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1 事前評価書 都道府県名 島根県 関係市町村 大田市 事業名 地区名 水産物供給基盤整備事業 ワエ和江地区 ( 水産流通基盤整備事業 ) 事業主体島根県 大田市 漁業協同組合 JFしまね Ⅰ 基本事項. 地区概要 漁港名 ( 種別 ) 和江漁港 ( 第 種 ) 五十猛漁港( 第 種 ) 漁場名 大田漁場 陸揚金額, 百万円 陸揚量,764 トン 登録漁船隻数 6 隻 利用漁船隻数 6 隻 主な漁業種類 小型底びき網 中型まき網 主な魚種 かれい まあじ ぶり類 いか類 漁業経営体数 4 経営体 組合員数 7 人 和江漁港 五十猛漁港は島根県のほぼ中央部にある大田市に位置し とも に小型底びき網漁業が盛んであり 五十猛漁港については 石見東部地域で 地区の特徴 唯一の中型まき網漁業が営まれている 和江漁港の平成 年の属地陸揚金額は 県内第 位で県内有数の水揚げ拠点であるとともに 市内 4 箇所にある産 地市場の集約統合場所に選定されており 五十猛漁港との統合により 今後 さらに重要な位置付けとなる地域の陸揚げ 流通拠点である. 事業概要 事業目的 主要工事計画 水産物の効率的な水揚げ体制を構築するとともに 消費者の食の安全 安心ニーズに対応した衛生管理を推進するため 荷さばき所及び周辺道路等の一体的な整備を行う また 荒天時の静穏度を確保し 漁業活動の安全性 効率性の向上を図るため 防波堤 岸壁等の整備を行う その他 水産資源回復のための資源管理型漁業を推進するため 増殖場を整備する 和江地区 沖防波堤( 南側 ) L=9m 臨港道路 L=6m 駐車場 =5,4m 荷さばき所 N= 棟 着定基質 =.79ha 五十猛地区 護岸( 改良 ) L=69m.5m 岸壁 L=5m.m 岸壁 L=m.5m 泊地 =,8m 事業費,95 百万円事業期間 平成 4 年度 ~ 平成 年度

2 Ⅱ 必須項目. 事業の必要性 当該地区が属する大田圏域は 小型底びき網漁業が主な漁業であり 生産量は年間約 5,トンの取扱量があり 県全体の小型底びき網漁業生産量の9 割程度を占めている その中でも 和江漁港は圏域内の小型底びき網漁業生産量の約 4 割を占めている拠点であり 市内 4 箇所にある産地市場の集約統合場所に選定されており 五十猛漁港との統合により 今後さらに重要な位置付けとなる地域の陸揚げ 流通拠点である このため 和江漁港内の市場の取扱量は現状の約 倍になるが 既存の荷さばき所では規模が不足しており 現状では遅れている消費者の安全 安心ニーズに対応した水産物の衛生管理対策等 効率的な水揚げ体制を構築する必要がある また 外郭施設 係留施設が未整備であることから 基幹漁業の小型底びき網漁船 中型まき網漁船に対応した安全に係留できる施設が不足しており 冬季風浪時等には波浪 越波により漁業活動に支障を来している 4 従って 品質 衛生管理対策と一体的に基幹漁業の効率化を図り 市場 漁港統合による漁業情勢に応じた施設整備を実施する必要がある ( 漁港統合は平成 4 年 4 月 日施行予定 ). 事業採択要件 総事業費,95 百万円 ( 採択要件 :, 百万円を超えるもの ) 増殖場事業量 6 百万円 ( 採択要件 : 百万円以上市町村に係るもの ) 漁港種別第 種漁港 ( 昭和 年 9 月指定 ) 4 属地陸揚量 5,トン ( 採択要件 :5,トン以上) 市場統合後の推計値. 事業を実施するために必要な基本的な調査 () 利用面 防護面 施工面等から適切な位置を選定するための地理的条件 自然条件に関する基本的な調査 周辺の水深 波浪 背後地の状況等を調査済 () 施設の利用の見込み等に関する基本的な調査 荷さばき状況 今後の取扱い予測について調査済 () 自然環境 生活環境等の周辺環境及びそれに与える影響の把握 施工箇所における水質状況を把握しており 漁業活動における排水処理を適正に行い 港内の水質維持を図る 4. 事業を実施するために必要な調整 () 地元漁業者 地元住民等との調整 島根県 大田市 漁業協同組合 JF しまねでは 石東地区漁業 漁村振興対策協議会を設立しており 市場統合 生産 流通の合理化などの 漁業経営の安定化 流通機能の改善に向けた取り組みをを始めている 整備内容については 地元漁業者 地元住民等と調整済 () 関係都道府県 関係市町村 関係部局 ( 隣接海岸 道路 河川 港湾 環境等 ) との事前調整 大田市と整備内容については調整済 5. 事業の投資効果が十分見込まれること 費用便益比 /C:.46 別紙 費用対効果分析集計表 のとおり

3 Ⅲ 大項目 有 効 性 優先配慮項目 生産力の向上と力強い産地づくり 中項目 分類項目 生産 効率性コスト縮減対策 事業の実施環境等 陸揚げ荷捌き集出荷流通加工 生活 他計画との整合 他事業との調整 連携 循環型社会の構築 地域に与える効果 環境への配慮 小項目 水産資源の保護 回復 漁家経営の安定 ( 水産物の安定供給 ) 水域環境の保全 創造 安全 安心な水産物提供 漁業活動の効率化 労働環境の向上 生活者の安全 安心確保 多面的機能発揮に向けた配慮 評価指標 水産資源の維持 保全 資源管理諸施策との連携 生産量の増産 ( 持続 増産 下降抑制 ) 生産コストの縮減等 ( 効率化 計画性の向上 ) 水質 底質の維持 改善環境保全効果の持続的な発揮品質確保消費者への安定提供漁港機能の強化就労改善等定期船の安定運航災害時の緊急対応計画時におけるコスト縮減対策の検討地域の水産関連計画等との整合性及び地元調整他事業との調整 連携リサイクルの促進 産業誘発効果等 生態系への配慮等 多面的機能の発揮 Ⅳ 総合評価本地区が所属する大田圏域は 小型底びき網漁業が盛んであり 圏域内 4 箇所にある産地市場において 同様の流通形態が営まれているが 流通機能の効率化を図るために 和江漁港への産地市場の統合が決定している また 和江漁港 ( 流通拠点 ) と五十猛漁港 ( 生産拠点 ) については 漁港を統合し 漁港間の機能分担による効率的な整備 利用を図る方針である 一方 既存の荷さばき所では 近年の消費者の安全 安心ニーズや市場統合後の漁獲物の取扱い規模に的確に対応できていないことから 早急な整備が求められている このため 当該事業により市場 漁港統合の取り組みと併せて衛生管理に対応した荷さばき所を整備することにより 流通上のロスの改善 魚価の向上 安定 安全で安心な水産物の提供等の効果が期待される さらに 外郭施設 係留施設の整備における 基幹漁業の作業効率の向上が期待され 費用便益比もを越えている 以上から 事業の実施は妥当であると判断される 評価

4 基本情報 費用対効果分析集計表 都道府県名 島根県 地区名 和江地区 事業名 水産物供給基盤整備事業 ( 水産流通基盤整備事業 ) 施設の耐用年数 5 年 ( 荷さばき所 :8 年 ) ( 増殖場 : 年 ) 評価項目 評価項目 便益額 ( 現在価値化 ) 水産物生産コストの削減効果,88,4 水産物の生産性向上 漁獲機会の増大効果 漁獲可能資源の維持 培養効果 8,5 4 漁獲物付加価値化の効果,58,59 便益の評価項目及び便益額 漁業就労環境の向上生活環境の向上地域産業の活性化非常時 緊急時の対処 5 漁業就労環境の労働環境改善効果 6 生活環境の改善効果 7 漁業外産業への効果 8 生命 財産保全 防御効果 9 避難 救助 災害対策効果 自然環境保全 修復効果 6,59,6 自然保全 文化の継承 景観改善効果 地域文化保全 継承効果 その他 漁港利用者の利便性向上効果 4その他 計 ( 総便益額 ),856,77 総費用額 ( 現在価値化 ) C,649,9 費用便益比 /C.46 事業効果のうち貨幣化が困難な効果 衛生管理による水産物ブランド化による販路拡大効果 統合市場の活性化による観光振興への波及効果 体験学習の場の提供による 水産業への理解の促進とそれに伴う担い手育成効果

5 多段階評価の評価根拠について 都道府県名 : 島根県 地区名 : 和江地区 大項目 分類項目 中項目 小項目 評価指標評価根拠評価 有 効 性 効率性 事業の実施環境等 生産力の向上と力強い産地づくり コスト縮減対策 生産 陸揚げ荷捌き集出荷流通加工 他計画との整合 他事業との調整 連携 循環型社会の構築 地域に与える効果 環境への配慮 生活 水産資源の保護 回復 漁家経営の安定 ( 水産物の安定供給 ) 水域環境の保全 創造 安全 安心な水産物提供 漁業活動の効率化 労働環境の向上 生活者の安全 安心確保 多面的機能発揮に向けた配慮 水産資源の維持 保全 資源管理諸施策との連携 生産量の増産 ( 持続 増産 下降抑制 ) 生産コストの縮減等 ( 効率化 計画性の向上 ) 水質 底質の維持 改善 環境保全効果の持続的な発揮 品質確保 消費者への安定提供 漁港機能の強化 就労改善等 定期船の安定運航災害時の緊急対応計画時におけるコスト縮減対策の検討 地域の水産関連計画等との整合性及び地元調整 他事業との調整 連携 リサイクルの促進 産業誘発効果等 生態系への配慮等 多面的機能の発揮 増殖場の整備により 餌場 生息場等の生育環境の確保が期待されることから と評価した 島根県小型底びき網漁業包括的資源回復計画 及び 種苗放流事業との連携の下 資源管理体制が構築されることから と評価した 小型底びき網漁業で漁獲されるヒラメの資源回復を図り 生産量の持続化が期待されることから と評価した 漁業形態に対応した荷さばき所 防波堤 係留施設の整備により 水揚げ時間が短縮し 生産コストの縮減 効率化が期待されることから と評価した 汚水処理施設の整備により 市場内で使用した汚濁負荷の高い排水については 適正に処理 排出され 泊地内の水質が改善されることが期待されることから と評価した 該当無し 漁業形態に対応した荷さばき所 防波堤 係留施設の整備により 水揚げ時間が短縮し 鮮度保持が確保されるとともに 衛生管理対応の荷さばき所の整備により細菌などの 混入防止が期待されることから と評価した 市場統合に対応した荷さばき所の整備により 流通機能の安定化が図れ ロットの確保が期待されるため と評 価した 産地市場の統合を目指した事業であるため と評価した 防波堤性の整備により 越波や波浪の浸入が抑制されるとともに 係留施設の整備により港内の混雑が解消され 生命財産の保全 高齢者の活動の効率化が期待されるため と評価した 該当無し 該当無し 既存の護岸の改良 荷さばき所の利用等 ハード ソフトそれぞれにおいて 既存ストックの有効利用によるコスト縮減が見込まれるため と評価した 大田市の 総合計画 島根県の 新たな農林水産業 農山漁村活性化計画 と整合性の取れた計画となっていることから と評価した 漁港周辺の道路整備 市場統合による流通構造の改革など 他事業との連携効果が期待されるため と評価した リサイクル材の活用は見込まれないが 施設整備にあたっては 再生可能な資材の再利用に努めることから と評価した 統合市場を活用した観光客の誘致が期待されるため と評価した 事業実施にあたっては 汚濁防止等 生態系への配慮を行い 環境への影響を抑制するよう努めることから と評価した 子供の学習の場や 憩いの場 市場見学など 学習 交流 保養といった多面的機能の発揮を積極的に目指す施策であるため と評価した

6 和江漁港 ( 陸揚 流通拠点 ) 流通拠点の機能強化 衛生管理型荷さばき所 N= 棟 防波堤 ( 南側 )L=9m 水産流通基盤整備事業和江地区事業概要図 休憩基地の機能強化 護岸 ( 改良 ) L=69m..5m 岸壁 L=6m.5m 泊地浚渫 =,8 m 五十猛漁港 ( 生産拠点 ) 位置図和江漁港 ( 第 種 ) 五十猛漁港 ( 第 種 ) 駐車場 =5,4 m 臨港道路 L=6m 漁港間の機能分担 漁港の統合 (H4.4 月施行予定 ) 産地市場の統廃合 (H5 予定 ) 和江久手五十猛関西方面 近隣の広島等へ仁摩 4つの産地市場を和江に統廃合 荷さばき所内への車両の進入 汚濁水の港内排出 流通車両の混雑状況 市場統合による流通機能の効率化と衛生的な水産物の取扱いの強化 防波堤の越波状況 静穏度向上による安全性の確保と漁業活動の効率化 < 事業目的 > 市場統合に対応した効率的な水揚げ体制を構築するとともに 消費者の食の安全 安心ニーズに対応した衛生管理を推進するため 荷さばき所及び周辺道路等の一体的な整備を行う また 荒天時の静穏度を確保し 漁業活動の安全性 効率性の向上を図るため 防波堤 岸壁等の整備を行う その他 水産資源回復のための資源管理型漁業を推進するため 増殖場を整備する < 事業期間 > 平成 4 年度 ~ 平成 年度

7 和江地区水産流通基盤整備事業の効用に関する説明資料. 事業概要 () 事業目的 : () 主要工事計画 : () 事 業 費 :,95 百万円 (4) 工 期 : 平成 4 年度 ~ 平成 年度 水産物の効率的な水揚げ体制を構築するとともに 消費者の食の安全 安心ニーズに対応した衛生管理を推進するため 荷さばき所及び周辺道路等の一体的な整備を行う また 荒天時の静穏度を確保し 漁業活動の安全性 効率性の向上を図るため 防波堤 岸壁等の整備を行う その他 水産資源回復のための資源管理型漁業を推進するため 増殖場を整備する 和江 沖防波堤 ( 南側 )L=9m, 臨港道路 L=6m, 駐車場 =5,4 m, 荷さばき所 N= 棟着定基質 =.79ha 五十猛 護岸 ( 改良 )L=69m,.5m 岸壁 L=5m,.m 岸壁 L=m,.5m 泊地 =,8 m. 総費用便益比の算定 () 総費用総便益比の総括 総費用 ( 現在価値化 ) 算定式 数値,649,9 総便益額 ( 現在価値化 ),856,77 総費用総便益比.46 ( ) ( ) () 総費用の総括 施設名 整備規模 事業費 ( ) 沖防波堤 ( 南側 ) 9m,44, 護岸 ( 改良 ) 五十猛 69m,.5m 岸壁 五十猛 5m 6,.m 岸壁 五十猛 m,.5m 泊地 五十猛,8m 7, 道路 66m 4,6 駐車場 5,4m 8,8 荷さばき所 棟,7, 漁港浄化施設 式 4,75 着定基質.79ha 6, 計,94,65 維持管理費等 68,866 総費用,98,56 現在価値化後の総費用,649,9

8 () 年間標準便益 効果項目 年間標準便益額 ( ) 効果の要因 水産物生産コストの削減効果 流通コストの削減効果 漁船の耐用年数の延長効果 作業時間の削減等 漁獲可能資源の維持培養効果 6,9 生産量の増加効果 漁獲物の付加価値化の効果,76 衛生管理面の強化 漁業就業者の労働環境改善効果 996 防波堤整備による労働環境改善効果 漁業外産業への効果 84 出荷過程における流通業に対する生産量の増加効果 計 8,4 (4) 総便益算出表 評価期間 年度 割引率 水産物生産コストの削減効果 便益 ( ) 漁獲物の付漁獲可能資源の加価値化の維持培 養効果効果 漁業就業者漁業外産の労働環境業への効改善効果果 計 割引後効果額合計 ( ) , , ,56.8 6,56,76,76,76,598 9,86 9,86,4 7,4 65,75 9,86 59, ,56,76 9,86 5,5.76 6,56,59, ,4 49, ,9, ,4 59,59.7 6,9, ,4 5, ,9,76 6,9,76 6,9,76 6,9 6,9 6,9 6,9,76,76, ,4 47, ,4 8,4 4,85 6, ,4, ,4 5, ,4,, ,4 6, 計. 6, ,4,64.5 6, ,4,77. 6, ,4, ,47 6,47 6, ,4 7,4 7,4,,9,86,856,77

9 . 効果額の算定方法 () 水産物生産コストの削減効果 車両通行時間の短縮効果道路 駐車場を整備することによる車両通行時間の短縮 車両数 ( 台 / 日 片道 ) 年間市場開設日数 ( 日 / 年 ) 乗車人数 ( 人 / 台 ) 整備前の移動距離 (km) 整備後の移動距離 (km) 整備前の平均速度 (km/ 時間 ) 整備後の平均速度 (km/ 時間 ) 漁協ヒアリング (H) 漁協ヒアリング (H) 漁協ヒアリング (H) 漁港入口から荷さばき所までの距離 ( 片道 ) 漁港入口から荷さばき所までの距離 ( 片道 ) 漁協ヒアリング (H) 漁協ヒアリング (H) 労務単価 ( 円 / 時間 人 ) 道路 駐車場の本事業費分 8 9,54 漁業経営調査報告書 (H) より算定.85 関連事業費に占める本事業費の割合 年間便益額 ( / 年 ) 99 (4 /65 /7) 8 9 荒天時の係留作業時間の削減効果防波堤 護岸 岸壁 泊地整備による荒天時の係留作業時間の削減 和江 五十猛 整備前の係留作業時間 ( 時間 )..75 漁協ヒアリング (H) 整備後の係留作業時間 ( 時間 ).7.7 漁協ヒアリング (H) 整備前の警戒係留日数 ( 日 ) 55 漁協ヒアリング (H) 整備後の警戒係留日数 ( 日 ) 漁協ヒアリング (H) 対象漁船隻数 ( 隻 ) 5 9 静穏度向上の恩恵を受ける漁船 作業人数 ( 人 / 隻 ) 6 5 ~5 漁協ヒアリング (H) 労務単価 ( 円 / 時間 人 ) 7,54 漁業経営調査報告書 (H) より算定 護岸 岸壁の本事業費分 関連事業費に占める本事業費の割合 年間便益額 ( / 年 ),87 () (4) 見回り作業時間の削減効果防波堤 護岸 岸壁 泊地整備による荒天時の漁船見回り作業時間の削減 和江 五十猛 対象日数 ( 日 ) 8 漁協ヒアリング (H) 見回り人数 ( 人 / 隻 ) 整備前の見回り回数 ( 回 / 日 ) 漁協ヒアリング (H) 漁協ヒアリング (H) 整備後の見回り回数 ( 回 / 日 ) 対象漁船隻数 ( 隻 ) 4 5 漁協ヒアリング (H) 9 静穏度向上の恩恵を受ける漁船 見回り時間 ( 時間 / 日 ) 6..5 漁協ヒアリング (H) 労務単価 ( 円 / 時間 人 ) 護岸の本事業費分 7 8,54 漁業経営調査報告書 (H) より算定.454 関連事業費に占める本事業費の割合 年間便益額 ( / 年 ),76 (4)

10 4 防波堤整備による荒天時の航行時間の軽減 ロス時間 ( 時間 / 荒天 回 / 隻 ) 作業人数 ( 人 ) 警戒航行回数 ( 回 / 年 ) 対象漁船隻数 ( 隻 ) 漁協ヒアリング (H) 漁協ヒアリング (H) 漁協ヒアリング (H) 和江漁港に陸揚予定の小型底びき網漁船 労務単価 ( 円 / 時間 人 ) 5,54 漁業経営調査報告書 (H) より算定 年間便益額 ( / 年 ) 漁船耐用年数の延長効果防波堤整備による漁船耐用年数の延長 和江 五十猛 漁港施設整備前の漁船の耐用年数 ( 年 ) 9 減価償却資産の耐用年数に関する省令 ( 財務省 ) 漁港施設整備後の漁船の耐用年数 ( 年 ). 漁港経済効果調査報告書 漁船建造費 ( /t) 対象漁船の総 t 数 (t/ 隻 ) 4 6., 漁船第 号港勢調査 (H) 静穏度向上の恩恵を受ける漁船 護岸の本事業費分 5.49 関連事業費に占める本事業費の割合 年間便益額 ( / 年 ) 4,76 ( ) 流通コストの削減効果荷さばき所整備による流通コストの削減 年間市場開設日数 ( 日 / 年 ) 4 漁協ヒアリング (H) 整備前の買受人配置人数 ( 人 ) 46 JFしまね資料より 整備後の買受人配置人数 ( 人 ) 4 漁協ヒアリング (H) 作業時間 ( 時間 ) 4 6. 漁協ヒアリング (H) 労務単価 ( 円 / 時間 人 ) 5,8 労働統計 毎月勤労統計調査 (H) より算定 荷さばき所の本事業費分 関連事業費に占める本事業費の割合 年間便益額 ( / 年 ) 56,6 () 陸揚待機時間の削減効果荷さばき所整備に伴う陸揚待機時間の軽減 整備前の陸揚待機漁船隻数 ( 隻 ) 整備前の陸揚待機時間 ( 時間 ) 整備後の陸揚待機時間 ( 時間 ) 陸揚待機回数 ( 回 / 年 ) 作業人数 ( 人 / 隻 ) 漁協ヒアリング (H) 漁協ヒアリング (H) 漁協ヒアリング (H) 漁協ヒアリング (H) 漁協ヒアリング (H) 労務単価 ( 円 / 時間 人 ) 荷さばき所の本事業費分 6 7,54 漁業経営調査報告書 (H) より算定.59 関連事業費に占める本事業費の割合 年間便益額 ( / 年 ),98 ()

11 () 施設整備による生産量の増加効果 ヒラメ生産量の増加効果 増加漁獲量 7,8 単価 ( 円 /kg),597 漁獲経費 ( ) 5,9 年間便益額 ( / 年 ) 6,9 大社湾地区広域漁場整備事業データ (H 島根県 ) 等より算定 島根県漁獲管理システム (H7~H 平均値 島根県 ) 漁業経費率.459 ( ), 漁業経営調査報告書 (H) より算定 (4) 漁獲物の付加価値化の効果 荷さばき所整備による衛生管理面の強化効果 整備前年間取扱金額 ( / 年 ),97,67 島根県漁獲管理システム (H9~H) 和江 久手 五十猛 仁摩 ヶ年平均 整備前年間取扱金額 ( / 年 ),7,9 荷さばき所の本事業費分.658 年間便益額 ( / 年 ),76 衛生管理強化 ロットの確保等による和江漁港程度までの単価の向上 関連事業費に占める本事業費の割合 () (5) 漁業就業環境の向上 防波堤整備による港内作業の安全性 快適性向上 作業人数 45 漁協ヒアリング (H) 整備前の作業状況の基準値.98 整備後の作業状況の基準値. 年間 人当たり労務時間 ( 時間 / 人 ) 4.5 漁協ヒアリング (H) 労務単価 ( 円 / 時間 人 ) 5,54 漁業経営調査報告書 (H) より算定 年間便益額 ( / 年 ) 996 () 4 5 漁協ヒアリング (H) 公共工事設計労務単価 (H) より算定 漁協ヒアリング (H) 公共工事設計労務単価 (H) より算定 (6) 漁業外産業への効果 出荷過程における流通業に対するヒラメの増加効果 増加出荷量 (kg) 出荷先市場価格 ( 円 /kg) 7,8,97 産地市場単価 ( 円 /kg),597 所得率 (%) 4.7 大社湾地区広域漁場整備事業データ (H 島根県 ) 等より算定 広島市 神戸中央卸売市場での平均価格 (H8H) 島根県漁獲管理システム (H7~H 平均値 島根県 ) 総務省個人企業経済調査 (H) より算定 年間便益額 ( / 年 ) 84 () 4

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