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れいなみやのじょう
5 years ago
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1 八戸市都心再生にぎわいトランジットモール社会実験青森県八戸市平成 18 年 1 月 19 日位置図国道 45 号くらしのみちゾーン H16~H20 A= 約 38ha 十市道上組町湊線 L= 約 360m W=18m (4-10-4) 国道 340 号ゆりの木通り国道 340 号 1

2 八戸市都心再生にぎわいトランジットモール社会実験経緯国土交通省の公募 H17 年 3 月 4 日国土交通省ホームページ社会実験の受付期間 4 月 1 日 ~4 月 28 日県土整備事務所と打合せ 4 月 5 日道路管理者に対する実験概要の説明 ( 了解を得る ) 八戸警察署と打合せ 4 月 8 日実験概要の説明及び交通規制の指導を受ける ( 了解を得る ) 八戸市は毎月交通規制をかけていわゆる歩行者天国を実施しているので出来るだけ市民に不便をかけないように時期を考えて欲しい実験については意見はあるものの 9 月 25 日 ( 日 ) ににぎわいストリートフェスティハルが開催されるのでこの日を含めた実験期間を設定するのが望ましいとの意見県土整備事務所と打合せ 4 月 27 日概要について協議が整う八戸警察署と打合せ 4 月 27 日概要について協議が整う八戸市の応募 4 月 28 日東北地方整備局にて実験内容等申請第一次選定の内示 6 月 17 日東北地方整備局から通知国土交通省でプレス発表 7 月 5 日国土交通省ホームページ上でも公表予算の確定 7 月 5 日予算確定の通知第一回連絡協議会 7 月 26 日実験開催日を決定 9 月 25 日 ~9 月 30 日委託等の内容打合せ 7 月 28 日国土交通省から委託契約書案仕様書案等が送付第二回連絡協議会 8 月 19 日実験内容の検討第三回連絡協議会 9 月 5 日調査内容の検討委託契約締結日 9 月 9 日東北地方整備局長道路使用許可日 9 月 13 日八戸警察署長道路占用許可日 9 月 15 日八戸県土整備事務所長社会実験 9 月 25 日 ~30 日 (6 日間 ) ヒアリング 10 月 21 日 11 月 2 日 9 日 10 日 ( タクシーバスドライバー商店主 ) 第四回連絡協議会 12 月 1 日調査結果の中間報告第五回連絡協議会 H18 年 1 月 27 日社会実験の最終報告書の取りまとめ連絡協議会の構成委員 17 人八戸中心商業街区活性化協議会 ( 会長他 ) 地元商店街組合理事長バス会社タクシー協会 4 人 2 人 3 人八戸商工会議所 ( 運輸交通部会会長 ) 1 人青森県 ( 道路課県土整備事務所 ) 2 人八戸市 ( 担当課長 ) 5 人オブザーバ青森県八戸警察署 ( 交通官担当係長 ) 2 人 5 人八戸商工会議所 ( 業務部長 ) 1 人地元商店街組合 ( 事務局長 ) 2 人事務局市商工会議所 ( 担当課 ) 8 人 8 人 2

3 中心市街地の現状 1. 中心市街地の商業機能の衰退 2. 市街地再開発準備組合の解散 3. 回遊性が乏しく賑わいの広がり欠如 4. 通過交通が多く混雑 5. バスターミナルが無く乗り換え利便性が低い 6. インナーリング構想はあるが具体化していない 7. 毎月のイベントの開催に併せ歩行者天国を実施 4 月 ~10 月の日曜日 ( 月 1 回程度 ) 8. 三社大祭を始め各種お祭りのメイン会場平常時午前 10 時頃の状況荷捌き状況 3

4 八戸市の中心市街地における主な動きインナーリング構想都心環状幹線道路 ( インナーリング ) の整備構想昭和 61 年 3 月八戸市総合都市交通施設整備計画調査平成 2 年 3 月中心市街地活性化基本計画平成 12 年 3 月くらしのみちゾーンへの登録平成 15 年 6 月都市計画マスタープラン平成 16 年 3 月全国都市再生モデル調査平成 16 年 6 月都心地区再生プロジェクト事業計画平成 16 年 8 月 ~ 10の施策を策定内一つが十モール化の検討都心地区再生市民ワークショップ平成 16 年 11 月 ~ 十モール化の検討をテーマの一つとして市民と検討中平成 17 年 12 月市民ワークショップから提言を受ける実験の目的 1. 交通環境の変化を把握 2.3つの実験パターンから最適なパターンを模索 3. 賑わいの創出 4. オープンカフェ ( 会所場づくり ) の設置平成 16 年度全国都市再生モデル調査数種類の実験パターンの実施効果的で実現可能な施策展開につなげていく連絡協議会と市民 WSでの検討を継続 4

5 実験内容期間 9 月 25 日 ( 日 )~30 日 ( 金 ) 6 日間時間 11 時 ~19 時実験パターン実験 1 フルモール 25 日 ( 歩行者天国 ) 実験 2 セミトランジットモール 26 日 (3 車線 2 車線に規制 ) 実験 3-1 フルトランジットモール日 ( 配送トラックタクシー進入可 ) ( バスのみ可 ) 実験 3-2 フルトランジットモール日周知方法 1. 市広報紙 (9 月号掲載 8 月 20 日以降各世帯に配布 ) 2. 街頭でのチラシ配布 (8 月 28 日 ) 3. 立て看板での周知 (9 月 10 日 ) 中心市街地 19 カ所周辺 1 km以内の幹線道路 9 カ所 4. 地元 FM 局に出演し実験の PR(9 月 13 日 ) ( 八戸エリア ) 以後毎日朝夕 2 回実験のお知らせを放送 5. 道路交通情報センターによるお知らせ (AM ラジオ ) 6. 地元紙に広告 (9 月 20 日 ) 新聞折り込みチラシ (9 月 23 日 ) にぎわいストリートフェスティバルのチラシに組み込み 5

6 調査内容 1 定量的調査自動車交通量の調査バス交通の調査所要時間歩行者交通量調査歩行者活動調査路上停車車両数調査車の路上停車数の調査周辺道路 5ポイントの自動車交通量調査バスの定時制調査対象地区内のバスの実験区間 4ポイントの歩行者交通量調査オープンカフェ利用者数調査対象地区での配送トラックタクシー一般調査内容 2 定性的調査来街者アンケート調査関係者ヒアリング調査タクシードライバー来街者の街頭店舗での満足度調査実験評価についてヒアリング商業者配送トラックドライバーバスドライバー 6

7 実験 1 ( 日 ) 9 月 25 日フルモール実験 1 フルモール ( 歩行者天国 ) バスタクシー配送車一般車稲川駐車場ヴィアノヴァ三春屋パーキングさくら野歩行者天国歩行者天国み廿スカイビル十ろく横丁 Rec 歩行者天国の様子 9 月 25 日中学生による新体操演技大道芸によるパフォーマンス 7

8 実験 1 フルモール実験 ( 歩行者天国 ) 実施日 9/25 天候 : 曇り時々雨台風の影響で時折雨が降る肌寒い日となったがにぎわいストリートフェスティバルでの様々なイベントが 12 時から 17 時まで行われた交通規制に伴う周辺道路への影響として夕方の番町での混雑迂回するバスなどの右折待ちによるハナミズキ通りの混雑などがみられたしかしながらこれまでにもにぎわいストリートフェスティバルでは十を歩行者天国にする交通規制を行ってきたこともあり実験当日も周辺道路で大きな交通混雑はみられない状況だった実験 2 ( 月 ) 26 日セミトランジットモール実験 2 セミトランジットモールバス専用車線一般車 1 車線 1 車線稲川駐車場ヴィアノヴァ三春屋パーキングさくら野バス待合バス待合バス専用バス専用車線バス専用車線一般車線一般車線一般車線み廿スカイビル十ろく横丁 Rec 8

初めての試みということもありオープンカフェはあまり利用されていなかった交通規制に伴い

9 セミトランジットモールの状況とオープンカフェ 26 日車線規制とオープンカフェ右側車線を走行しない通過車両十実験 2 セミトランジットモール実験実施日 9/26 天候 : 曇り普段から十は駐停車する車両をさけるため中央車線を走行する車両が多く交通規制が大きな影響とならなかったことが伺える風が強くて肌寒くまた初めての試みということもありオープンカフェはあまり利用されていなかった交通規制に伴い十は3 車線から2 車線に車線を減少したが交通混雑はみられなかったまた周辺道路でも大きな混雑はなかった 9

10 実験日 ( 火 )~28 日 ( 水 ) フルトランジットモールパターン1 実験 3-1 フルトランジットモールパターン1 バスタクシー配送車一般車稲川駐車場ヴィアノヴァ三春屋パーキングさくら野バス待合バス待合タクシー乗降タクシー乗降荷捌き場荷捌き場み廿スカイビル十ろく横丁 Rec フルトランジットモール & オープンカフェ 28 日バスタクシー配送車可徐々に利用され始めたオープンカフェスペース荷捌きスペース十 10

11 実験 3-1 フルトランジットモール実験 ( バスタクシー配送車 ) 実施日 9/27 天候 : 晴れ実施日 9/28 天候 : 晴れ交通規制に伴い十に進入できない一般車両が迂回したために番町やハナミズキ通りで交通混雑がみられたまた廿の交差点で交通規制に即した車両の振り分けを行ったため夕方のラッシュ時などに当交差点を先頭にした混雑がみられたバス停に停めるバス以外の車両は実験開始から徐々になくなるなど交通規制区間内に設置した荷捌き場やタクシー乗降場が有効に利用される状況がみられたオープンカフェは天候に恵まれたこともあり徐々に利用が増える状況がみられた実験日 ( 木 )~30 日 ( 金 ) フルトランジットモールパターン2 実験 3-2 フルトランジットモールバスパターン2 タクシー配送車一般車稲川駐車場ヴィアノヴァ三春屋パーキングさくら野バス待合バス待合み廿スカイビル十ろく横丁 Rec 11

フルトランジットモール & オープンカフェ 29 日テイクアウトメニューバスのみ

番町やハナミズキ通りで交通混雑がみられたが実験 3-1 開始時に比べ大きな混雑にはならなかったまた

12 フルトランジットモール & オープンカフェ 29 日テイクアウトメニューバスのみトランジットモール化された状況徐行! 実験 3-2 フルトランジットモール実験 ( バスのみ ) 実施日 9/29 天候 : 晴れ実施日 9/30 天候 : 晴れ実験 3-1 に引き続き一般車は十に進入できない一般車両により番町やハナミズキ通りで交通混雑がみられたが実験 3-1 開始時に比べ大きな混雑にはならなかったまた廿の交差点を先頭にした混雑も実験 3-1 開始時に比べ少なくなった当該実験では配送車やタクシーも十に進入できずタクシーの進入を制限した影響などがみられたオープンカフェは認知度も上がってきたこともあり実験 3-1 に比べさらに利用が増える状況がみられた 12

13 実験結果の概要 1 交通規制に伴う交通混雑の状況実験 1 大きな混雑は無し ( 周辺 ) 歩行者天国によるイベント開催が定着実験 2 大きな混雑は無し ( 実験区間 ) 路上駐車車両等で通常でも 2 車線の走行に慣れている実験 3 廿交差点では交通混雑が発生 ( 周辺 ) 周辺道路では迂回車両により信号のある交差点で慢性的に閉塞する箇所があった実験結果の概要 2 オープンカフェの利用状況なかなか座ってもらえない状況にあったが日に日に人数は増加した各個店との連携不足アンケート調査から利用しない理由座る理由がない恥ずかしい座る環境にない ( 排気ガスで環境が悪い ) 地域柄慣れていない 13

14 実験結果の概要 3 来街者の満足度トランジットモールが活性化に役立つとの評価が役立たないの評価を上回る歩行空間やバスの利便性は良くなったとの評価が多くみられた自動車の利便性や周辺道路での交通環境については悪化したとの評価だった実験結果の概要 4 商業環境への影響実験 3では買い物客が店先まで車で来られないことなどから商売としてはマイナス影響であったという意見が多かったしかし本実験は有意義な取り組みであり改善を図りながら次の施策展開に結びつける必要があるとの意見でまとめられた商店街としてのルールづくり荷捌き所の検討 14

15 実験結果の概要 5 バスの走行環境への影響実験 3は一般車や路上駐車がなく走りやすかったとの評価通常見られるバス停留場付近でのバスとタクシーの混雑はなく円滑な走行ができたとの評価交通規制に伴う交通混雑が実験区間直前であったもののこれを要因とする大きな遅延はなかった実験結果の概要 6 配送トラックへの影響実験 3-1での荷捌きスペースが使い勝手が良かったの評価実験時間中の集配は周辺道路に停めて台車等で配送したとの意見が多くあったまた午前 11 時前に配送を終わりにする車をいつもより小さくしたなど工夫がみられた他の通行車両に配慮したルールの確立配送基地などによる集配システムの検討 15

16 実験結果の概要 7 タクシーへの影響実験中利用客を拾えず売り上げにマイナスの影響がでた基本的に実験区間に入れないため周辺道路を流し営業した高齢者や障害者等の利用者への配慮からトランジットモールであってもタクシーの降車や配送は出来るようにするべきとの意見が出たタクシー乗り場の設置の検討流し営業の自粛まとめトランジットモール化への今後の展開実施日の限定定期化するなどの段階的な取り組みタクシー利用者が多いためトランジットの機能として求められる交通手段の検討周辺道路を含めた適切な交通規制誘導の検討歩車道の段差を解消し歩行者空間を活用した回遊の創出各商店が荷捌きスペースを保有していないため各商店及び荷捌き車は配送時間や配送方法を決めるなどの検討が必要 16

資料 -2 国道 24 号烏丸通歩行者自転車通行安全協議会国道 24 号烏丸通の概要平成 30 年 3 月国土交通省近畿地方整備局京都国道事務所

資料 -2 国道 24 号烏丸通歩行者自転車通行安全協議会国道 24 号烏丸通の概要平成 30 年 3 月国土交通省近畿地方整備局京都国道事務所資料 -2 国道 24 号烏丸通歩行者自転車通行安全協議会国道 24 号烏丸通の概要平成 30 年 3 月国土交通省近畿地方整備局京都国道事務所目次 1. 国道 24 号烏丸通の現況 2. 歩行者自転車関連事故の発生状況 3. 現況問題点把握のための交通量調査の実施 4. 地区の交通安全の問題を踏まえた検討方針 5. 歩行者自転車通行安全協議会の立ち上げ 1 本願寺東本願寺西鴨川国道