労働力人口減少を抑制しよう ~ 高齢労働者の活用から ~ 専修大学経済学部 望月ゼミ少子高齢化班 市原 棚田 和田
流れ テーマ 問題意識 現状 問題点 活用方法
労働力人口の推移 万人 7000 問題意識少子高齢化 労働力人口減少 6500 6000 360 372 493 426 504 521 549 566 579 585 465 446 483 530 560 598 556 5500 279 248 603 5000 5652 5847 5681 5690 5637 5554 5478 5407 4500 5123 5102 4000 1980 年 1990 年 2000 年 2005 年 2006 年 2007 年 2008 年 2009 年 2010 年 2011 年 65 歳以上 60~64 歳 15~59 歳 出所 : 厚生労働省平成 24 年高齢社会白書
14,000 12,000 10,000 8,000 6,000 4,000 2,000 0 ( 万人 ) 高齢化の推移と将来推計 36.1 31.6 29.1 23 17.4 12.1 9.1 4.9 5.7 7.1 38.8 39.9 2,336 (%) 45 40 35 30 25 20 15 10 5 0 75 歳以上人口 65~74 歳人口 20~64 歳人口 19 歳以下人口高齢化率 出所 : 厚生労働省 平成 24 年度高齢社会白書
班の考え 人口減少に伴い 労働力人口が減少 人口に占める 高齢者の割合は 高齢者を活用しよう!! 増加
少子高齢化班のテーマ 労働意欲があり 定年を迎えた人 高齢労働者の活用から 労働力人口減少を 抑制しよう!!
100 90 80 70 (%) 88.5 75.2 年齢階層別就業率 70.9 60 50 62.1 57.3 46.2 40 30 20 10 0 44.2 36.3 30.1 26.9 22.8 13.5 16.5 8.3 5.2 55~60 歳 60~64 歳 65~69 歳 70~74 歳 75 歳以上 男性女性男女計出所 : 総務省 労働力調査 ( 平成 23 年度 )
万人 500 450 400 350 300 250 200 150 100 50 0 292 218 214 高齢者雇用者数の推移 312 317 315 228 248 2006 年改正高年齢者雇用安定法 352 272 389 408 440 450 292 305 314 308 60~64 歳 65 歳以上 472 340 出所 : 厚生労働省 平成 24 年高齢社会白書
65 歳以降における就業意向 ( 調査対象 :60~64 歳 ) 0% 20% 40% 60% 80% 100% 総数 44% 31.4% 24.7% 仕事をしている人 56.7% 16.6% 26.7% 仕事をしていない人 20.1% 59% 21% 仕事をしたい仕事をしたくないまだ考えていない 出所 : 厚生労働省 平成 24 年版高齢社会白書
いつまで働きたいか ( 全国 60 歳以上の男女 ) 単位 :% 9.7 19.2 23 8.9 2.4 36.8 60 歳ぐらいまで 65 歳ぐらいまで 70 歳ぐらいまで 75 歳ぐらいまで 76 歳以上 働けるうちはいつまでも 出所 : 内閣府平成 20 年 高齢者の地域社会への参加に関する意識調査
高齢者側の現状
高齢者の就業希望理由 75 歳以上 3.2 10.9 17.9 2.65.3 41.5 18.1 (%) 70 ~ 74 歳 5.5 12.6 14.2 4.4 8.1 40.4 14.3 65 ~ 69 歳 10.7 14.2 14.7 4.5 9.7 32.7 13.2 60 ~ 64 歳 24.9 14.0 13.1 5.2 9.0 21.6 12.1 失業している知識や技能を生かしたい時間に余裕ができたその他 収入を得る必要が生じた社会に出たい健康を維持したい 出所 : 総務省 就業構造基本調査 (2002 年 )
仕事を選ぶときにもっとも重視すること (%) 60~64 歳 25.7 7.9 24.3 14.6 14.4 3.4 65~69 歳 17 8.5 25.9 19.3 10.4 2.3 70~74 歳 13.1 13.1 22.4 23.4 6 2.3 収入 年金が減額されないこと 経験が生かせること 体力的に軽い仕事であること 勤務時間 通勤時間 仕事先を探すのが容易であること その他 わからない 出所 : 内閣府平成 23 年 高齢者の経済生活に関する意識調査
高齢者 ( 役員を除く ) の雇用形態別割合 ( 平成 23 年度 ) 男性 23% 8% 9% 6% 31% 1% 女性 29% 3% 34% 56% 正規の職員 従業員 労働者派遣事業所の派遣社員 その他 パート アルバイト 契約社員 嘱託 出所 : 総務省 労働力調査
高齢者の産業別就業者数 ( 平成 23 年 ) 万人 100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 93 92 62 60 41 36 33 30 23 総数 男性 女性 出所 : 総務省 労働力調査
高齢者側まとめ 高齢労働者数は増加 ( 法律の改正より ) 働く意欲のある高齢者が多い 経験や技能を活かしたい 非正規雇用が多い
制度
改正高年齢者雇用安定法とは? 2006 年 165 歳までの定年の引き上げ 2 継続雇用制度の導入 3 定年の定めの廃止 2012 年 いずれかの実施の義務化 希望者全員に 65 歳までの継続雇用制度導入を義務付け 高年齢者本人の希望により何らかの形で雇用が 65 歳まで確保されるようになった!!
雇用確保措置の導入 措置の導入企業の割合 講じた措置 2.7% 14.7% 導入している, 97.3% 82.5% 継続雇用制度の導入 定年の引き上げ 定年の定めを廃止 出所 : 厚生労働省 平成 24 年高年齢者の雇用状況
継続雇用制度の内訳 勤務延長制度 定年年齢が設定されたまま その定年年齢に到達した者を退職させることなく引き続き雇用する 再雇用制度 定年年齢に達した者をいったん退職させた後 再び雇用する
特徴 勤務延長制度 対象者の基準を定められる 従来の勤務延長なので 労働条件の変更が難しい 退職金の支払も延長できる 再雇用制度 対象者の基準を定められる 新たな雇用契約の締結 労働条件を低く設定できる 再雇用基準を満たさない場合 希望しても再雇用されないケースがある
60 歳以降も社員を継続して雇用する ための取組 (%) 0 20 40 60 80 100 定年到達後の再雇用制度を導入している 91.3 定年到達後の勤務延長制度を導入している 7.7 定年年齢を 60 歳より上の年齢に一律に引き上げている その他 2.4 1.8 再雇用制度を導入している企業が多い! 特に行っていない 0.9 無回答 0.7 出所 : 高齢者雇用の現状と課題 2008 年
賃金の変化出所 : 平成 20 年厚生労働省高年齢者雇用実態調査勤務延長再雇用 5~29 人 74.5 5.812.6 30.9 26.3 35 5.4 30~99 人 64.2 22.5 8.7 24.8 26.6 31.9 14.6 100~299 人 300~999 人 73.6 15.1 7.8 17.3 18.8 25.4 再雇用の方が賃金が低い 45.7 38 12.2 13.3 35.5 42.8 27.5 10.5 1,000~4,999 人 52.5 12.5 15.2 8.5 25 26 35.3 5,000 人以上 65.4 16.2 4.6 19.8 16.9 33.3 21 0% 50% 100% 0% 50% 100% 多い同程度 8~9 割 6~7 割 4~5 割 3 割以下不明
雇用形態出所 : 平成 20 年厚生労働省高年齢者雇用実態調査 勤務延長 再雇用 5~29 人 79.1 10.9 16.9 39.3 52.3 6.8 30~99 人 70.3 26.9 20.4 38.5 54.2 15.2 100~299 人 300~999 人 33.2 20.8 49.5 30.4 69.2 再雇用の方が非正規雇用が多い 36.4 61.4 30.1 19.9 71.9 20.8 12.2 1,000~4,999 人 48.3 33.6 27.7 31.6 58.6 24.5 5,000 人以上 94.4 18 28.2 56 23.7 0% 50% 100% 0% 50% 100% 正社員 正職員嘱託 契約社員パート アルバイトその他不明
契約期間出所 : 平成 20 年厚生労働省高年齢者雇用実態調査 勤務延長 再雇用 5~29 人 27.9 12.7 54.1 6.9 49.1 21.3 20.1 30~99 人 34 20.1 42.3 2.9 64.8 17.6 13 100~299 人 300~999 人 64.1 62.6 5.7 14.2 22.7 6.4 9.1 76.6 再雇用の方が契約期間が短い 12 79.5 8.83.3 6.2 1.7 1,000~4,999 人 36 22 27.4 6 78.7 10.3 0.5 5,000 人以上 59.1 19.1 4.1 22.4 58.8 9.4 7.1 0% 50% 100% 0% 50% 100% 6 か月未満 6 か月以上 1 年未満 1 年 1 年を超える期間を定めない不明
在職老齢年金 60 歳以降働きながら年金を受取る場合 給料と年金額との合計が一定の基準額を超えると年金額の全部 または一部が支給停止される制度 高齢者の労働意欲を 阻害する要因になのでは?
在職老齢年金の仕組 60~64 歳 賃金 + 年金月額年金月額賃金年金の支給停止額 28 万円以下 0 円 ( 全額支給 ) 46 万円以下 ( 賃金 + 年金月額 -28 万円 ) 2 28 万円超 28 万円以下 46 万円超 (46 万円 + 年金月額 -28 万円 ) 2 +( 賃金 -46 万円 ) 46 万円以下賃金 2 28 万円超 46 万円超 46 万円 2+( 賃金 -46 万円 )
61 歳の男性年金額 :12 万円月給 :27 万円 ( 賃金 + 年金月額 -28 万円 ) 2 より (27 万円 +12 万円 -28 万円 ) 2 =11 万円 2=5.5 万円 年金停止額 12 万円 -5.5 万円 =6.5 万円 年金支給額 月にもらえる合計 27 万円 +6.5 万円 =33.5 万円 損失額 :39 万円 -33.5 万円 =5.5 万円
制度面まとめ 在職老齢年金により 就業意欲が 低下しているのでは? 再雇用制度において雇用条件が 厳しい
高齢者の受け入れ ~ 企業側から ~
高齢者に対する企業の考え方 -プラス面- (n=4416) 広い知識 経験がある 高い技能 熟練 勤務態度等が真面目 責任感が強い 幅広い人脈がある 低賃金で雇用できる 労働力として比較的豊富 採りやすい 雇用条件の設定に柔軟性がある 0 20 40 60 80 100 出所 : 高齢 障害 求職者雇用支援機構 企業の高齢化諸施策の実態に関する調査研究平成 14 年 %
団塊世代の退職等による問題があるとした事業所 (%) (n=4,276) 60 50 51.6 49.3 51.2 40 30 20 10 19.5 29 27.5 26.5 22.4 15.5 11.2 13.4 26 26.4 32.7 0 出所 : 厚生労働省 平成 19 年度能力開発基本調査
技能継承の取り組みを行っている事業所 (%) (n=4,276) 100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 86.9 86.1 89.3 70.2 70.2 68.1 64.8 73 59.9 51.9 55.9 75 68.8 72.5 出所 : 厚生労働省 平成 19 年度能力開発基本調査
高齢者に対する企業の考え方 - マイナス面 - (n=4416) 0 10 20 30 40 50 60 70 (%) 能力や体力に個人差がありすぎる 新しい仕事に対する意欲や好奇心がない ポスト 配置 処遇が難しい 作業能力や能率が低下する 自分の能力や技術を的確に自己評価できない 対人関係において協調性に欠ける面がある 出所 : 高齢 障害 求職者雇用支援機構 企業の高齢化諸施策の実態に関する調査研究平成 14 年
高齢者雇用を増やす理由 高齢者雇用方針 0 20 40 60 80 100 % 65 歳までの本格的な就労場所を積極的に確保したい 早期に 65 歳までの雇用の場の確保は難しいが取り組みたい 高齢者に適した仕事 年齢には関係ない仕事がある 高齢者の経験能力を活用したい 中小企業 大企業 高齢者雇用は社会的要請である 自社内で高齢化が進んでいる 出所 : 厚生労働省平成 16 年高年齢者雇用事態調査と高齢者社会参画に関する政策研究報告書
60 歳以上の労働者の雇用を増やさない理由 (%) 0 10 20 30 40 50 60 高年齢労働者に適した仕事がない 高年齢労働者は体力 健康の面で無理がきかない 若年 中年層の雇用が優先される 人件費が割高である 高年齢労働者は過去の経歴にこだわる 中小企業 大企業 高年齢労働者は定着率が悪い 高年齢労働者に限らず 採用の予定はない その他 出所 : 平成 18 年度国民生活白書
高齢者雇用延長と若年新規採用の関係 A に賛成, 11.5% アンケート企業数 :3707 社 無回答, 2.6% どちらかというと A に賛成, 23.9% A: 高齢者を雇用延長すると若年新規採用を抑制せざるを得ない わからない, 11.1% どちらかというと B に賛成, 27.3% B: 高齢者の雇用延長と若年新規採用は補完的な関係にある B に賛成, 23.6% 出所 : 厚生労働省 平成 24 年版労働経済の分析 若年抑制になる 補完的な関係であると考える企業が半々ずつ
大企業 中小企業高齢者雇用を増やす理由 増やさない理由 中小企業 増やす理由 経験能力を活かしたい 適した仕事がある 増やさない理由 適した仕事がない 若年 中年層の雇用が優先される 体力 健康面で無理がある 大企業 経験能力を活かしたい 自社内で高齢化が進んでいる 若年 中年層の雇用が優先される 適した仕事がない
企業が考える 高齢者雇用メリット デメリット メリット 知識や経験 技能がある 勤務態度 責任感がある 人脈が広い 低賃金で雇え 豊富な労働力になる 雇用形態 条件面の柔軟性がある デメリット 作業能力 体力面に個人差がある 新しい仕事に対する意欲 好奇心のなさ ポスト 配置 処遇が難しい 適した仕事がない 若者雇用との兼ね合いが難しい
まとめ 高齢者を活用するにはどうすればよいか?
高齢者雇用における問題点 1 高齢者の体力の衰え 2 高齢者に適した仕事がない 若者との兼ね合いが難しい 3 再雇用制度 雇用契約期間が 1 年以内が多い 雇用条件が厳しい
問題点 改善点 1 高齢者の体力の衰え ペア就労
ペア就労とは!? 高齢者と若者がペアになって働くこと 力仕事 高齢者 若者 知識 経験を活かして指導する
ケーススタディ株式会社諏訪田製作所 ( 刃物製造業 ) 49 名 ( 高齢者比率 14%) 定年 60 歳定年後 : 再雇用希望者全員を65 歳まで再雇用 高齢者と若者を同じ作業部門に配属 技術伝承 高齢者のモチベーション向上
問題点 改善点 2 高齢者に適した仕事がない若者との兼ね合いが難しい ワークシェアリング
ワークシェアリングとは? 目的 : 生産性の向上から雇用の維持 創出を図ること 雇用 賃金 労働時間の適切な配分を目指す 労働一人ひとりが 自分のライフスタイルに応じた働き方を選択することができる
ワークシェアリング制度導入 8 時間単位 3 交代の勤務シフト 4 時間勤務毎月 週単位のシフトスケジュールによる勤務体系を設定 夜間の時間帯を 4 時間単位の短時間勤務を中心としたシフト勤務制に移行 短時間勤務や隔日勤務などの多様な勤務形態を希望する高年齢者を採用することが可能に!!
問題点 改善点 3 < 再雇用制度 > 雇用契約期間が 1 年以内が多い 契約期間を 5 年に延長 < 再雇用制度 > 雇用条件が厳しい 雇用条件を緩和
なぜ 5 年に延長か!? 65 歳ぐらいまで働きたいと思っている高齢者が比較的多い 2013 年 4 月から年金支給開始年齢が 65 歳になる 長い期間働くと企業側の負担が大きくなる 5 年間が適切なのでは!?
雇用条件が厳しいとは? < 再雇用制度の特徴 > 対象者の基準を定められる 条件をなくすことは 企業側にとって負担が大きくなる 新たな雇用契約の締結 条件撤廃ではなく 条件緩和が適切なのでは!? 労働条件を低く設定できる 再雇用基準を満たさない場合 希望しても再雇用されないケースがある
改善方法 ペア就労 ワークシェアリング 雇用期間を 1 年 5 年に延長 雇用条件を緩和
高齢者を活用すれば 労働力人口減少を抑制!!
ご清聴ありがとうございました