( 資料 4) 目黒区人口ビジョン素案平成 27 年 12 月

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ぜんすけすえたけ
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1 ( 資料 4) 目黒区人口ビジョン素案 27 年 12 月

2 目次はじめに人口動向分析... 2 (1) 総人口の推移と国の将来推計... 2 (2) 年齢区分別人口の推移と国の将来推計... 3 (3) 社会増減の分析... 5 (4) 自然増減の分析将来人口の推計 (1) 推計の概要 (2) 総人口推計の比較目指すべき将来の方向 (1) 人口動向の背景 (2) 目指すべき将来の方向 ( 参考 ) 意識調査 (1) 実施概要 (2) アンケート結果 ( 概要 )... 22

3 はじめに 26 年 9 月人口急減超高齢化という我が国が直面する大きな課題に対し政府一体となって取り組み各地域がそれぞれの特徴を活かした自律的で持続的な社会を創生することを目指してまちひとしごと創生本部が設立されました同年 11 月にはまちひとしごと創生法が制定され 12 月には人口の現状と将来の展望を提示するまちひとしごと創生長期ビジョン及び今後 5 か年の政府の施策の方向を提示するまちひとしごと創生総合戦略が閣議決定されましたこれを受け地方自治体においても地方人口ビジョン及び地方版総合戦略を 27 年度中に策定することが努力義務とされ本区においても人口の現状を分析し今後の人口の変化が地域の将来に与える影響の分析考察を行った上で本区が今後目指すべき将来の方向と人口の将来展望を提示するため目黒区人口ビジョンを策定することとしました併せて策定する目黒区まちひとしごと総合戦略は国がまちひとしごと創生総合戦略の中で示した地方における安定した雇用を創出する地方への新しいひとの流れをつくる若い世代の結婚出産子育ての希望をかなえる時代に合った地域をつくり安心なくらしを守るとともに地域と地域を連携するという 4 つの基本目標を踏まえつつ地域の実情に応じた今後 5 か年の施策の方向を提示することとします人口減少が地域経済の縮小につながり更に人口減少が加速するという悪循環に陥ることなく活力ある地域社会を創生するため就労結婚出産子育てなどの環境の整備とともに高齢者の健康長寿の推進まちの魅力づくりなどを含め総合的な戦略づくりを進めることとし本区におけるまちひとしごと創生の実現に向けた効果的な施策などを策定するための基礎として目黒区人口ビジョンをまとめました 1

4 1 人口動向分析 (1) 総人口の推移と国の将来推計減少を続けていた人口が 12(2000) 年以降増加傾向に 52(2040) 年には 7(1995) 年と同レベルまで減少国勢調査によると戦後本区の人口は上昇を続け特に昭和 25(1950) 年から昭和 35(1960) 年において急激な人口増加局面を迎えましたその後人口の伸びは鈍化し昭和 40(1965) 年の298,774 人をピークとして減少に転じ 7(1995) 年には243,100 人となりましたその後再び増加傾向となり 22(2010) 年には 268,330 人まで回復しました 25 年 3 月の国立社会保障人口問題研究所 ( 以下社人研という ) による 27(2015) 年以降の人口推計では 42(2030) 年の総人口は259,732 人 52(2040) 年は244,387 人と推計されています図表 1 ( 人 ) 320, , , , , , ,000 図表 1 総人口の推移 298, ,612 社人研推計 293, , , , , , , , , , , , , , , , , , ,000 昭和 22 年 (1947) 170,022 昭和 30 年 (1955) 昭和 40 年 (1965) 昭和 50 年 (1975) 昭和 60 年 (1985) 7 年 (1995) 17 年 (2005) 27 年 (2015) 37 年 (2025) 47 年 (2035) ( 出典 ) 昭和 22(1947) 年 ~ 22(2010) 年 : 総務省統計局国勢調査 27(2015) 年 ~ 52(2040) 年 : 社人研日本の地域別将来人口推計 ( 25(2013) 年 3 月推計 ) 2

5 9.3% 10.5% 12.5% 14.8% 17.4% 18.6% 19.6% 22.2% 23.3% 24.4% 26.6% 29.5% 33.5% (2) 年齢区分別人口の推移と国の将来推計年少人口生産年齢人口は減少傾向老年人口は増加し続けている 42(2030) 年には 4 人に 1 人が高齢者に人口を年齢 3 区分 1 ごとにみると年少人口及び生産年齢人口は昭和 55(1980) 年から減少を続けていましたが 17(2005) 年及び 22(2010) 年に増加に転じました一方老年人口は昭和 55(1980) 年以降増加し続けています各年齢 3 区分人口が総人口に占める割合をみると老年人口の割合 ( 高齢化率 ) は継続的に増加しており昭和 55(1980) 年は 9.3% だったが 22(2010) 年には 19.6% となりました 2 また 42(2030) 年は 26.6% で 4 人に 1 人が高齢者になると推計されています一方年少人口及び生産年齢人口の割合は 22(2010) 年に微増したものの昭和 55(1980) 年以降減少傾向にあります図表 2 1 年齢 3 区分 : 全人口を年少人口 (0 歳 ~14 歳人口の合計 ) 生産年齢人口 (15 歳 ~64 歳人口の合計 ) 老年人口 (65 歳以上人口の合計 ) に分類する区分方式 2 国連の経済社会理事会 (ECOSOC) では 65 歳以上人口比率が 7% 以上を示す社会を高齢化社会 14% 以上を高齢社会 21% 以上を超高齢社会と定義しており内閣府などの政府機関において広く採用されている ( 人 ) 300,000 図表 2-1 年齢 3 区分別人口 250, ,000 25,328 28,216 30,888 35,841 41,718 46,361 51,608 59,973 62,590 64,591 69,014 74,635 81, , , , , , , , , , , , , , , ,000 50, ,241 40,710 30,286 25,305 23,933 23,992 25,719 25,919 25,163 23,019 20,580 18,707 17,117 昭和 55 年 (1980) 昭和 60 年 (1985) 2 年 (1990) 7 年 (1995) 12 年 (2000) 17 年 (2005) 22 年 (2010) 27 年 (2015) 32 年 (2020) 0~14 歳 15~64 歳 65 歳以上年齢不詳 37 年 (2025) 42 年 (2030) 47 年 (2035) 52 年 (2040) 図表 2-2 年齢 3 区分人口比率 100% 80% 60% 73.4% 74.4% 75.2% 74.7% 72.6% 71.7% 70.6% 68.2% 67.4% 67.0% 65.5% 63.0% 59.5% 40% 20% 0% 17.3% 15.1% 12.3% 10.5% 10.0% 9.6% 9.8% 9.6% 9.4% 8.7% 7.9% 7.4% 7.0% 昭和 55 年 (1980) 昭和 60 年 (1985) 2 年 (1990) 7 年 (1995) 12 年 (2000) 17 年 (2005) 22 年 (2010) 27 年 (2015) 0~14 歳 15~64 歳 65 歳以上 32 年 (2020) 37 年 (2025) 42 年 (2030) 47 年 (2035) 52 年 (2040) ( 出典 ) 昭和 55(1980) 年 ~ 22(2010) 年 : 総務省統計局国勢調査 ( 図表 2-2 には年齢不詳は含まない ) 27(2015) 年 ~ 52(2040) 年 : 社人研日本の地域別将来人口推計 ( 25(2013) 年 3 月推計 ) 3

6 人口ピラミッドによる 5 歳階級別人口の推移をみると昭和 55(1980) 年では 20 歳代 30 歳代の人口が多く老年人口が少なくなっています図表 3 上 22(2010) 年では 20 歳代から40 歳代の人口が多くなっていますまた 20 歳未満を除くと女性の人口が男性に比べて多くなっています図表 3 中 52(2040) 年の社人研推計では年少人口が減少する一方 50 歳以上の階級が増加しています特に 65 歳以上の階級の増加率が高く今後ますます高齢化が進行すると推計されています図表 3 下 16,000 男性 14,321 14,316 16,921 16,000 男性 16,000 男性 12, ,082 2,230 3,087 3,979 4,297 5,526 7,175 10,235 8,420 8,252 9,543 7,988 8,565 7,505 12,000 8,000 4,349 5,146 6,535 8,068 9,680 7,488 6,825 10,743 11,726 12,261 10,747 12,000 8,000 6,638 4,555 4,348 4,128 4,641 8,000 4,000 4, ,466 2,895 4,000 3,268 6,700 4,708 3,245 7,846 8,904 9,762 9,687 7,975 7,023 6,660 6,371 6,733 6,310 4,582 3,466 3,141 2,870 2,715 図表 3 5 歳階級別人口構成表昭和 55(1980) 年 90 歳以上 85 ~ 89 歳 80 ~ 84 歳 75 ~ 79 歳 70 ~ 74 歳 65 ~ 69 歳 60 ~ 64 歳 55 ~ 59 歳 50 ~ 54 歳 45 ~ 49 歳 40 ~ 44 歳 35 ~ 39 歳 30 ~ 34 歳 25 ~ 29 歳 20 ~ 24 歳 15 ~ 19 歳 10 ~ 14 歳 5 ~ 9 歳 0 ~ 4 歳 22(2010) 年 90 歳以上 85 ~ 89 歳 80 ~ 84 歳 75 ~ 79 歳 70 ~ 74 歳 65 ~ 69 歳 60 ~ 64 歳 55 ~ 59 歳 50 ~ 54 歳 45 ~ 49 歳 40 ~ 44 歳 35 ~ 39 歳 30 ~ 34 歳 25 ~ 29 歳 20 ~ 24 歳 15 ~ 19 歳 10 ~ 14 歳 5 ~ 9 歳 0 ~ 4 歳 52(2040) 年 90 歳以上 85 ~ 89 歳 80 ~ 84 歳 75 ~ 79 歳 70 ~ 74 歳 65 ~ 69 歳 60 ~ 64 歳 55 ~ 59 歳 50 ~ 54 歳 45 ~ 49 歳 40 ~ 44 歳 35 ~ 39 歳 30 ~ 34 歳 25 ~ 29 歳 20 ~ 24 歳 15 ~ 19 歳 10 ~ 14 歳 5 ~ 9 歳 0 ~ 4 歳 ,620 2,874 4,066 5,081 5,659 7,156 8,526 9,529 9,590 10,918 13,607 12,953 14,458 9,157 7,610 8,298 7, ,000 8,000 12,000 16,000 1,864 2,973 4,977 4,424 4,170 4,010 4, ,000 8,000 12,000 16,000 ( 出典 ) 昭和 55(1980) 年, 22(2010) 年 : 総務省統計局国勢調査 52(2040) 年 : 社人研日本の地域別将来人口推計 ( 25(2013) 年 3 月推計 ) ( 出生 ( 死亡 ) 中位推計 ) 女性女性 6,257 6,700 7,835 9,128 7,432 7,848 10,088 11,827 13,665 13,516 11,927 7, ,000 8,000 12,000 16,000 4,685 6,646 女性 5,895 8,160 10,013 11,734 9,298 11,573 11,956 7,655 7,350 7,029 4,722 6,612 7,244 3,459 3,047 2,768 2,576 4

7 (3) 社会増減の分析ア転入転出の推移変動があるものの総じて社会増の傾向本区における 8(1996) 年以降の転入転出数及び社会増減 ( 転入と転出の差により生じる増減 ) の推移をみると転入数は20,000 人から24,000 人転出数は20,000 人から22,000 人の幅があるものの 20(2008) 年及び 21(2009) 年を除き社会増になっています図表 4 25,000 ( 人 ) 図表 4 転入数転出数及び社会増減の推移 ( 人 ) 3,000 24,000 2,500 転入数転出数 23,000 22,000 21,000 20,000 19,000 18,000 2,000 1,500 1, 社会増減数 17,000 8 年 (1996) 10 年 (1998) 12 年 (2000) 14 年 (2002) 16 年 (2004) 18 年 (2006) 20 年 (2008) 22 年 (2010) 24 年 (2012) 26 年 (2014) -1,000 社会増減転入数転出数 ( 出典 ) 総務省統計局都道府県市区町村のすがた住民基本台帳人口移動報告人口動態統計 5

8 0~4 歳 5~9 歳 5~9 歳 10~14 歳 10~14 歳 15~19 歳 15~19 歳 20~24 歳 20~24 歳 25~29 歳 25~29 歳 30~34 歳 30~34 歳 35~39 歳 35~39 歳 40~44 歳 40~44 歳 45~49 歳 45~49 歳 50~54 歳 50~54 歳 55~59 歳 55~59 歳 60~64 歳 60~64 歳 65~69 歳 65~69 歳 70~74 歳 70~74 歳 75~79 歳 75~79 歳 80~84 歳 80~84 歳 85~89 歳 85~90 歳 90 歳 ~ イ年齢階級別人口移動の長期的動向 10~14 歳から 15~19 歳になるとき及び 15~19 歳から 20~24 歳になるときの転入超過が減少している 20~24 歳から 25~29 歳になるとき及び 25~29 歳から 30~34 歳になるときの大きな転出超過が 12(2000) 年 17(2005) 年以降転入超過に転じた国勢調査の間の 5 年間における年齢階級別男女別の人口移動の状況をみると男女とも 10~14 歳から 15~19 歳になるとき及び 15~19 歳から 20~24 歳になるときは昭和 55(1980) 年 ~ 22(2010) 年において常に転入超過となっていますがその数は減少してきていますまた昭和 55(1980)~ 12(2000) 年においては多くの年齢階級で転出超過となっていました特に 20~24 歳から 25~29 歳になるとき及び 25~29 歳から 30~34 歳になるときは大きく転出超過となる年齢階級でしたしかし 12(2000) 年 17(2005) 年以降これら世代が転入超過に転じ本区の人口増加の主要要因となっています図表 5-1, 5-2 ( 人 ) 7,500 5,000 2,500 0 表の見方 ( 例 ) 17(2005) 年 22(2010) 年国勢調査における年齢 (5 歳階級 ) 別人口の 5 年後の人口移動を示している例えば 17(2005) 年の 20~24 歳の男性は 5 年後の 22(2010) 年には 25~29 歳となり社会増減は 2,633 人の転入超過となっている -2,500-5,000 6

9 0~4 歳 5~9 歳 5~9 歳 10~14 歳 10~14 歳 15~19 歳 15~19 歳 20~24 歳 20~24 歳 25~29 歳 25~29 歳 30~34 歳 30~34 歳 35~39 歳 35~39 歳 40~44 歳 40~44 歳 45~49 歳 45~49 歳 50~54 歳 50~54 歳 55~59 歳 55~59 歳 60~64 歳 60~64 歳 65~69 歳 65~69 歳 70~74 歳 70~74 歳 75~79 歳 75~79 歳 80~84 歳 80~84 歳 85~89 歳 85~90 歳 90 歳 ~ ( 人 ) 図表 5-1 年齢階級別の人口移動の状況 ( 男性 ) 7,500 5,000 2,500 昭和 55(1980) 年昭和 60(1985) 年昭和 60(1985) 年 02(1990) 年 02(1990) 年 07(1995) 年 07(1995) 年 12(2000) 年 12(2000) 年 17(2005) 年 17(2005) 年 22(2010) 年 0-2, 歳代の大きな転出超過が 12(2000) 年 17(2005) 年以降転入超過に転じたまた 10 歳代の転入超過が減少している -5,000 純移動数男昭和 55(1980) 年昭和 60(1985) 年昭和 60(1985) 年 2(1990) 年 2(1990) 年 7(1995) 年 7(1995) 年 12(2000) 年 12(2000) 年 17(2005) 年 17(2005) 年 22(2010) 年 0~4 歳 5~9 歳 -1,027-1, ~9 歳 10~14 歳 ~14 歳 15~19 歳 1, ~19 歳 20~24 歳 7,660 4,211 2,688 3,364 2,707 1,941 20~24 歳 25~29 歳 -3,870-4,677-2, ,875 2,633 25~29 歳 30~34 歳 -3,062-3,358-2, ~34 歳 35~39 歳 -2,459-2,363-1, ~39 歳 40~44 歳 , ~44 歳 45~49 歳 ~49 歳 50~54 歳 ~54 歳 55~59 歳 ~59 歳 60~64 歳 ~64 歳 65~69 歳 ~69 歳 70~74 歳 ~74 歳 75~79 歳 ~79 歳 80~84 歳 ~84 歳 85~89 歳 ~90 歳 90 歳 ~ ( 出典 ) 総務省統計局国勢調査 7

10 0~4 歳 5~9 歳 5~9 歳 10~14 歳 10~14 歳 15~19 歳 15~19 歳 20~24 歳 20~24 歳 25~29 歳 25~29 歳 30~34 歳 30~34 歳 35~39 歳 35~39 歳 40~44 歳 40~44 歳 45~49 歳 45~49 歳 50~54 歳 50~54 歳 55~59 歳 55~59 歳 60~64 歳 60~64 歳 65~69 歳 65~69 歳 70~74 歳 70~74 歳 75~79 歳 75~79 歳 80~84 歳 80~84 歳 85~89 歳 85~90 歳 90 歳 ~ ( 人 ) 図表 5-2 年齢階級別の人口移動の状況 ( 女性 ) 7,500 5,000 2,500 昭和 55(1980) 年昭和 60(1985) 年昭和 60(1985) 年 02(1990) 年 02(1990) 年 07(1995) 年 07(1995) 年 12(2000) 年 12(2000) 年 17(2005) 年 17(2005) 年 22(2010) 年 0-2,500 長期的動向は男性と同じ傾向を示している 12(1990) 年以降の 10 歳代から 30 歳代の転入超過は男性を上回っている -5,000 純移動数女昭和 55(1980) 年昭和 60(1985) 年昭和 60(1985) 年 2(1990) 年 2(1990) 年 7(1995) 年 7(1995) 年 12(2000) 年 12(2000) 年 17(2005) 年 17(2005) 年 22(2010) 年 0~4 歳 5~9 歳 -1,066-1, ~9 歳 10~14 歳 ~14 歳 15~19 歳 1,417 1,167 1,093 1, ~19 歳 20~24 歳 5,477 3,684 3,344 3,751 3,144 2,440 20~24 歳 25~29 歳 -2,294-2, ,102 3,200 25~29 歳 30~34 歳 -2,366-2,794-1, ,131 1,041 30~34 歳 35~39 歳 -1,579-1, ~39 歳 40~44 歳 , ~44 歳 45~49 歳 ~49 歳 50~54 歳 ~54 歳 55~59 歳 ~59 歳 60~64 歳 ~64 歳 65~69 歳 ~69 歳 70~74 歳 ~74 歳 75~79 歳 ~79 歳 80~84 歳 ~84 歳 85~89 歳 ~90 歳 90 歳 ~ ( 出典 ) 総務省統計局国勢調査 8

11 ウ年齢階級別の人口移動の状況 10 歳代 ~30 歳代で転入超過傾向 20 歳代の大幅な転入超過により全体として社会増を維持住民基本台帳のデータを基に 25(2013) 年の年齢階級別人口移動の状況をみると転入と転出の合計は 20~40 歳代及びこれらの年代と移動を共にしている0~4 歳が多くなっています転入と転出の合計に占める20~40 歳代の割合は約 80% となっており特に25~29 歳及び30~34 歳はそれぞれ20% 以上となっています続いて転入数から転出数を引いた社会増減をみると 10~30 歳代が転入超過となる一方それ以外の年代では転出数が転入数を上回っていますただし 20 歳代の転入超過が多いことなどにより全体としては社会増となっています図表 6 ( 人 ) 3,500 3,000 2,500 2,000 1,500 1, ~9 歳 ~84 歳 -1, 歳以上 -1,500 図表 6 年齢階級別の人口移動の状況 ( 25(2013) 年 ) 35~39 歳 30~34 歳 25~29 歳 20~24 歳 15~19 歳 0~4 歳 40~44 歳 50~54 歳 55~59 歳 60~64 歳 65~69 歳 70~74 歳 10~14 歳 45~49 歳 75~79 歳 85~89 歳転入数転出数転入 + 転出転入 - 転出総数 23,717 21,594 45, % 2,123 0~4 歳 952 1,132 2, % ~9 歳 % ~14 歳 % 40 15~19 歳 , % ~24 歳 3,420 1,875 5, % 1,545 25~29 歳 5,546 4,349 9, % 1,197 30~34 歳 4,666 4,509 9, % ~39 歳 2,915 2,867 5, % 48 40~44 歳 1,670 1,761 3, % ~49 歳 1,066 1,081 2, % ~54 歳 , % ~59 歳 % ~64 歳 % ~69 歳 % ~74 歳 % ~79 歳 % ~84 歳 % ~89 歳 % 歳以上 % -34 ( 出典 ) 総務省統計局住民基本台帳人口移動報告を内閣府地方創生推進室が特別集計したデータ 9

12 エ区市町村別の人口移動の状況転入元転出先ともに世田谷区品川区横浜市が上位横浜市からの転入超過世田谷区への転出超過が多い住民基本台帳のデータを基に 25(2013) 年の区市町村別人口移動の状況をみると転入元転出先ともに世田谷区品川区横浜市が上位を占めています転入超過については横浜市からが最も多く新宿区中野区と続いています一方転出超過に関しては世田谷区へが最も多く品川区大田区と続いています図表 7 図表 7 区市町村別の人口移動の状況 ( 25(2013) 年 ) 転入数転出数区市町村名総数区市町村名総数 1 世田谷区 3,127 世田谷区 3,624 2 横浜市 1,525 品川区 1,527 3 品川区 1,339 横浜市 1,241 4 渋谷区 1,144 大田区 1,122 5 川崎市 1,059 渋谷区 1,113 6 大田区 1,029 川崎市 1,107 7 港区 942 港区杉並区 564 杉並区新宿区 492 新宿区中野区 363 練馬区練馬区 332 中野区江東区 329 江東区大阪市 298 中央区さいたま市 253 豊島区板橋区 250 福岡市名古屋市 239 大阪市文京区 227 文京区豊島区 227 さいたま市江戸川区 222 板橋区福岡市 216 名古屋市 185 新宿区中野区渋谷区杉並区港区世田谷区目黒区品川区川崎市大田区横浜市凡例目黒区からの転出超過目黒区への転入超過 (150 人以上 ) (150 人以上 ) ( 転入 )+( 転出 ) ( 転入 )-( 転出 ) 区市町村名総数区市町村名総数 1 世田谷区 6,751 世田谷区横浜市 2,766 横浜市品川区 2,866 品川区渋谷区 2,257 渋谷区 31 5 川崎市 2,166 川崎市大田区 2,151 大田区港区 1,865 港区 19 8 杉並区 1,123 杉並区 5 9 新宿区 858 新宿区中野区 651 中野区 75 (100 人以上 ) (50~100 人 ) (10~50 人 ) (10 人未満 ) (100 人以上 ) (50~100 人 ) (10~50 人 ) (10 人未満 ) ( 出典 ) 総務省統計局住民基本台帳人口移動報告を内閣府地方創生推進室が特別集計したデータ ( 転入 )+( 転出 ) 数の上位 10 区市町村に対し ( 転入 )-( 転出 ) の図式化を行った 10

13 (4) 自然増減の分析ア出生数死亡数及び自然増減の推移 18(2006) 年以降出生数が死亡数を上回る自然増の傾向近年出生数は増加傾向にある 8(1996) 年以降の出生数死亡数及び自然増減 ( 出生と死亡の差により生じる増減 ) の推移をみると 8(1996) 年に1,632 人だった出生数が 26(2014) 年には2,583 人となっており増加傾向にあります死亡数は 8(1996) 年の1,686 人から 26(2014) 年には1,915 人となっており近年増加傾向にありますが出生数も増加しており 18(2006) 年以降の自然増減は増加傾向が続いています図表 8 3,000 ( 人 ) 図表 8 出生数死亡数及び自然増減の推移 ( 人 ) 900 2, 出生数死亡数 2,400 2,100 1,800 1,500 1, 自然増減数年 (1996) 10 年 (1998) 12 年 (2000) 14 年 (2002) 16 年 (2004) 18 年 (2006) 20 年 (2008) 22 年 (2010) 24 年 (2012) 26 年 (2014) -300 自然増減出生数死亡数 ( 出典 ) 総務省統計局都道府県市区町村のすがた住民基本台帳人口移動報告人口動態統計 11

14 イ合計特殊出生率の推移全国的にみても低い水準にある本区の合計特殊出生率合計特殊出生率 3 の推移をみると本区は全国平均及び東京都平均を下回る状況が続いています 8(1996) 年以降では 14(2002) 年が 0.68 と最も低くなっています 17(2005) 年まで 0.7 前後で推移した後国や都の傾向と同様に上昇に転じ平成 25(2013) 年には 0.94 まで回復しました図表 9 3 合計特殊出生率 : その年の 15 歳から 49 歳までの女性の年齢別出生率を合計したものでこの出生率が続いたと仮定した場合に一人の女性が生涯に平均何人の子どもを産むかを示す値図表 9 合計特殊出生率の推移 1.40 合計特殊出生率年 (1996) 10 年 (1998) 12 年 (2000) 14 年 (2002) 16 年 (2004) 18 年 (2006) 20 年 (2008) 22 年 (2010) 24 年 (2012) 合計特殊出生率 ( 全国 ) 合計特殊出生率 ( 東京都 ) 合計特殊出生率 ( 目黒区 ) 26 年 (2014) 8 年 9 年 10 年 11 年 12 年 13 年 14 年 15 年 16 年 17 年 (1996) (1997) (1998) (1999) (2000) (2001) (2002) (2003) (2004) (2005) 全国東京都目黒区年 (2006) 19 年 (2007) 20 年 (2008) 21 年 (2009) 22 年 (2010) 23 年 (2011) 24 年 (2012) 25 年 (2013) 26 年 (2014) 全国東京都目黒区 ( 出典 ) 東京都福祉保健局人口動態統計総務省統計局人口動態統計 12

15 ウ平均初婚年齢男女ともに平均初婚年齢が高い中央区港区渋谷区に並び本区は平均初婚年齢が高く 21 年の妻と 24 年の夫を除くと 20 年より夫妻ともに特別区内で上位 5 位に入っています図表 10 ( 出典 ) 東京都福祉保健局人口動態統計図表 10 夫妻別平均初婚年齢の推移 ( 色塗り : 各年上位 5 区 ) 20 年 (2008) 21 年 (2009) 22 年 (2010) 23 年 (2011) 24 年 (2012) 25 年 (2013) 夫妻夫妻夫妻夫妻夫妻夫妻千代田中央港新宿文京台東墨田江東品川目黒大田世田谷渋谷中野杉並豊島北荒川板橋練馬足立葛飾江戸川平均

16 生涯未婚率 ( 女 ) 生涯未婚率 ( 男 ) エ男女別生涯未婚率の推移特に女性の生涯未婚率が高い目黒区国勢調査を基に 45~49 歳と 50~54 歳未婚率の平均値から 50 歳時の未婚率 ( 結婚したことがない人の割合 ) を算出した生涯未婚率 4 の推移をみると全国平均東京都平均とともに目黒区の値も上昇を続けています 22(2010) 年の状況をみると目黒区の 50 歳の男性のうち 21.9% が結婚の経験がないと推計されますこれは全国平均 (20.1%) よりも高いものの東京都平均 (23.9%) を下回る値となっています一方 22(2010) 年の目黒区の 50 歳の女性については 22.8% が結婚の経験がないと推計されており全国平均 (10.6%) 東京都平均(20.1%) ともに上回っていますなお全国東京都ともに女性に比べ男性の生涯未婚率が高い水準で推移していますが本区では女性の生涯未婚率が男性よりも高い状況が 12(2000) 年以降続いています図表 11 4 生涯未婚率 = (45-49 歳の未婚者数 /45-49 歳の人口歳の未婚者数 /50-54 歳の人口 ) % 図表 11 男女別生涯未婚率の推移 25.0% 20.0% 15.0% 10.0% 5.0% 0.0% 23.9% 19.8% 19.8% 21.9% 15.5% 15.9% 18.4% 18.4% 20.1% 15.3% 16.0% 10.3% 12.6% 9.0% 5.6% 2(1990) 年 7(1995) 年 12(2000) 年 17(2005) 年 22(2010) 年目黒区東京都全国 30.0% 25.0% 20.0% 15.0% 10.0% 5.0% 0.0% 22.8% 19.8% 20.1% 15.6% 15.5% 20.1% 16.5% 17.4% 9.6% 10.6% 8.2% 7.3% 4.3% 5.1% 5.8% 2(1990) 年 7(1995) 年 12(2000) 年 17(2005) 年 22(2010) 年目黒区東京都全国 ( 出典 ) 総務省統計局国勢調査から算出 14

17 オ母親の年齢別出生数割合の推移全国及び東京都と比較しても晩産化が進んでいる 25(2013) 年における母親の年齢別出生数の割合をみると全国及び東京都に比べ 10 歳代から 20 歳代にかけての割合は低く 30 歳代以上の割合が高くなっており晩産化が進んでいます図表 12 図表 12 母親の年齢 (5 歳階級 ) 別出生数の割合 ( 25(2013) 年 ) 100% 45~49 歳, 0.3% 45~49 歳, 0.2% 45~49 歳, 0.1% 40~44 歳, 9.1% 40~44 歳, 6.6% 40~44 歳, 4.5% 80% 35~39 歳 30.5% 35~39 歳 28.0% 35~39 歳 22.3% 60% 40% 30~34 歳 41.6% 30~34 歳 37.6% 30~34 歳, 35.5% 20% 0% 25~29 歳 16.1% 20~24 歳, 2.1% 15~19 歳 0.2% 25~29 歳 21.8% 20~24 歳, 5.0% 15~19 歳 0.7% 25~29 歳 27.5% 20~24 歳, 8.9% 目黒区東京都全国 15~19 歳 1.3% ( 出典 ) 東京都福祉保健局人口動態統計, 総務省統計局人口動態統計 15

18 2 将来人口の推計 (1) 推計の概要将来人口推計における推計パターンは国のガイドラインで将来の人口を見通すための一定の推定方式として下表パターン1 及び2の推計を想定していますまた 24 年度に本区が実施した人口推計を時点修正したものとしてパターン 3 結婚出産子育てに関する意識調査により算出した希望出生率 5 による推計 ( パターン4) を設定し比較を行います推計パターン概要純移動率出生の仮定値パターン 1 全国の移動率が今後 17(2005) 年 ~ 22(2010) 年の全 ( 社人研推計準拠 ) 一定程度縮小すると仮 22(2010) 年の国勢調査国の子ども女性比と各定した推計に基づいて算出された純区市町村の子ども女移動率が 27 性比との比をとりそ (2015) 年 ~ 32 の比が 27(2015) (2020) 年までに縮小し年以降一定として市町その後は同一の値で推村ごとに仮定移パターン 2 全国の総移動数が 17(2005) 年 ~ パターン 1 と同様 ( 日本創生会議 17(2005) 年 ~ 22 22(2010) 年の概ね同水推計準拠 ) (2010) 年の推計値と概準で推移すると仮定しね同水準でそれ以降もて日本創生会議が算出推移すると仮定した推計した純移動率パターン 3 24 年度に実施した 22(2010) 年 ~ 本区の 26(2014) ( 目黒区独自推計 ) 目黒区人口世帯の予 27(2015) 年の住民基本年合計特殊出生率及測の住民基本台帳ベー台帳に基づいて算出されび出生性比 6 が一スを時点修正した推計た純移動率が 27 定に推移すると仮定 (2015) 年 ~ 32 (2020) 年までに縮小しその後は同一の値で推移パターン 4 ( 意識調査に基づく希望出生率推計 ) パターン 3+ 出生率の向 5 希望出生率 : P23 参照 6 出生性比 :( 年間の男子出生数 ) ( 年間の女子出生数 ) 100 上パターン 3 と同様 52(2040) 年に 1.50( 希望出生率 ) まで段階的に改善すると仮定 16

19 (2) 総人口推計の比較近年の転入超過傾向により将来における総人口のピークが後ろにずれる見込み希望出生率が実現した場合にはさらに後ろにずれる見込みパターン1は移動率が縮小するとの推計パターン2は移動率が過去の水準を維持するとの推計です 52(2040) 年の人口はパターン1によれば 244,386 人パターン2によれば 248,890 人また 72(2060) 年の人口はパターン1によれば 199,046 人パターン2によれば 212,629 人と見込まれパターン2の方が人口減少のカーブが緩やかになる見込みですパターン3 及びパターン4はともに目黒区が独自に推計を行ったものでありパターン3は 26 年の合計特殊出生率及び出生性比が一定のまま推移するとの推計パターン4は 2040 年に合計特殊出生率が 1.50( 希望出生率 ) まで改善するとの推計です 52(2040) 年の人口はパターン3によれば 258,870 人パターン4によれば 267,558 人また 72(2060) 年の人口はパターン3によれば 223,537 人パターン4によれば 247,339 人と見込まれますこれらはともにパターン1 及びパターン2よりも人口減少のカーブが緩やかになる見込みでありパターン3よりもパターン 4 の方がさらに緩やかな見込みですなお人口のピークはパターン3によれば 32(2020) 年で 274,179 人パターン4によれば 37(2025) 年で 274,813 人と見込まれます図表 13 ( 人 ) 図表 13 総人口推計の比較 280, , , , , , 年 (2015) 32 年 (2020) 37 年 (2025) 42 年 (2030) 47 年 (2035) 52 年 (2040) 57 年 (2045) 62 年 (2050) 67 年 (2055) 72 年 (2060) パターン 1 パターン 2 パターン 3 パターン 4 17

20 パターン 1 27 年 (2015) 32 年 (2020) 37 年 (2025) 42 年 (2030) 47 年 (2035) 52 年 (2040) 57 年 (2045) 62 年 (2050) 67 年 (2055) 72 年 (2060) 人口 270, , , , , , , , , ,046 人口増減比 100.0% 99.4% 98.1% 96.1% 93.4% 90.4% 87.0% 83.2% 78.7% 73.6% 年少人口 25,919 25,162 23,018 20,580 18,708 17,117 15,705 14,454 13,280 12,157 構成比 9.6% 9.4% 8.7% 7.9% 7.4% 7.0% 6.7% 6.4% 6.2% 6.1% 生産年齢人口 184, , , , , , , , , ,685 構成比 68.2% 67.4% 67.0% 65.5% 63.1% 59.5% 55.7% 52.3% 50.7% 50.6% 老年人口 59,971 62,589 64,590 69,014 74,634 81,804 88,629 92,911 91,530 86,204 構成比 22.2% 23.3% 24.4% 26.6% 29.5% 33.5% 37.7% 41.3% 43.0% 43.3% パターン 1 の推計は 22 年国勢調査をベースに社人研が算出した推計に準拠した値パターン 2 27 年 (2015) 32 年 (2020) 37 年 (2025) 42 年 (2030) 47 年 (2035) 52 年 (2040) 57 年 (2045) 62 年 (2050) 67 年 (2055) 72 年 (2060) 人口 270, , , , , , , , , ,629 人口増減比 100.0% 99.5% 98.4% 96.7% 94.6% 92.0% 89.3% 86.2% 82.6% 78.6% 年少人口 25,919 25,146 23,146 21,162 19,917 19,024 18,258 17,457 16,521 15,532 構成比 9.6% 9.3% 8.7% 8.1% 7.8% 7.6% 7.6% 7.5% 7.4% 7.3% 生産年齢人口 184, , , , , , , , , ,076 構成比 68.2% 67.5% 67.4% 66.4% 64.6% 62.0% 59.4% 57.4% 57.2% 57.9% 老年人口 59,971 62,179 63,422 66,637 70,551 75,450 79,799 81,761 79,109 74,020 構成比 22.2% 23.1% 23.8% 25.5% 27.6% 30.3% 33.0% 35.1% 35.4% 34.8% パターン 2 の推計は 22 年国勢調査をベースに日本創生会議が算出した推計に準拠した値 57(2045) 年以降の推計値は 52(2040) 年の情報 ( 出生率純移動率子ども女性比 0~4 歳性比 ) を基に算出パターン 3 27 年 (2015) 32 年 (2020) 37 年 (2025) 42 年 (2030) 47 年 (2035) 52 年 (2040) 57 年 (2045) 62 年 (2050) 67 年 (2055) 72 年 (2060) 人口 271, , , , , , , , , ,537 人口増減比 100.0% 101.0% 100.7% 99.4% 97.5% 95.4% 93.2% 90.4% 86.8% 82.4% 年少人口 28,656 30,786 30,703 27,276 24,405 22,214 20,234 18,861 17,991 17,214 構成比 10.6% 11.2% 11.2% 10.1% 9.2% 8.6% 8.0% 7.7% 7.6% 7.7% 生産年齢人口 188, , , , , , , , , ,453 構成比 69.5% 68.7% 68.0% 67.1% 65.0% 61.9% 58.5% 54.6% 51.3% 50.3% 老年人口 54,168 55,152 56,674 61,429 68,231 76,362 84,686 92,447 96,739 93,870 構成比 20.0% 20.1% 20.7% 22.8% 25.8% 29.5% 33.5% 37.7% 41.1% 42.0% パターン 3 の推計は 27 年住民基本台帳をベースに算出した推計値パターン 4 27 年 (2015) 32 年 (2020) 37 年 (2025) 42 年 (2030) 47 年 (2035) 52 年 (2040) 57 年 (2045) 62 年 (2050) 67 年 (2055) 72 年 (2060) 人口 271, , , , , , , , , ,339 人口増減比 100.0% 101.2% 101.3% 100.7% 99.7% 98.6% 97.5% 96.0% 93.9% 91.1% 年少人口 28,656 31,198 32,312 31,267 30,299 29,756 28,838 28,186 27,778 27,663 構成比 10.6% 11.4% 11.8% 11.4% 11.2% 11.1% 10.9% 10.8% 10.9% 11.2% 生産年齢人口 188, , , , , , , , , ,806 構成比 69.5% 68.6% 67.6% 66.1% 63.6% 60.3% 57.1% 53.7% 51.1% 50.9% 老年人口 54,168 55,152 56,674 61,429 68,231 76,362 84,686 92,447 96,739 93,870 構成比 20.0% 20.1% 20.6% 22.5% 25.2% 28.5% 32.0% 35.5% 38.0% 38.0% パターン 4 の推計は 27 年住民基本台帳をベースに算出した推計値 ( 出典 ) 内閣官房まちひとしごと創生本部事務局提供データから作成 18

21 3 目指すべき将来の方向 (1) 人口動向の背景ア戦後からバブル期を経て現在の都心回帰に日本の人口は終戦に伴う海外からの引き揚げや第一次ベビーブームに伴い人口が急激に増加し都市部においても高度経済成長期における就業機会の豊富さや所得格差を背景とした地方からの人口流入により急激に増加しました急激な人口流入は地価の上昇を招いたため都市部に住んでいた人々は周辺部へ移動し昭和 40(1965) 年頃から人口のドーナツ化現象が進行しましたこうした状況はに入るまで続きましたがバブル経済崩壊後地価の下落によるマンション供給量の増加等により再び人口が都市部へ流入する都心回帰がおきて現在にいたっていますまた生活環境の改善や医療の発達は人々の寿命を年々延ばしており少子化とあいまって高齢者の人口比率は上昇を続けていますイ 20 代を中心に人気のある目黒昭和 50(1975) 年以降日本の人口増加率は徐々に低下し 20(2008) 年頃からは出生数よりも死亡数が多く人口が継続して減少する人口減少社会となりましたしかし日本の人口は減少しているものの本区の人口は 7(1995) 年を底に以降増加し続けています理由の一つとして交通利便性の高い立地があげられます渋谷 ~ 横浜間を結び目黒区を縦断する東急東横線は首都圏でも有数の住みたい路線となっており特に中目黒や自由が丘は常に住みたい街の上位にランキングされていますまたオシャレで治安も良い街としてのイメージが定着していることから 20 代を中心に人気が高く特に 20~30 代の女性については転入数が多くなっています近年の出生数や合計特殊出生率が回復している要因を特定することは困難ですが出産や子育て時期にある世代の転出傾向がある程度収まってきているためではないかと考えられますなお本区における住居費の負担感はこうした世代の転出要因の一つにもなっていると考えられますウ晩婚化晩産化国全体が晩婚化晩産化の傾向にある中都心部においてはこれが顕著となっています晩婚化晩産化は様々な要因が考えられますが女性の社会進出や経済の長期的な低迷結婚や出産に対する意識や価値観の変化等が考えられます都市部においてはこうした要因がより強く働いていると考えられ女性が多い目黒区はこうした傾向がさらに強く数字に表れているものと考えられます 19

22 (2) 目指すべき将来の方向本区の人口は近年増加傾向にあるもののいずれのパターンによる推計でも数年先には総人口が減少に転じ一方高齢者人口は今後も増加を続ける見込みとなっています人口減少や人口構造の変化は産業や雇用公共施設子育てや教育など様々な分野への影響が想定されますまた生産年齢人口の減少による生産力の低下は経済成長の停滞や経済規模の縮小をまねく可能性を高めるとともに区財政へ影響を与える懸念がありますさらに年少人口の減少や高齢者人口の急速な増加は公共施設需要に大きな変化をもたらすため時代のニーズに即した公共施設のあり方を検討していく必要があります結婚出産子育てに関する意識調査によると未婚者及び離別死別の既婚者の約 8 割がすぐにでも結婚したい又は 2~3 年以内に結婚したいいずれは結婚したいと回答しており特に 30 歳未満の世代では 9 割以上が結婚を望む結果となっていますしかしながら本区の生涯未婚率は上昇を続け 22(2010) 年の国勢調査では 20% を超えるとともに特に女性では生涯未婚率が全国平均の 2 倍であり東京都全体の平均をも上回っている状況ですまた本区の合計特殊出生率は近年上昇傾向にあるものの全国的にみると極めて低い水準であり東京都の中でも低位で合計特殊出生率に対して結婚出産子育てに関する意識調査における希望出生率は約 1.5 倍となっています結婚や出産の考え方は様々ですが意識調査によれば希望と現実の間にギャップがあるのではないかと推察されますまた 10~30 歳代以外の年代では転出超過の傾向が見られます今後とも本区の活力を維持しさらに向上させていくためにはこのギャップを埋めていくことが重要ですそこで本区は子どもが欲しい人の希望をかなえ 52(2040) 年に希望出生率 (1.50) を達成することを人口に関しての目指す方向とし人口の維持増加に向けた取組を推進することとします女性の社会進出が進みいわゆる共働きが増える中ここ数年保育需要が非常に高まっています希望出生率を達成するためにはこうした行政需要に的確に応えていくとともに男性の育児参加を積極的に促す意識啓発や事業者によるワークライフバランス実現への取組の支援等施策を総合的に展開しつつ就労支援の充実等結婚出産子育ての前提ともいえる安定した生活を確保していくための取組等により結婚出産子育てがしやすく高齢になっても住みやすい多様な世代が住み続けられる環境を整備していく必要があります人口減少社会を食い止めることは一朝一夕にできることではありませんがこうした取組を地道に行うことが人口の維持増加につながるものと考えられますまた本区の特徴である都心に近く良好な住宅地としての魅力をさらに高めていくため住みたいまち住み続けたいまちに向けて引き続き安全安心なまちづくり等に取り組むとともに友好都市をはじめとする自治体間交流や様々なイベントの実施等によりまちの魅力の発信を行っていきます 20

23 ( 参考 ) 意識調査区では今後目指すべき将来の方向と人口の将来展望を提示するため結婚出産子育てに関する意識調査を実施しました (1) 実施概要郵送( 無記名回収 ) 方式ア調査対象目黒区在住の満 18 歳以上の男女 2,000 人イ抽出台帳住民基本台帳 ( 27 年 7 月 16 日現在 ) ウ抽出方法層化無作為抽出法エ調査方法郵送 ( 無記名回収 ) 方式オ調査期間 27 年 7 月 23 日 ~8 月 17 日カ回収結果回収数 636 人有効回収数 633 人 ( 回収率 31.7%) インターネットアンケート方式ア調査対象インターネットアンケート会社にモニター登録している目黒区在住の 18 歳から 49 歳の男女約 3,800 人イ調査期間 27 年 7 月 25 日 ~7 月 28 日ウ回収結果有効回収数 515 人 21

5% となっています希望する子どもの数未婚者に対する設問で郵送調査では子どもが欲しいとの回答が 79.

24 (2) アンケート結果 ( 概要 ) 結婚意向結婚の意思がある未婚者 ( すぐにでも結婚したい 2~3 年以内に結婚したいいずれは結婚したいの合計) は郵送調査 85.3% インターネット調査 78.5% となっています希望する子どもの数未婚者に対する設問で郵送調査では子どもが欲しいとの回答が 79.8% だったのに対しインターネット調査では 64.6% となっています欲しい子どもの数は 2 人と回答した方がもっとも多くなっています 22

25 既婚者に対する設問では現在の子どもの数と今後希望する子どもの数を尋ねました郵送調査インターネット調査ともに希望する子どもの数 ( 現在の子どもの数 + 今後希望する子どもの数 ) は 2 人が多くなっています子どもの数今後希望する現在の子どもの数郵送 0 人 1 人 2 人 3 人 4 人回答者合計 0 人人人人人無回答回答者合計子どもの数インターネット今後希望する現在の子どもの数 0 人 1 人 2 人 3 人 4 人回答者合計 0 人人人人人回答者合計希望出生率国がまちひとしごと創生長期ビジョンで示した希望出生率と同様の方法で結婚出産子育てに関する意識調査の結果に基づき希望出生率を下記のとおり求めました ( 希望出生率 )={( 既婚者割合希望子ども数 )+( 未婚者割合未婚者の 7 結婚希望割合希望子ども数 )} 離別等効果 ={(53.1% 1.76)+(46.9% 81.5% 1.75)} 離別等効果 : 初婚同士夫婦の出生力を基礎として, これに離死別再婚の効果を表すための係数 23

平成29年版高齢社会白書（全体版）

平成29年版高齢社会白書（全体版）第 1 章高齢化の状況第 1 節高齢化の状況 1 高齢化の現状と将来像 (1) 高齢化率は 7.3% 我が国の総人口は平成 8(1) 年 1 月 1 日現在 1 億,93 万人となっている 5 歳以上の高齢者人口は 3,59 万人となり総人口に占める割合 ( 高齢化率 ) も7.3% となった 5 歳以上の高齢者人口を男女別にみると男性は1,5 万人女性は1,959 万人で性比 (

( 資料 4) 目黒区人口ビジョン素案 平成 27 年 12 月

( 資料 4) 目黒区人口ビジョン素案平成 27 年 12 月