資料平成 2 8 年度第 7 回 ( 再評価 ) 関東地方整備局事業評価監視委員会鹿島港外港地区国際物流ターミナル整備事業平成 28 年 11 月 22 日国土交通省関東地方整備局

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ほだかいさやま
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1 資料平成 2 8 年度第 7 回 ( 再評価 ) 関東地方整備局事業評価監視委員会鹿島港外港地区国際物流ターミナル整備事業平成 28 年 11 月 22 日国土交通省関東地方整備局

2 目次 1. 事業の概要 1 2. 事業の進捗状況 9 3. 事業の評価事業の見込み等関連自治体等の意見今後の対応方針 ( 原案 ) 20

1. 事業の概要 (1)-1 鹿島港の概要 ~ 鹿島港の港勢 ~ 鹿島港は日本を代表する工業生産拠点である鹿島臨海工業地帯の中央部に位置し原材料や製品の海上輸送基地として素材型基幹産業の国際競争力を支える工業港です東関東自動車道の開通などにより鹿島港の利便性が向上しそれに伴い東京湾岸に立地していた企業の移転も増加しています現在

主要機能南公共埠頭地区バルク貨物の物流機能北公共埠頭地区コンテナ貨物の物流機能外港地区バルク貨物の物流機能神之池東部地区石油化学コンビナート関連の生産機能神之池西部地区飼肥料関連の生産機能鹿島港の港湾空間利用高松地区鉄鋼等金属関連の生産機能ゾーニング図南海浜地区金属及び倉庫関連の生産機能北海浜地区金属及び木材関連の生産機能バルク : 穀物鉄鉱石石炭木材などのように

平成 28 年度 ) 外環道三郷南 IC 横須賀港横浜環状北線 ( 平成 28 年度 ) 横浜環状南線 ( 平成 32 年度 ) 出典 : 関東地方整備局 HP NEXCO 東日本 HP 各事業の事業評価資料等より関東地方整備局港湾空港部作成つくば中央 IC ( 平成 29 年度 ) 高谷 JCT 千葉港館山道木更津港 3,000 2,500 常磐道東関道大栄 JCT 茨城空港北

3 1. 事業の概要 (1)-1 鹿島港の概要 ~ 鹿島港の港勢 ~ 鹿島港は日本を代表する工業生産拠点である鹿島臨海工業地帯の中央部に位置し原材料や製品の海上輸送基地として素材型基幹産業の国際競争力を支える工業港です東関東自動車道の開通などにより鹿島港の利便性が向上しそれに伴い東京湾岸に立地していた企業の移転も増加しています現在首都圏中央連絡自動車道の整備も進められるなど鹿島港の利便性が更に高まっています N 南海浜地区南公共埠頭地区位置図鹿島港は地区神之池西部とうもろこし輸入量全国 1 位 (272 万トン :H26 年 ) 地区鉄鉱石輸入量全国 5 位 (1,271 万トン :H26 年 ) 神之池東部地区北海浜地区高松地区北公共埠頭地区鹿島港外港地区国際物流ターミナル整備事業外港地区地区名主要機能南公共埠頭地区バルク貨物の物流機能北公共埠頭地区コンテナ貨物の物流機能外港地区バルク貨物の物流機能神之池東部地区石油化学コンビナート関連の生産機能神之池西部地区飼肥料関連の生産機能鹿島港の港湾空間利用高松地区鉄鋼等金属関連の生産機能ゾーニング図南海浜地区金属及び倉庫関連の生産機能北海浜地区金属及び木材関連の生産機能バルク : 穀物鉄鉱石石炭木材などのように包装されずにそのまま船積みされる貨物中央道関越道横浜環状北西線 ( 平成 33 年度 ) 東名道港湾圏央道東北道桶川北本 IC 大泉 JCT 東京外環道 ( 平成 33 年度 ) 八王子 IC 東名 JCT ( 仮名 ) 海老名南 JCT 横浜青葉 IC 高速道路 ( 供用済 ) 高速道路 ( 整備中 ) 藤沢 IC 釜利谷 JCT 境古河 IC 白岡菖蒲 IC 生麦 JCT ( 平成 28 年度 ) 外環道三郷南 IC 横須賀港横浜環状北線 ( 平成 28 年度 ) 横浜環状南線 ( 平成 32 年度 ) 出典 : 関東地方整備局 HP NEXCO 東日本 HP 各事業の事業評価資料等より関東地方整備局港湾空港部作成つくば中央 IC ( 平成 29 年度 ) 高谷 JCT 千葉港館山道木更津港 3,000 2,500 常磐道東関道大栄 JCT 茨城空港北 IC 潮来 IC 鹿島港 ( 平成 41 年度 ) 松尾横芝 IC 公共専用 63,589 64,382 70,000 59,537 59,583 53,321 53,371 52,294 60,000 共(用(50,000 公 2,000 専 40,000 千 ,500 千ト 2,509 30,000 ト 2,079 2,129 2,244 2,214 2,350 ン)1,000 2,133 ン)千 20, , H21 H22 H23 H24 H25 H26 H27 鹿島港取扱貨物量の推移 1

4 1. 事業の概要 (1)-2 鹿島港の概要 ~ 企業の進出状況 ~ 鹿島港は開港当初より金属石油化学系産業が立地し国内の鉄鋼及び石油化学製品の一大生産拠点として日本の産業経済を支える重要な役割を果たしていますさらに臨海地区には発電所が多く立地し首都圏をはじめとする広域への電力の供給拠点となっており国民生活を支えていますまた飼料関係ではサイロ会社 4 社飼料工場 13 社及び食品会社で構成される国内生産量第一位のコンビナートを形成し関東以北の畜産業を支える穀物拠点としての役割を担っています鹿島港外港地区日本の鉄鋼産業における主要生産拠点国内製鉄所第 5 位 ( 年間 757 万トン ) の粗鋼生産量を誇る生産拠点 (2014 年実績 ) 発電所臨海工業地帯を支えるエネルギー拠点鹿島港は立地する5つの火力発電所合計で約 785 万 kw (2015 年現在 ) の電力供給をが可能なエネルギー拠点また東関東一円に出荷する石油系燃料の生産拠点である重油取扱量は年間 294 万トン (2015 年実績 ) 発電所鉄鋼コンビナート発電所石油化学コンビナート北公共埠頭飼料コンビナート発電所発電所関東以北の畜産業を支える飼料生産拠点鹿島港は生産量日本一 ( 年間約 400 万トン ) のコンビナートを抱える飼料生産拠点飼料の主原料 ( とうもろこし ) の全国輸入量約 1,500 万トンのうち 18% は鹿島港を利用石油化学コンビナート南公共埠頭国内屈指の石油化学製品の生産拠点国内有数のコンビナートが立地し同エリアのエチレンの生産能力は国内の約 1 割に達する鹿島港は製造品出荷額約 2.3 兆円立地企業約 160 社従業員数約 1.9 万人 2

5 1. 事業の概要 (1)-3 鹿島港の概要 ~ 海象条件 ~ 鹿島港は外洋に面した海象条件の厳しい港湾であり多くの埠頭では波浪の影響による荷役中止や緊急離岸等の対応を強いられています波浪条件の厳しい鹿島港では港内静穏度の確保が大きな課題です鹿島港波高階級別出現頻度 ( 年間 ) 鹿島港内の荷役障害発生件数鹿島港内の多くの埠頭で係留索の切断等の荷役障害が発生している過年度アンケート結果より年間入港隻数 :392~402 年間荷役障害数 :34~38 年間入港隻数 :150 年間荷役障害数 :6 荒天時の状況年間入港隻数 :270 年間荷役障害数 :2~3 3 年間入港隻数 :270 年間荷役障害数 :2~3 年間入港隻数 :224 年間荷役障害数 :5~8 参考平成 25 年度事業評価資料 3

1. 事業の概要 (2) 事業の目的と概要 1 事業目的ばら積み貨物船の大型化や既存岸壁の混雑緩和に対応するため

防波堤を整備しますなお防波堤を整備することにより荒天時の避泊水域が確保されるとともに

県南地域で初めての耐震バースとして整備します 2 事業概要整備施設整備期間事業費岸壁 ( 水深 -14m)(

6 1. 事業の概要 (2) 事業の目的と概要 1 事業目的ばら積み貨物船の大型化や既存岸壁の混雑緩和に対応するため大水深岸壁 ( 14m) を整備しますそれに伴い厳しい海象条件である鹿島港では港内静穏度を確保する必要があるため防波堤を整備しますなお防波堤を整備することにより荒天時の避泊水域が確保されるとともに漂砂による航路埋没も抑制されますさらに大規模地震時に背後圏への緊急物資拠点を形成するため県南地域で初めての耐震バースとして整備します 2 事業概要整備施設整備期間事業費岸壁 ( 水深 -14m)( 耐震 ) 防波堤航路泊地護岸 ( 防波 ) 護岸道路及びふ頭用地昭和 56 年度 ~ 平成 40 年度 980 億円評価対象施設参考平成 25 年度事業評価資料 4

1. 事業の概要 (3)-1 事業の必要性 ~ 船舶の大型化への対応 ~ 鹿島港の大型船の入港船舶割合において 40,000DWT 以上の船舶 ( 必要水深 -14m 以上 ) が約 4 割を占めており年々増加傾向です ( 世界のバルク市場では40,000DWT 以上の船舶が約 7 割を占めています

0% 67.0% 64.0% 63.0% 33.0% 36.0% 37.0% 56.0% 54.0% 44.0% 46.

(10,000DWT 以上 ) 100% 90% 80% 70% 60% 50% 8 万 DWT 以上 4~8 万 DWT 1~4 万 DWT 46% 45% 43% 42% 42% 40% 38% 35% 33% 31% 30% 4 万 DWT 以上 42% 43% 44% 44% 44% 44%

既存岸壁 : 10m 木材メーカー 0% H17 H18 H19 H20 H21 H22 H23 H24 H25 H26 H27 ( 年 ) 注 )1 万 DWT 以上のバルク船を対象とした隻数の割合 ( 注 )DWT: 重量トン数の略船舶が積載できる貨物の重量を示すトン数で

7 1. 事業の概要 (3)-1 事業の必要性 ~ 船舶の大型化への対応 ~ 鹿島港の大型船の入港船舶割合において 40,000DWT 以上の船舶 ( 必要水深 -14m 以上 ) が約 4 割を占めており年々増加傾向です ( 世界のバルク市場では40,000DWT 以上の船舶が約 7 割を占めています ) 背後企業から必要水深 -14m 級の大型船舶の就航ニーズがあるものの鹿島港においては既存公共岸壁の水深が最大で-10m であるため東京港等の利用を余儀なくされる等の非効率な輸送を強いられています鹿島港の入港船舶割合 (10,000DWT 以上 ) 100% 80% 60% 40% 20% 0% 67.0% 64.0% 63.0% 33.0% 36.0% 37.0% 56.0% 54.0% 44.0% 46.0% H12 H16 H21 H23 H27 ( 注 )H12~H23: 過去の事業評価資料より H27:H27 港湾統計入港船舶階級 ( 総トン数 ) 別船種別表より算出鹿島港の公共ふ頭の状況北公共ふ頭 ( コンテナふ頭 ) 南公共ふ頭 1~4 万 DWT 世界のバルク船の動向 (10,000DWT 以上 ) 100% 90% 80% 70% 60% 50% 8 万 DWT 以上 4~8 万 DWT 1~4 万 DWT 46% 45% 43% 42% 42% 40% 38% 35% 33% 31% 30% 4 万 DWT 以上 42% 43% 44% 44% 44% 44% 44% 44% 40% 30% 世界的には4 万 DWT 以上の船舶が約 7 割を占める! 44% 44% 44% 約 4 割が 20% 水深 -14m 必要 12% 12% 13% 14% 15% 17% 19% 21% 24% 25% 26% 10% 水深不足により大型船舶への対応不可! 既存岸壁 : 10m 木材メーカー 0% H17 H18 H19 H20 H21 H22 H23 H24 H25 H26 H27 ( 年 ) 注 )1 万 DWT 以上のバルク船を対象とした隻数の割合 ( 注 )DWT: 重量トン数の略船舶が積載できる貨物の重量を示すトン数で貨物船の大きさを示すのに用いられる ( 資料 :CLARKSON The Bulk Carrier Register 2015をもとに国土交通省作成 ) 鹿島港背後企業の輸送状況事例鹿島港の既存岸壁 (-10m) では水深が不足するため東京港利用を余儀なくされている鹿島港の公共岸壁は水深が不足していることから大型船が入港できずに非常に痛手となっています他社の専用岸壁も高稼働で使用しているため利用ができない状況です外港地区は必要水深が確保されることから早期整備を望んでいます鹿島港荷主東京港非効率な輸送! 5

1. 事業の概要 (3)-2 事業の必要性 ~ 港内の静穏度および避泊地の確保 ~ 鹿島港外港地区は太平洋に面し海上輸送における地理的優位性を有しているものの外洋からの波浪の影響を受けやすい環境にありますこのため防波堤整備により港内静穏度を確保することが重要です平成 19 年

発生年月日種類 1 平成 8 年 9 月 14 日強風により他船に衝突 2 平成 10 年 1 月 15 日低気圧の影響により走錨浅瀬に乗揚げ 3 平成 10 年 2 月 21 日天候悪化により走錨他船に衝突鹿島港外港地区の防波堤整備と静穏域の関係 4 平成 10 年 2 月 21

24 日強風により防波堤に衝突後浅瀬に乗揚げ 9 平成 18 年 10 月 24 日強風により航行困難となり浅瀬に乗揚げ 10 平成 20 年 12 月 27 日入港着岸時強風に圧流され係留中の他船に衝突 11 平成 21 年 4 月 21 日入港着岸時強風に圧流され

年 3 月 20 日出港のため離岸中強風に圧流され灯浮標に接触 16 平成 22 年 3 月 24 日入港着岸時強風に圧流され岸壁に接触避泊水域 3 隻分確保可能!

8 1. 事業の概要 (3)-2 事業の必要性 ~ 港内の静穏度および避泊地の確保 ~ 鹿島港外港地区は太平洋に面し海上輸送における地理的優位性を有しているものの外洋からの波浪の影響を受けやすい環境にありますこのため防波堤整備により港内静穏度を確保することが重要です平成 19 年 3 月に鹿島港湾関係者により鹿島港船舶航行安全の手引きが策定されるなどソフト面での取組みは進んでいますが平成 19 年以降 54 回の避難勧告 11 回の海難事故が発生しており船舶の安全確保のため港内の避泊地の確保が必要となっています過去の海難事故発生事例事例発生年月日種類 1 平成 8 年 9 月 14 日強風により他船に衝突 2 平成 10 年 1 月 15 日低気圧の影響により走錨浅瀬に乗揚げ 3 平成 10 年 2 月 21 日天候悪化により走錨他船に衝突鹿島港外港地区の防波堤整備と静穏域の関係 4 平成 10 年 2 月 21 日天候悪化により走錨他船に衝突 5 平成 10 年 2 月 21 日天候悪化により走錨浅瀬に乗揚げ 6 平成 11 年 3 月 8 日強風により走錨浅瀬に乗揚げ 7 平成 18 年 10 月 6 日強風により走錨防波堤に乗揚げ防波堤 ( 南 ) 8 平成 18 年 10 月 24 日強風により防波堤に衝突後浅瀬に乗揚げ 9 平成 18 年 10 月 24 日強風により航行困難となり浅瀬に乗揚げ 10 平成 20 年 12 月 27 日入港着岸時強風に圧流され係留中の他船に衝突 11 平成 21 年 4 月 21 日入港着岸時強風に圧流され係留中の他船に衝突 12 平成 21 年 5 月 3 日乗員を防波堤に下ろす際圧流され船首が防波堤に接触 13 平成 21 年 7 月 10 日出港のため離岸中強風に圧流され岸壁に接触 14 平成 21 年 12 月 9 日出港のため離岸中強風に圧流され岸壁に接触 15 平成 22 年 3 月 20 日出港のため離岸中強風に圧流され灯浮標に接触 16 平成 22 年 3 月 24 日入港着岸時強風に圧流され岸壁に接触避泊水域 3 隻分確保可能! 安全な避泊地の確保静穏度の確保 17 平成 22 年 3 月 28 日船溜りから出港時強風に圧流され船溜り防波堤に接触 18 平成 22 年 9 月 23 日船溜りから出港時強風に圧流され岸壁に接触 19 平成 25 年 6 月 10 日霧による視界不良のなか進路を誤り桟橋に接触 20 平成 27 年 4 月 1 日強風により転覆防波堤 ( 中央 ) 走錨 : 船が錨 ( いかり ) を投じたまま流されること 6

9 1. 事業の概要 (3)-3 事業の必要性 ~ 漂砂による航路埋没への対応 ~ 鹿島港では沿岸漂砂により外港航路の埋没が深刻な問題となっています漂砂対策として防波堤 ( 中央 ) を整備することにより航路埋没を抑制します ( 埋没量 15 万 m 3 / 年 5.7 万 m 3 / 年に抑制 ) これにより航路の維持浚渫コストの削減が図られます鹿島港周辺の地質及び潮流鹿島港外港地区の防波堤 ( 中央 ) による沿岸漂砂対策沿岸における潮流は南東向き ( 鹿島港向き ) : 海面下 2mの潮流 : 海底上 2mの潮流 5.1cm/s 9.9cm/s 鹿島港周辺は砂質土で形成鹿島港 3.8cm/s 4.4cm/s 12.8cm/s 9.5cm/s 沿岸漂砂によって外港航路が埋没航路埋没対策 ( 防波堤 ( 中央 ) により沿岸漂砂の流入を抑制 ) 凡例未固結堆積物 ( れき砂シルト粘土等 ) 半固結堆積物 ( れき砂シルト粘土砂鉄等 ) 固結堆積物 ( 火山灰 ) 資料 :H19.3 港湾計画資料沿岸漂砂による航路埋没を抑制! 15 万 m3/ 年 5.7 万 m3/ 年潮流潮流港形の見直しにより供用期間中 (50 年 ) にわたって当初の約 3 倍の埋没抑制効果が発現参考平成 25 年度事業評価資料 7

1. 事業の概要 (3)-4 事業の必要性 ~ 大規模地震発生時における物資輸送拠点の形成 ~

) が位置付けられ高い確率での発生が見込まれています( 今後 30 年以内に発生する確率 70%

耐震強化岸壁として整備されることにより震災時の緊急物資輸送の拠点としての機能が期待されています

東日本大震災による港湾施設の被災状況鹿島港南公共ふ頭 ( 非耐震 ) 茨城港常陸那珂港区中央ふ頭 (

回発生する地震では利用できない茨城港常陸那珂港区岸壁岸壁背後が陥没茨城港常陸那珂港区北ふ頭 (

300 年 ~500 年に 1 回発生する最大規模の地震時でも震災直後から利用可能岸壁本体の耐震強化

10 1. 事業の概要 (3)-4 事業の必要性 ~ 大規模地震発生時における物資輸送拠点の形成 ~ 茨城県地域防災計画において当該エリアに最も大きな被害を及ぼす地震動として南関東直下地震 (M7 級 ) が位置付けられ高い確率での発生が見込まれています( 今後 30 年以内に発生する確率 70% 程度 ) 現在茨城県南部には耐震強化岸壁が整備されていない状況であります岸壁 (-14m) が耐震強化岸壁として整備されることにより震災時の緊急物資輸送の拠点としての機能が期待されています東日本大震災において茨城県内の通常岸壁は殆ど被災しましたが茨城港常陸那珂港区の耐震強化岸壁が直後に利用可能な状態であったことから震災時における県南部の防災拠点として鹿島港の耐震強化岸壁が期待されます南関東直下地震の震度分布東日本大震災による港湾施設の被災状況鹿島港南公共ふ頭 ( 非耐震 ) 茨城港常陸那珂港区中央ふ頭 ( 耐震 ) 整備効果イメージ 75 年に1 回の地震では利用可能だが 300~500 年に 1 回発生する地震では利用できない茨城港常陸那珂港区岸壁岸壁背後が陥没茨城港常陸那珂港区北ふ頭 ( 非耐震 ) 岸壁に異常なし耐震強化岸壁は震災直後に利用が可能! 300 年 ~500 年に 1 回発生する最大規模の地震時でも震災直後から利用可能岸壁本体の耐震強化岸壁地盤改良鹿島港出典 : 資料 : 茨城県地域防災計画 ( 資料編 )( 平成 27 年 3 月 ) 岸壁背後が陥没出典 : 国土交通省港湾局耐震強化岸壁整備プログラム (H18.3) 参考平成 25 年度事業評価資料地盤改良 8

2. 事業の進捗状況 (1) 事業の経緯と進捗状況当事業は下記方針のもと段階整備を行ってきています鹿島港は海象条件が厳しく

上部斜面堤の防波堤を開発し事業を実施しました (H2 年に開発 ) 漂砂の影響で航路埋没が発生漂砂対策の検討の結果港形を見直しました

(H24 年度 ) 防波堤整備の進捗により港内に小型船舶 3 隻分の避泊水域が確保できます (H28 年度 ) 今後

H23 H24 H25 H26 H27 H28 H29 H30 H31 H32 H33 H34 H35 H36 H37 H38 H39

岸壁 (-14m) ( 耐震 ) H5 着工完了防波堤 ( 中央 ) H3 着工完了防波堤 ( 南 ) S56 着工完了 (

11 2. 事業の進捗状況 (1) 事業の経緯と進捗状況当事業は下記方針のもと段階整備を行ってきています鹿島港は海象条件が厳しく事業初期は港内静穏度の確保のため防波堤整備を重点的に進捗させました厳しい海象条件に対応するため上部斜面堤の防波堤を開発し事業を実施しました (H2 年に開発 ) 漂砂の影響で航路埋没が発生漂砂対策の検討の結果港形を見直しました漂砂対策の検討の結果 (H18 年度 ) 護岸 ( 防波 ) が完了しました (H21 年度 ) 岸壁 (-14m) が完了しました (H24 年度 ) 防波堤整備の進捗により港内に小型船舶 3 隻分の避泊水域が確保できます (H28 年度 ) 今後更なる港内静穏の確保及び漂砂対策のため防波堤整備を重点的に実施していく予定です主要 ~H17 H18 H19 H20 H21 H22 H23 H24 H25 H26 H27 H28 H29 H30 H31 H32 H33 H34 H35 H36 H37 H38 H39 H40 対象施設年度年度年度年度年度年度年度年度年度年度年度年度年度年度年度年度年度年度年度年度年度年度年度年度平成 22 年 12 月岸壁 (-14m) ( 耐震 ) H5 着工完了防波堤 ( 中央 ) H3 着工完了防波堤 ( 南 ) S56 着工完了 ( 総延長 :900m) 航路泊地着工完了泊地着工完了 ( 総延長 :4,800m) 平成 27 年 2 月護岸 ( 防波 )S60 着工完了護岸 S62 着工 H10 完了道路及びふ頭用地着工完了 9

2. 事業の進捗状況 (2) 前回評価時以降の主な整備状況前回事業評価 ( 平成 25 年度 ) 以降の進捗状況防波堤( 中央 ) は平成 28 年度末で延長

道路及びふ頭用地についても整備を進めています前回評価時点 ( 平成 25 年度 ) 今回評価時点 ( 平成 28 年度 ) 整備済整備中未整備前回評価時点までに整備済

(-14m) 整備中岸壁 (-14m)( 耐震 ) 整備完了防波堤 ( 南 )(4,800m) 整備中 H28 年時点延長 4,800mのうち整備済 4,210m 残延長

)(900m) 整備中 H25 年時点延長 900mのうち整備済 675m 残延長 225m 護岸 ( 防波 ) 整備完了道路及びふ頭用地整備中護岸整備中防波堤 (

12 2. 事業の進捗状況 (2) 前回評価時以降の主な整備状況前回事業評価 ( 平成 25 年度 ) 以降の進捗状況防波堤( 中央 ) は平成 28 年度末で延長 900mのうち 757mまで進捗しています防波堤( 南 ) は平成 28 年度末で延長 4,800mのうち 4,210mまで進捗しています航路泊地泊地道路及びふ頭用地についても整備を進めています前回評価時点 ( 平成 25 年度 ) 今回評価時点 ( 平成 28 年度 ) 整備済整備中未整備前回評価時点までに整備済今回評価時までに新たに整備済整備中未整備防波堤 ( 南 )(4,800m) 整備中 H25 年時点延長 4,800mのうち整備済 3,940m 残延長 860m 泊地 (-14m) 整備中岸壁 (-14m)( 耐震 ) 整備完了防波堤 ( 南 )(4,800m) 整備中 H28 年時点延長 4,800mのうち整備済 4,210m 残延長 590m 泊地 (-14m) 整備中岸壁 (-14m)( 耐震 ) 整備完了航路泊地 (-14m) 整備中航路泊地 (-14m) 整備中防波堤 ( 中央 )(900m) 整備中 H25 年時点延長 900mのうち整備済 675m 残延長 225m 護岸 ( 防波 ) 整備完了道路及びふ頭用地整備中護岸整備中防波堤 ( 中央 )(900m) 整備中 H28 年時点延長 900mのうち整備済 757m 残延長 143m 護岸 ( 防波 ) 整備完了道路及びふ頭用地整備中護岸整備完了事業進捗率 : 57.2% 事業進捗率 : 77.8% 10

13 3. 事業の評価 (1) 費用便益分析 1 便益港湾整備事業の費用対効果分析マニュアル及び港湾投資の評価に関する解説書 2011 に基づき以下の便益を計上しています 1 通常時の輸送コスト削減便益新規ターミナル整備により鹿島港外港地区における大型船舶輸送が可能となり輸送コストが削減されます 2 海難の減少便益港内に静穏水域を確保することにより荒天時に安全な避泊を行うことが可能となり海難による損失を回避できます 3 維持浚渫費用の削減便益防波堤 ( 中央 ) の整備により沿岸漂砂による航路埋没を抑制し維持浚渫土量を縮減することができます 4 震災時の輸送コスト削減便益耐震強化岸壁の整備により震災時の緊急物資及び一般貨物の輸送コストを削減することができます 5 残存価値 ( ふ頭用地防波堤 ) 本プロジェクトで整備したふ頭用地及び防波堤は供用終了時で清算されると仮定しその売却額を便益として計上します 2 費用本プロジェクトに係る事業費, 維持管理費を計上します 3 分析条件結果今回評価 (H28) 前回評価時点 (H25) 基準年次平成 28 年度平成 25 年度事業期間昭和 56~ 平成 40 年度昭和 56~ 平成 40 年度分析対象期間供用後 50 年間供用後 50 年間事業費 980 億円 980 億円総便益 B( 割引後 ) 1,772 億円 1,585 億円総費用 C( 割引後 ) 1,522 億円 1,201 億円費用便益分析 (B/C) 割引後は社会的割引率等を考慮した値 11

14 3. 事業の評価 (2) 費用便益分析 4 費用便益の内訳事業全体項目内容金額 B/C 輸送コストの削減の効果 ( 外貿バルク貨物 ) 762 億円便益 (B) 費用 (C) 残事業海難の減少便益維持浚渫費用の削減便益輸送コスト削減の効果 ( 耐震強化岸壁 ) 埠頭用地防波堤の残存価値事業費維持管理費 710 億円 277 億円 9 億円 15 億円 1,519 億円 3 億円総便益 1,772 億円総費用 1,522 億円 1.2 項目内容金額 B/C 便益 (B) 費用 (C) 海難の減少便益維持浚渫費用の削減便益埠頭用地防波堤の残存価値 646 億円 229 億円 15 億円総便益 890 億円事業費 167 億円総費用維持管理費 3 億円 170 億円

15 3. 事業の評価 (3) 便益の計測 ~ 通常時の輸送コスト削減便益 ( 外貿バルク貨物 )~ With( 整備あり ) とWithout( 整備なし ) の輸送コストを算出しその差を便益として計上します With( 整備あり ) 背後圏 ~ 鹿島港外港地区 ~ 相手港の輸送ルートにおいて船舶の大型化を考慮の上陸上輸送コスト海上輸送コストを算定しますストを算定します Without( 整備なし ) 背後圏 ~ 代替港 ~ 相手港の輸送ルートにおける陸上輸送コスト海上輸送コストを算定します Without( 整備なし ) With( 整備あり ) 陸上輸送コスト 55,000DWT クラス陸上輸送コスト海上輸送コスト鹿島港外港地区陸上輸送コスト鹿島港外港地区 1,000~55,000DWT クラス海上輸送コスト千葉港東京港 1,000~46,000DWT クラス海上輸送コスト輸送コスト合計 85 億円 / 年輸送コスト合計 45 億円 / 年単年度便益 :40 億円 / 年 (Without-With) 総便益 :762 億円 /50 年間 ( 割引後 ) 13

16 3. 事業の評価 (3) 便益の計測 ~ 海難の減少便益 ~ With( 整備あり ) の海難回避額を便益として計上します With( 整備あり ): 港内に確保される静穏水域に避泊可能な船舶隻数年間荒天回数及び損失回避額を算定します Without( 整備なし ): 避泊可能な静穏水域はありません Without( 整備なし ) With( 整備あり ) 波浪防波堤の整備波浪護岸の整備波の影響により避泊不可静穏度の向上荒天時の避泊可能隻数 : なし荒天時の避泊可能隻数 :3 隻過去の実績から年間荒天回数単年度便益 :31 億円 / 年総便益 :710 億円 /50 年間を年間 7 回と設定 (Without-With) ( 割引後 ) 14

17 3. 事業の評価 (3) 便益の計測 ~ 維持浚渫費用の削減便益 ~ With( 整備あり ) と Without( 整備なし ) の維持浚渫コストを算出しその差を便益として計上します ( 外港航路への漂砂流入量と浚渫費用の関係から維持浚渫コストを算定します ) Without( 整備なし ) With( 整備あり ) 万年約 15 万 m3/ 年防波堤 ( 中央 ) へ約 9.3 万 m3 外港航路へ直接約 5.7 万 m3 外港航路の埋没量約 5.7 万 m3/ 年約 15 万 m3/ 年約 15 万 m3/ 年防波堤防波堤 ( 中央 ( ) へ) 約 9.3 約万 9.3 m3 万 m3 外港航路へ直接約 5.7 万 m3 外港航路の埋没量約 5.7 万 m3/ 年外港航路への漂砂の流入量 :15.0 万m3 / 年外港航路への漂砂の流入量 :5.7 万m3 / 年単年度便益 :14 億円 / 年総便益 :277 億円 /50 年間 (Without-With) ( 割引後 ) 15

3. 事業の評価 (3) 便益の計測 ~ 災害時の緊急物資一般貨物輸送コスト削減便益 ~ With( 整備あり ) とWithout( 整備なし ) の輸送コストを算出し

) 被災地域外から緊急物資輸送先までのヘリコプターやトラックによる輸送コストを算定します 2 被災 1ヶ月後 ~2 年後まで ( 一般貨物 ) With( 整備あり ) 背後圏 ~

With( 整備あり ) 被災地域緊急物資陸上輸送ヘリコフター等による代替輸送陸上輸送被災地域鹿島港外港地区小名浜港鹿島港外港地区輸送コストの削減緊急物資一般貨物緊急物資

18 3. 事業の評価 (3) 便益の計測 ~ 災害時の緊急物資一般貨物輸送コスト削減便益 ~ With( 整備あり ) とWithout( 整備なし ) の輸送コストを算出しその差を便益として計上します 1 被災直後 ~1ヶ月後まで ( 緊急物資 ) With( 整備あり ) 鹿島港外港地区から緊急物資輸送先までの輸送コストを算定します Without( t( 整備なし ) 被災地域外から緊急物資輸送先までのヘリコプターやトラックによる輸送コストを算定します 2 被災 1ヶ月後 ~2 年後まで ( 一般貨物 ) With( 整備あり ) 背後圏 ~ 鹿島港外港地区の輸送ルートにおける陸上輸送コストを算定します Without( 整備なし ) 背後圏 ~ 小名浜港の輸送ルートにおける陸上輸送コストを算定します Without( 整備なし ) With( 整備あり ) 被災地域緊急物資陸上輸送ヘリコフター等による代替輸送陸上輸送被災地域鹿島港外港地区小名浜港鹿島港外港地区輸送コストの削減緊急物資一般貨物緊急物資一般貨物参考地震発生確率考慮前単年度便益 :46 億円 / 年 (Without-With) 単年度便益 :0.5 億円 / 年 1 (Without-With) 総便益 :9 億円 /50 年間 1 ( 割引後 ) 1 地震発生確率考慮後 16

19 4. 事業の見込み等 (1) 事業の進捗今後も引き続き現在整備中の防波堤 ( 中央 ) 防波堤 ( 南 ) 航路泊地の整備を進めていきます平成 30 年度中に予定している航路泊地の整備完了によって岸壁が水深 14m で供用できることになるため大型船を利用した海上輸送が可能となりますまた港内静穏度の確保と漂砂対策のために防波堤の整備に合わせた長周期波対策を実施していく予定です前回評価時航路泊地浚渫状況防波堤ケーソン据付状況事業進捗率 57.2% ( 平成 25 年時点 ) 平成 30 年度中に航路泊地の浚渫を完了し岸壁を水深 14m で完全供用する予定引き続き防波堤の整備を推進することで港内静穏度の向上および漂砂対策効果の向上を図る今回評価時事業進捗率 77.8% ( 平成 28 年時点 ) 主要対象施設岸壁 (-14m) ( 耐震 ) ~H17 年度 H5 着工 H18 H19 H20 H21 H22 H23 H24 H25 H26 H27 H28 H29 H30 H31 H32 H33 H34 H35 H36 H37 H38 H39 H40 年度年度年度年度年度年度年度年度年度年度年度年度年度年度年度年度年度年度年度年度年度年度年度完了防波堤 ( 中央 ) H3 着工完了防波堤 ( 南 ) S56 着工完了航路泊地着工完了泊地着工完了護岸 ( 防波 ) S60 着工完了護岸道路及びふ頭用地 S62 着工 H10 完了着工前回評価今回評価完了 17

4. 事業の見込み等 (2) 施工上の工夫防波堤 ( 南 ) の整備にあたってはケーソンの堤体幅をスリム化できる上部斜面堤を採用しコスト縮減を図ります〇また早期の整備促進を図るため堤体延長を通常の15m 程度から25mの長大ケーソンに見直すことで施工期間の短縮を図ります

00 上部斜面堤の採用により防波堤断面がスリム化しコスト縮減を実現堤体幅 20m +9.80 上部コンクリート港内水平波力傾斜水平波力を軽減根固フロックケーソン (20.50 15.00 20.

20 4. 事業の見込み等 (2) 施工上の工夫防波堤 ( 南 ) の整備にあたってはケーソンの堤体幅をスリム化できる上部斜面堤を採用しコスト縮減を図ります〇また早期の整備促進を図るため堤体延長を通常の15m 程度から25mの長大ケーソンに見直すことで施工期間の短縮を図ります上部斜面堤の採用によるコスト縮減防波堤断面図ケーソンの長大化に伴う施工期間の短縮防波堤平面図通常ケーソンの場合長大ケーソンの場合港外被覆フロック H.W.L L.W.L 上部斜面堤の採用により防波堤断面がスリム化しコスト縮減を実現堤体幅 20m 上部コンクリート港内水平波力傾斜水平波力を軽減根固フロックケーソン ( ) 基礎捨石 30~500kg/ 個程度根固フロック一部を抵抗力に転換被覆石コスト縮減効果約 4 割法線ケーソン据付堤体幅 20m 工15m 3 函 45m 延伸法線ケーソン据付堤体延長 15m 堤体延長 15m 堤体延長 15m 港外港内港外施速度向上ケーソン据付法線堤体幅 20m 25m 3 函 75m 延伸堤体延延長 25 5m 堤体延延長 25m 堤体延延長 25m 港内施工期間短縮効果約 4 割 18

21 5. 関連自治体等の意見 (1) 茨城県からの意見茨城県知事からの意見鹿島港外港地区国際物流ターミナルについては平成 25 年 4 月より暫定水深 13mで供用を開始いたしましたが近年の船舶大型化への対応や静穏度の確保航路の埋没などに対応するためには引き続き航路引き続き航路泊地や防波堤の延伸整備等を継続する必要がありますまた港湾利用企業等からも静穏度の向上や浚渫に対する要望が強いことから事業の継続と更なる整備の促進をお願いいたしますなお事業実施にあたってはより一層のコスト縮減を図るようお願いいたします 19

22 6. 今後の対応方針 ( 原案 ) (1) 事業の必要性等に関する視点岸壁の整備により大型船舶への対応が可能となり背後の荷主等事業者の物流効率化が図られます防波堤( 中央南 ) の整備により港内の静穏度が確保され船舶の安全な航行荷役及び荒天時の港内避泊が可能となります防波堤延伸により荷役障害を軽減し効率的かつ安全な岸壁利用が可能になります大規模地震時の物流輸送拠点として地域住民の生活を支えることができます (2) 事業の進捗の見込みの視点昭和 56 年に事業採択護岸( 防波 )( 平成 21 年度 ) 岸壁(-14m) ( 平成 24 年度 ) の整備が完了しました平成 30 年には航路泊地および泊地の整備を完了し岸壁を水深 14m で供用する予定です防波堤の延伸等を行い長周期波の影響等による稼働率低下を改善させ平成 40 年度事業完了予定です今後の事業進捗を図る上で制約となる要因は特に無いと考えています (3) 対応方針 ( 原案 ) 上記より本事業は継続が妥当であると考えます 20

目次 1. 事業の概要 1 2. 事業の進捗状況 7 3. 事業の評価事業の見込み等関連自治体等の意見今後の対応方針 ( 原案 ) 15

目次 1. 事業の概要 1 2. 事業の進捗状況 7 3. 事業の評価事業の見込み等関連自治体等の意見今後の対応方針 ( 原案 ) 15 資料 5-2 - 1 ( 再評価 ) 平成 2 9 年度第 4 回関東地方整備局事業評価監視委員会茨城港常陸那珂港区外港地区国際海上コンテナターミナル等整備事業平成 29 年 12 月 21 日国土交通省関東地方整備局目次 1. 事業の概要 1 2. 事業の進捗状況 7 3. 事業の評価 10 4. 事業の見込み等 14 5. 関連自治体等の意見 15 6. 今後の対応方針 ( 原案

資料 平成 2 8 年度第 7 回 ( 再評価 ) 関東地方整備局 事業評価監視委員会 鹿島港外港地区 国際物流ターミナル整備事業 平成 28 年 11 月 22 日 国土交通省関東地方整備局

資料平成 2 8 年度第 7 回 ( 再評価 ) 関東地方整備局事業評価監視委員会鹿島港外港地区国際物流ターミナル整備事業平成 28 年 11 月 22 日国土交通省関東地方整備局