ 期 ) 延長.3km 津軽宮田駅 あおもりにし青森西バイパス延長 3.5km外航 内航クルーズ船 青森港 矢田前駅 浅虫温泉駅 五 [ 道路凡例所川原市 ] 一般国道 ( 車以上 ) 至つがる市 鶴ヶ坂駅 津軽新城駅 新 ( 県 ) 鶴ヶ坂千刈線 青森 JCT 青森市役所 青森中央 IC 筒井駅 東 小柳駅 青森東 IC 至八戸市青森市 101 大釈迦駅 浪岡 IC 103 資料 : 津軽半島周遊道路ネットワーク会議 (H29.2 青森県道路課 )

9 . 事業計画の変更内容 ( 詳細な現地測量及び設計により改良規模縮小 ) 青森西バイパス (Ⅱ 期 ) の事業費 ( 全体事業費 2 億円 36.3 億円 )1% 減 (5. 億円減 ) 項目減額 ( 億円 ) 概要 工事費 5. 現地測量及び詳細設計等の結果 取付県道の付替規模を縮小 横断概念図 至青森西バイパス 8-5. 億円 航空測量及び概略設計段階では 新 当初計画県道改良が必要津軽新城駅変更箇所 ( 県 ) 鶴ヶ坂千刈線 青森市 青森市役所 拡幅改良 青森青森 JCT 中央 IC 鶴ヶ坂駅 既設 2 車線県道 ( 青森西バイパス ) 詳細な測量及び設計の結果 変更計画県道改良が不要 ( 民家側に拡幅可能 ) 拡幅 擁壁 至八戸市 工事費 備考 既設 2 車線 ( 青森西バイパス ) 県道 改良工 -. 億円 舗装工 -1.1 億円 構造物工 +0.1 億円 数量 (Ⅱ 期 ) 八戸市青森西バイパス 数量 -15,000m 3 単価 31,000 円 /m 3 数量 -8,000m 2 単価 13,800 円 /m 2 200m 単価 0,000 円 /m [ 道路凡例 ] 一般国道 ( 車以上 )

10 5. 費用対効果分析の算定基礎となった要因の変化 事業費前回評価時 : 2 億円事後評価時 : 36 億円 計画 (H2) 交通量 ( 代表地点値 ) 前回評価時 : 26,800 台 / 日 ( 車フルネット ) 事後評価時 : 23,00 台 / 日 ( 車 H28 事業化ネット ) H28 交通量 ( 代表地点値 ) 実測値 : 2,200 台 / 日 推計値 : 2,300 台 / 日 ( 車 H28 現況ネット ) 6. 事業実施による環境変化 ( 参考 ) 費用便益比 :3.6( 車 H28 事業化ネット ) 評価対象区間については 工事の実施及び完成後においても 環境への影響は確認されていない. 事業を巡る社会経済情勢等の変化 新幹線の整備状況 東北新幹線平成 22 年 12 月 日全線開業 ( 八戸 ~ 新青森 ) 延長 81.8km 北海道新幹線平成 28 年 3 月 26 日開業 ( 新青森 ~ 新函館北斗 ) 延長 18.8km 8. 対応方針 ( 案 ) 事業の目的に対する効果を発現しており 現時点では今後の事後評価及び改善措置の必要性はない 9

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