平成21年度 第1回 東京都住宅政策審議会企画部会(平成22年2月17日)における資料及び主な意見の概要

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1 資料 -3 社会経済情勢の変化と住宅政策について < 目次 > 資料集 1. 人口減少時代の到来 1 2. 少子高齢化の更なる進展 想定される首都直下地震 地球温暖化の深刻化 景気の停滞 マンションストックの維持管理等 32

2 人口 世帯数の動向 1. 人口減少時代の到来 1,400 1,200 1,000 東京都の総人口は平成 27 年に 1,308 万人とピークを迎え その後は減少が続くと推計されている 東京都の世帯数は 平成 32 年の 万世帯まで増加が続き その後減少して平成 37 年には 万世帯となると推計されている ( 万人 ) 1,177 1,206 都内の人口の推移 1,258 予測 H27 年にピーク 1,308 万人 1, ,308 1,294 1, ( 万世帯 ) 平成 7 年 12 年 17 年 22 年 27 年 32 年 37 年 都内の世帯数の推移 予測 H32 年にピーク 万世帯 平成 7 年 12 年 17 年 22 年 27 年 32 年 37 年 東京都東京 23 区多摩 島しょ 東京都東京 23 区多摩 島しょ ( 資料 ) 国勢調査 東京都区市町村別人口の予測( 平成 19 年 )/ 東京都総務局 ( 資料 ) 東京都世帯数の予測 ( 平成 21 年 )/ 東京都総務局 1

3 1. 人口減少時代の到来世帯当たり人員 家族類型の推移と将来推計 1 世帯当たり人員は一貫して減少し 平成 37 年には1.92 人になると推計されている 家族類型別では 単独世帯と夫婦のみ世帯は 平成 17 年以降も継続して増加すると推計されている 都内の 1 世帯当たり人員の推移 都内の家族類型別世帯数の推移 2.6 ( 人 ) 予測 平成 7 年 12 年 17 年 22 年 27 年 32 年 37 年 東京都区部多摩 島しょ ( 資料 ) 東京都世帯数の予測 / 東京都総務局 予測 万世帯 平成 7 年 12 年 17 年 22 年 27 年 32 年 37 年 単独夫婦のみ親と子供その他親族非親族 ( 資料 ) 東京都世帯数の予測 ( 平成 21 年 )/ 東京都総務局 2

4 持家 借家別の生年別人口の分布 ( 全国 ) 2008 年をピークに35 歳人口が減少 ( 今後 35 年以上減少 ) 2009 年をピークに60 歳人口が減少 ( 今後 10 年程度減少 ) 1. 人口減少時代の到来 60 歳 50 歳 40 歳 35 歳 30 歳 ( 資料 ) 平成 17 年国勢調査 / 総務省 平成 15 年住宅 土地統計調査 / 総務省 ( 備考 ) 住宅(2009.9) 高齢者の居住の安全 安心のためにー今 なすべきこと ( 園田眞理子氏 ) から転載 年齢は 2009 年時点 3

5 都内の生年別人口の分布 ( 東京都 ) 1. 人口減少時代の到来 東京では 生年別人口の分布の傾向が全国とは異なり 住宅の一次取得層の中心と考えられる 30 歳代 40 歳代は 今後しばらく増加した後に減少 可処分所得が比較的大きい 50 歳代は 今後数年は減少した後 10 年以上にわたり増加 人 年 60 歳 50 歳 40 歳 35 歳 30 歳 可処分所得の大きい 50 歳代 一次住宅取得層の中心と考えられる 30 代 40 代 ( 資料 ) 住民基本台帳による東京都の世帯と人口 / 東京都総務局 ( 備考 ) 年齢は 2009 年時点 4

6 住宅ストックの床面積の推移 1. 人口減少時代の到来 東京都における1 住宅当たりの平均床面積を所有関係別に見ると 持ち家 (94.3m2) と借家 (39.9m2) では大きな差がある また 持ち家の建て方別に見ると 一戸建 (111.2m2) と共同住宅 (70.1 m2 ) では大きな差がある 東京における一人当たり床面積は年々増加している 借家の一人当たり床面積 (23.4 m2 ) は 持家 (35.8 m2 ) に比べ 12.4 m2小さい 所有関係別及び建て方別住宅ストックの 所有関係別及び建て方別住宅ストックの ( m2 ) 平均床面積の推移 昭和 63 平成 ( 全国 ) ( 年 ) 一人当たり平均床面積の推移 ( m2 ) 昭和 63 平成 ( 全国 ) ( 年 ) 持ち家 借家 持ち家 ( 一戸建 ) 民営借家 持ち家 ( 共同住宅 ) 公営 都市再生機構 公社の借家 持ち家 借家 持ち家 ( 一戸建 ) 民営借家 持ち家 ( 共同住宅 ) 公営 都市再生機構 公社の借家 ( 資料 ) 住宅 土地統計調査 / 総務省 ( 備考 ) 平成 20 年データのみ 速報値 5

7 1. 人口減少時代の到来 新規分譲マンションの一人当たり床面積の推移 東京における世帯当たり人員の減少とともに 新規分譲マンションの一人当たり平均住戸専有面積は増加している 年次 昭和 58 年昭和 63 年平成 5 年平成 10 年平成 15 年平成 20 年 0.00 新規分譲マンション1 戸当たり平均住戸専有面積 ( m2 ) 新規分譲マンション 1 人当たり平均住戸専有面積 ( m2 / 人 ) 持ち家における 1 世帯当たり人員 ( 人 ) ( 資料 ) 東京の土地 2008 / 東京都都市整備局, 住宅 土地統計調査 / 総務省 ( 備考 ) 平成 20 年の持ち家における1 世帯当たり人員及び新規分譲マンション1 人当たり平均住戸専有面積のみ速報値 6

8 都内の空き家数の増加 1. 人口減少時代の到来 平成 15 年の東京における空き家総数 66.5 万戸に比べ 平成 20 年は 75.0 万戸に増加した 平成 15 年の東京における賃貸用の住宅で空き家になっているもの 46.0 万戸のうち 非木造の共同住宅が 29.7 万戸と 6 割以上を占めている 空き家の種類別構成比 ( 平成 20 年 ) 総戸数 :75.0 万戸 29.7% その他 2.2% 二次的住宅 6.1% 売却用 21.2% 2% その他 61.9% 賃貸用 46.5 万戸 空き家の種類別構成比 ( 平成 15 年 ) 総戸数 :66.5 万戸 3.4% 二次的住宅 6.4% 売却用 69.1% 賃貸用 46.0 万戸 賃貸用の住宅 ( 空き家 ) の建て方 構造別の割合 ( 平成 15 年 ) 70.0% 60.0% 50.0% 40.0% 30.0% 20.0% 0% 10.0% 0.0% 3.6% 0.3% 1.3% 一戸建長屋建 ( 資料 ) 住宅 土地統計調査 / 総務省 ( 備考 ) 空き家の種類 03% 0.3% 64.7% 29.7 万戸 29.6% 13.6 万戸 共同住宅 木造 非木造 賃貸用の住宅 : 新築 中古を問わず, 賃貸のために空き家になっている住宅 売却用の住宅 : 新築 中古を問わず, 売却のために空き家になっている住宅 二次的住宅 別荘 週末や休暇時に避暑 避寒 保養などの目的で使用される住宅で, ふだんは人が住んでいない住宅 その他 ふだん住んでいる住宅とは別に, 残業で遅くなったときに寝泊まりするなど, たまに寝泊まりしている人がいる住宅 その他の住宅 : 上記以外の人が住んでいない住宅で, 例えば, 転勤 入院などのため居住世帯が長期にわたって不在の住宅や建て替えなどのために取り壊すことになっている住宅など 7

9 東京における地域別空き家率 1. 人口減少時代の到来 東京における空き家率は全国に比べ低い また平成 20 年の空き家率は 平成 15 年に比べ増加した 平成 15 年の東京における空き家率を地域別に見ると 都心部ほど空き家率が高い 全国 ( 平成 20 年 ) 全国 ( 平成 15 年 ) 東京都 ( 平成 20 年 ) 東京都 ( 平成 15 年 ) 13.1% 7,558,600 戸 12.2% 6,593,300 戸 11.1% 750,200 戸 10.8% 665,400 戸 都心 3 区 都心 10 区 12.6% 12.0% 23,510 戸 139,140 戸 区部 11.2% 491, 戸 市部 9.8% 戸 0.0% 2.0% 4.0% 6.0% 8.0% 10.0% 12.0% 14.0% ( 資料 ) 平成 15 年住宅 土地統計調査 / 総務省 ( 備考 ) 平成 20 年データのみ 速報値 都心 3 区 : 千代田区 中央区 港区 都心 10 区 : 千代田区 中央区 港区 新宿区 文京区 台東区 墨田区 江東区 渋谷区 豊島区 8

10 人口の都心回帰 1. 人口減少時代の到来 都心地域 の人口は 平成 9 年に最も少なくなったが その後上昇に転じ 人口の都心回帰が進んでいる ここでは 都心地域を センターコアエリア ( 千代田区 中央区 港区 新宿区 文京区 台東区 墨田区 江東区 渋谷区 豊島区 荒川区の11 区 ) とした センター コア エリア ( 都心 11 区 ) の人口の推移 50 ( 万人 ) 45 江東区 新宿区 渋谷区 豊島区墨田区港区荒川区文京区台東区 10 中央区 5 千代田 l 区 0 昭和 31 年 34 年 37 年 40 年 43 年 46 年 49 年 52 年 55 年 58 年 61 年 64 年 平成 4 年 7 年 10 年 13 年 16 年 19 年 千代田区 中央区 港区 新宿区 文京区 台東区 墨田区 江東区 渋谷区 豊島区 荒川区 ( 資料 ) 人口の動き / 東京都総務局 9

11 人口の都心回帰 1. 人口減少時代の到来 最近 10 年 ( 平成 11 年 ~21 年まで ) の人口上昇率を見ると 中央区 (69.8%) 港区 (39.3%) 千代田区 (27.2%) 稲城市 (24.7%) 江東区 (21.5%) 文京区 (15.2%) の順となっている 奥多摩 桧原 青梅 日の出 羽村 清瀬瑞穂東村山武蔵村山東大和東久留米 福生あきる野立川昭島 国分寺 国立八王子日野多摩町田 西東京小平 武蔵野小金井三鷹 府中調布狛江稲城 練馬区 杉並区 世田谷区 板橋区 豊島区 北区 足立区 荒川区 文京区台東区墨田区中野区新宿区千代田区中央区江東区渋谷区 目黒区 港区 品川区 大田区 葛飾区 30 ~ 15 ~ ~ 15 5 ~ 10 0 ~ 5 ~ 0 江戸川区 ( 資料 ) 人口の動き / 東京都総務局 10

12 東京都市圏の人口の推移 1. 人口減少時代の到来 東京都市圏の過去 10 年間の人口増加 150 万人のうち 東京都区部における人口の伸びが 20% 強を占める 人口が増加しているのは 鉄道駅近傍など 利便性が高いと思われる地域に多い 平成 7 年から平成 17 年の人口増加の状況 ( 資料 ) 東京都市圏交通計画協議会 ( 資料 ) 国勢調査に関する地域メッシュ統計 11

13 区市町村別昼夜間人口比 1. 人口減少時代の到来 平成 17 年の昼夜間人口比が 平成 7 年に比べて 10 ポイント以上緩和した区 : 千代田区 中央区 港区 新宿区 台東区 文京区 渋谷区 墨田区 豊島区 平成 17 年 平成 7 年 昼夜間人口比 (%) 10 年間の変化 平成 17 年 (a) 平成 7 年 (b) (a) - (b) 千 代 田区 中 央 区 港 区 新 宿 区 台 東 区 文 京 区 渋 谷 区 墨 田 区 豊 島 区 ( 資料 ) 国勢調査 / 総務省 ( 備考 ) 昼夜間人口比 : 従業地 通学地による人口 / 常住地による人口 12

14 通勤時間の推移 1. 人口減少時代の到来 住宅の所有関係別通勤時間の推移を見ると 平成 10 年には通勤時間が長くなったが 平成 15 年には平成 5 年の水準まで減少した 住宅の所有関係別通勤時間の推移 ( 東京都 ) 65 (分 ) 昭和 63 年平成 5 年平成 10 年平成 15 年 持ち家公営の借家公団 公社の借家公社の借家民営借家給与住宅 ( 資料 ) 住宅 土地統計調査 / 総務省 13

15 高齢者世帯数の推移と将来推計 2. 少子高齢化の更なる進展 都内 65 歳以上人口は今後長期にわたって増加 (2000 年 :191 万人 2025 年 :343 万人 ) 特に75 歳以上人口は約 2.8 倍に増加 (2000 年 :75 万人 2025 年 :206 万人 ) 世帯主が65 歳以上の世帯構成比は 今後も引き続き増加すると推計されている 75 歳以上 65 ~ 74 歳 191 万人 75 万人 116 万人 東京の高齢者数 343 万人 206 万人 137 万人 世帯主が高齢である世帯の割合の推移 ( 万世帯 ) 700 予測 40.0% % % 31.2% % 2000 年 2025 年 % 8.0% ( 資料 ) 国勢調査(2000 年 )/ 総務省 都道府県の将来推計人口(2007 年 5 月推計 )/ 国立社会保障 人口問題研究所 平成 12 年 17 年 22 年 27 年 32 年 37 年 21.3% 24.4% 27.4% 14.9% 17.4% 20.2% 20.0% 0% 0.0% ( 資料 ) 東京都世帯数の予測 ( 平成 21 年 )/ 東京都総務局 75 歳以上 65~74 歳 65 歳未満 75 歳以上の割合 65 歳以上の割合 14

16 2. 少子高齢化の更なる進展 高齢者世帯類型の推移 高齢者を含む世帯のうち 高齢者のみの世帯 ( ひとりぐらし 高齢者夫婦のみ その他 ) の割合は 25 年間でほぼ 2 倍となり 半数を超えている 28.0% 高齢者を含む世帯類型の推移 昭和 55 年 昭和 60 年 平成 2 年 平成 7 年 平成 12 年 % 平成 17 年 % 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% ひとりぐらし高齢者夫婦のみその他夫婦のみ高齢者と配偶者のいない子高齢者と配偶者のある子高齢者と子と孫その他不明 ( 資料 ) 東京都社会福祉基礎調査 高齢者の生活実態 ( 平成 17 年 )/ 東京都福祉保健局 15

17 都内高齢者の すまい の現状 2. 少子高齢化の更なる進展 高齢者 (65 歳以上 ) のいる世帯のうち 持ち家に住んでいる世帯は約 7 割であり 借家に住んでいる世帯は約 3 割となっている 高齢者人口約 254 万人のうち 在宅介護サービス利用者は約 22 万人 (9%) であり 施設等に入所している人は約 10 万人 (4%) である 高齢者 (65 歳以上 ) 人口 254 万人 (100%) 介護サービス利用者以外 在宅 222 万人 (87%) 65 歳以上の世帯員のいる世帯 151 万世帯 (27.8%) 単身 43 万世帯 (7.9%) 夫婦のみ 43 万世帯 (7.9%) その他 65 万世帯 (12.0%) 住宅に居住している世帯数 :543 万世帯 (100%) 単身 171 万世帯 (31.5%) その他の世帯 392 万世帯 (72.2%) 夫婦のみ 53 万世帯 (9.8%) その他 168 万世帯 (30.9%) 介サー護利ビ用ス者 32 万人 (13%) 在宅 22 万人 (9%) 施設系 10 万人 (4%) 持家 23 (4.2%) 136(25.0%) 持家 10 ( 万人 ) 0.4 認知症高齢者 GH 32 (5.9%) 52(9.6%) 有料老人ホーム 養護老人ホーム ケアハウス 特別養護老人ホーム 老人保健施設 介護療養型医療施設 民営借家 11 (2.0%) 5 (0.9%) 公社 3 UR (0.6%) 2(0.4%) 公営住宅 6 (1.1%) 4 (0.7%) 6(1.1%) 2(0.4%) 179(33.0%) 4(0.7%) 15(2.8%) 14(2.6%) 0(0.0%) 0(0.0%) 1(0.2%) 48(8.8%) * 上記人数は 介護保険事業状況報告 ( 平成 21 年 3 月東京都 ) * 上記世帯数は 住宅 土地統計調査 ( 平成 15 年総務省 ) による ほかによる 給与住宅ほか 公営住宅 民営借家 公社 UR 16

18 要介護認定者数と介護が必要になった場合に望む対応 2. 少子高齢化の更なる進展 都内の要介護等認定者数 (39 万人 ) のうち 75 歳以上の占める割合は 8 割を超えている 介護が必要になった場合 自宅での介護を希望する人は66.0% であり 介護の在宅志向が高い 要介護度別要介護認定者に占める介護認定者 75 歳以上の高齢者の割合介護が必要になった場合に望む対応 ( 千人 ) 75 歳以上 65 歳以上 75 歳未満 在宅を希望 (66.0%) 高齢者向けのケア付き住宅に入りたい 8.9% 39 万人 自宅で 家族や親族の世話を総数 =4,583 受けながら 介護サービス等を利用したい 28.0% 自宅で 家族や親族に世話をしてもらいたい 23.0% 自宅で 介護サービス等を利用したい 15.1% 高齢者福祉施設に入りたい 10.9% わからない 11.0% その他 2.2% 無回答 1.0% 0% 20% 40% 60% 80% 100% 要支援 1 要支援 2 要介護 1 要介護 2 要介護 3 要介護 4 要介護 5 ( 資料 ) 東京都社会福祉基礎調査 高齢者の生活実態 ( 平成 17 年 ) / 東京都福祉保健局 ( 資料 ) 介護保険事業状況報告 (2009 年 3 月 ) 17

19 保育所設置及び待機児童数の状況 2. 少子高齢化の更なる進展 平成 21 年 4 月の保育サービス定員は 認可保育所 認証保育所 認定こども園 家庭福祉員の合計で 186,311 人となり 平成 20 年より 4,629 人増加した 平成 21 年 4 月の待機児童数は 前年と比べ 2,460 人増加し 都全体で 7,939 人となり 前年比で 1.4 倍になった 4 歳以上, 1.9% 保育所等の設置状況 ( 定員 ) 3 歳児, 6.8% 170 ( 千人 ) 平成 16 年 ( 千人 ) 年 18 年 19 年 20 年 21 年 認可保育所 ( 左軸 ) 認証保育所 ( 右軸 ) 保育所待機児童数の推移 9,000 8,000 7,000 6,000 5,000 4,000 ( 人 ) 5,223 5,221 4,908 2 歳児, 25.6% 4,601 5,479 0 歳児, 16.8% 1 歳児, 48.8% 7,939 ( 資料 ) 東京都福祉保健局 ( 備考 ) 各年 4 月現在 3,000 2,000 平成 16 年 17 年 18 年 19 年 20 年 21 年 18

20 板橋区練馬区北区墨田区品川区杉並区渋谷区中央区大田区世田谷区中野区江東区目黒区港区豊島区足立区地域別の待機児童数の状況 2. 少子高齢化の更なる進展 東京都区内の待機児童数及び保育サービス定員の就学前児童人口比率には地域差がある 保育サービス定員の就学前児童人口比率が低いほど 待機児童数が多い傾向が見られる がが 待機児童数 保育サービス定員の就学前児童人口比率 就 33.9 学 前 児童人口比 率 待機児童数(人 5 率(% ) 千0 代田区台東区新宿区文京区荒川区葛飾区人)江0 戸川( 資料 ) 東京都福祉保健局区( 備考 ) 平成 21 年 4 月現在 19

21 住宅ストックとニーズのミスマッチ 2. 少子高齢化の更なる進展 東京都においては 65 歳以上の単身及び夫婦の持家世帯の約半数が 100 m2以上の広い住宅に住む一方で 4 人以上世帯の約半数が 100 m2未満の住宅に住むなど住宅ストックとニーズのミスマッチが存在 世帯類型別床面積構造 4 人以上世帯の持家住宅の43% 5 人以上世帯は100m2未満 ( 約 20 万世帯 ) 4 人世帯 3 人世帯 その他の 2 人世帯 高齢夫婦 65 歳以上の単身 65 歳以上の単身及び夫婦の持家住宅の 47% は 100 m2以上 ( 約 17 万世帯 ) 65 歳未満の単身 万世帯 ~49 m2 50 m2 ~69 m2 70 m2 ~99 m2 100 m2 ~149 m2 150 m2 ~ ( 資料 ) 平成 15 年住宅 土地統計調査 ( 総務省 ) をもとに東京都都市整備局推計 20

22 首都直下地震による被害想定 3. 想定される首都直下地震 南関東では 今後 30 年以内にマグニチュード7クラスの大地震が70% の確立で発生すると予測されている 首都直下地震による東京の被害想定によると 最大で約 6,000 人の人的被害及び 約 47 万棟の物的被害が発生するとされている 首都直下地震による被害想定 ( 主な被害を抜粋 ) 条件 規 模 時 期 及 び 時 刻 風 速 東京湾北部地震マク ニチュート 7.3 多摩直下地震マク ニチュート 7.3 冬の朝 5 時冬の夕方 18 時冬の朝 5 時冬の夕方 18 時 6m/ 秒 6m/ 秒 15m/ 秒 6m/ 秒 6m/ 秒 15m/ 秒 人的被害 物的被害 原因別 原因別 死者 4,530 人 5,638 人 6,413 人 1,690 人 3,365 人 4,159 人ゆれ液状化による建物倒壊 3,060 人 1,737 人 1,737 人 1,080 人 609 人 609 人地震火災 1,211 人 2,742 人 3,517 人 270 人 1,856 人 2,650 人その他 259 人 1,159 人 1,159 人 340 人 900 人 900 人建物被害 199,814 棟 436,539 棟 471,586 棟 95,004 棟 344,745 棟 374,572 棟ゆれ液状化による建物倒壊 126,523 棟 126,523 棟 126,523 棟 51,669 棟 51,669 棟 51,669 棟地震火災 73,291 棟 310,016 棟 345,063 棟 43,335 棟 293,076 棟 322,903 棟 ( 資料 ) 防災都市づくり推進計画 ( 平成 22 年 1 月 )/ 東京都都市整備局 21

23 3. 想定される首都直下地震 住宅の耐震化の現状 東京都の住宅の耐震化率は 平成 17 年度 (2005 年度 ) 末で約 76% 単位 : 戸 種別 住宅 構造 昭和 56 年以前の住宅 a 昭和 57 年以降の住宅 b 住宅数 a + b = c 耐震性を満たす住宅数 1 耐震化率 ( 平成 17 年度末 ) d/c 戸建住宅 木造 639, ,000 1,557, , % 非木造 44, , , , % 684,200 1,053,300 1,737,500 1,152, % 共同住宅 2 木造 250, , , , % 非木造 935,800 2,194,300 3,130,100 2,616, % 合計 1,186,100 2,652,300 3,838,400 3,099, % 1,870,300 3,705,600 5,575,900 4,252, % 1 平成 15 年度住宅土地統計調査等をもとに 国の耐震化率の推計方法に準じて算定した推計値 2 共同住宅には 特定建築物である賃貸共同住宅を含む ( 資料 ) 東京都耐震改修促進計画 ( 平成 19 年 3 月 )/ 東京都都市整備局 22

24 耐震化に関する世論調査 耐震診断や耐震改修を実施したいと思わない割合は約 33% 3. 想定される首都直下地震 調査主体東京都 調査対象 東京都に住む満 20 歳以上の男女 調査方法 調査員による個別訪問面接聴取法 (1) 大きな地震に耐えられる住宅か 耐えられると思う 37.0% 耐えられないと思う耐えられるかどうか分からない 22.1% 40.5% 63% 調査時期 平成 20 年 9 月 19 日 ~ 10 月 5 日 回収結果標本数 (a)3,000 有効回収標本数 (b)1,885 票有効回収率 (b/a)62.8% (3) 住まいの耐震診断や耐震改修の実施意向 実施したいと思う 実施したいと思わないわからない 23.6% 32.6% 43.6% (2) 住まいの耐震診断や耐震改修の実施状況 耐震診断 耐震改修のいずれかを実施いずれもしていない わからない 11.5% 37.2% 50.9% 88% 実施したいと思わない主な理由 大きな地震が来ても耐えられる家だと思うから耐震改修しても被害は避けられないと思うから お金がないから 15.1% 19.0% 25.2% (4) 耐震化促進のために行政が取組むべきこと 耐震診断 耐震改修に対する助成制度の充実耐震化についての意識啓発安価で信頼できる工法 装置の紹介信頼できる耐震診断 耐震改修業者の紹介 相談窓口の充実 34.3% 33.2% 31.9% 31.9% 44.1% 23

25 都内の部門別 CO2 排出量の状況 4. 地球温暖化の深刻化 家庭部門の CO2 排出量は 世帯数の増加や家電製品の増加等を背景に 2000 年比 2.5% 増加している 百万トン -CO 東京都における CO2 排出量の部門別推移 産業部門 31.0% 業務部門 +20.3% 家庭部門 +10.2% 運輸部門 産業部門 25.6% 業務部門 +12.7% 家庭部門 +2.5% 運輸部門 % % 年度 2000 年度 2007 年度 ( 速報値 ) ( 資料 ) 東京都環境局 ( 備考 ) 排出量はいずれも2002 年度以降の原子力発電の長期停止による影響を除外して算出した値 24

26 東京都における年平均気温の推移 4. 地球温暖化の深刻化 東京の年平均気温は 過去 100 年で3.0 の上昇がみられ 他の大都市の平均上昇気温 2.4 中小規模の都市の平均上昇気温 1 に比べ大きな上昇 気温上昇の原因には 地球温暖化の影響のほか ヒートアイランド現象を含む都市温暖化の傾向が 顕著に現れている ( ) 東京都における年平均気温の推移 (11 年移動平均 ) 1905 年 年 ( 資料 ) 気象庁 ( 年 ) 25

27 東京の熱帯夜の日数及び冬日の日数 4. 地球温暖化の深刻化 熱帯夜 ( 日最低気温が25 より下がらない日 ) 日数は 1970 年代後半から増加し 冬日 ( 日最低気温が 0 未満の日 ) 日数は 減少している 東京の熱帯夜の日数 (5 年移動平均 ) 東京の冬日の日数 (5 年移動平均 ) ( 日 ) ( 年 ) ( 日 ) ( 年 ) ( 資料 ) 気象庁 26

28 5. 景気の停滞 新設住宅着工戸数の推移 平成 21 年の新設住宅着工戸数は 108,416 戸となり 対前年比 31.0% の減少となった 平成 21 年の利用関係別新設住宅着工戸数を見ると 分譲住宅の落ち込みが大きく とくにマンションが対前年比 56.4% 減と大幅に減少した 平成以降では 分譲住宅が増加しており 持家 貸家が減少している 新設住宅着工戸数の推移 ( 東京 全国 ) 利用関係別新設住宅着工戸数の推移 ( 戸 : 東京都 ) 250,000 ( 戸 : 全国 ) 2,000,000 ( 千戸 ) 250 1,750, ,000 1,500,000 1,250, 貸家 ,000 1,000,000 H21 全国 788, ,000 H21 都 108, , ,000 ( 平成 ) 元 給与住宅分譲住宅 50 3 ( マンション ) 22 分譲住宅 13 ( 一戸建 ) 持家 18 0 平成元 ( 年 ) 東京都 ( 左目盛り ) 全国 ( 右目盛り ) ( 資料 ) 建築統計年報 住宅着工統計 / 東京都都市整備局 持家分譲住宅 ( 一戸建 ) 分譲住宅 ( マンション ) 給与住宅貸家 ( 年 ) 27

29 5. 景気の停滞区市町村別の住宅着工戸数の対前年比 平成 21 年の着工戸数を地域別にみると 区部全体では33.1% 減の79,734 戸となり 2 年ぶりの減少 千代田区 ( 68.0%) 墨田区( 57.3%) 中野区( 53.2%) 荒川区( 60.7%) などで大きく減少 持家及び分譲住宅 ( 一戸建て ) の比率が高いと考えられる市部では 全体では前年比 24.7% 減となったが 一部増加している市も見られる 奥多摩 桧原 青梅 日の出 羽村 清瀬瑞穂武蔵村山東大和東村山東久留米 あきる野 福生西東京小平立川昭島国分寺武蔵野小金井 国立 三鷹 府中 八王子 日野 調布 多摩 稲城 狛江 町田 練馬区 杉並区 世田谷区 板橋区 北区 豊島区 足立区 荒川区 文京区台東区墨田区中野区新宿区千代田区中央区江東区渋谷区 目黒区 港区 品川区 大田区 葛飾区 0 ~ -20 ~ 0-40 ~-20 ~-40 江戸川区 ( 資料 ) 住宅着工統計 / 東京都都市整備局 28

30 非正規労働者の雇止め等の状況 5. 景気の停滞 派遣又は請負契約の期間満了 中途解除による雇用調整及び有期契約の非正規労働者の期間満了 解雇による雇用調整について 平成 20 年 10 月から平成 22 年 3 月までに実施済み又は実施予定として 本年 1 月 20 日時点で把握できたものは 全国で累計 256,731 人 このうち東京都は13,835 人 住居の状況については 平成 20 年 10 月から本年 1 月までに雇用調整実施済み又は実施予定であった 233,683 人のうち 145,221 人について判明し うち住居喪失者は 3,488 人で喪失者割合は2.4% 集計結果 平成 20 年 10 月 ~ 平成 22 年 3 月 合計派遣契約 ( 期間工等 ) 請負その他 人数計事業所数計人数事業所数人数事業所数人数事業所数人数事業所数 東京都 13, , , 全国 256,731 4, ,535 2,555 58,543 1,289 19, ,806 1,298 住宅の状況 ( 人 ) 合計派遣契約請負その他 住居喪失状況判明者数 145,221 72,183 38,923 11,868 22,247 うち喪失者数 3,488 1, ( 喪失者割合 %) ( 資料 ) 非正規労働者の雇止め等の状況について (1 月報告 ) 平成 22 年 1 月 29 日 / 厚生労働省 29

31 5. 景気の停滞 年末年始の生活総合相談 実施内容 対象者 求職中の貧困 困窮者で住居のない者 都内に生活実態がある者 都内のハローワークに求職登録をしている者 国立オリンピック記念青少年総合センターにおける利用者の状況 利用者総数 860 名 ( 男性 844 名 女性 16 名 ) 実施主体 国及び都 年齢 最年少 18 歳 最年長 80 歳 平均 47.1 歳 入所前一週間の主な宿泊地 区部 609 名 70.8% 内容 宿泊場所 食事等の提供 10 歳代 20 歳代 2 名 52 名 0.2% 6.0% 市部都外 41 名 45 名 4.8% 5.2% 生活相談 住宅相談 健康相談 就労相談 30 歳代 182 名 21.2% 回答拒否 165 名 19.2% 法律相談 心の相談 40 歳代 259 名 30.1% 約 80% 計 860 名 100% 就労あっせん 住宅あっせん 生活保護申請手続きは行わない 50 歳代 238 名 27.7% 60 歳代 109 名 12.7% 住居喪失時期 経緯 12 月 28 日 ~1 月 4 日国立オリンピック記念青少年総合センターで事業実施 70 歳代 80 歳代計 17 名 1 名 860 名 2.0% 01% 0.1% 100% H21.7~12 H21.1~61 H21 年以前回答拒否 343 名 83 名 234 名 200 名 39.9% 97% 9.7% 27.2% 23.3% 1 月 4 日都内カプセルホテルへ分散して移動 主な生活形態 店舗 宿泊施設等 407 名 47.3% 計 860 名 100% 1 月 5 日 ~18 日 都の宿泊援護施設なぎさ寮で実施 行き先が決定した者から順次退寮 路上 ( 駅 公園 ) 友人 知人宅等回答拒否 263 名 64 名 126 名 30.6% 7.4% 14.7% 1 月 18 日 全員が退寮し 事業終了 計 860 名 100% ( 資料 ) 東京都福祉保健局 30

32 民間賃貸住宅に関わる家賃の滞納や明け渡しをめぐるトラブル 5. 景気の停滞 賃貸借契約において 家賃債務保証サービスを利用する割合は約 4 割 家賃債務保証をめぐる消費者トラブルに関わる相談件数は急増している ( 資料 ) 国土交通省ホームページより転載 31

33 6. マンションストックの維持管理等 都内の分譲マンション新規着工戸数 着工累積戸数 都内の分譲マンション着工累積戸数は140 万戸を超え 都内住宅ストックのおよそ2 割となっている 新規着工戸数 ( 万戸 ) 着工累積戸数 ( 万戸 ) 万戸 東京都内マンション新規着工戸数 東京都内マンション着工累積戸数 100 万戸超 万戸 万戸 万戸 ( 年 ) ( 資料 ) 住宅 土地統計調査 / 総務省 住宅着工統計 / 国土交通省 ( 注 )1970( 昭和 45) 年以前のストック集計は 平成 10 年住宅 土地統計調査 による 以降は 住宅着工統計 による着工戸数を加算 32

34 都内の分譲マンションの高経年化 6. マンションストックの維持管理等 築年数を経過したマンションが年々増加し 築 40 年以上のマンションは 2008 年に比べ 2018 年には 4.5 倍に達する見込み 都内における築 40 年以上の分譲マンション戸数の見込み 戸 450, 千戸 400, , , , , 千戸 200,000 54, , ,000 50, ,300 5 年前 2003 年 4.5 倍 54 千戸 54,000 現在 2008 年 126 千戸 26, ,105 5 年後 2013 年 191, 年後 2018 年 301, 年後 2023 年 築 40 年以上 50 年未満 築 50 年以上 ( 資料 ) 住宅 土地統計調査 / 総務省 住宅着工統計 / 国土交通省 ( 備考 ) 築 50 年以上のマンション (5 年前及び現在 ) については 不明のため 0 推計とした 33

35 マンションの建替え 6. マンションストックの維持管理等 マンション建替え円滑化法による建替え 19 件において 従前の戸数から従後の平均面積は 約 39.1% 増となった 従後延べ面積 / 従前延べ面積 ( 倍 ) において 2 倍以上になったものが半数以上である 都内のマンション建替え実績 マンション建替え円滑化法による 市街地整備事業による 任意 ( 等価交換その他 ) による 計 ( 竣工 ) 10 件 ( 認可数 19 件 ) 10 件 36 件 56 件 建替え円滑化法によるマンション建替えにン建替えにおける従前 従後の戸当たり平均面積 m 建替え円滑化法によるマンション建替えにおけン建替えにおける建替え後延べ床面積の従前と比較した倍率 約 39.1% UP % 42.1% 2.5 倍 ~ 1.0~1.4 倍 21.1% 2.0~2.4 倍 26.3% 1.5~1.9 倍 ( 資料 ) 国土交通省 ( 備考 ) 平成 20 年 10 月現在 従前従後 ( 資料 ) 東京都都市整備局 ( 資料 ) 東京都都市整備局 34

36 6. マンションストックの維持管理等 分譲マンションの戸数別による大規模修繕工事の有無 規模の小さなマンションほど 大規模修繕工事が行われていない傾向が見られる 分譲マンションの戸数別による大規模修繕工事の有無 ( 東京都 )(1995 年以前の建築 ) ( 戸数 ) 20 戸以下 ~50 戸 51~100 戸 101~200 戸 201 戸以上全体 % 20% 40% 60% 80% 100% 有り 無し ( 資料 ) 平成 19 年度マンション再生等に係る実態調査 / 東京都都市整備局 35

37 マンション賃貸化の状況 古いマンションほど賃貸化が進む傾向が見られる 賃貸化の進んだマンションは 都心部にいくほど多くなる傾向が見られる 6. マンションストックの維持管理等 建築年別に見た賃貸化率の状況 地域別の賃貸化率 賃貸化率が1 割を超える分譲マンション : 74.6% 賃貸化率 ( 推計 ) 1975 年以前 約 24% 約 26% 0.8 建 約 21% 築 0.8 年 1996 年以降 約 10% 不明 全体 約 18% 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% 賃貸化率別構成 全賃 50~100% 未満 30~50% 未満 10~30% 未満 10% 未満 不明 ( 資料 ) 平成 19 年度マンション再生等に係る実態調査 / 東京都都市整備局 % ~5% ~10% ~20% 20% 超 新宿区 世田谷区 全国 ( 資料 ) 全国: 平成 20 年度マンション総合調査 / 国土交通省 新宿区: 平成 20 年度新宿区分譲マンション実態調査 世田谷区: 平成 15 年マンション実態調査報告書 36

38 マンションの管理組合運営の困難化 6. マンションストックの維持管理等 マンション居住者の高齢化が進行 世帯主が60 歳以上の割合はほぼ4 割を占める 世帯主が60 歳代以上の割合 :31.7%( 平成 15 年度 ) 39.4%( 平成 20 年度 ) 高齢化や管理組合活動に無関心な区分所有者の増加などによる管理組合運営の困難化が懸念される 管理組合運営における将来への不安( 重複回答 ): 区分所有者の高齢化 51.1% 管理組合活動に無関心な区分所有者の増加 35.9% 図 : マンション居住世帯主の年齢 図 : 管理組合運営における将来への不安 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 平成 11 年度 平成 15 年度 平成 20 年度 0.9 ほぼ 4 割 70 歳以上 60 歳代 50 歳代 40 歳代 30 歳代 30 歳未満不明 区賃滞修理無大建地ル特分貸納繕事関規替震ーに所住の積の心模えにル不有戸増立選者修よ違安者の加金任の繕る反は100.0 ( 重複回答 ) 者増加増加高齢化増加損壊ない全体昭和年平成年平成年以降 ( 完成年次 ) の実施の不足が困難( 資料 ) 平成 20 年度マンション総合調査 / 国土交通省 全体 ~ 昭和 54 年 ~ 平成 6 年平成 7 年以降 ( 完成年次 ) ( 資料 ) 平成 20 年度マンション総合調査 / 国土交通省より主な事項を抜粋 37

39 マンションの管理費等の滞納状況 6. マンションストックの維持管理等 平成 20 年度において 管理費 修繕積立金の滞納 (3 ヶ月以上 ) 住戸がある管理組合の割合は約 38.5% である 完成年次が古いマンションほど 管理費等の滞納住戸がある管理組合の割合が高くなる傾向がある 管理費等の滞納 (3 ヶ月以上 ) 住戸があるマンションの割合 ( 全国 ) 完成年次別管理費等の滞納 (3 ヶ月以上 ) 住戸があるマンションの割合 ( 全国 ) 60 (%) 平成 5 年度 平成 11 年度 平成 15 年度 平成 20 年度 n=980 n=907 n=1,058 n=2,167 滞納がない管理組合滞納がある管理組合 平成 17 年以降 ~ 平成 16 年 ~ 平成 11 年 ~ 平成 6 年 ~ 平成元年 ~ 昭和 59 年 ~ 昭和 54 年 ~ 昭和 49 年 ~ 昭和 44 年 昭和 39 年以前 ( 資料 ) 平成 20 年度マンション総合調査 / 国土交通省 (%) 38

40 マンションの高層化の現状 6. マンションストックの維持管理等 新規分譲マンションの建築面積に対する述べ床面積の倍率は 7.3 倍に増加し マンションの高層化が進んでいる 都内の超高層マンションの竣工棟数は 1988 年以降急激に増加し 2008 年の竣工累積棟数は 400 棟を超えている 都内の新規分譲マンションの建築面積に対する述べ床面積 ( 倍率 ) の推移 都内の超高層マンション ( 高さが 60m を超えるもので 賃貸マンションを含む ) の竣工棟数の推移 ( 倍 ) 9 8 東京都区部市部 新規竣工棟数 新規竣工棟数 竣工累積棟数 竣工累積棟数 ( 年 ) ( 年 ) ( 資料 ) 不動産経済研究所資料に基づき東京都都市整備局作成 ( 資料 ) 建築統計年報 / 東京都都市整備局 39

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