1. わたしたちと税のかかわりについて考えてみよう 1 わたしたちの身の回りには, さまざまな税とのかかわりがあります ( 注 ) 住民税とは 道府県民税と市町村民税を合わせた呼び方です みんなで調べてみよう! 他にはどんな税があるのだろう? これらの税は, だれが, どんな方法で, どこに納めるの

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1 平成 30 年度版 協力 : 全国中学校社会科教育研究会

2 1. わたしたちと税のかかわりについて考えてみよう 1 わたしたちの身の回りには, さまざまな税とのかかわりがあります ( 注 ) 住民税とは 道府県民税と市町村民税を合わせた呼び方です みんなで調べてみよう! 他にはどんな税があるのだろう? これらの税は, だれが, どんな方法で, どこに納めるのだろう? 1

3 2 1. わたしたちと税のかかわりについて考えてみよう 2 わたしたちの身の回りには, 国や地方公共団体 ( 都道府県, 市 ( 区 ) 町村 ) しせつ による 公共サービス や 公共施設 があります これらを提供するためには, たくさんの費用がかかります ゴミ処理費用 ( 平成 27 年度 ) 約 2 兆 3,108 億円国民 1 人当たり約 1 万 8,181 円 国民医療費の公費負担額 ( 平成 27 年度 ) 16 兆 4,715 億円国民 1 人当たり約 12 万 9,600 円 警察費 消防費 ( 平成 27 年度 ) 約 5 兆 3,280 億円国民 1 人当たり約 4 万 1,921 円 公共サービス警察, 消防, ゴミ収集, 福祉など 消防車ポンプ車約 1,300 万円 高層用はしご車約 1 億 6,000 万円 信号機全国に約 21 万基 1 基当たり 万円 公共施設学校, 公園, 道路など 学校 1 校当たり平均建設費約 13 億円

4 1. わたしたちと税のかかわりについて考えてみよう 3 公立学校の児童 生徒 1 人当たりの公費負担教育費 ( 平成 27 年度 ) 小学生約 894,000 円 中学生約 1,022,000 円 高校生 ( 全日制 ) 約 1,006,000 円 みんなで調べてみよう! もし 公共サービス などがなかったらどうなるのだろう? これらの 公共サービス などに必要な費用はどうやってまかなうのだろう? 3

5 2. なぜ 税を納めなければならないのだろう?1-1 税にまつわるエピソード 2 つのエピソードを参考に考えてみよう! 税ってなんだろう? なぜ, 税が必要なのだろう? 4

6 2. なぜ 税を納めなければならないのだろう?1-2 5

7 2. なぜ 税を納めなければならないのだろう?2 納税の義務は憲法で定められています 日本国憲法第 30 条 国民は, 法律の定めるところにより, 納税の義務を負ふ みんなで議論してみよう! なぜ, 納税の義務 が憲法で定められているのだろう? 6

8 2. なぜ 税を納めなければならないのだろう?3 税に関する法律 ( 税負担の方法 ) と税の使いみち ( 予算 ) は, 国民の 代表者である議員が国会で決めています 議決 予算案 / 税に関する法律案 民主主義の基本 政治への参加と国を支える税金を国民が負担することが, 対になっているのが, 民主主義の基本です 7

9 3. 今までの議論をまとめてみよう ふかえ今までの議論を振り返ると税の本質が見えてくる つまり, 税の本質とは 税は公共サービスの対価 自らの代表が, 国の支出のあり方を決めることと, 自らが国を支える税金を負担しなければならないことは表裏一体 税の使いみちを監視する ( 関心を持つ ) ことも納税者として重要 税はわたしたちの暮らしを豊かで安全にするものなのね 税は 社会共通の費用をまかなうための会費 といえるね わたしたちは, 主権者として税の使いみちにも関心を持たなければいけないね 8

10 4. 国の財政をみてみよう 1 さいにゅう さいしゅつ 1 年間に得た国の収入を 歳入, 支出を 歳出 といい, 国や地方公共団体が行う経済活動を 財政 といいます 平成 30 年度国の一般会計当初予算 印紙収入 1 兆 540 億円 1.1% その他の収入 4 兆 9,416 億円 5.1% その他の税 2 兆 5,250 億円 2.6% たばこ税 8,740 億円 0.9% 公債金 ( 国の借金 ) 33 兆 6,922 億円 34.5% 所得税 ( 個人の所得に対してかかる税 ) 19 兆 200 億円 19.5% 歳入総額 97 兆 7,128 億円 消費税 17 兆 5,580 億円 18.0% 相続税 2 兆 2,400 億円 2.3% 法人税 ( 会社などの所得に対してかかる税 ) 12 兆 1,670 億円 12.5% 租税及び印紙収入 59 兆 790 億円 60.5% 揮発油税 2 兆 3,300 億円 2.4% 酒税 1 兆 3,110 億円 1.3% 地方交付税交付金等 ( 地方公共団体の財政を調整するために ) 15 兆 5,150 億円 15.9% その他 8 兆 8,789 億円 9.1% 国債費 ( 国債を返したり利子を支払ったりするために ) 23 兆 3,020 億円 23.8% 歳出総額 97 兆 7,128 億円 経済協力費 ( 開発途上国の経済援助のために ) 5,089 億円 0.5% 社会保障関係費 ( 私たちの健康や生活を守るために ) 32 兆 9,732 億円 33.7% 基礎的財政収支対象経費 74 兆 4,108 億円 76.2% 公共事業関係費 ( 道路や住宅などの整備のために ) 5 兆 9,789 億円 6.1% 文教及び科学振興費 ( 教育や科学技術の発展のために ) 5 兆 3,646 億円 5.5% 防衛関係費 ( 国の防衛のために ) 5 兆 1,911 億円 5.3% 9

11 4. 国の財政をみてみよう 2 財政の役割とは 1 公共サービスや社会資本を提供する国民の生活の安全やその向上を図るために, 社会に必要な警察や消防, 教育などの公共 サービスが行われたり, 公園などの公共施設 の設置を行っています しせつ ( 歳入 ) 国 地方公共団体 ( 歳出 ) ( 歳入 ) 2 所得の開きを縮める 日本の所得税は, 所得が大きくなる るいしん ほど税負担が大きくなる累進課税制 税金 社会資本 税金公共サービス 度がとられています 3 景気の動きを整える好景気のときには税負担が増え, 景気の過熱にブレーキをかけ, 不 家計 企業 景気のときには税負担が減り, 景 こ 気の落ち込みをゆるめます 10

12 4. 国の財政をみてみよう 3 国の財布をのぞいてみたら 国の財政を家計に例えた場合 平成 30 年度財政収支 1 年間分の家計に例えた場合 < 収入 > 税収 + 税外収入 64.0 兆円 < 収入 > 年収 640 万円 < 支出 > 基礎的財政収支対象経費国債費 74.4 兆円 23.3 兆円 < 支出 > 家計費ローン返済 744 万円 233 万円 支出計 97.7 兆円 支出計 977 万円 公債金 ( 借金 ) 33.7 兆円 不足分 ( 借金 ) 337 万円 こうして借金が累積して 年度末には 公債残高 約 883 兆円 ローン残高 約 8,830 万円 11

13 4. 国の財政をみてみよう 4 一般会計における歳出 歳入の状況 ( 兆円 ) 公債発行額 一般会計歳出一般会計税収 元年 5 年 10 年 15 年 20 年 25 年 30 年 25 年度以前は決算額 30 年度は予算額である みんなで議論してみよう! 歳出と歳入には大きなギャップ ( 財政赤字 ) があります こくさい このまま国債を発行しつづけたら, どうなるのだろう? 納税者として国の財政をみんなで考えよう! 12

14 5. 税の国際比較 1 税について, 日本と諸外国を比べてみよう 国民負担率と老年人口比率 (%) 社会保障負担国税 + 地方税社会保障負担率 ( ) 租税負担率 ( ) 国民所得国民所得国民負担率 ( 社会保障負担率 + 租税負担率 ) 財政赤字財政赤字対国民所得比 ( ) 国民所得 67.1 国民負担率 (%) 30.0 ( 老 65 歳年 20.0 以人上口比 10.0 ) 率 日本アメリカイギリスドイツフランス 現在 日本の国民負担率は主要先進国と比べ低い水準にあります 今後は 日本の急速な高齢化を念頭に置いて考えていく必要があります 注 )1. 日本は 2018 年度見通し 諸外国は 2015 年実績 2. 財政赤字の国民所得比は 日本及びアメリカについては一般政府から社会保障基金を除いたベース その他の国は一般政府ベースである 3. 老年人口比率は 日本は 2018 年推計 諸外国は 2015 年の数値である 4. 四捨五入の関係上 各項目の計数の和が合計額と一致しないことがあります 13

15 5. 税の国際比較 2 消費税 ( 付加価値税 ) の課税標準税率 所得税 住民税負担 消費税 ( 付加価値税 ) はフランスで 1954 年に初めて導入されましたが, これと同じような税は全世界 130 以上の国 地域で採用されています (2018 年 1 月現在 ) 日本の所得税 住民税は, 諸外国に比べて低くなっています ( 万円 ) 給与収入 万円 700 万円 1000 万円 日本 アメリカ イギリス ドイツ フランス 日本については2018 年分以降 諸外国については2018 年 1 月現在 日本については 2018 年分以降 諸外国については 2018 年 1 月現在 14

16 6. これからの社会と税を考えてみよう 少子高齢化はこれからの社会にとって重要な課題です 社会保障給付費と社会保険料収入の推移 働き手 (20 64 歳 ) と高齢者 (65 歳以上 ) の比率 ( 兆円 ) 社会保険料収入 社会保障給付費 昭和 50 年 55 年 60 年元年 5 年 10 年 15 年 20 年 27 年 ( 出典 ) 国立社会保障 人口問題研究所社会保障費用統計 ( 平成 27 年度 ) 少子高齢化の問題の一つは, 社会保障関係費が増えていくことであり, もう一つは, その費用を負担する担い手が減っていくことです 15

17 7. おわりに 豊かで安心して暮らせる未来のためには, 公平な税負担と給付の関係について, わたしたち一人ひとりが考えることが大切です 16

18 もっと税について調べてみよう 地方の財政 1 歳入 サイドストーリー 国の歳入と同じく租税が地方の財政を支えています グラフから見えてくる 地方公共団体の歳入の多くは地方税と国からの給付金です 地方公共団体の歳入の内訳 ( 平成 28 年度決算額 ) 地方債 10.2% 国庫支出金 15.4% その他 16.1% 歳入総額 101 兆 4,598 億円 地方税 38.8% 地方税地方譲与税地方特例交付金地方交付税国庫支出金 地方税 39 兆 3,924 億円 地方譲与税 2 兆 3,402 億円 地方特例交付金 1,233 億円 地方交付税 17 兆 2,390 億円 国庫支出金 15 兆 6,291 億円 地方債 10 兆 3,873 億円 地方交付税 17.0% 地方譲与税 2.3% 地方特例交付金 0.1% 地方債 その他 その他 16 兆 3,485 億円 17

19 もっと税について調べてみよう 地方の財政 2 歳出 サイドストーリー 地方公共団体は 私たちのふだんの暮らしに結びついた 公共サービスを行っています グラフから見えてくる 地方では住人の生活を支えるためにお金を使っています 地方公共団体の歳出の内訳 ( 平成 28 年度決算額 ) 総務費 9.1% その他民生費 26 兆 3,408 億円 10.2% 民生費商工費民生費 5.3% 教育費 16 兆 7,458 億円 26.8% 公債費公債費 12 兆 5,719 億円 衛生費 6.4% 土木費 12.2% 歳出総額 98 兆 1,415 億円 公債費 12.8% 教育費 17.1% 土木費土木費 12 兆 182 億円総務費総務費 8 兆 9,016 億円衛生費衛生費 6 兆 2,584 億円商工費 商工費その他 5 兆 1,951 億円 その他 10 兆 1,097 億円 18

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