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つかさらぶり
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第 2 章子どもと家庭を取り巻く環境 1 少子化の進行 (1) 少子化の現状ア日本における少子化の動向日本の総人口は平成 17 年 (2005 年 ) の国勢調査では 12,777 万人ですが日本の将来推計人口によると平成 17 年をピークとして以降少子化を要因とした人口の減少が続き平成 62 年 (2050 年 ) に 9515 万人さらに 2100 年には現在の約半分の

2 第 2 章子どもと家庭を取り巻く環境 1 少子化の進行 (1) 少子化の現状ア日本における少子化の動向日本の総人口は平成 17 年 (2005 年 ) の国勢調査では 12,777 万人ですが日本の将来推計人口によると平成 17 年をピークとして以降少子化を要因とした人口の減少が続き平成 62 年 (2050 年 ) に 9515 万人さらに 2100 年には現在の約半分の 4771 万人になると予想されています日本の将来人口項目 2005 年国勢 2050 年推計 2100 年推計人口総数 1 億 2,777 万人 9,515 万人 4,771 万人 0~14 歳人口 1,759 万人 822 万人 409 万人 15~64 歳人口 8,409 万人 4,930 万人 2,414 万人 65 歳以上人口 2,576 万人 3,764 万人 1,948 万人高齢者人口割合 20.2% 39.6% 40.8% 高齢者人口 1 人当たりの生産年齢人口 3.3 人 1.3 人 1.2 人総数には年齢不詳を含む資料 : 国立社会保障人口問題研究所日本の将来人口推計 ( 中位推計 ) 全国における出生数は第 2 次ベビーブームの昭和 48 年 (1,973 年 ) の万人から平成 17 年 (2005 年 ) には約半数の万人まで減少していますが日本の将来推計人口では平成 62 年 (2050 年 ) に 48.5 万人までさらに減少すると予想されています資料 : 平成 20 年人口動態統計 3

3 さらに合計特殊出生率については現人口を維持するための水準と言われている 2.08 を全国では昭和 50 年代から下回り平成 17 年には 1.26 と過去最低になり以降多少の改善は見られるものの少子化が進行している状況となっています合計特殊出生率の推移年次全国北海道登別市昭和 50 年年年平成 2 年年年年年年年年年年年資料 :1 国及び北海道の合計特殊出生率は厚生省大臣官房統計情報部人口動態統計による 2 登別市の合計特殊出生率は住民登録数から算出 4

4 イ登別市における少子化の動向登別市の人口は国勢調査によると平成 7 年の 56,892 人から平成 17 年の 53,135 人と 10 年間に 3,757 人 ( 減少率 6.6%) の減少があります平成 7 年から平成 17 年の年齢区分別人口をみると 15 歳未満の年少者人口の減少が著しく平成 7 年の 8,349 人から平成 17 年の 6,509 人と 10 年間に 1,840 人 ( 減少率 22.0%) の減少また 65 歳以上の高齢者人口は平成 7 年の 9,149 人から平成 17 年の 13,065 人と 10 年間に 3,916 人 ( 増加率 42.8%) の増加となっており登別市では人口の減少とともに少子高齢化が進行しています出生数 ( 住民基本台帳登録 ) は昭和 48 年度の 894 人を最高に平成 20 年度には 343 人となっており減少傾向が続いています総人口世帯数等の推移区分 0 ~ 14 歳年次総人口人口 15~ 64 歳人口 65 歳以上人口世帯数 1 世帯当たり人数昭和 60 年 58,370 12,365 40,308 5,697 19, 平成 2 年 55,571 9,598 38,670 7,293 19, 平成 7 年 56,892 8,349 39,394 9,149 21, 平成 12 年 54,761 7,291 36,369 11,097 21, 平成 17 年 53,135 6,509 33,561 13,065 21, 平成 18 年 53,782 6,569 33,871 13,342 24, 平成 19 年 53,472 6,498 33,268 13,706 24, 平成 20 年 52,926 6,355 32,491 14,080 24, 昭和 60 年 ~ 平成 17 年 : 国勢調査平成 18 年 ~20 年 : 住民基本台帳 (10 月 1 日現在 ) ( 出生数 ) 登別市の出生数と合計特殊出生率 ( 世帯員数 ) 1,000 出生数合計特殊出生率昭和 55 平成 2 平成 12 平成 14 平成 16 平成 18 平成

5 就学前の児童は昭和 55 年に 4,923 人の過去最高人数でしたが以降減少が進み平成 20 年には 2,325 人となっております登別市の人口動態と就学前児童数出生数年次人口就学前児童数出生数北海道の人口全国の人口 ( 人 ) ( 人 ) ( 人 ) ( 千人 ) ( 千人 ) 平成 2 年 55,571 3, , ,043 平成 7 年 56,892 2, , ,569 平成 12 年 54,761 2, , ,926 平成 17 年 53,135 2, , ,768 平成 18 年 53,782 2, , ,770 平成 19 年 53,472 2, , ,771 平成 20 年 52,926 2, , ,692 人口のうち平成 2 年 ~ 平成 17 年は国勢調査の結果国勢調査以外の人口は各年 10 月 1 日現在の住民基本台帳登録人口北海道と国における国勢調査以外の人口は各年 10 月 1 日現在の推計人口就学前児童数は各年 5 月 1 日現在 ( 平成 18 年から平成 20 年は各 3 月末 ) 出生数は各年度末現在 6

6 (2) 少子化の要因進行している少子化の最大要因は晩婚化や未婚率の上昇や結婚に対する意識の変化などが指摘されていますが新たに本日の経済情勢の低迷に伴う若年労働者の就労環境の悪化が一層の拍車をかける状況となっています非正規雇用有期雇用が急増し低賃金雇用不安等による経済的不安の増大は結婚観や結婚後の家庭プランへの影響も大きく今後の少子化対策の重要な課題と指摘されていますア結婚年齢わが国の平均初婚年齢は男女ともに年々上昇しており厚生省 ( 現厚生労働省 ) の人口動態統計によると平成 20 年には男性が 30.2 歳女性が 28.5 歳となっており男女とも晩婚化が更に進んでいます平均婚姻年齢の年次推移 ( 単位 : 歳 /%) 区分初婚再婚件数割合 ( 全婚姻 ) 年次夫妻夫妻平成 2 年平成 7 年平成 12 年平成 15 年平成 16 年平成 17 年平成 18 年平成 19 年平成 20 年資料 : 平成 20 年度人口動態統計 ( 確定数 ) の概況イ未婚率の上昇未婚率は男女ともに引き続き上昇し平成 17 年の国勢調査では男性では 25~29 歳で 71.4% 30~34 歳で 47.1% 女性では 25~29 歳で 59.0% 30~34 歳で 32.0% となっており 10 年前 ( 平成 7 年 ) と比較すると 4%~12% 上昇していますまた生涯未婚率も上昇しており 30 代後半の男性は 4 人に 1 人 20 代後半は 3 人に 1 人が生涯未婚との推計もあり男性に比べ低かった女性についても同様に上昇傾向を示しています 7

7 未婚率 % 年齢別階層別男子未婚率の推移 % 年齢階層別女子未婚率の推移資料 : 総務省国勢調査登別市の未婚率は全国より男女共に低い数値ですが上昇傾向にあります 100 国及び登別市における未婚率 ~24 歳 25~29 歳 30~34 歳 35~39 歳 H17 国男 H17 市男 H17 国女 H17 市女資料 : 総務省国勢調査なおほぼ子どもを生み終えた結婚持続期間 15~19 年の夫婦の平均出生子ども数 ( 完結出生児数 ) は昭和 15 年に 4.27 人だったのが戦後大きく低下した後昭和 47 年において 2.2 人となり以後約 30 年間ほぼこの水準で安定し平成 17 年においても 2.0 人で同様の水準を維持しています 8

8 ウ夫婦の出生力の低下妻の年齢別に夫婦の平均出生子ども数の推移をみると 1990 年前後に 20 歳代後半から 30 歳代前半で最初に低下が見られその低下は 30 歳代後半へ広がりながら 90 年代半ばへと継続したことがわかりますさらに 2000 年前後でも 30 歳以上で低下が続いているが 20 歳代の若い層では低下に歯止めがかかっていますこれらの動向を妻の世代別にみると 1960 年代生まれの世代が 20 歳代の終わりに達した頃から夫婦の出生力が低下していることがわかります ( 人 ) 2.5 平均出生子ども数妻の年齢別にみた平均出生子ども数の推移注 : 図中破線の囲みは夫婦の平均子ども数に低下がみられる部分 ( 人 ) 2.5 妻の年齢別にみた平均出生子ども数の推移平均出生子ども数年年年年年年資料 : 第 13 回出生動向基本調査 ( 国立社会保障人口問題研究所 ) 9

9 エ理想子ども数予定子ども数夫婦にたずねた理想的な子ども数 ( 平均理想子ども数 ) はすべての結婚持続期間で前回調査を下回り全体 ( 総数 ) で初めて 2.5 人を下回りましたまた夫婦が実際に持つつもりの子ども数 ( 平均予定子ども数 ) も第 9 回調査 (1987 年 ) 以降の低下傾向が継続し前回調査を下回る 2.05 人となりました予定子ども数は全体的に低下してきている一方結婚して 0~4 年 20 年以上の夫婦では2005 年調査では若干上昇してきています結婚持続期間別平均理想子ども数結婚第 9 回調査第 10 回調査第 11 回調査第 12 回調査第 13 回調査持続期間 (1987 年 ) (1992 年 ) (1997 年 ) (2002 年 ) (2005 年 ) 0~4 年 ~9 年 ~14 年 ~19 年年以上総数 ( 標本数 ) (8,348) (8,627) (7,069) (6,634) (5,634) 資料 : 国立社会保障人口問題研究所第 13 回出生動向基本調査結婚持続期間別平均予定子ども数結婚第 9 回調査第 10 回調査第 11 回調査第 12 回調査第 13 回調査持続期間 (1987 年 ) (1992 年 ) (1997 年 ) (2002 年 ) (2005 年 ) 0~4 年 ~9 年 ~14 年 ~19 年年以上総数 ( 標本数 ) (8,024) (8,351) (6,472) (6,564) (5,603) 資料 : 国立社会保障人口問題研究所第 13 回出生動向基本調査 10

10 (3) 少子化の影響出生数の低下は生産年齢人口 (15 歳 ~64 歳 ) の相対的減少を招き年金医療保険などの社会保障費用に係る現役世代の負担の増加労働力不足若年層の減少による社会全体への影響や子どもの社会性が育ちにくい子どもの人格形成への影響が指摘されています子どもへの影響子ども同士のふれあう機会の減少などにより社会性が育ちにくいなど子どもの人格形成への影響や親の過度な干渉による子どもの自主性の発達阻害など健やかな成長への影響が考えられます地域社会への影響子どものいない世帯や独身者が増えることによる家庭の形態への影響や少子高齢化による地域活動の活力低下や自治会組織などの地域社会を形成できないなどの影響があるものと考えられます地域経済への影響少子化は生産年齢人口 (15 歳から 64 歳 ) の減少につながり若年労働者の不足による生産性の低下や地域経済の活性化への影響があるものと考えられますまた生産年齢人口の減少は高齢社会を支える人口の減少でもあることから年金医療福祉など社会保障の水準が低下するなどの影響が考えられます 11

11 2 子どもや家族の状況 (1) 家族形態の変化家庭は子育てにおけるもっとも重要な存在ですが家庭を形成する形態は祖父母などとの多世代同居から親子のみの小家族化へと変化しています平成 17 年の国勢調査によると北海道の一般世帯数は 238 万世帯その世帯人員は 546 万 7 千人で 1 世帯当たりの人員は 2.31 人となっており昭和 55 年に 3.0 人を割り込んで以来小家族化が進んでいます核家族世帯の状況は昭和 50 年の 11,425 世帯から平成 17 年には 14,177 世帯へ増加傾向にあります特に単独世帯 ( ひとり暮らし世帯 ) については昭和 50 年の 1,000 世帯から平成 17 年には 5,435 世帯と大幅に増加し北海道の傾向と同様に核家族化小家族化などが進行しています登別市の一般世帯数と核家族世帯 ( 単位 : 世帯 ) 年次 / 項目一般世帯数うち核家族一般世帯人一般人員数世帯員 ( 北海道 ) 昭和 55 年 17,768 13,125 55,126 人 3.10 人 (2.99 人 ) 昭和 60 年 19,142 13,829 56,395 人 2.95 人 (2.89 人 ) 平成 2 年 19,510 13,840 53,806 人 2.76 人 (2.73 人 ) 平成 7 年 21,232 14,451 54,973 人 2.59 人 (2.56 人 ) 平成 12 年 21,609 14,514 53,062 人 2.45 人 (2.42 人 ) 平成 17 年 21,480 14,177 39,391 人 2.41 人 (2.31 人 ) 資料 : 総務省国勢調査登別市の一般世帯数と核家族世帯 ( 単位 : 世帯 ) 項目核家族世帯その他の年次夫婦のみ夫婦と子ひとり親と子親族世帯単独世帯昭和 55 年 3,382 8, ,125 2,063 1,622 昭和 60 年 4,310 8,263 1,256 13,829 2,155 3,158 平成 2 年 5,135 7,341 1,364 13,840 2,008 3,662 平成 7 年 5,900 7,037 1,514 14,451 2,042 4,739 平成 12 年 6,367 6,492 1,655 14,514 1,852 5,173 平成 17 年 6,562 5,766 1,849 14,177 1,776 5,435 資料 : 総務省国勢調査 12

12 核家族化の進行によりこれまで家族や地域の中で受け継がれてきた子育ての知識や経験が次代を担う子育て世代に伝わらなくなり子育てに不安を感じる家族の増加要因にもなっていますまた地域での交流が希薄化することにより出産や子育てなど日常生活にかかわる様々な情報交換や子ども同士を含む地域住民とのふれあいの機会が少なくなり子育て中の家庭では過保護や過干渉虐待といった親子関係の問題が生じやすくなると指摘されています子育てをしていてよかったと思うことは厚生労働省が行った第 6 回 21 世紀出生児縦断調査結果の概況より子どもの成長子どものおかげで家庭が明るい子どもとのふれあいが楽しいなどとなっています子育てをしていてよかったと思うこと子どもの成長によろこびを感じる子どものおかげで家庭が明るい子どもとのふれあいが楽しい兄弟姉妹どうしのふれあいがあって楽しい家族の結びつきが深まった子どもを通して自分の友人が増えた毎日の生活にはりあいがある子育てを通して自分の視野が広まった 83.2% 75.1% 70.7% 68.3% 62.2% 58.4% 50.1% 46.0% 0% 20% 40% 60% 80% 100% 13

13 一方子育てについての悩みでは行動計画策定に併せて行ったニーズ調査から就学前児童の集計では子どもを叱りすぎているような気がすることが最も多く次いで子育てするための経済的問題友達づきあいなどとなっていますまた就学児童の集計では子育てするための経済的問題将来の社会状況友だちづきあいなどの順となっています子育て全般について悩みや不安 ( 就学前児童 ) 育児の方法がよくわからないこと 27 子どもの病気や発育発達に関すること 133 子どもとの接し方に自信が持てないこと 74 子育てに関しての話し相手や相談相手がいないこと配偶者パートナーの子育ての協力が少ないことまたは意見が合わないこと配偶者パートナー以外に子育てを手伝ってくれる人がいないこと自分の子育てについて親族や近隣の人など周りの目が気になること子育てのストレスを解消できないこと 113 子どもを叱りすぎているような気がすること 303 子育てと仕事の両立に関すること 195 子育てするための経済的問題 ( 生活教育費など ) に関すること 291 子どもが成長していく将来の社会状況等に関すること 229 保育所の入所等に関すること幼稚園の入園及び退園後の保育に関すること小学校の生活や中学校への進学に関すること 168 子どもの友だちづきあい ( いじめ孤立化など ) に関すること 259 不登校非行などに関すること 63 その他 24 特にない 101 無回答 16 ( 回答数 )

14 子育て全般について悩みや不安 ( 就学児童 ) 育児の方法がよくわからないこと 8 子どもの病気や発育発達に関すること 73 子どもとの接し方に自信が持てないこと子育てに関しての話し相手や相談相手がいないこと配偶者パートナーの子育ての協力が少ないことまたは意見が合わないこと配偶者パートナー以外に子育てを手伝ってくれる人がいないこと自分の子育てについて親族や近隣の人など周りの目が気になること子育てのストレスを解消できないこと子どもを叱りすぎているような気がすること 201 子育てと仕事の両立に関すること 147 子育てするための経済的問題 ( 生活教育費など ) に関すること子どもが成長していく将来の社会状況等に関すること保育所の入所等に関すること幼稚園の入園及び退園後の保育に関すること小学校の生活や中学校への進学に関すること 144 子どもの友だちづきあい ( いじめ孤立化など ) に関すること放課後や春夏冬休みなどの過ごし方に関すること ( 小学校対象 ) その他 167 その他 22 特にない 88 無回答 ( 回答数 )

15 (2) 女性の社会進出 (2) 女性の社会進出女性の高学歴化や晩婚化などを背景に働く女性が増加し雇用者の約 4 割になっています ( 万人 ) 雇用者数及び雇用者総数に占める女性割合の推移 6,000 4,000 2,000 0 昭和 60 年平成 2 年平成 7 年平成 12 年平成 17 年平成 20 年男女雇用者総数に占める女性の割合 (%) 資料 : 総務省労働力調査女性の社会進出や生き方の多様化によりこれまでの男は仕事女は家庭という男女の固定的な役割分担に関する意識や子育ての多くを女性に頼る生活習慣が変化しつつありますこのため男女が共同して子育てを担い合うことができるよう雇用環境や地域における子育てに関する支援体制の充実が必要となっています企業における仕事と子育ての両立支援に関する調査研究で育児休暇休業中の仕事や生活上の不安に強く不安を感じた不安を感じたと答えた人男性回答者 (18.7%) と女性回答者 (65.5%) に休暇休業中の不安内容 ( 複数回答 ) を聞いたところ男性は職場への迷惑女性は復帰後の仕事や職場への適応や復帰後の子育てと仕事の両立が多く懸念されています育児休暇休業中の不安内容 : 複数回答職場への迷惑やりがいのある仕事から離れること復帰後の仕事や職場への適応職場の上児や同僚の対応顧客や取引先等職場以外の理解女性昇格や昇給への影響 25.4 家計への影響 62 男性 31 復帰後の子育てと仕事の両立その他資料 : 財団法人子ども未来財団 (%) 16

16 一方育児休暇休業を取得してよかったこと ( 複数回答 ) を聞いたところ男性は家族との時間を楽しめた夫婦の信頼関係が深まったが多く女性は子育てに安心して取り組むことができた子育ての楽しさが実感できたが多くありました育児休暇休業を取得して良かったこと : 複数回答 79.7 子育てに取り組みことができた夫婦の信頼関係が深まった家族との時間を楽しめた子育ての楽しさが実感できた子育ての大変さが理解できた一時的に仕事から離れリフレッシュできた仕事の進め方を見直すきっかけになった会社に対して感謝する気持ちが持てた仕事への意欲が増したその他資料 : 財団法人子ども未来財団女性男性 (%) 次に育児休暇休業を取得しなかった理由として男女ともに職場への迷惑が多く復帰後の子育てと仕事の両立と取得する必要を感じなかったの男女の回答に差が出ています育児休暇休業を取得しなかった理由 : 複数回答 36.2 職場への迷惑 45.6 やりがいのある仕事から離れること復帰後の仕事や職場への適応職場の上司や同僚の対応顧客や取引先等職場以外の理解 6.8 昇格や昇給への影響家計への影響復帰後の子育てと仕事の両立取得する必要を感じなかった 36.9 制度があることを知らなかったその他資料 : 財団法人子ども未来財団女性男性 (%) 17

17 (3) 親子のふれあい文部科学省が行った地域の教育力に関する実態調査で子育てしながら働く上での問題について聞いたところ子育ての時間が足りないが母親用で 53.6% 父親用で 34.2% といずれも一番多い回答でした子どもとよく一緒にすること ( 幼児 ) 子どもと一緒に話をする子どもに一日の出来事を聞くほとんど毎日週に3~4 日週に1~2 日月に1~3 日ほとんどない無答不明テレビの幼児向け教育番組を見せる子どもと一緒に遊ぶ家族みんなで食事をする子どもに家事を手伝わせる絵本や本の読み聞かせをする絵を描いたり粘土や折り紙で遊んだりするひらがなやカタカナの学習をする数や算数の学習をする英語のビデオ教材を見せたり CD 教材を聞かせたりするパソコンを使って遊んだり学習したりする子どもとよく一緒にすること ( 小学校中学校 ) 家族そろって食事をとる ( 子どもだけで食事をとらせない ) 休日に一緒に遊びに行ったり買い物に行く頻繁にしている時々しているあまりしていないまったくしていない不明子どもの悩みや相談にのる子どもの学習指導や学習成果について子どもと話し合う家族の行事 ( 祝い事旅行など ) に積極的に参加させるその日その週学校や地域で起ったことについて話し合うテレビ新聞の記事などについて話し合う挨拶の仕方や目上の人との接し方など社会一般のルールについて教える宿題や勉強を教えたり一緒にする 18

18 また全国の 15 歳以上 80 歳未満の男女 3,383 人 ( 無回答を除く ) 対象に内閣府が行った家族の会話頻度と精神的やすらぎの関係 ( 平成 19 年度 ) では十分安らぎを感じているまずまず安らぎを感じている割合が会話が取れている家庭ほど感じられ会話が取れていないほどあまり安らぎを感じていないほとんどやすらぎを感じていない割合が高くなっています家族の会話頻度と精神的やすらぎの関係まずまず安らぎを感じている会話がほとんど取れていない 3.7% 39.6% 38.1% 18.7% 会話があまり取れていない 5.4% 55.5% 30.1% 9.0% 会話がまあ取れている 5.6% 61.9% 27.4% 5.1% 会話が十分に取れている 14.9% 65.8% 16.4% 2.9% 0% 20% 40% 60% 80% 100% 十分安らぎを感じているあまりやすらぎを感じていないまずまずやすらぎを感じているほとんどやすらぎを感じていない資料 : 内閣府国民生活選好度調査 (4) 子どもの生活の状況都市化の進行により地域の中に子どもたちが安心して遊べる空き地や路地などの空間が減少する一方で塾や習い事へ通う機会が増え子ども同士の遊びやふれあいの時間が減少することと遊びなどを通じて培われる社会性や思いやりを身につける機会も減少しいじめや登校拒否などの要因となると言われています 19

19 またベネッセ教育研究開発センターが行った第 1 回子ども生活実態基本調査における平日の放課後の過ごし方については小学生中学生高校生ともに自分の家が多く小学生は学校の運動場や公園など体を動かせる場所で過ごし中学生や高校生は本屋やビデオ屋コンビニなど娯楽や趣味などが楽しめる場所で過ごすことが多くなっています平日の放課後の過ごし方 ( 学校段階別 ) 小学生 (4240 人 ) 中学生 (4550 人 ) 高校生 (6051 人 ) 自分の家友達の家学校の教室学校の運動場 ( 校庭や体育館 ) 公園や広場など自然のあるところ ( 海や山川森など ) 児童館や図書館などの公共施設本屋やビデオ屋コンビニやスーパーなどの近所のお店ゲームセンターやカラオケファーストフード店やファミリーレストランデパートなどがある繁華街 ( 大きな街 ) 23.2% 22.6% 11.3% 4.9% 5.5% 9.4% 8.1% 16.9% 6.3% 5.8% 23.6% 6.1% 2.4% 4.2% 3.1% 1.4% 6.6% 3.2% 1.8% 3.2% 6.7% 6.3% 3.6% 6.4% 5.2% 2.3% 8.4% 6.5% 0.5% 3.4% 4.6% 1.9% 5.3% 4.8% 32.5% 30.5% 0% 10% 20% 30% 40% 資料 : ベネッセ教育研究開発センター第 1 回子ども生活実態基本調査 20

　第１節　国における子育て環境の現状と今後の課題　　　　　　　　　

　第１節　国における子育て環境の現状と今後の課題　　　　　　　　　第 2 章子育て環境の現状と今後の課題 7 第 1 節国における子育て環境の現状と今後の課題国における出生数は第 1 次ベビーブーム ( 昭和 22~24 年 ) で約 270 万人第 2 次ベビーブーム ( 昭和 46~49 年 ) で約 200 万人と高い時代もありましたがその後出生数は減少し続け昭和 59 年には 150 万人を割り込み平成 3 年以降は増減を繰り返しながら