Microsoft PowerPoint - 07_説明資料(中勢道路)_ver33_修正-1.pptx

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1 資料 9 一般国道 23 号 ちゅうせいどうろ 中勢道路 ( 道路事業 ) 説明資料 平成 26 年 9 月 8 日 中部地方整備局三重河川国道事務所

2 目 次 1. 一般国道 23 号中勢道路の事業概要 (1) 事業目的 P 1 (2) 計画概要 P 2 2. 評価の視点 (1) 事業の必要性等に関する視点 1 交通渋滞の緩和 P 3 2 災害時の復旧 支援ルートの確保 P 5 3 地域産業の支援 P 6 3. 事業の進捗の見込みの視点 P 7 4. 費用対効果分析 P11 5. コスト縮減や代替案立案等の可能性の視点 P12 6. 県 政令市への意見聴取結果 P13 7. 対応方針 ( 原案 ) P13

3 津市高茶屋小森町津市野田(終点)三重県松阪市小津町中勢道路延長 33.8km 1. 一般国道 23 号中勢道路の事業概要 (1) 事業目的 ちゅうせいどうろみえすずかきたたまがきちょうみえまつさかおづちょう 一般国道 23 号中勢道路は 三重県鈴鹿市北玉垣町から三重県松阪市小津町に至る延長 33.8kmのバイパスであり 一般国道 23 号現道の交通渋滞の緩和 災害時の復旧 支援ルートの確保 地域産業の支援を目的に計画された道路です 並行する現道 23 号には主要渋滞箇所 (2 区間 8 箇所 ) が存在し 巨大地震による津波浸水が予測されるなど 多くの課題があり 本事業は 課題解決のため別線バイパスを整備することで 現道の渋滞緩和等による様々な効果を見込んでいます 中勢道路の全体位置図 至鈴鹿 一般国道 23 号中勢道路 三重県 暫定開通 凡例未開通 中勢道路高速道路一般国道主要地方道 至松阪平成 26 年 3 月 24 日撮影 開通済み延長 6.7km 暫定 2 車線開通済み延長 11.3km 一般国道 23 号図 1 全体位置図 津市河芸町三行鈴鹿市御薗町暫定 2 車線開通済み延長 4.1km 1 出典 : 三重県 HP 津波浸水予測図 ( 平成 25 年度地震被害想定調査 ) 2 について 鈴鹿市野町(起点)三重県鈴鹿市北玉垣町暫定 2 車線 主要渋滞箇所 主要渋滞区間 浸水予測箇所 1 2: 南海トラフの理論上最大クラスの地震を想定した場合の浸水予測結果 -1-

4 1. 一般国道 23 号中勢道路の事業概要 (2) 計画概要 中勢道路は昭和 59 年度に事業化され 平成 25 年度までに全線の約 65% にあたる22.1kmが暫定 2 車線により開通しています 事業名 起終点 延長 道路規格 設計速度 車線数 都市計画決定 : 一般国道 23 号中勢道路 みえすずかきたたまがきちょう :( 起点 ) 三重県鈴鹿市北玉垣町 みえまつさかおづちょう ( 終点 ) 三重県松阪市小津町 :33.8km ( 暫定 2 車線開通済 22.1km) 平成 25 年度末 : 第 3 種第 1 級 :80km/h :4 車線 : 昭和 58 年度 (終点)三重県松阪市小津町中勢道路延長 33.8km 開通済み延長 6.7km 暫定 2 車線開通済み延長 11.3km 一般国道 23 号 標準断面図 津市河芸町三行(起点)三重県鈴鹿市北玉垣町暫定 2 車線 鈴鹿市御薗町津市高茶屋小森町津市野田暫定開通 暫定 2 車線開通済み延長 4.1km 鈴鹿市野町凡例未開通中勢道路高速道路一般国道主要地方道 事業化 : 昭和 59 年度 ~ 平成 19 年度 ( 順次事業化 ) 用地着手年度 工事着手年度 前回の再評価 : 昭和 61 年度 : 昭和 63 年度 : 平成 23 年度 ( 指摘事項なし : 継続 ) 全体事業費 :1,900 億円 ( 増減なし ) 図 2 一般国道 23 号中勢道路標準断面図

5 渋滞損失時間(万人時間/年松阪2. 評価の視点 : 一般国道 23 号中勢道路 (1) 事業の必要性等に関する視点 1 交通渋滞の緩和 中勢道路の整備により 南北幹線道路が強化され 一般国道 23 号への交通集中の分散が図られます これに伴い 一般国道 23 号現道の渋滞損失時間が約 9 割減少し 渋滞の緩和が見込まれます 中勢地域の南北幹線道路 南北をつなぐ幹線道路は 伊勢自動車道と一般国道 23 号のみ 伊勢関 IC 亀山 IC 一般国道 23 号現道の渋滞緩和効果 市街地に起終点を持たない通過交通を現道から中勢道路に転換 津市 芸濃 IC 亀山市 亀山 JCT 至一志嬉野 IC 松阪市 至伊勢 23 久居 IC 165 写真 1( 垂水交差点 ) 垂水 写真 津 IC 写真 2 主要渋滞箇所 主要渋滞区間 栗真中山町 306 写真 2( 栗真中山町交差点 ) 23 鈴鹿市 1 至中勢道路未整備 図 4 渋滞緩和効果 184 中勢道路整備後 約 9 割減少 暫定開通 凡例未開通 中勢道路高速道路一般国道 100 )0 中勢道路中勢道路 32 中勢道路中勢道路中勢道路中勢道路全線現況整備全線 4 車線整備 平成 26 年 8 月 27 日撮影平成 26 年 8 月 27 日撮影図 3 一般国道 23 号の渋滞状況 四日市未整備 図 5 中勢道路に並行する一般国道 23 号現道の渋滞損失時間の推移 一般国道 23 号現道を対象に H42 交通量推計より渋滞損失時間を算出

6 伊勢自動車道2. 評価の視点 : 一般国道 23 号中勢道路 (1) 事業の必要性等に関する視点 1 交通渋滞の緩和 整備効果事例たかぢゃやこもりちょうまつさかうれしのにわのしょうちょう 中勢道路 ( 高茶屋小森町 ~ 松阪市嬉野新屋庄町 ) の約 3.9kmが平成 24 年 2 月に部分開通したことにより 並行する現道かくもずほんごうちょうら中勢道路に交通が転換し 一般国道 23 号雲出本郷町交差点の渋滞長が6 割減少しました たかぢゃやこもりちょうおづちょう 高茶屋小森町 ~ 小津町間の所要時間が約 12 分短縮しています 津市 凡 高速道路その他道路 例 一般国道 開通前 < 雲出本郷町交差点の渋滞状況 ( 一般国道 23 号北進 )> 開通後 至 : 松阪至 : 松阪 久居 IC 高茶屋小森町 雲出本郷町交差点 24 年2月5日開通松阪市嬉野新屋庄町H19 開通済雲出本郷町交差点至 : 津写真H高茶屋小森町 : 一般国道 23 号 165 号ルート ( 約 8km) : 中勢道路ルート ( 約 7km) 至 : 松阪 至:香良洲至:久居一般国道23号一般国道 165 号 一般国道23号松阪市 図 6 開通区間の概要図 小津町 最大渋滞長 (m) 一般国道 C 方向 23 号北進 至 : 津 < 雲出本郷町交差点の渋滞長変化 > 整備前 約 6 割減少 110 整備後 0 一般国道 D 方向 165 号東進 図 8 渋滞長の変化 解消 図 7 渋滞状況 最大所要時間 ( 分 ) 整備前 至 : 津写真撮影開通前 :H 朝 7 時台開通後 :H 朝 7 時台 < 高茶屋小森町 ~ 小津町間の所要時間変化 > 一般国道 23 号 + 一般国道 165 号ルート 中勢道路ルート 約 12 分短縮 9 整備後 図 9 所要時間の変化 出典 : 交通量調査結果 旅行速度調査結果 ( 開通前 : 平成 23 年 11 月 1 日 開通後 : 平成 24 年 3 月 7 日 )

7 2 評価の視点 一般国道23号中勢道路 1 事業の必要性等に関する視点 ②災害時の復旧 支援ルートの確保 南海トラフ巨大地震の津波では 人口 産業が集中する沿岸部で浸水が予測され 一般国道23号の寸断が想定されます 中勢道路整備により 高速道路と沿岸部を結ぶ軸が形成され 災害時の救援 救助活動や人員 物資輸送が迅速化します 整備後 整備前 中勢BPは 平面的 立体的に浸水しない 津波被災時のイメージ 鈴鹿市役所 鈴鹿市役所 新たな くしの歯ルート を 形成し 沿岸部への迅速 なアクセスを確保 くしの歯ルートの 空白地帯 三重県庁 三重県庁 津市役所 津市役所 中部版 くしの歯ルート 中部版 くしの歯ルート 津波浸水深(m) 松阪市役所 沿岸部への迅速な アクセスを確保 高速道路から沿岸部 まで離れておりアクセ ス性が低下 津波浸水深(m) 図10 中勢道路からの啓開ルート 5 松阪市役所 出典 中部版 くしの歯作戦 (平成26年5月改訂版)

8 2. 評価の視点 : 一般国道 23 号中勢道路 (1) 事業の必要性等に関する視点 3 地域産業の支援 三重県の事業所あたりの製造品出荷額等は全国 2 位で 中でも中勢地域はその約 3 割を占める産業集積地です 中勢道路沿線には 工業団地等の開発が進展しており 今後も新たな企業立地が見込まれます 中勢道路整備により 円滑な物流を確保することで 地域開発を支援し 地域経済の活性化が期待されます < 事業所あたりの製造品出荷額等 > 製造品出荷額等 ( 億円 / 事業所 ) 全国平均 億円 5 0 山口 三重 大分 千葉 愛知 図 11 事業所あたりの製造品出荷額等 (H24) < 中勢道路沿線の開発状況 > 一志嬉野 IC 6 松阪市 5 4 久居 IC < 製造品出荷額等の割合 > 松阪市津市 4% 8% その他 73% 鈴鹿市 15% 中勢地域が県全体の約 3 割を占める 図 12 県内製造品出荷額等における中勢地域の占める割合 (H24) 出典 :H24 工業統計調査 津市 3 < 中勢北部サイエンスシティの造成状況 > H18.10 撮影 H25.3 撮影 2 図 13 中勢北部サイエンスシティの造成状況 新物流センター 1 開通区間事業中 鈴鹿市 立地企業の増加に伴い 現在も造成を実施 工業団地名 分譲状況 1 御薗工業団地完売 2 河芸工業団地完売 3 中勢北部サイエンスシティ 分譲中 4 戸木工業団地 完売 5 桃園工業団地完売 小津 : 整備前所要時間約 61 分 : 整備後所要時間約 34 分 図 14 中勢道路沿線の開発状況 27 分短縮 北玉垣町 出典 :H22 道路交通センサス 法定速度 6 天花寺工業団地完売 : 主要渋滞箇所 : 主要渋滞区間 : 工業団地等

9 3. 事業の進捗及び見込みの視点 -7-1) 事業の進捗状況 事業進捗率は約 76% 用地取得率は約 97% に至っています ( 平成 25 年度末 ) ( 参考 ) 前回評価時 : 事業進捗率は約 62% 用地取得率は約 81%( 平成 22 年度末 ) 2) 事業の進捗の見込みの視点 津市野田 ~ 津市高茶屋小森町間 ( 延長 6.0km) は 平成 26 年度に暫定 2 車線開通を予定しています 鈴鹿市御薗町 ~ 津市河芸町三行間 ( 延長 2.9km) は 平成 30 年度に暫定 2 車線開通を予定しています 鈴鹿市北玉垣町 ~ 鈴鹿市野町間 ( 延長 2.8km) は 上記の事業進捗を踏まえつつ 開通に向けて整備を推進していきます すずかみそのちょうかわげちょうみゆきつのだたかぢゃやこもりちょう 23 津市役所一志嬉野 IC 久居 IC 津 IC 至四日市至松阪至伊勢松阪市津市鈴鹿市一般国道 23 号中勢道路延長 33.8km (終点)三重県松阪市小津町みえまつさかおづちょう平成 26 年度暫定 2 車線開通予定延長 6.0 km平成 30 年度暫定 2 車線開通予定延長 2.9km (起点)三重県鈴鹿市北玉垣町みえすずかきたたまがきちょう図 15 一般国道 23 号中勢道路整備状況主要渋滞箇所主要渋滞区間凡例中勢道路高速道路一般国道主要地方道暫定開通未開通鈴鹿市御薗町津市河芸町三行津市野田津市高茶屋小森町延長 2.8km 鈴鹿市野町のまちきたたまがきのまち平成 24 年 2 月 5 日暫定 2 車線開通延長 3.9 km平成 24 年 12 月 9 日納所町交差点立体化三重県庁平成 24 年 3 月 18 日暫定 2 車線開通延長 0.9 km平成 26 年 3 月 23 日暫定 2 車線開通延長 1.8 km松阪市嬉野新屋庄町津市高茶屋小森町津市河芸町三行津市河芸町北黒田鈴鹿市稲生鈴鹿市野町いのううれしのにわのしょうちょうのうそちょうつつすずかすずかすずかすずかみそのちょうすずかのまちすずかつかわげちょうみゆきつかわげちょうきたくろだまつさかたかぢゃやこもりちょうつつかわげちょうみゆきつつのだたかぢゃやこもりちょう

10 鹿市野町3. 事業の進捗及び見込みの視点 すずかきたたまがきちょうすずかのまち 1 鈴鹿市北玉垣町 ~ 鈴鹿市野町の事業進捗状況 区間 事業進捗状況 鈴拡大図鈴鈴鹿鹿市市野北町玉垣町凡例暫定開通未開通中勢道路 1 高速道路一般国道主要地方道 鈴鹿市北玉垣町拡大 撮影位置 鈴鹿市北玉垣町 ~ 鈴鹿市野町 写真 1 至津 用地 H19 年度より用地買収に着手し 今年度も引続き推進 至四日市 -8- 鈴鹿市地内 平成 25 年 3 月撮影津方面を望む

11 鹿市御薗町至津鈴津市河芸町三行3. 事業の進捗及び見込みの視点 すずかみそのちょうつかわげちょうみゆき 2 鈴鹿市御薗町 ~ 津市河芸町三行の事業進捗状況 区間事業進捗状況備考 拡大 津市河芸町三行鈴鹿市御薗町 ~ 津市河芸町三行 用地 H22 年度より用地買収に着手し 今年度も引続き推進 工事 H24 年度より工事に着手し 今年度は高架橋下部工事を実施 H30 年度暫定 2 車線開通予定延長 2.9km 写真 1 写真 3 至津 IC 拡大図 鈴鹿市御薗町至鈴鹿 撮影位置 写真 2 鈴鹿市地内 平成 26 年 8 月撮影交差点立体化工事 暫定開通 凡例未開通 中勢道路高速道路一般国道主要地方道 鈴鹿市地内 平成 25 年 11 月撮影地盤改良工事 -9- 至北玉垣 鈴鹿市地内 平成 26 年 3 月撮影津方面を望む

12 津市高茶屋小森町津市野田3. 事業の進捗及び見込みの視点 つのだつたかぢゃやこもりちょう 3 津市野田 ~ 津市高茶屋小森町の事業進捗状況 拡大図 拡大 津市高茶屋小森町市野田撮影位置津区間事業進捗状況備考 津市野田 ~ 津市高茶屋小森町 写真 1 工事 H21 年度より工事に着手し 今年度は跨道橋上部工事 全区間の舗装工事等を実施 写真 3 H26 年度暫定 2 車線開通予定延長 6.0km 至松阪 暫定開通 凡例未開通 中勢道路高速道路 一般国道主要地方道 2 3 写真 2 津市地内 平成 26 年 7 月撮影鈴鹿市方面を望む 1 運転免許センター -10- 津市地内 平成 26 年 7 月撮影松阪市方面を望む 至鈴鹿 津市地内 平成 26 年 3 月撮影松阪方面を望む

13 4. 費用対効果分析 3 便益による事業の投資効果 費用便益比 (B/C) について B/C( 事業全体 ) = B/C( 残事業 ) = ( 走行時間短縮便益 ) ( 走行経費減少便益 ) ( 交通事故減少便益 ) 5,995 億円 億円 + 21 億円 2,278 億円 億円 3,966 億円 億円 + 43 億円 303 億円 億円 ( 事業費 ) ( 維持管理費 ) = = 6,363 億円 2,512 億円 4,230 億円 456 億円 = = 2.5(2.4) 9.3(7.2) ( ) は 前回評価時 前回評価時からの変更点 1.H26 年度事業化済道路網に変更 (H23 H26) 2. 費用便益分析の基準年次を変更 (H23 H26) 1 平成 22 年 8 月に公表した 将来交通需要推計の改善について にて検討することになっていた推計手法の改善 ( 第二段階 ) を反映した将来 OD 表に基づき B/C を算出 2 未整備区間において 事業を継続した場合に追加的に必要となる事業費の合計と 追加的に発生する便益を対象として算出

14 5. コスト縮減や代替案立案等の可能性の視点 コスト縮減や代替案立案等の可能性の視点 中勢道路は 地形 土地利用状況 主要幹線道路との接続などを勘案した路線計画です また 交通渋滞の緩和 災害時の復旧支援ルートの確保 地域産業の支援など期待される効果が大きい事業で 都市計画決定以降 地域の課題に大きな変化が無いことから 現計画が最も最適であると考えます 民地との調整を行い 残土の有効利用として民地へ盛土をし 排水計画も見直すことにより 約 1 億円のコスト縮減を図っています 今後も技術の進展に伴う新工法の採用等による新たなコスト縮減に努めながら事業を推進していきます 道路構造の見直し ( 平面図 ) ( 断面図 ) 側道 横断管 Φ1200, L=95m 本線 沢水を本線横断させる長い横断管が必要 側道 予備設計時 -12- ( 平面図 ) 盛土 民地に盛土をすることで残土の有効利用を図る ( 断面図 ) 盛土 詳細設計時 沢上流を盛土し 沢水を表面水として集水することで横断管を廃止 官地 盛土 側溝 民地 盛土 6 万 m 3 盛土部のBOX内水路にて本線横断させる中勢バイパス

15 6. 県 政令市への意見聴取結果 三重県の意見本事業は 国道 23 号の交通渋滞緩和や災害時の復旧 支援ルートの確保 さらには地域開発の支援を図るための重要なバイパス事業です 今後も引き続き 本県と十分な調整をしていただき 津市野田 ~ 津市高茶屋小森町間の平成 26 年度供用及び鈴鹿市御薗町 ~ 津市河芸町三行間の平成 30 年度供用を確実にするとともに 開通の見通しが明らかになっていない区間については 開通の見通しを明らかにした上で 早期全線完成に向けた事業の確実な推進をお願いいたします また 既供用区間の渋滞対策の推進もお願いいたします 7. 対応方針 ( 原案 ) 一般国道 23 号中勢道路の事業を継続する

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